护理与法律LawandNursingPractice课件.ppt
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1、第十三章第十三章 护理与法律护理与法律(Law and Nursing Practice)(Law and Nursing Practice)西安交通大学西安交通大学李小妹李小妹2008/10/02西安交通大学 李小妹第1页,共58页。第一节第一节 法律概述法律概述一、法律的定义一、法律的定义(Defination)国家制定或认可并由国家强制力保证执行的行为规则。国家制定或认可并由国家强制力保证执行的行为规则。二、法的特征二、法的特征(Characteristics)1法是阶级性与社会性相统一。法是阶级性与社会性相统一。2具有国家意志性。具有国家意志性。3国家强制力保证实施。国家强制力保证实施
2、。4以权力及义务双向规定为内容。以权力及义务双向规定为内容。5在权力管辖范围内普遍有效,具有公正性。在权力管辖范围内普遍有效,具有公正性。2008/10/02西安交通大学 李小妹第2页,共58页。三、法的作用三、法的作用(function)1、规范作用、规范作用v指引指引v评价评价v预测预测v警示警示2、社会作用、社会作用社会社会政治政治2008/10/02西安交通大学 李小妹第3页,共58页。四、立法、司法、与守法四、立法、司法、与守法(一)立法(法的创制)(一)立法(法的创制)有权的国家机关依据法定的权限和程序制定、修改或有权的国家机关依据法定的权限和程序制定、修改或废除法律的活动。废除法
3、律的活动。立法形式有制定及认可。立法形式有制定及认可。(二)执法(二)执法 执法是国家行政机关、司法机关及其公职人员,依据执法是国家行政机关、司法机关及其公职人员,依据法定的职权和程序,将法律应用于具体的人、事件或法定的职权和程序,将法律应用于具体的人、事件或案件的活动案件的活动包括行政机关执法及司法机关执法。包括行政机关执法及司法机关执法。司法机关执法又称为司法。司法机关执法又称为司法。2008/10/02西安交通大学 李小妹第4页,共58页。(三)守法及违法(三)守法及违法1守法守法 指某一国境内的一切组织和自指某一国境内的一切组织和自然人按照法律规定然人按照法律规定行使权利行使权利及及履
4、行义务履行义务的活动。的活动。2违法违法 指公民或组织由于主观上的过指公民或组织由于主观上的过错所实施的,依法应当予以追究法律责错所实施的,依法应当予以追究法律责任的行为。任的行为。违宪行为、刑事违法、民事违宪行为、刑事违法、民事违法、行政违法违法、行政违法四种。四种。2008/10/02西安交通大学 李小妹第5页,共58页。五、法律责任及法律制裁五、法律责任及法律制裁1法律责任法律责任:人们对自己的违法行为所应:人们对自己的违法行为所应当承担的带有当承担的带有强制性、否定性强制性、否定性的法律后的法律后果。果。2法律制裁法律制裁 由特定的国家机关对违法者由特定的国家机关对违法者以其所应负的法
5、律责任而实施的以其所应负的法律责任而实施的强制性强制性惩罚惩罚措施。措施。2008/10/02西安交通大学 李小妹第6页,共58页。六、法律关系六、法律关系(一)法律关系的概念(一)法律关系的概念法律关系是法律规范在调整社会关系的过程法律关系是法律规范在调整社会关系的过程中形成的人们之间的中形成的人们之间的权利和义务权利和义务关系。关系。(二)法律关系的要素(二)法律关系的要素1.法律关系的主体法律关系的主体:法律关系的参加者法律关系的参加者权利人权利人:享有权利享有权利义务人义务人:承担义务承担义务2008/10/02西安交通大学 李小妹第7页,共58页。应具备资格和能力应具备资格和能力权利
6、能力:是律关系主体享有权利和承权利能力:是律关系主体享有权利和承担义务的资格担义务的资格行为能力:对自己的行为及后果有认识行为能力:对自己的行为及后果有认识和判断能力,能独立享有权利,能有效和判断能力,能独立享有权利,能有效履行义务履行义务2008/10/02西安交通大学 李小妹第8页,共58页。2法律关系的客体法律关系的客体法律关系主体之间权利和义务指向的对象,法律关系主体之间权利和义务指向的对象,包括物、精神产品和行为结果包括物、精神产品和行为结果 指法律关系主体之间的法律权利和法律义务指法律关系主体之间的法律权利和法律义务 2008/10/02西安交通大学 李小妹第9页,共58页。七、法
7、与道德的关系七、法与道德的关系 1 法与道德产生和存在的时间不同法与道德产生和存在的时间不同2调整的范围不同调整的范围不同 3实施方式不同实施方式不同 4 表现形式不同表现形式不同 5 体系不同体系不同 2008/10/02西安交通大学 李小妹第10页,共58页。一、中国的法律体系法律体系中的法律部门:宪法、行政法、民法、法律体系中的法律部门:宪法、行政法、民法、经济法、劳动法、经济法、劳动法、科教法、环境法、刑法、诉讼科教法、环境法、刑法、诉讼法、军事法等。法、军事法等。宪法一级法律部门二级法律部门2008/10/02西安交通大学 李小妹第11页,共58页。(一)宪法 v根本大法,最高法律效
