两类人员培训课件《道路交通安全生产法律法规、标准规范》.ppt
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1、道路交通安全生产法律法规、标准规范主要负责人和安全生产管理人员培训考核改革主要负责人和安全生产管理人员培训考核改革主要负责人和安全生产管理人员培训考核改革主要负责人和安全生产管理人员培训考核改革方针、原则、目标 01中华人民共和国安全生产法方针、原则、目标安全第一 预防为主 综合治理中华人民共和国职业病防治法预防为主 防治结合中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国特种设备安全法坚持安全第一 预防为主 节能环保 综合治理的原则中华人民共和国道路交通安全法 预防为主 防消结合政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与中华人民共和国消防法坚持坚持依法管理、方便群众依法管理、方便群众的
2、原则的原则中华人民共和国劳动合同法方针、原则、目标订立劳动合同的原则:合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用中华人民共和国社会保险法中华人民共和国社会保险法广覆盖 保基本 多层次 可持续企业安全生产费用提取和使用管理规定 道路运输管理,应当公平、公正、公开、便民中华人民共和国道路运输条例坚持坚持企业提取、政府监管、确保需要、规范企业提取、政府监管、确保需要、规范使用使用的原则进行管理的原则进行管理生产安全事故报告和调查处理条例方针、原则、目标事故报告:及时、准确、完整事故调查处理:实事求是、尊重科学生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法原则:原则:属地为主、分级负责、分类指
3、导、综合属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理协调、动态管理道路货物运输及站场管理规定 工伤保险费根据以支定收 收支平衡 原则确定费率原则确定费率工伤保险条例经营者应当经营者应当依法经营、诚实信用、公平竞争依法经营、诚实信用、公平竞争经营者应当经营者应当依法经营、诚实信用、公平竞争、优质服务依法经营、诚实信用、公平竞争、优质服务道路旅客运输及客运站管理规定道路运输车辆技术管理规定方针、原则、目标道路运输车辆技术管理应当坚持分类管理、预防为主、安全高效、节能环保 的原则道路运输车辆动态监督管理办法道路运输车辆动态监督管理办法动态监管的原则:动态监管的原则:企业监控、政府监管、联网联控企
4、业监控、政府监管、联网联控道路危险货物运输管理规定 原则:统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离安全生产培训管理办法从事道路危险货物运输应当从事道路危险货物运输应当保障安全、依法运输、诚保障安全、依法运输、诚实信用实信用方针、原则的普遍性适用公平 公正 公开 便民1 1、中华人民共和国道路运输条例中华人民共和国道路运输条例 2 2、道路运输从业人员管理规定道路运输从业人员管理规定3 3、国际道路运输管理规定国际道路运输管理规定 4 4、机动车维修管理规定机动车维修管理规定5 5、道路货物运输及站场管理规定道路货物运输及站场管理规定 6 6、道路旅客运输及客运站管理规定道路旅客运输及客
5、运站管理规定安全第一 预防为主 综合治理1 1、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 2 2、危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例保障安全 依法运输 诚实信用 1 1、道路危险货物运输管理规定道路危险货物运输管理规定 2 2、放射性物品运输管理规定放射性物品运输管理规定方针、目标的运用目标设置1 1、不得突破或超出上级的指令性指标,高于指导性指标;、不得突破或超出上级的指令性指标,高于指导性指标;2 2、指标设置合理,能够量化或进行定性考核,便于操作;、指标设置合理,能够量化或进行定性考核,便于操作;3 3、依法依规设置,严于法规要求;、依法依规设置,严于法规要求;4 4、
6、远近结合,量力而行,所设置的相关指标经过努力全部或、远近结合,量力而行,所设置的相关指标经过努力全部或大部分能够完成;大部分能够完成;5 5、采取各类措施,确保目标的顺利实现。、采取各类措施,确保目标的顺利实现。安全第一 预防为主 综合治理 XXXX遵守法规,运用得当,符合实际遵守法规,运用得当,符合实际 (提纲领、戴帽子)(提纲领、戴帽子)常用道路运输安全生产事故统计指标常用相对数指标(按百车计算)常用相对数指标(按百车计算)1、行车肇事频率(事故率、次/百车)=事故总次数/平均营运车辆数1002、行车肇事死亡率(人百车)=死亡人数(人)/平均营运车辆数1003、行车肇事受伤率(人百车)=受
