当前案件审理工作若干问题46课件.ppt

1、2022年8月12日9时33分中央纪委案件审理室的机构设置中央纪委案件审理室的机构设置v审理一处审理一处v审理委部机关第一至第五纪检监察室查办审理委部机关第一至第五纪检监察室查办的案件；的案件；v办理委部机关第一至第五纪检监察室征求办理委部机关第一至第五纪检监察室征求案件审理室意见的案件；案件审理室意见的案件；v对委部派驻机构，中央企业、金融机构纪对委部派驻机构，中央企业、金融机构纪委（纪检组）的案件审理工作进行业务指导。委（纪检组）的案件审理工作进行业务指导。2022年8月12日9时33分v审理委部机关第六至第十二纪检监察室审理委部机关第六至第十二纪检监察室查办的案件；查办的案件；v办理委部

2、机关第六至第十二纪检监察室征办理委部机关第六至第十二纪检监察室征求案件审理室意见的案件；求案件审理室意见的案件；v办理地方省级纪委征求案件审理室意见案办理地方省级纪委征求案件审理室意见案件；件；v对地方省级纪委案件审理工作进行业务指对地方省级纪委案件审理工作进行业务指导。导。审理二处审理二处2022年8月12日9时33分审理三处审理三处v审理委部机关党风政风监督室、纪检审理委部机关党风政风监督室、纪检监察干部监督室、机关纪委查办的案件；监察干部监督室、机关纪委查办的案件；v审理、审核委部机关办理的事故（事审理、审核委部机关办理的事故（事件）类责任追究案件、件）类责任追究案件、审计要情审计要情所

3、涉各所涉各类案件；类案件；v办理委部机关纪检监察室以外的其他办理委部机关纪检监察室以外的其他单位征求案件审理室意见的案件。单位征求案件审理室意见的案件。2022年8月12日9时33分审理四处审理四处v审理省部级党组织、政府报批或备案案件；审理省部级党组织、政府报批或备案案件；v办理应当由省部级党委、纪委批准但需要比照办理应当由省部级党委、纪委批准但需要比照处理的案件和其他需比照处理报中央纪委备案案件；处理的案件和其他需比照处理报中央纪委备案案件；v根据委部领导同志批示，审理、审核委部派驻根据委部领导同志批示，审理、审核委部派驻机构查办的重大复杂案件；机构查办的重大复杂案件；v办理中央直属机关、

4、中央国家机关纪工委，委办理中央直属机关、中央国家机关纪工委，委部派驻机构，中央企业、金融机构纪委（纪检组）部派驻机构，中央企业、金融机构纪委（纪检组）征求案件审理室意见的案件；征求案件审理室意见的案件；v对中央直属机关、中央国家机关纪工委，军队对中央直属机关、中央国家机关纪工委，军队纪委的案件审理工作进行业务指导。纪委的案件审理工作进行业务指导。2022年8月12日9时33分复查一处复查一处v受理受理“两案两案”属中央管理的干部的申属中央管理的干部的申诉案件，协调处理其安置与生活待遇问题，诉案件，协调处理其安置与生活待遇问题，负责负责“两案两案”重点人员的调查研究工作，整重点人员的调查研究工作

5、，整理、保管理、保管“两案两案”有关材料和物品，处理两有关材料和物品，处理两案人员及其亲属的信访；案人员及其亲属的信访；v处理督办委部收到的申诉信件。处理督办委部收到的申诉信件。2022年8月12日9时33分复查二处复查二处v办理按照程序规定由中央纪委监察办理按照程序规定由中央纪委监察部受理的申诉复查案件；部受理的申诉复查案件；v对全国申诉复查工作进行业务指导；对全国申诉复查工作进行业务指导；v起草、拟定复查工作的程序性规定。起草、拟定复查工作的程序性规定。2022年8月12日9时33分调研处调研处v对案件审理工作方面的制度、规定和办法进行对案件审理工作方面的制度、规定和办法进行研究，视工作需