8、力根本大法,最高法律效力v是一切法律的立法基础是一切法律的立法基础v治国安邦的总章程治国安邦的总章程v对国家生活起根本准则的作用对国家生活起根本准则的作用v经过最严格的立法程序经过最严格的立法程序v规定了我国的社会制度、国家制度、国规定了我国的社会制度、国家制度、国家机构的组织和活动原则、经济制度、家机构的组织和活动原则、经济制度、文化制度、公民的基本权利和义务等。文化制度、公民的基本权利和义务等。2008/10/02西安交通大学 李小妹第12页,共58页。(二)民法 民法是调整平等主体的公民之间、法人民法是调整平等主体的公民之间、法人之间及公民与法人之间的之间及公民与法人之间的财产关系和人财
9、产关系和人身关系身关系的法律规范的总和。的法律规范的总和。(三)刑法 v规定什么行为是犯罪规定什么行为是犯罪v对各种犯罪适用什么刑罚的法律法规规对各种犯罪适用什么刑罚的法律法规规范的总和。范的总和。2008/10/02西安交通大学 李小妹第13页,共58页。1犯罪:犯罪:具有三大基本特征具有三大基本特征(1)社会危害性)社会危害性(2)刑事违法性,触犯刑事法律的行为刑事违法性,触犯刑事法律的行为(3)具有相应的受罚性。具有相应的受罚性。2刑罚:刑罚:执法机关执行的一种最严厉的强执法机关执行的一种最严厉的强制方法。制方法。o主刑主刑:管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑
10、、死刑死刑o附加刑附加刑:罚金、剥夺政治权力及没收财产。罚金、剥夺政治权力及没收财产。2008/10/02西安交通大学 李小妹第14页,共58页。(四)行政法 v国家行政机关的法律依据国家行政机关的法律依据v主要调节国家行政机关之间以及国家行政机关同企主要调节国家行政机关之间以及国家行政机关同企事业单位、社会团体及公民之间的行政关系事业单位、社会团体及公民之间的行政关系v行政处罚、行政处分及劳动教养行政处罚、行政处分及劳动教养(五)诉讼法 是规定诉讼程序的法律的总和是规定诉讼程序的法律的总和刑事诉讼法和民事诉讼法刑事诉讼法和民事诉讼法2008/10/02西安交通大学 李小妹第15页,共58页。
11、二、医疗卫生法规二、医疗卫生法规(一)概念(一)概念是由国家制定或认可的,并由国家强制力保证是由国家制定或认可的,并由国家强制力保证实施的关于医疗卫生方面法律规范的总和。实施的关于医疗卫生方面法律规范的总和。专门用来规范卫生行为及其监督管理的法律文专门用来规范卫生行为及其监督管理的法律文件统称为卫生法律文件。件统称为卫生法律文件。我国卫生法律文件分为卫生法律、卫生法规、我国卫生法律文件分为卫生法律、卫生法规、卫生规章三种。卫生规章三种。2008/10/02西安交通大学 李小妹第16页,共58页。(二)医疗卫生法的特点(二)医疗卫生法的特点 1以保护公民的健康权利为宗旨以保护公民的健康权利为宗旨
12、 2内容广泛,调节手段多样化内容广泛,调节手段多样化3技术规范和法的规范密切结合技术规范和法的规范密切结合 4功能是保护公民的健康功能是保护公民的健康2008/10/02西安交通大学 李小妹第17页,共58页。(三)分类(三)分类全国人大常委会已制定并颁布实施卫生法律有九部:全国人大常委会已制定并颁布实施卫生法律有九部:食品卫生法食品卫生法、药品管理法药品管理法、国境卫生检疫法国境卫生检疫法、传染病防治法传染病防治法、职业病防治法职业病防治法、母婴保健母婴保健法法、献血法献血法、执业医师法执业医师法、红十字会法红十字会法。国务院及其所属机构制定的卫生法规和卫生规章制度、条例国务院及其所属机构制
13、定的卫生法规和卫生规章制度、条例较多:较多:医疗机构管理条例医疗机构管理条例、医疗事故处理条例医疗事故处理条例、护士管护士管理办法理办法、中医药条例中医药条例、突发公共卫生事件应急条突发公共卫生事件应急条例例、公共场所卫生管理条例公共场所卫生管理条例、全国医院工作条全国医院工作条例例、医院工作制度医院工作制度、医院工作人员职责医院工作人员职责等等2008/10/02西安交通大学 李小妹第18页,共58页。(四)医疗事故法(四)医疗事故法1987年年6月月29日,国务院颁布了日,国务院颁布了医疗事故处医疗事故处理办法理办法2002年年4月月14日颁布了日颁布了医疗事故处理条例医疗事故处理条例20
14、08/10/02西安交通大学 李小妹第19页,共58页。M强调医疗事故重在预防。规定医疗机构应当制定防范、处理医疗事故的预案,预防医疗事故的发生。M扩大了医疗事故的内涵。将医疗机构和医务人员共同作为医疗事故发生的主体,取消了技术事故与责任事故的划分,将医疗事故分级从过去的3 级改为4 级。M鉴定改由医学会主持,将行政处理与专业技术鉴定分开进行,并且规定建立专家库,以备法院审理重新鉴定时抽选专家。2008/10/02西安交通大学 李小妹第20页,共58页。M赋予病人更多权利,病人有权复印病历,加大医疗工作的透明度。M变补偿为赔偿。医疗事故处理条例整整增加了一章内容即医疗事故赔偿,并从11 个方面