7、伤人数(人)/平均营运车辆数1004、行车肇事直接经济损失率(元百车)=直接经济损失金额(元)平均营运车 辆数100特别提示:特别提示:平均营运车辆数平均营运车辆数=每月实有车辆数每月实有车辆数/12/12常用绝对数指标常用绝对数指标1、行车事故总次数(事故起数)(次或起)2、责任事故次数(次)3、受伤人数(人)4、死亡人数(人)5、直接经济损失(元)特别提示:直接经济损失较大时,其单位可以以特别提示:直接经济损失较大时,其单位可以以“万元万元”为单位。为单位。常用道路运输安全生产事故统计指标道路运输安全生产事故统计指标的运用道路运输安全生产事故统计指标的运用按照便于统计的原则,建议使用以下2
8、种统计指标中的一种或组合设定企业安全生产目标1、使用绝对数指标:事故起数、责任事故次数、受伤人数、死亡人数、直接经济损失2、使用相对数指标(按百车计算):事故率、死亡率、受伤率、直接经济损失率常用相对数指标(按总行程计算)常用相对数指标(按总行程计算)1、行车肇事频率(次百万车公里)=事故次数(次)总行程10000002、行车肇事死亡率(人百万车公里)死亡人数(人)总行程10000003、行车肇事受伤率(人百万车公里)受伤人数(人)总行程10000004、行车肇事直接经济损失率(元百万车公里)直接经济损失金额(元)总行程1000000常见道路运输企业安全生产控制指标道路交通事故起数(起):只记
9、录本单位负有一般及以上等级的事故,即责任事故 受伤人数(人)死亡人数(人)直接经济损失(元、万元):只记录一般及以上等级的事故工伤事故受伤人数(人)工伤事故起数(起)工伤事故死亡人数(人)特别提示:因本人驾驶车辆发生道路交通事故导致本人受伤或死亡,经公安交通管理机关认定由本人负事故主要责任、全部责任的,不列为工伤,按照交通事故伤亡计算。主要负责人和安全生产管理人员02主要负责人的安全生产职责第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:(一)建立、健全本单位安全生产责任制;(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;(四
10、)保证本单位安全生产投入的有效实施;(五)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;(六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(七)及时、如实报告生产安全事故。主要负责人:是一个单位或组织主持本单位全面工作具有最高决策权并对本单位承担主要责任的单位主要领导,如国企厂长(经理)、公司制的董事长、国家机关的最高行政官员;代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人、个人独资企业的投资人等。安全生产管理机构和安全生产管理人员的安全生产职责第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应
11、急救援预案;(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;(四)组织或者参与本单位应急救援演练;(五)检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;(七)督促落实本单位安全生产整改措施。安全生产管理人员:安全生产法中,包含以下人员:1、企业负责人;2、部门/项目经理;3、安全主管/安全主任;4、安全员。安全生产管理机构和安全生产管理人员的配备道路旅客运输企业安全管理规范第七条第七条 拥有20辆(含)以上客运车辆的客运企业应当设
12、置安全生产管理机构,配备专职安全管理人员,并提供必要的工作条件。拥有20辆以下客运车辆的客运企业应当配备专职安全管理人员,并提供必要的工作条件。专职安全管理人员配备数量原则上按照以下标准确定:对于300辆(含)以下客运车辆的,按照每30辆车1人的标准配备,最低不少于1人;对于300辆以上客运车辆的,按照每增加100辆增加1人的标准配备。中华人民共和国安全生产法第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过一百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理
13、人员;从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。其他相关管理人员的配备道路旅客运输企业安全管理规范(交运发201855号)第二十九条第二十九条 拥有20辆(含)以上客运车辆的客运企业应当设置车辆技术管理机构,配备专业车辆技术管理人员,提供必要的工作条件。拥有20辆以下客运车辆的客运企业应当配备专业车辆技术管理人员,提供必要的工作条件。专业车辆技术管理人员原则上按照每50辆车1人的标准配备,最低不少于1人。道路运输车辆动态监督管理办法(交通运输部令2016年第55号)第二十二条第二十二条道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业和拥有50辆及以上重型载货汽车或牵引车的道路货物运