6、要起草或提出修改意见；研究，视工作需要起草或提出修改意见；v负责调查了解全国案件审理工作情况，对案件负责调查了解全国案件审理工作情况，对案件审理工作中遇到的疑难问题，组织进行分析研究，审理工作中遇到的疑难问题，组织进行分析研究，提出解决问题的办法或措施；提出解决问题的办法或措施；v受理各省、自治区、直辖市纪检监察机关，中受理各省、自治区、直辖市纪检监察机关，中央和国家机关各部委纪委（纪检组）、监察局，以央和国家机关各部委纪委（纪检组）、监察局，以及委部机关关于案件审理业务方面的政策性请示、及委部机关关于案件审理业务方面的政策性请示、咨询；咨询；v负责编发负责编发审理参考审理参考资料、编写业务书

7、籍，资料、编写业务书籍，履行审理业务对下指导职责；履行审理业务对下指导职责；v负责案件审理室工作联系点的建设和管理工作。负责案件审理室工作联系点的建设和管理工作。2022年8月12日9时33分欢迎大家向欢迎大家向审理参考审理参考投稿投稿v工作研究类文稿，一般工作研究类文稿，一般30003000字左右字左右v经验交流类文稿，一般经验交流类文稿，一般36003600字以内字以内v案例分析类文稿，一般案例分析类文稿，一般15001500字以内，字以内，其中具有普遍性指导意义的，将推荐作其中具有普遍性指导意义的，将推荐作为指导性案例，印发全系统为指导性案例，印发全系统v业务问答类文稿，一般业务问答类文

8、稿，一般600600字以内字以内2022年8月12日9时33分法制协调处法制协调处v办理监察部给予的行政处分的解除工作；办理监察部给予的行政处分的解除工作；v依法承担行政复议、行政应诉工作；依法承担行政复议、行政应诉工作；v指导、协调、监督和检查地方各级行政监察机指导、协调、监督和检查地方各级行政监察机关行政复议、行政应诉工作；关行政复议、行政应诉工作；v负责行政监察机关有关行政复议、行政应诉工负责行政监察机关有关行政复议、行政应诉工作规定的起草、解释等工作；作规定的起草、解释等工作；v对行政监察机关办理行政复议、行政应诉等有对行政监察机关办理行政复议、行政应诉等有关工作进行调查研究。关工作进

9、行调查研究。2022年8月12日9时33分主要内容主要内容v一、关于事实认定常见问题一、关于事实认定常见问题v二、关于党政纪处分常见问题二、关于党政纪处分常见问题v三、关于证据审查常见问题三、关于证据审查常见问题v四、几个常见问题四、几个常见问题2022年8月12日9时33分一、一、关于事实认定常见问题关于事实认定常见问题v19831983年年7 7月，中央纪委在北京召开第一月，中央纪委在北京召开第一次全国纪检案件审理工作座谈会，总结了历次全国纪检案件审理工作座谈会，总结了历史的经验，提出了史的经验，提出了“事实清楚、证据确凿、定事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备性准确、处理恰当

10、、手续完备”这这2020字办案要字办案要求，同时也重点强调了办理案件必须经过审求，同时也重点强调了办理案件必须经过审理部门审理这一工作制度。理部门审理这一工作制度。2022年8月12日9时33分一、一、关于事实认定常见问题关于事实认定常见问题v 吴官正同志吴官正同志20032003年年2 2月月1818日第十六届中央日第十六届中央纪委二次全会上讲话时第一次提出，在纪委二次全会上讲话时第一次提出，在“2020字字”办办案要求的基础上再增加案要求的基础上再增加“程序合法程序合法”要求，这充分要求，这充分反映了依法治国的时代特征和社会进步的发展趋反映了依法治国的时代特征和社会进步的发展趋势。之后，这