15、对赔偿做出了具体规定。M加大了医疗机构及其医务人员的责任。对医疗机构医务人员违反本条例的规定应给予行政处罚和刑事处罚的情形均做出了规定。2008/10/02西安交通大学 李小妹第21页,共58页。1概念概念 医疗事故是指医疗机构及其医务人员医疗事故是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中在医疗活动中,违反违反医疗卫生管理法律、医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规,常规,过失造成患者人身损害过失造成患者人身损害的事故。的事故。2008/10/02西安交通大学 李小妹第22页,共58页。2、医疗事故的特征、医疗事故的特征 (1)责任主体必须是责任主
16、体必须是经过考核及卫生行政部门批经过考核及卫生行政部门批准或承认准或承认取得相应资格的各级各类医务人员。取得相应资格的各级各类医务人员。(2)医务人员在主观上必须有过失医务人员在主观上必须有过失,行为人由于,行为人由于疏忽大意和过于自信两种心理状态所造成的危害疏忽大意和过于自信两种心理状态所造成的危害结果,主要表现在不负责任,违反操作规程等结果,主要表现在不负责任,违反操作规程等(3)对病人造成严重的危害结果对病人造成严重的危害结果:包括病人死亡、:包括病人死亡、残废、组织器官损伤导致功能障碍。残废、组织器官损伤导致功能障碍。(4)危害行为和危害结果之间必须要直接的因果关危害行为和危害结果之间
17、必须要直接的因果关系。系。2008/10/02西安交通大学 李小妹第23页,共58页。3具有下列情形之一的,不属于医疗事故具有下列情形之一的,不属于医疗事故v在紧急情况下为抢救垂危患者生命而采在紧急情况下为抢救垂危患者生命而采取紧急医学措施造成不良后果的;取紧急医学措施造成不良后果的;v由于患者病情异常或者患者体质特殊而由于患者病情异常或者患者体质特殊而发生医疗意外的;发生医疗意外的;v在现有医学科学技术条件下,发生无法在现有医学科学技术条件下,发生无法预料或者不能防范的不良后果的;预料或者不能防范的不良后果的;2008/10/02西安交通大学 李小妹第24页,共58页。v无过错输血感染造成不
18、良后果的;无过错输血感染造成不良后果的;v因患方原因延误诊疗导致不良后果的;因患方原因延误诊疗导致不良后果的;v因不可抗力造成不良后果的;因不可抗力造成不良后果的;v虽有诊疗、护理错误,但未造成病人死亡、残废、虽有诊疗、护理错误,但未造成病人死亡、残废、功能功能 2008/10/02西安交通大学 李小妹第25页,共58页。4 4医疗事故的等级医疗事故的等级 根据对病人直接造根据对病人直接造成损害的程度分:成损害的程度分:一级医疗事故:造成患者死亡、重度残一级医疗事故:造成患者死亡、重度残疾的;疾的;二级医疗事故:造成患者中度残疾、器二级医疗事故:造成患者中度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的
19、;官组织损伤导致严重功能障碍的;三级医疗事故:造成患者轻度残疾、器三级医疗事故:造成患者轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的;官组织损伤导致一般功能障碍的;四级医疗事故:造成患者明显人身损害四级医疗事故:造成患者明显人身损害的其他后果的。的其他后果的。2008/10/02西安交通大学 李小妹第26页,共58页。5.医疗事故的处理原则v遵循公开v公平、公正v及时、便民的原则v坚持实事求是的科学态度v做到事实清楚v定性准确v责任明确v处理恰当第27页,共58页。6.6.处理程序处理程序逐逐级报告级报告保管原始资料:封存保留现场原始资料,保管原始资料:封存保留现场原始资料,严禁涂改、伪造。严禁涂
20、改、伪造。查处:应立即调查及处理。查处:应立即调查及处理。鉴定:对事故确认及处理有争议时,由当鉴定:对事故确认及处理有争议时,由当地医学会医疗事故鉴定委员会从专家库中地医学会医疗事故鉴定委员会从专家库中抽取鉴定。需要在抽取鉴定。需要在4848小时内进行尸体解剖。小时内进行尸体解剖。2008/10/02西安交通大学 李小妹第28页,共58页。7.7.处理方式处理方式v医疗卫生单位与病人家属自行协商解决医疗卫生单位与病人家属自行协商解决v卫生行政部门的处理卫生行政部门的处理v法院的处理法院的处理2008/10/02西安交通大学 李小妹第29页,共58页。8医疗事故的法律责任医疗事故的法律责任 (1
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