14、输企业应当配备专职监控人员。专职监控人员配置原则上按照监控平台每接入100辆车设1人的标准配备,最低不少于2人。第二十条用人单位应当采取下列职业病防治管理措施:(一)设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的职业卫生管理人员,负责本单位的职业病防治工作;中华人民共和国职业病防治法(20172017年年1111月月4 4日修正版)日修正版)主要负责人和安全生产管理人员的培训道路旅客运输企业安全管理规范(交运发(交运发201855201855号号 交通运输部、公安部、应急管理部)交通运输部、公安部、应急管理部)第九条第4款 客运企业主要负责人和安全管理人员初次安全生产教育培训时间不得
15、少于24学时,每年再培训时间不少于12学时。*提示:“两客一危”企业培训学时均为初次24学时、再教育12学时。生产经营单位安全培训规定(20152015年年5 5月月2929日原国家安全生产监管总局令第日原国家安全生产监管总局令第8080号第二次修正号第二次修正 )第九条 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时;每年再培训时间不得少于16学时。主要负责人的安全责任不依照规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位
16、不具备安全生产条件的,导致发生生产安全事故的:撤职、投资人罚款2万-20万、犯罪追刑事责任。本单位发生生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的,给予降级、撤职的处分,并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款;对逃匿的处十五日以下拘留;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的 未履行规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故,按上年年收入的百分比处以罚款:一般事故:30%较大事故:40%重大事故:60%特别重大事故:80%未履行规定的安全生产管理职责,逾期未改正的,处二万元以
17、上五万元以下的罚款 导致发生生产安全事故的,给予撤职处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。主要负责人、安全生产管理人员的安全责任行政责任罚款、警告、降级、降职、撤职、记过、记大过罚款、警告、降级、降职、撤职、记过、记大过刑事责任:重大责任事故罪、玩忽职守罪、渎职罪:重大责任事故罪、玩忽职守罪、渎职罪:处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。特别注意1、认定为、认定为“造
18、成严重后果造成严重后果”或者或者“发生重大伤亡事故或者造成其发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果他严重后果”,处三年以下有期徒刑或者拘役:,处三年以下有期徒刑或者拘役:(一一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的;(二二)造成直接经济损失一百万元以上的造成直接经济损失一百万元以上的;(三三)其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。2、情节特别恶劣,处三年以上七年以下有期徒刑:、情节特别恶劣,处三年以上七年以下有期徒刑:(一一)造成死亡三人以上或者重伤十人以上,负事故主要责任的造成死亡三人以上或者重伤十人以上,负事故主要
19、责任的;(二二)造成直接经济损失五百万元以上,负事故主要责任的造成直接经济损失五百万元以上,负事故主要责任的;(三三)其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。的情形。主要负责人和安全生产管理人员的认识误区不出事就是安全:对安全管理工作停于表象。出了事故,管理差:戴有色眼镜有违法违章,不出事就行:没有好好学习海因里希法则制度执行差,假大空:写在纸上、挂在墙上、就是不落实在行动上。海因里希法则又称又称“海因里希安全法则海因里希安全法则”、“海因里希海因里希事故法则事故法则”或或“海因法则海因法则”,是美国著名,是美国著名安全工程师
