环境影响评价的程序与方法课件.ppt
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- 环境影响评价 程序 方法 课件
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1、 环境影响评价程序与方法环境影响评价程序与方法 是由一系列程序和方法组合而成的,它是由一系列程序和方法组合而成的,它是一项法律制度,并不等同于环境影响评价文件。是一项法律制度,并不等同于环境影响评价文件。是指按一定的顺序或步骤指导完成环境是指按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。其可分为影响评价工作的过程。其可分为管理程序管理程序和和工作程序工作程序。主要用于指导环境影响评价工作的监督主要用于指导环境影响评价工作的监督 与管理;与管理;主要用于指导环境影响评价主要用于指导环境影响评价工作的具体工作的具体 实施。实施。3.1 环境影响评价程序环境影响评价程序环境影响评价实质环境影响评
2、价实质环境影响评价程序环境影响评价程序环境影响评价的管理程序环境影响评价的管理程序环境影响评价的工作程序环境影响评价的工作程序 3.1.1 环境影响评价的管理程序环境影响评价的管理程序图图3-1 我国建设项目环境影响评价管理程序我国建设项目环境影响评价管理程序 1环境影响报告书(表)的审批环境影响报告书(表)的审批环境影响登记表的备案环境影响登记表的备案 环境影响报告书(表)不予批准的情形环境影响报告书(表)不予批准的情形 环境影响报告书(表)重新报批环境影响报告书(表)重新报批243 环境影响评价的管理依据环境影响评价的管理依据:建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例 (2017年
3、年10月月1日起施行)日起施行)环境影响报告书(表)重新审核环境影响报告书(表)重新审核环境保护设施建设环境保护设施建设 环境保护设施竣工验收环境保护设施竣工验收 环境影响后评价环境影响后评价5687 建设项目环境影响评价是一项复杂的、程序化的建设项目环境影响评价是一项复杂的、程序化的系统性工作;其工作程序可依据建设项目环境影响系统性工作;其工作程序可依据建设项目环境影响评价技术导则评价技术导则 总纲(总纲(HJ2.12016)执行。)执行。环境影响评价工作一般分为三个阶段:调查分析环境影响评价工作一般分为三个阶段:调查分析和工作方案制定阶段,分析论证和预测评价阶段,环和工作方案制定阶段,分析
4、论证和预测评价阶段,环境影响报告书(表)编制阶段。具体建设项目环境影境影响报告书(表)编制阶段。具体建设项目环境影响评价工作流程见图响评价工作流程见图3-2。3.1.2 环境影响评价的工作程序环境影响评价的工作程序 图图3-2 环境影响评价工作程序环境影响评价工作程序 3.1.2.1 环境影响因素识别与评价因子筛选环境影响因素识别与评价因子筛选1.环境影响识别环境影响识别 列出建设项目的直接和列出建设项目的直接和间接行为,结合建设项目所间接行为,结合建设项目所在区域发展规划、环境保护在区域发展规划、环境保护规划、环境功能区划、生态规划、环境功能区划、生态功能区划及环境现状,分析功能区划及环境现
5、状,分析可能受到影响的环境影响因可能受到影响的环境影响因素。包括环境影响因子、影素。包括环境影响因子、影响对象(环境因子)、影响响对象(环境因子)、影响程度和影响方式等。程度和影响方式等。2.评价因子筛选评价因子筛选 根据建设项目的特点、根据建设项目的特点、环境影响的主要特征,结合环境影响的主要特征,结合区域环境功能要求、环境保区域环境功能要求、环境保护目标、评价标准和环境制护目标、评价标准和环境制约因素,筛选确定评价因子。约因素,筛选确定评价因子。评价因子应能够反映环境影评价因子应能够反映环境影响的主要特征与区域环境的响的主要特征与区域环境的基本状况,包括现状评价因基本状况,包括现状评价因子
