旅游者合法权益的保护课件.ppt
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- 旅游者 合法权益 保护 课件
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1、第三章旅游者合法权益的第三章旅游者合法权益的保护保护2022-8-13第三章旅游者合法权益的保护第1页,共38页。第一节第一节 旅游者概述旅游者概述一、消费者及其法律特征一、消费者及其法律特征1、消费者的定义、消费者的定义 消费者权益保护法消费者权益保护法规定的消费者,是指为规定的消费者,是指为生活消费需要,购买使用商品或接受服务的个人和单位。生活消费需要,购买使用商品或接受服务的个人和单位。2、消费者的法律特征、消费者的法律特征:消费特征属于生活消费;消费客体是商品:消费特征属于生活消费;消费客体是商品或服务;消费方式包括购买、使用商品和接受服务;主体范围包括或服务;消费方式包括购买、使用商
2、品和接受服务;主体范围包括公民个人和进行生活消费的单位。公民个人和进行生活消费的单位。二、经营者的定义及法律特征二、经营者的定义及法律特征1、经营者,、经营者,是指以营利为目的,从事经营活动的公民、是指以营利为目的,从事经营活动的公民、法人和其他经济组织。法人和其他经济组织。第三章旅游者合法权益的保护第2页,共38页。、经营者的法律特征:、经营者的法律特征:主体包括为消费者主体包括为消费者提供其生产、销售、的商品或者提供服务的提供其生产、销售、的商品或者提供服务的所有经营者;类别可以从所有制形式、经营所有经营者;类别可以从所有制形式、经营形态、国籍等不同角度工划分;提供商品或形态、国籍等不同角
3、度工划分;提供商品或服务以营利为目的,表明其提供的是有偿服服务以营利为目的,表明其提供的是有偿服务;提供商品或服务的方式包括直接和产间务;提供商品或服务的方式包括直接和产间接两种形式;成立时必须依法注册登记。接两种形式;成立时必须依法注册登记。第三章旅游者合法权益的保护第3页,共38页。三、消费者权益保护法与旅游者和与其他法律的关系三、消费者权益保护法与旅游者和与其他法律的关系(一)消费者权益法与旅游者的关系(一)消费者权益法与旅游者的关系消费者权益保护法,消费者权益保护法,是指调整国家在保护消费者权益过程中发是指调整国家在保护消费者权益过程中发生的社会关系的法律规范的总称。生的社会关系的法律
4、规范的总称。消费者权益保护的调整对象是国家在保护消费者权益过程消费者权益保护的调整对象是国家在保护消费者权益过程中发生的社会关系。诸如:消费者为生活消费在购买、使中发生的社会关系。诸如:消费者为生活消费在购买、使用商品或接受服务过程中,因经营者侵犯其合法权益而发用商品或接受服务过程中,因经营者侵犯其合法权益而发生的社会关系;国家机关和其他组织在保护消费者权益过生的社会关系;国家机关和其他组织在保护消费者权益过程中与消费者之间发生的社会关系;国家机关、其他社会程中与消费者之间发生的社会关系;国家机关、其他社会组织或者个人在监督损害消费者合法权益行为过程中发生组织或者个人在监督损害消费者合法权益行
5、为过程中发生的社会关系。的社会关系。第三章旅游者合法权益的保护第4页,共38页。(二)消费者权益保护法与其他法律、法规的关系(二)消费者权益保护法与其他法律、法规的关系消费者的权利与保护措施,是消费者权益保护法消费者的权利与保护措施,是消费者权益保护法的两大核心内容。该法在消费者权利问题上起着的两大核心内容。该法在消费者权利问题上起着统帅和核心作用;并以消费者权利为基础完善了统帅和核心作用;并以消费者权利为基础完善了有关保护措施,特别是在民事责任制度、消费者有关保护措施,特别是在民事责任制度、消费者寻求保护的途径、国家及社会团体的保护等方面寻求保护的途径、国家及社会团体的保护等方面做了专门、系
6、统、有针对性的规定。该法处于消做了专门、系统、有针对性的规定。该法处于消费者权利的基本法和特别法地位,而非处于与其费者权利的基本法和特别法地位,而非处于与其他法律、法规平分秋色的地位。他法律、法规平分秋色的地位。第三章旅游者合法权益的保护第5页,共38页。四、消费者权益保护法的基本原则四、消费者权益保护法的基本原则我国消费者权益保护法的基本原则包括:我国消费者权益保护法的基本原则包括:(一)经营者与消费者交易的基本原则(一)经营者与消费者交易的基本原则、自愿原则,指经营者与消费者进行交易时,要尊重消费者的、自愿原则,指经营者与消费者进行交易时,要尊重消费者的意愿,建立交易关系亦应真正出于消费者