20、海因里希(安全工程师海因里希(Herbert William Heinrich)提出的)提出的300 29 1法则。法则。当一个企业有当一个企业有300起隐患或违章,非常可起隐患或违章,非常可能要发生能要发生29起轻伤或故障,另外还有一起起轻伤或故障,另外还有一起重伤、死亡事故。重伤、死亡事故。重效益轻安全:没有理顺安全和效益的关系,在保障安全的前提下通过开源节流提升经济效益。03从业人员管理从业人员招录的限制性条件道路旅客运输企业安全管理规范(交运发201855号)第二十条第二十条 第2款 驾驶员存在下列情况之一的,客运企业不得聘用其驾驶客运车辆:(一)无有效的、适用的机动车驾驶证和从业资格
21、证件,以及诚信考核不合格或被列入黑名单的;(二)36个月内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的;(三)最近3个完整记分周期内有1个记分周期交通违法记满12分的;(四)36个月内有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上或12个月内有3次以上超速违法记录的;(五)有吸食、注射毒品行为记录,或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的,以及发现其他职业禁忌的。民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例(国务院466号令)第六条第六条无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者曾因犯罪受过刑事处罚的人,不得从事民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业。第十三条第十三条
22、 有下列情形之一的,不得申请机动车驾驶证有下列情形之一的,不得申请机动车驾驶证(一)有器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹、精神病、痴呆以及影响肢体活动的神经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病的;(二)三年内有吸食、注射毒品行为或者解除强制隔离戒毒措施未满三年,或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的;(三)造成交通事故后逃逸构成犯罪的;(四)饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故构成犯罪的;(五)醉酒驾驶机动车或者饮酒后驾驶营运机动车依法被吊销机动车驾驶证未满五年的;(六)醉酒驾驶营运机动车依法被吊销机动车驾驶证未满十年的;(七)因其他情形依法被吊销机动车驾驶证未满二年的;(八
23、)驾驶许可依法被撤销未满三年的;(九)法律、行政法规规定的其他情形。未取得机动车驾驶证驾驶机动车,有第一款第五项至第七项行为之一的,在规定期限内不得申请机动车驾驶证机动车驾驶证申领和使用规定机动车驾驶证申领和使用规定(公安部令第139号)从业人员的教育培训生产经营单位安全培训规定(2015年5月29日国家安全生产监管总局令第80号第二次修正)第十三条生产经营单位新上岗的从业人员,岗前培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时,每年接受再培训的时间不得少于20学时。道路旅客运输企业安全管理规范(交通运输部、公安部、应急
24、管理部 交运发201855号)第二十一条第3款 客运驾驶员岗前培训不少于24学时,并应在此基础上实际跟车实习,提前熟悉客运车辆性能和客运线路情况。第二十二条第2款 客运企业对客运驾驶员进行统一培训,安全教育培训应当每月不少于1次,每次不少于2学时。从业人员的教育培训出租汽车驾驶员从业资格管理规定出租汽车驾驶员从业资格管理规定(交通运输部令2016年第63号)第十三条设区的市级出租汽车行政主管部门应当在考试结束10日内公布考试成绩。考试合格成绩有效期为3年。第二十四条 出租汽车驾驶员在注册期内应当按规定完成继续教育。取得从业资格证超过3年未申请注册的,注册后上岗前应当完成不少于27学时的继续教育
25、。道路运输从业人员管理规定(交通运输部令(交通运输部令20192019年第年第1818号)号)第八条经营性道路客货运输驾驶员从业资格考试由设区的市级道路运输管理机构组织实施,每月组织一次考试。道路危险货物运输从业人员从业资格考试由设区的市级人民政府交通运输主管部门组织实施,每季度组织一次考试。主从业人员的继续再教育培训道路运输道路运输驾驶员驾驶员诚信考核管理办法(试行)诚信考核管理办法(试行)第十八条道路运输驾驶员在考核周期内累计计分达到第十八条道路运输驾驶员在考核周期内累计计分达到2020分的,应当在计满分的,应当在计满2020分之日起分之日起1515日内,到档案所在地有培训资格的机构,接受
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