6、和预测评价因子。子和预测评价因子。3.1.2.2 评价等级的确定评价等级的确定 评价等级是对环境影响评价工作深度的划分。各环境评价等级是对环境影响评价工作深度的划分。各环境要素、各专题评价等级划分为三级。要素、各专题评价等级划分为三级。一级评价要求全一级评价要求全面、详细、深入,面、详细、深入,一般采用定量化一般采用定量化计算来完成;计算来完成;二级评价次之,二级评价次之,只要求对单项只要求对单项环境要素的重环境要素的重点环境影响进点环境影响进行评价,一般行评价,一般采用定量化计采用定量化计算和定性的描算和定性的描述来完成;述来完成;三级评价较简三级评价较简略,可通过定略,可通过定性的描述来完
7、性的描述来完成。具体由环成。具体由环境要素或专题境要素或专题环境影响评价环境影响评价技术导则规定技术导则规定。建设项目的特点(项目性质、规模,能源与资源的建设项目的特点(项目性质、规模,能源与资源的使用,主要污染物种类、源强、排放方式等);使用,主要污染物种类、源强、排放方式等);所在地区的环境特征(自然环境、生态环境和社会所在地区的环境特征(自然环境、生态环境和社会环境状况和环境敏感程度等);环境状况和环境敏感程度等);有关法律法规、规划、环境功能区划与标准(环境有关法律法规、规划、环境功能区划与标准(环境质量标准、污染物排放标准等)。质量标准、污染物排放标准等)。工作等级的划分依据如下:工
8、作等级的划分依据如下:123 根据建设项目环境影响评价分类管理的要求,建设根据建设项目环境影响评价分类管理的要求,建设项目环境影响评价文件分为环境影响报告书、环境影响项目环境影响评价文件分为环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表。报告表和环境影响登记表。中华人民共和国环境影响评价法中第十七条规定,建设项目中华人民共和国环境影响评价法中第十七条规定,建设项目环境影响报告书应当包括:环境影响报告书应当包括:(1)建设项目概况;)建设项目概况;(2)建设项目周围的环境现状;)建设项目周围的环境现状;(3)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估;)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和
9、评估;3.1.3 环境影响评价文件的编制和填报环境影响评价文件的编制和填报3.1.3.1 环境影响报告书的编制环境影响报告书的编制(4)建设项目的环境保护措施及其技术、经济论证;)建设项目的环境保护措施及其技术、经济论证;(5)建设项目对环境影响的经济损益分析;)建设项目对环境影响的经济损益分析;(6)对建设项目实施环境监测的建议;)对建设项目实施环境监测的建议;(7)环境影响评价的结论。)环境影响评价的结论。建设项目的类型不同,对环境的影响差别很大,建设项目的类型不同,对环境的影响差别很大,环境影响报告书的编制内容也就不同。但基本格式、环境影响报告书的编制内容也就不同。但基本格式、基本内容相
10、差不大。基本内容相差不大。简要说明建设项目的特点、环境影响评价的工作简要说明建设项目的特点、环境影响评价的工作过程、分析判定相关情况、关注的主要环境问题及过程、分析判定相关情况、关注的主要环境问题及环境影响、环境影响评价的主要结论等。环境影响、环境影响评价的主要结论等。编制依据编制依据 评价因子与评价标准评价因子与评价标准 评价等级和评价范围评价等级和评价范围 相关规划及环境功能区划相关规划及环境功能区划 主要环境保护目标主要环境保护目标 建设项目环境影响评价技术导则建设项目环境影响评价技术导则 总纲总纲(HJ 2.1HJ 2.12016)中典型环境影响报告书的编制内容如下:)中典型环境影响报