11、势。之后，这2424字办案基本要求先后写入国家字办案基本要求先后写入国家法律法规和党内法规中，如法律法规和党内法规中，如20052005年年4 4月全国人大月全国人大常委会审议通过的常委会审议通过的公务员法公务员法第第5757条和条和20072007年年4 4月国务院审议通过的月国务院审议通过的行政机关公务员处分行政机关公务员处分条例条例第第4 4条。条。2022年8月12日9时33分一、一、关于事实认定常见问题关于事实认定常见问题v v 2424字办案基本要求之间是互相联系，互为字办案基本要求之间是互相联系，互为条件的辩证统一的有机整体。其中：条件的辩证统一的有机整体。其中：v事实清楚、证据

12、确凿是前提、是基础；事实清楚、证据确凿是前提、是基础；v定性准确、处理恰当是关键、是目的；定性准确、处理恰当是关键、是目的；v手续完备、程序合法是要求、是保证。手续完备、程序合法是要求、是保证。2022年8月12日9时33分一、一、关于事实认定常见问题关于事实认定常见问题vv事实清楚，就是指案件发生的时间、地点、事实清楚，就是指案件发生的时间、地点、情节、手段、主客观原因、后果以及有关人员的情节、手段、主客观原因、后果以及有关人员的责任等真实、具体、准确，符合客观实际。责任等真实、具体、准确，符合客观实际。v事实是定案的基础和依据，只有把事实搞清事实是定案的基础和依据，只有把事实搞清楚了楚了,

13、才能正确地运用政策法规，作出准确的定才能正确地运用政策法规，作出准确的定性和恰当的处理。性和恰当的处理。2022年8月12日9时33分一、一、关于事实认定常见问题关于事实认定常见问题v 案件事实是否清楚是搞好定性处理的前提和依据，案件事实是否清楚是搞好定性处理的前提和依据，这主要包含三个方面内容：这主要包含三个方面内容：v所认定的事实必须符合客观实际，必须能真所认定的事实必须符合客观实际，必须能真实地、客观地再现事物的本来面貌；实地、客观地再现事物的本来面貌；v必须能够反映违纪事实发生、发展的全过程，必须能够反映违纪事实发生、发展的全过程，包括错误发生的时间、地点、情节、手段、主客观包括错误发

14、生的时间、地点、情节、手段、主客观原因、造成的后果以及有关人员的责任等；原因、造成的后果以及有关人员的责任等；v必须能够准确概括出违纪人员究竟犯了哪些必须能够准确概括出违纪人员究竟犯了哪些错误，而每一条错误究竟错在什么地方。错误，而每一条错误究竟错在什么地方。2022年8月12日9时33分一、一、关于事实认定常见问题关于事实认定常见问题v在事实认定上在事实认定上,当前存在的主要问题：当前存在的主要问题：v（1 1）案件的基本事实的总体脉络基本清楚）案件的基本事实的总体脉络基本清楚,也就是说事儿假不了也就是说事儿假不了,但关键情节还不够清楚但关键情节还不够清楚,导致影响案件的定性导致影响案件的定

15、性 v（2 2）没有证据或证据不充分）没有证据或证据不充分,靠分析推理靠分析推理得出的结论作为认定事实的依据得出的结论作为认定事实的依据 v（3 3）有关人员的责任不够明确）有关人员的责任不够明确2022年8月12日9时33分国家工作人员收受请托人财物后及时退还国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿或者上交的，不是受贿v退还或者上交是否属司法解释中的退还或者上交是否属司法解释中的“及时及时”，应从行为人的主、客观两方面，应从行为人的主、客观两方面表现来分析评判，才符合立法本意。表现来分析评判，才符合立法本意。2022年8月12日9时33分国家工作人员收受请托人财物后及时退还国

16、家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿或者上交的，不是受贿v即行为人主观上没有受贿的故意，确实即行为人主观上没有受贿的故意，确实具有退还或者上交之意思；具有退还或者上交之意思；v客观上其行为表现又是积极、主动的，客观上其行为表现又是积极、主动的，且时间上做到不拖延，符合通常习惯上及时且时间上做到不拖延，符合通常习惯上及时的特性。的特性。v主观上是否具有受贿的故意，要以客观主观上是否具有受贿的故意，要以客观行为的主动性和积极性来体现和证明。行为的主动性和积极性来体现和证明。2022年8月12日9时33分受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、事