7、意愿。意愿,建立交易关系亦应真正出于消费者意愿。、平等原则,这是商品经济的本质要求,指交易双方法律地位、平等原则,这是商品经济的本质要求,指交易双方法律地位平等,不得恃强凌弱。平等,不得恃强凌弱。、公平原则,指双方的交易符合等价交换这一商品经济的本质、公平原则,指双方的交易符合等价交换这一商品经济的本质要求和社会商业道德规范的精神。要求和社会商业道德规范的精神。4、诚实信用原则,指双方在交易中应善意、实事求是,恪守、诚实信用原则,指双方在交易中应善意、实事求是,恪守实用实用第三章旅游者合法权益的保护第6页,共38页。(二)我国保护消费者权益不受侵犯的原则(二)我国保护消费者权益不受侵犯的原则消
8、费者权益保护消费者权益保护第第5条,规定了国家保护消条,规定了国家保护消费者合法权益不受侵犯的原则,该原则是消费者费者合法权益不受侵犯的原则,该原则是消费者权益保护法的一项最核心的原则。权益保护法的一项最核心的原则。(三)全社会共同保护消费者合法权益的原则(三)全社会共同保护消费者合法权益的原则第三章旅游者合法权益的保护第7页,共38页。第二节第二节 旅游者合法权益的保护旅游者合法权益的保护 一、消费者的权利一、消费者的权利消费者的权利,是指在消费领域中所具有的消费者的权利,是指在消费领域中所具有的权能,是消费者利益在法律上的体现,即在权能,是消费者利益在法律上的体现,即在法律保障下,消费者有
9、权做出一定的行为或法律保障下,消费者有权做出一定的行为或者要求他人做出一定的行为。者要求他人做出一定的行为。第三章旅游者合法权益的保护第8页,共38页。1、安全保障权。、安全保障权。2、知情权。、知情权。3、自主选择权。、自主选择权。4、公平交易权。、公平交易权。5、求偿权。、求偿权。6、结社权。、结社权。7、获得有关知识权、获得有关知识权8、人格尊严、民族风俗习惯受尊重权。、人格尊严、民族风俗习惯受尊重权。9、监督权。、监督权。第三章旅游者合法权益的保护第9页,共38页。二、经营者的义务二、经营者的义务消费者权益保护法所规定的经营者的义务,是法定消费者权益保护法所规定的经营者的义务,是法定义
10、务,是与消费者的权利相对应的,在法律中规定义务,是与消费者的权利相对应的,在法律中规定经营者的义务是为了保障消费者者的权利得以实现经营者的义务是为了保障消费者者的权利得以实现的理要保障。的理要保障。经营者义务的特征:一是经营者义务的产生来源经营者义务的特征:一是经营者义务的产生来源于法律的直接规定;经营者义务的内容由法律直于法律的直接规定;经营者义务的内容由法律直接确定。二是经营者不得以格式条款或其他声明接确定。二是经营者不得以格式条款或其他声明排除其应履行的义务;经营者必须严格履行法定排除其应履行的义务;经营者必须严格履行法定义务。义务。第三章旅游者合法权益的保护第10页,共38页。(一)履
11、行有关法律、法规规定的义务和与消费者约(一)履行有关法律、法规规定的义务和与消费者约 定的义务定的义务(二)接受消费者监督的义务(二)接受消费者监督的义务(三)保证商品或服务安全义务(三)保证商品或服务安全义务(四)提供商品或服务的真实信息的义务(四)提供商品或服务的真实信息的义务(五)标明经营者真实名称和标记的义务(五)标明经营者真实名称和标记的义务(六)出具购货凭证或服务单据的义务。(六)出具购货凭证或服务单据的义务。(七)保证商品或服务质量的义务(七)保证商品或服务质量的义务(八)不得以格式合同等方式限制消费者权利的义务(八)不得以格式合同等方式限制消费者权利的义务(九)尊重消费者人身权
12、利的义务(九)尊重消费者人身权利的义务第三章旅游者合法权益的保护第11页,共38页。第三章第三章 消费者权益保护法律制度消费者权益保护法律制度一、国家对消费者合法权益的保护一、国家对消费者合法权益的保护(一)国家对旅游消费者合法权益的立法保护(一)国家对旅游消费者合法权益的立法保护(二)国家对消费者合法权益的行政保护(二)国家对消费者合法权益的行政保护(三)国家对消费者合法权益的司法保护(三)国家对消费者合法权益的司法保护第三章旅游者合法权益的保护第12页,共38页。二、消费者组织二、消费者组织(一)消费者协会的职能(一)消费者协会的职能(二)对消费者组织的权利限制(二)对消费者组织的权利限制