11、告书的编制内容如下:(1)概述)概述(2)总则)总则 (3)建设项目工程分析)建设项目工程分析(4)环境现状调查与评价)环境现状调查与评价(5)环境影响预测与评价)环境影响预测与评价(6)环境保护措施及其可行性论证)环境保护措施及其可行性论证(7)环境影响经济损益分析)环境影响经济损益分析(8)环境管理与监测计划)环境管理与监测计划(9)环境影响评价结论)环境影响评价结论(10)附录和附件)附录和附件 1999年年8月原国家环境保护总局制定了建设项目环境月原国家环境保护总局制定了建设项目环境影响报告表(试行)内容及格式(环发影响报告表(试行)内容及格式(环发1999178号)。号)。建设项目环
12、境影响报告表的内容包括建设项目的基本情建设项目环境影响报告表的内容包括建设项目的基本情况、所在地自然环境简况、环境保护目标、环境质量状况、况、所在地自然环境简况、环境保护目标、环境质量状况、评价适用标准、工程分析、项目主要污染物产生及预计排放评价适用标准、工程分析、项目主要污染物产生及预计排放情况、环境影响分析、拟采取的防治措施及预期治理效果、情况、环境影响分析、拟采取的防治措施及预期治理效果、结论与建议。结论与建议。3.1.3.2 环境影响报告表的编制环境影响报告表的编制 2017年年1月月1日实施的建设项目环境影响登记表备案管理办法日实施的建设项目环境影响登记表备案管理办法规定了建设项目环
13、境影响登记表的内容及格式。规定了建设项目环境影响登记表的内容及格式。建设单位应当在建设项目建成并投入生产运行前,登录网上备案建设单位应当在建设项目建成并投入生产运行前,登录网上备案系统,注册真实信息,在线填报并提交建设项目环境影响登记表。建系统,注册真实信息,在线填报并提交建设项目环境影响登记表。建设单位在线提交环境影响登记表后,网上备案系统自动生成备案编号设单位在线提交环境影响登记表后,网上备案系统自动生成备案编号和回执,该建设项目环境影响登记表备案即为完成。建设单位可以自和回执,该建设项目环境影响登记表备案即为完成。建设单位可以自行打印留存其填报的建设项目环境影响登记表及备案回执。此回执是
14、行打印留存其填报的建设项目环境影响登记表及备案回执。此回执是环境保护主管部门确认收到建设单位环境影响登记表的证明。环境影环境保护主管部门确认收到建设单位环境影响登记表的证明。环境影响登记表备案完成后,县级环境保护主管部门通过其网站的网上备案响登记表备案完成后,县级环境保护主管部门通过其网站的网上备案系统同步向社会公开备案信息,接受公众监督。具体登记表见系统同步向社会公开备案信息,接受公众监督。具体登记表见下下表。表。3.1.3.3 环境影响登记表的填报环境影响登记表的填报 表表3-1 建设项目环境影响登记表建设项目环境影响登记表 填报日期填报日期:项目名称 建设地点 占地(建筑、营业)面积(m
15、2)建设单位 法定代表人或者主要负责人 联系人 联系电话 项目投资(万元)环保投资(万元)拟投入生产运营日期 项目性质新建 改建 扩建 备案依据该项目属于建设项目环境影响评价分类管理名录中应当填报环境影响登记表的建设项目,属于第XX类XX项中XX。建设内容及规模工业生产类项目生态影响类项目餐饮类项目畜禽养殖类项目核工业类项目(核设施的非放射性和非安全重要建设项目)核技术利用类项目电磁辐射类项目主要环境影响废气废水:生活污水生产废水固废噪声 生态影响辐射环境影响采取的环保措施及排放去向无环保措施:直接通过 排放至 。有环保措施:采取 措施后通过 排放至 。其他措施:。承诺:承诺:XX(建设单位名
16、称及法定代表人或者主要负责人姓名)承诺所填写各项内容真实、准确、完整,建设项目符合建设项目环境影响登记表备案管理办法的规定。如存在弄虚作假、隐瞒欺骗等情况及由此导致的一切后果由XX(建设单位名称及法定代表人或者主要负责人姓名)承担全部责任。法定代表人或者主要负责人签字:法定代表人或者主要负责人签字:备案回执备案回执该项目环境影响登记表已经完成备案,备案号:XXXXXX。环境影响评价横跨自然科学和社会科学,是一门典型环境影响评价横跨自然科学和社会科学,是一门典型的交叉学科,这决定了环境影响评价方法具有多样性、交的交叉学科,这决定了环境影响评价方法具有多样性、交叉性。这些方法按其功能可大致分为环境