17、被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿不影响认定受贿v最高人民法院刑二庭认为：最高人民法院刑二庭认为：v此规定是为堵塞临时退交逃避追究的漏此规定是为堵塞临时退交逃避追究的漏洞而制定的，不宜狭义理解。只要国家工作洞而制定的，不宜狭义理解。只要国家工作人员因有关部门的调查行为而惧怕受贿行为人员因有关部门的调查行为而惧怕受贿行为案发，进而选择退交财物逃避法律责任，证案发，进而选择退交财物逃避法律责任，证明其具有受贿故意，就应当认定属于明其具有受贿故意，就应当认定属于“因自因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处身或者与其受贿有关联的人、事被查处”。20

18、22年8月12日9时33分二、关于党政纪处分常见问题二、关于党政纪处分常见问题v（一）关于撤销党内职务处分的理解（一）关于撤销党内职务处分的理解 v党内职务是指党员经由党内选举或组织任命担党内职务是指党员经由党内选举或组织任命担任的党内各种职务。任的党内各种职务。v党的各级代表大会代表虽属于党内职务，但根党的各级代表大会代表虽属于党内职务，但根据据中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例第四十四条和第四十四条和中中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例期制暂行条例第二十五条规定，只有受留党察看第二十五条规定，只有受留党察看以上处

19、分的才可以终止其代表资格，也就是说撤销以上处分的才可以终止其代表资格，也就是说撤销党内职务处分一般不影响受处分人继续担任党的代党内职务处分一般不影响受处分人继续担任党的代表大会代表职务。表大会代表职务。2022年8月12日9时33分二、关于党政纪处分常见问题二、关于党政纪处分常见问题v（二）关于党纪政纪处分衔接和匹配（二）关于党纪政纪处分衔接和匹配vv公务员在党纪上受到撤销党内职务以上处分的，公务员在党纪上受到撤销党内职务以上处分的，政纪上一般应当同时给予其撤职以上处分；在党纪政纪上一般应当同时给予其撤职以上处分；在党纪上受到党内严重警告或警告处分的，政纪上一般应上受到党内严重警告或警告处分的

20、，政纪上一般应当同时给予其降级以下处分，根据实际情况，也可当同时给予其降级以下处分，根据实际情况，也可不再给予政纪处分。不再给予政纪处分。2022年8月12日9时33分二、关于党政纪处分常见问题二、关于党政纪处分常见问题v（二）关于党纪政纪处分衔接和匹配（二）关于党纪政纪处分衔接和匹配vv公务员在政纪上受到开除处分的，党纪上一般公务员在政纪上受到开除处分的，党纪上一般应当同时给予其开除党籍处分；在政纪上受到撤职应当同时给予其开除党籍处分；在政纪上受到撤职处分的，党纪上一般应当同时给予其撤销党内职务处分的，党纪上一般应当同时给予其撤销党内职务以上处分；在政纪上受到降级以下处分的，党纪上以上处分；

21、在政纪上受到降级以下处分的，党纪上一般应当同时给予其党内严重警告或警告处分，根一般应当同时给予其党内严重警告或警告处分，根据实际情况，也可不再给予党纪处分。据实际情况，也可不再给予党纪处分。2022年8月12日9时33分二、关于党政纪处分常见问题二、关于党政纪处分常见问题v（三）公务员受撤职处分执行问题（三）公务员受撤职处分执行问题v一是必须撤销现任所有职务，不得保留其某一一是必须撤销现任所有职务，不得保留其某一职务。职务。v二是必须降低至少一个职务层次，不得改任同二是必须降低至少一个职务层次，不得改任同级非领导职务。级非领导职务。v三是必须另行确定为非领导职务，不得改任同三是必须另行确定为非