13、消费者权益保护法消费者权益保护法作出的禁止性规定是:作出的禁止性规定是:“消费消费组织不得从事商品经营和营利性服务,不得以牟利为组织不得从事商品经营和营利性服务,不得以牟利为目的,向社会推荐商品和服务。目的,向社会推荐商品和服务。”第三章旅游者合法权益的保护第13页,共38页。三、消费者权益争议的解决三、消费者权益争议的解决(一一)解决途径解决途径1、与经营者协商和解、与经营者协商和解2、请求消费者协会调解、请求消费者协会调解3、向有关行政部门申诉、向有关行政部门申诉4、根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构、根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构 仲裁仲裁5、向人民法院起诉、向人民法院起诉(
14、二)赔偿主体及赔偿顺序(二)赔偿主体及赔偿顺序案案例例第三章旅游者合法权益的保护第14页,共38页。甲旅行社在旅游黄金周期间,为了扩大业务,把营甲旅行社在旅游黄金周期间,为了扩大业务,把营业执照借给张某,准许其以甲旅行社名义经营业务,并由业执照借给张某,准许其以甲旅行社名义经营业务,并由张某付给甲旅行社一定的费用。双方在合同中约定,如果张某付给甲旅行社一定的费用。双方在合同中约定,如果出现问题,损失由张某自己承担。游客李某参加张某以甲出现问题,损失由张某自己承担。游客李某参加张某以甲旅行社名义组织的旅游中严重摔伤,送至医院手术治疗。旅行社名义组织的旅游中严重摔伤,送至医院手术治疗。张某见势不妙
15、便解散了办公机构,不知去向。事后,李某张某见势不妙便解散了办公机构,不知去向。事后,李某找到甲旅行社要求赔偿,但是甲旅行社以自己和张某所签找到甲旅行社要求赔偿,但是甲旅行社以自己和张某所签订的合同书为凭据,拒绝承担责任。订的合同书为凭据,拒绝承担责任。问题:甲旅行社与张某签有合同,是否可以不承担责任?问题:甲旅行社与张某签有合同,是否可以不承担责任?为什么?为什么?第三章旅游者合法权益的保护第15页,共38页。不可以。不可以。根据根据消费者权益保护法消费者权益保护法规定:使用他人营业执照规定:使用他人营业执照的违法经营者,提供商品或服务,损害消费者合法权益,的违法经营者,提供商品或服务,损害消
16、费者合法权益,消费者可以向其要求赔偿,也可以向营业执照的持有人要消费者可以向其要求赔偿,也可以向营业执照的持有人要求赔偿。本案例中,张某不具备旅行社经营资格,违法经求赔偿。本案例中,张某不具备旅行社经营资格,违法经营,理应赔偿游客损失;甲旅行社违规把自己的营业执照营,理应赔偿游客损失;甲旅行社违规把自己的营业执照租借给他人,属违法行为,也应承担赔偿责任。而甲旅行租借给他人,属违法行为,也应承担赔偿责任。而甲旅行社与张某所签订的免责合同,因违反国家法律规定而无效。社与张某所签订的免责合同,因违反国家法律规定而无效。所以李某有权向二者中的任何一个要求赔偿。因此,甲旅所以李某有权向二者中的任何一个要
17、求赔偿。因此,甲旅行社应当承担赔偿责任。行社应当承担赔偿责任。第三章旅游者合法权益的保护第16页,共38页。(三三)侵犯消费者合法权益应承担的法律责任侵犯消费者合法权益应承担的法律责任1、经营者损害旅游消费者权益行为的民事责任、经营者损害旅游消费者权益行为的民事责任2、经营者损害旅游消费者权益行为的行政责任。、经营者损害旅游消费者权益行为的行政责任。3、国家机关工作人员的法律责任、国家机关工作人员的法律责任4、阻碍行政执法人员依法执行职务的法律责任、阻碍行政执法人员依法执行职务的法律责任第三章旅游者合法权益的保护第17页,共38页。第三节第三节 旅游安全旅游安全一、旅游安全管理工作的方针一、旅
18、游安全管理工作的方针“安全第一,预防为主安全第一,预防为主”的方针。的方针。“安全第一安全第一”:是指,在旅游活动中,无论是旅游行:是指,在旅游活动中,无论是旅游行政管理部门,旅游经营单位,还是旅游从业人员,都政管理部门,旅游经营单位,还是旅游从业人员,都必须自始至终把安全工作放在首位,丝毫不得懈怠。必须自始至终把安全工作放在首位,丝毫不得懈怠。“预防为主预防为主”:是指,对于旅游活动中可能发生的安全:是指,对于旅游活动中可能发生的安全事故,一定要把预防工作做在先,切不可待到安全事故事故,一定要把预防工作做在先,切不可待到安全事故发生后再去做。发生后再去做。第三章旅游者合法权益的保护第18页,
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