17、影响识别方法、叉性。这些方法按其功能可大致分为环境影响识别方法、环境影响预测方法和环境影响评估方法。随着现代科学技环境影响预测方法和环境影响评估方法。随着现代科学技术的不断发展,地理信息系统(术的不断发展,地理信息系统(GIS)在环境影响评价中)在环境影响评价中的应用越来越受到重视。的应用越来越受到重视。3.2 环境影响评价方法环境影响评价方法 环境影响识别是定性地判断开发活动可能导环境影响识别是定性地判断开发活动可能导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应,致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应,要找出所有受影响(特别是不利影响)的环境因要找出所有受影响(特别是不利影响)的环境因素,
18、以使环境影响预测减少盲目性,环境影响评素,以使环境影响预测减少盲目性,环境影响评估分析增加可靠性,污染防治对策具有针对性。估分析增加可靠性,污染防治对策具有针对性。环境影响识别常用的方法是核查表法,当影响类环境影响识别常用的方法是核查表法,当影响类型复杂时,可采用矩阵法、网络图法等。型复杂时,可采用矩阵法、网络图法等。3.2.1 环境影响识别方法环境影响识别方法 3.2.1.1 核查表法 核查表法,又称为列表清核查表法,又称为列表清单法或一览表法,是最常单法或一览表法,是最常用的环境影响识别方法,用的环境影响识别方法,由由Little等人在等人在1971年提年提出。它是将受开发方案影出。它是将
19、受开发方案影响的环境因子和可能产生响的环境因子和可能产生的环境影响在一张表单上的环境影响在一张表单上一一列出的识别方法,可一一列出的识别方法,可以鉴别出开发行为可能会以鉴别出开发行为可能会对哪一种环境因子产生影对哪一种环境因子产生影响。响。核查表法根据表单的具核查表法根据表单的具体形式分为简单型和描体形式分为简单型和描述型核查表,如表述型核查表,如表3-2某港口建设项目的简单某港口建设项目的简单型核查表和表型核查表和表3-3某工某工业建设项目的描述型核业建设项目的描述型核查表。查表。可能受影响的环可能受影响的环境因子境因子不利影响不利影响有利影响有利影响短期短期长期长期可逆可逆不可逆不可逆局部
20、局部大范围大范围短期短期长期长期显著显著一般一般水生生态系统水生生态系统*渔业渔业*河流水文条件河流水文条件*河水水质河水水质*空气质量空气质量*声环境声环境*地方经济地方经济*表表3-2 简单型核查表简单型核查表环境环境有利有利无明显无明显一般一般较严重较严重严重严重主要影响因素和污染因子主要影响因素和污染因子要素要素影响影响不利影响不利影响不利影响不利影响不利影响不利影响不利影响不利影响大气大气燃烧烟气和工艺废气排放燃烧烟气和工艺废气排放烟尘烟尘SO2、乙醛、二醇、乙醛、二醇、聚醚聚醚地表水地表水生产和生活废水排放:生产和生活废水排放:pH、COD、SS、乙醇、乙醇、氨氮、磷酸盐氨氮、磷酸
21、盐声声设备噪声,施工噪声设备噪声,施工噪声土壤土壤固废堆放固废堆放景观景观土地利用方式、建筑土地利用方式、建筑社会社会经济经济经济发展、就业岗位经济发展、就业岗位表表3-3 描述型核查表描述型核查表 Leopold等人在等人在1971年为进行水利工程等建设项年为进行水利工程等建设项目的环境影响评价创立了矩阵法。矩阵法由清单法发展目的环境影响评价创立了矩阵法。矩阵法由清单法发展而来,一般是在清单法对环境因素和环境影响因子进行而来,一般是在清单法对环境因素和环境影响因子进行识别筛选的基础上进行的,将开发活动分解成完整的基识别筛选的基础上进行的,将开发活动分解成完整的基本行为清单,并把开发行为和受影
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