22、领导职务，不得改任同级或下级领导职务，但受撤职处分后仍确定为省部级或下级领导职务，但受撤职处分后仍确定为省部级以上职务的除外。级以上职务的除外。2022年8月12日9时33分二、关于党政纪处分常见问题二、关于党政纪处分常见问题v（三）公务员受撤职处分执行问题（三）公务员受撤职处分执行问题 v四是必须降低级别，不得以任何理由保留原级四是必须降低级别，不得以任何理由保留原级别。别。v五是必须降低工资待遇，不得以任何理由保留五是必须降低工资待遇，不得以任何理由保留原工资待遇。原工资待遇。v六是必须准确把握处分期间年度考核等次，不六是必须准确把握处分期间年度考核等次，不得违反一事不再罚原则进行重复处理

23、。得违反一事不再罚原则进行重复处理。2022年8月12日9时33分二、关于党政纪处分常见问题二、关于党政纪处分常见问题（三）公务员受撤职处分执行问题（三）公务员受撤职处分执行问题v七是必须严格遵循提拔使用等方面限制，不得七是必须严格遵循提拔使用等方面限制，不得以任何方式规避。以任何方式规避。v八是必须在处分期满后方能解除处分，不得提八是必须在处分期满后方能解除处分，不得提前解除。前解除。2022年8月12日9时33分三、关于证据审查常见问题三、关于证据审查常见问题v证据确凿证据确凿,是指认定事实所依据的证据都是指认定事实所依据的证据都要符合客观实际要符合客观实际,如果证据不确实如果证据不确实,

24、不充分不充分,在在认定案件事实或作出处理决定时就会导致失认定案件事实或作出处理决定时就会导致失误。误。2022年8月12日9时33分三、关于证据审查常见问题三、关于证据审查常见问题v鉴定意见具有很强的专业性、科学性和鉴定意见具有很强的专业性、科学性和可靠性，被誉为新的可靠性，被誉为新的“证据之王证据之王”。办案实。办案实践中，普遍存在着对鉴定结论过分依赖，而践中，普遍存在着对鉴定结论过分依赖，而疏于对其进行审查判断的现象，这是很危险疏于对其进行审查判断的现象，这是很危险的。应当明确，鉴定意见不是科学的结论和的。应当明确，鉴定意见不是科学的结论和判断，只是一份普通证据，不具有权威性和判断，只是一

25、份普通证据，不具有权威性和终局性。终局性。2022年8月12日9时33分四、几个常见问题四、几个常见问题v（一）处分决定文书表述（一）处分决定文书表述vv20142014年年8 8月月1111日中央纪委案件审理室报经委领导批准后，日中央纪委案件审理室报经委领导批准后，明确：明确：v一、审理报告、呈报国务院的给予被处分人政纪处分的一、审理报告、呈报国务院的给予被处分人政纪处分的请示和处分决定书（下文将上述三类审理文书简称为审理文请示和处分决定书（下文将上述三类审理文书简称为审理文书）中，应当在说明处分理由后，统一引用具体法规条款作书）中，应当在说明处分理由后，统一引用具体法规条款作为处分依据；呈

26、报中共中央的给予被处分人党政纪处分的请为处分依据；呈报中共中央的给予被处分人党政纪处分的请示中，为简化文字表述，建议继续坚持以往做法，省略引用示中，为简化文字表述，建议继续坚持以往做法，省略引用的具体条款，如表述为的具体条款，如表述为“依据依据中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例的有关规定的有关规定”。v2022年8月12日9时33分四、几个常见问题四、几个常见问题v（一）处分决定文书表述（一）处分决定文书表述v二、审理文书中可以直接引用党纪、政纪法规及适用解二、审理文书中可以直接引用党纪、政纪法规及适用解释等的相关条款；一般不得直接引用委部机关的内部文件、释等的相关条款；一般不得直接

27、引用委部机关的内部文件、会议纪要等。会议纪要等。v三、审理文书中引用的法规等的条款应当全面、规范、三、审理文书中引用的法规等的条款应当全面、规范、准确，能具体到款、项、目的应写明。准确，能具体到款、项、目的应写明。vv2022年8月12日9时33分四、几个常见问题四、几个常见问题v（一）处分决定文书表述（一）处分决定文书表述v四、审理文书中同时给予被处分人党纪、政纪处分的，四、审理文书中同时给予被处分人党纪、政纪处分的，应当先引用作为党纪处分依据的条款，后引用作为政纪处分应当先引用作为党纪处分依据的条款，后引用作为政纪处分依据的条款。依据的条款。v五、审理文书中以法规和适用解释一并作为处分依据

28、的，五、审理文书中以法规和适用解释一并作为处分依据的，应当先引用法规的相关条款，后引用适用解释的相关条款。应当先引用法规的相关条款，后引用适用解释的相关条款。v2022年8月12日9时33分四、几个常见问题四、几个常见问题v（一）处分决定文书表述（一）处分决定文书表述v六、审理文书中需引用两个以上法规条款作为处分依据六、审理文书中需引用两个以上法规条款作为处分依据的，应先引用定性量纪的条款，后引用从重、从轻、减轻、的，应先引用定性量纪的条款，后引用从重、从轻、减轻、免除处分的条款。免除处分的条款。2022年8月12日9时33分四、几个常见问题四、几个常见问题v（二）关于使用关于使用“违纪违纪”

29、“”“违法违法”表述的情表述的情况况v1.1.对单纯违反党纪的案件表述为对单纯违反党纪的案件表述为“违纪违纪”，如，如“违纪行为违纪行为”、“违纪事实违纪事实”、“违纪案违纪案”、“收收缴违纪所得缴违纪所得”等。等。v2.2.对既违反党纪又违反政纪或单纯违反政纪的对既违反党纪又违反政纪或单纯违反政纪的案件表述为案件表述为“违纪违法违纪违法”，如，如“违纪违法行为违纪违法行为”、“违纪违法事实违纪违法事实”、“违纪违法案违纪违法案”、“收缴违纪收缴违纪违法所得违法所得”等。等。2022年8月12日9时33分四、几个常见问题四、几个常见问题v（二）关于使用（二）关于使用“违纪违纪”“”“违法违法”

30、表述的情表述的情况况vv3.对拟给予开除党籍、开除公职处分，且涉嫌对拟给予开除党籍、开除公职处分，且涉嫌犯罪需要移送司法机关的案件表述为犯罪需要移送司法机关的案件表述为“严重违纪违严重违纪违法法”，如，如“严重违纪违法行为严重违纪违法行为”、“严重违纪违法严重违纪违法案案”等。等。2022年8月12日9时33分四、几个常见问题四、几个常见问题v（三）审理报告新要求（三）审理报告新要求（中纪审20152号，2015年2月9日印发）v一、在今后审查办案中，要将违反党的政治纪一、在今后审查办案中，要将违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、中央八项规定精神和廉律和政治规矩、组织纪律、中央八项规定精神和

31、廉洁自律规定等行为列入纪律审查重点，作为纪律处洁自律规定等行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，加强实践探索，进一步突出纪律检分的重要内容，加强实践探索，进一步突出纪律检查委员会的监督执纪问责，体现党内审查特点和党查委员会的监督执纪问责，体现党内审查特点和党纪严于国法的精神，持续释放执纪必严、违纪必究纪严于国法的精神，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。的强烈信号。v2022年8月12日9时33分四、几个常见问题四、几个常见问题v（三）审理报告新要求（三）审理报告新要求（中纪审20152号，2015年2月9日印发）v二、为落实全面从严治党、依规治党的要求，更好地反二、为落实全面从严治

32、党、依规治党的要求，更好地反映党内审查办案的特点，今后在案件调查报告和审理报告中映党内审查办案的特点，今后在案件调查报告和审理报告中对违纪行为按以下方式排序：对违纪行为按以下方式排序：v2022年8月12日9时33分四、几个常见问题四、几个常见问题v（三）审理报告新要求（三）审理报告新要求（中纪审20152号，2015年2月9日印发）v第一，将违纪行为按第一，将违纪行为按中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例（以下（以下简称简称党纪处分条例党纪处分条例）分则规定的十类违纪行为次序进行）分则规定的十类违纪行为次序进行排序。排序。v同时，每类违纪行为中的具体违纪行为，一般也按同时，每类违纪行

33、为中的具体违纪行为，一般也按党纪党纪处分条例处分条例分则规定的相关条款顺序排序。分则规定的相关条款顺序排序。2022年8月12日9时33分四、几个常见问题四、几个常见问题v（三）审理报告新要求（三）审理报告新要求（中纪审20152号，2015年2月9日印发）v第二，对受贿行为中存在卖官鬻爵问题的，其行为本身第二，对受贿行为中存在卖官鬻爵问题的，其行为本身虽属受贿性质，但考虑到其中所涉卖官鬻爵问题严重违反党虽属受贿性质，但考虑到其中所涉卖官鬻爵问题严重违反党的政治规矩和组织纪律，故应在统一作为受贿性质认定的同的政治规矩和组织纪律，故应在统一作为受贿性质认定的同时，具体区分是否存在卖官鬻爵问题，并

34、据此按两种情形分时，具体区分是否存在卖官鬻爵问题，并据此按两种情形分别表述：别表述：2022年8月12日9时33分四、几个常见问题四、几个常见问题v（三）审理报告新要求（三）审理报告新要求（中纪审20152号，2015年2月9日印发）v第一种情形为第一种情形为“严重违反政治规矩和组织纪律，利用严重违反政治规矩和组织纪律，利用职务上的便利，在干部选拔任用中为他人谋取利益，收受贿职务上的便利，在干部选拔任用中为他人谋取利益，收受贿赂（折合）共计赂（折合）共计元元”；v第二种情形为第二种情形为“利用职务上的便利，在利用职务上的便利，在（如企业经（如企业经营）等方面为他人谋取利益，收受贿赂（折合）共计

35、营）等方面为他人谋取利益，收受贿赂（折合）共计元元”。2022年8月12日9时33分案件审理室关于审理组审核案卷材料案件审理室关于审理组审核案卷材料的具体办法（的具体办法（20142014年年1111月）月）v为进一步规范审理组审核案件程序，保障和提为进一步规范审理组审核案件程序，保障和提高案件审理工作质量，结合审查办案工作实践，现高案件审理工作质量，结合审查办案工作实践，现制定如下办法。制定如下办法。v一、案件受理后，室领导根据具体案情及时指一、案件受理后，室领导根据具体案情及时指派人员组成审理组负责办理，并明确审理组组长。派人员组成审理组负责办理，并明确审理组组长。v二、审理组负责审核案卷

36、材料，提出审核处理二、审理组负责审核案卷材料，提出审核处理意见，并向室务会议报告，对全案的事实证据状况意见，并向室务会议报告，对全案的事实证据状况负有审核把关的第一责任。负有审核把关的第一责任。2022年8月12日9时33分案件审理室关于审理组审核案卷材料案件审理室关于审理组审核案卷材料的具体办法（的具体办法（20142014年年1111月）月）v三、审理组实行组长负责制，组长负责组内人员分工、三、审理组实行组长负责制，组长负责组内人员分工、统筹安排审核阅卷工作，对审理组成员提出的审核意见进行统筹安排审核阅卷工作，对审理组成员提出的审核意见进行审核把关。审核把关。v四、审理组成员应在审阅全部案

37、卷材料的基础上，重点四、审理组成员应在审阅全部案卷材料的基础上，重点对各自分工负责的部分进行审核，提出阅卷意见，形成阅卷对各自分工负责的部分进行审核，提出阅卷意见，形成阅卷笔录并签名。笔录并签名。v五、审理组成员在充分阅卷的基础上，按照分工将阅卷五、审理组成员在充分阅卷的基础上，按照分工将阅卷意见提交审理组集体讨论。讨论情况应形成记录，并由审理意见提交审理组集体讨论。讨论情况应形成记录，并由审理组全体成员签名。组全体成员签名。2022年8月12日9时33分案件审理室关于审理组审核案卷材料案件审理室关于审理组审核案卷材料的具体办法（的具体办法（20142014年年1111月）月）v六、审理组在集

38、体讨论的基础上，起草形成提六、审理组在集体讨论的基础上，起草形成提请室务会审议的审理报告或提前介入审核意见。对请室务会审议的审理报告或提前介入审核意见。对讨论中存在争议或其他需要向室务会说明的问题，讨论中存在争议或其他需要向室务会说明的问题，应起草形成应起草形成关于关于XX案需要说明的问题案需要说明的问题，与审理，与审理报告或提前介入审核意见一并提请室务会议审议。报告或提前介入审核意见一并提请室务会议审议。2022年8月12日9时33分案件审理室关于审理组审核案卷材料案件审理室关于审理组审核案卷材料的具体办法（的具体办法（20142014年年1111月）月）v七、对下列问题审理组应提交室务会议

39、审议或进行说明：七、对下列问题审理组应提交室务会议审议或进行说明：v1.1.值得研究的新情况、新问题；值得研究的新情况、新问题；v2.2.对案件事实、证据、定性、处理有较大争议的问题对案件事实、证据、定性、处理有较大争议的问题（不论审理组内部是否达成一致，均应提交室务会议审议）（不论审理组内部是否达成一致，均应提交室务会议审议）v3.3.与纪检监察室意见不一致的问题（包括沟通后审理组与纪检监察室意见不一致的问题（包括沟通后审理组采纳纪检监察室意见或纪检监察室同意审理组的意见）采纳纪检监察室意见或纪检监察室同意审理组的意见）v4.4.在案件定性处理、涉案款物、把握平衡等方面与以往在案件定性处理、

40、涉案款物、把握平衡等方面与以往办理类似或相关案件有所不同的情况；办理类似或相关案件有所不同的情况；v5.5.其他需要提交室务会审议或向室务会说明的问题。其他需要提交室务会审议或向室务会说明的问题。2022年8月12日9时33分案件审理室关于审理组审核案卷材料案件审理室关于审理组审核案卷材料的具体办法（的具体办法（20142014年年1111月）月）v八、审理组应严格按照本办法第七条之规定确八、审理组应严格按照本办法第七条之规定确定应提交室务会审议或向室务会说明的问题及内容，定应提交室务会审议或向室务会说明的问题及内容，审理组不得自行决定或自行选择。未经室务会研究审理组不得自行决定或自行选择。未

41、经室务会研究或领导批准，审理组成员不得以个人名义向纪检监或领导批准，审理组成员不得以个人名义向纪检监察室反馈、沟通拟提交室务会审议或向室务会说明察室反馈、沟通拟提交室务会审议或向室务会说明的问题。的问题。v九、审理室领导要审阅案卷材料，重要案件、九、审理室领导要审阅案卷材料，重要案件、疑难问题要与审理组及时研究，提出指导意见。分疑难问题要与审理组及时研究，提出指导意见。分管副主任对提交室务会和呈报领导审批的案件材料管副主任对提交室务会和呈报领导审批的案件材料履行事先审核把关的责任。履行事先审核把关的责任。2022年8月12日9时33分案件审理室关于审理组审核案卷材料案件审理室关于审理组审核案卷材料的具体办法（的具体办法（20142014年年1111月）月）v十、室务会议审议后，审理组根据室务会集体十、室务会议审议后，审理组根据室务会集体审议的结论性意见，修改形成提请常委会议审议的审议的结论性意见，修改形成提请常委会议审议的审理报告或提请委领导审批的提前介入审核意见，审理报告或提请委领导审批的提前介入审核意见，并将室务会议记录以及审理组形成的阅卷笔录、讨并将室务会议记录以及审理组形成的阅卷笔录、讨论记录、论记录、关于关于XX案需要说明的问题案需要说明的问题等材料作为等材料作为附件一并呈报分管委领导同志审批。附件一并呈报分管委领导同志审批。2022年8月12日9时33分v谢谢大家