特种设备现场安全监察技能课件.pptx
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1、特种设备现场安全监察技能特种设备现场安全监察技能一、特种设备现场安全监督检查的一、特种设备现场安全监督检查的有关概念有关概念n1 1、监督检查、监督检查 特种设备现场安全监督检查是一项特种设备现场安全监督检查是一项重要的特种设备安全监察行为,由各级质量技术监重要的特种设备安全监察行为,由各级质量技术监督部门派出特种设备安全监察人员到特种设备生产督部门派出特种设备安全监察人员到特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、维修,下同含设计、制造、安装、改造、维修,下同)单位、单位、气瓶充装单位和特种设备使用单位,对他们进行的气瓶充装单位和特种设备使用单位,对他们进行的特种设备安全活动是否符合特种设备安
2、全法律、法特种设备安全活动是否符合特种设备安全法律、法规、规章和安全技术规范的要求进行监督检查。规、规章和安全技术规范的要求进行监督检查。(此为教材原话,可能是引自此为教材原话,可能是引自 特种设备现场安全特种设备现场安全监督检查规则(试行)故未包括特种设备检验检监督检查规则(试行)故未包括特种设备检验检测活动测活动)n依据依据条例条例 第五章第五章“监督检查监督检查”应包括检验检测应包括检验检测活动活动 n什么是现场安全监督检查?什么是现场安全监督检查?特种设备现场安全监督检查是指各级质量技术监特种设备现场安全监督检查是指各级质量技术监督部门的特种设备安全监察机构及其特种设备安督部门的特种设
3、备安全监察机构及其特种设备安全监察人员,为确保锅炉、压力容器(含气瓶)全监察人员,为确保锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备安全游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备安全,到特种设备生产(含设计、制造、安装、改造,到特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、维修,下同)、使用单位和检验检测、鉴定评、维修,下同)、使用单位和检验检测、鉴定评审机构及其活动现场(即特种设备现场),对其审机构及其活动现场(即特种设备现场),对其贯彻执行国家有关特种设备安全的法律、法规、贯彻执行国家有关特种设备安
4、全的法律、法规、规章和安全技术规范情况实施的安全监督检查。规章和安全技术规范情况实施的安全监督检查。n什么是重大违法行为?什么是重大违法行为?n1 1)未经许可擅自从事特种设备生产、使用、检)未经许可擅自从事特种设备生产、使用、检验检测的;验检测的;n2 2)违章使用特种设备,造成严重事故以上事故)违章使用特种设备,造成严重事故以上事故的(含严重事故);的(含严重事故);n3 3)发生事故隐瞒不报的;)发生事故隐瞒不报的;n4 4)检验检测机构和人员出具虚假、严重失实的)检验检测机构和人员出具虚假、严重失实的检验检测结果和鉴定结论,或者从事特种设备检验检测结果和鉴定结论,或者从事特种设备生产、
5、销售、监制、监销活动的。生产、销售、监制、监销活动的。n工作中特别要注意第一条,无证使用特种设备工作中特别要注意第一条,无证使用特种设备是重大违法行为,无证制造是重大违法行为就是重大违法行为,无证制造是重大违法行为就要承担相应的责任。要承担相应的责任。B B证关键是检查合法性。证关键是检查合法性。2 2、特种设备现场安全监督检查规特种设备现场安全监督检查规则(试行)解决的主要问题则(试行)解决的主要问题n规定了现场安全监察的职责:检查单位和设备的规定了现场安全监察的职责:检查单位和设备的数量;数量;n规定了现场安全监察的内容:检查项目和方法;规定了现场安全监察的内容:检查项目和方法;n规定了检
6、查的程序:查封扣押、下达指令书、告规定了检查的程序:查封扣押、下达指令书、告知和报告的范围。知和报告的范围。n规定了适用范围:特种设备生产单位、特种设备规定了适用范围:特种设备生产单位、特种设备充装单位、特种设备使用单位。充装单位、特种设备使用单位。n规定了两种不同的检查形式,可以界定监察人员规定了两种不同的检查形式,可以界定监察人员的责任。的责任。3 3、检验检测机构监督检查、检验检测机构监督检查n依据依据特种设备检验检测机构管理规定特种设备检验检测机构管理规定第四章第四章 “监督管理监督管理”进行。进行。n第二十九条第二十九条 市(地)级质量技术监督部门负责组市(地)级质量技术监督部门负责
7、组织对本行政区域内检验检测机构的检验检测工作织对本行政区域内检验检测机构的检验检测工作质量进行日常监督检查,每年至少进行质量进行日常监督检查,每年至少进行1 1次常规性次常规性监督检查。并将监督检查结果报省级质量技术监监督检查。并将监督检查结果报省级质量技术监督部门。督部门。n n常规性监督检查、监督抽查、抽查考核的要求按常规性监督检查、监督抽查、抽查考核的要求按特种设备检验检测机构监督考核规则特种设备检验检测机构监督考核规则执行。执行。4 4、关于调整或者新增安全监察工作的实施、关于调整或者新增安全监察工作的实施。n条例条例调整或者新增的特种设备安全监察工作,调整或者新增的特种设备安全监察工
8、作,需要修订或者配套制定相应安全技术规范的,应当需要修订或者配套制定相应安全技术规范的,应当按照相关安全技术规范的规定开展工作。按照相关安全技术规范的规定开展工作。国家关于国家关于特种设备目录的调整。特种设备目录的调整。承压类承压类、机电类机电类原登记代码原登记代码与国家目录不同的,按与国家目录不同的,按国家目录国家目录。节能问题节能问题。n5 5、关于特种设备安全监察行政执法证件。、关于特种设备安全监察行政执法证件。n从事特种设备安全行政执法工作的人员,应当经特从事特种设备安全行政执法工作的人员,应当经特种设备安全监察专业知识和相关法律法规知识的培种设备安全监察专业知识和相关法律法规知识的培
9、训,经考核合格取得行政执法资格;进行特种设备训,经考核合格取得行政执法资格;进行特种设备安全行政执法时,行政执法人员应当出示有效的质安全行政执法时,行政执法人员应当出示有效的质量技术监督行政执法证件,安全监察人员应当出示量技术监督行政执法证件,安全监察人员应当出示特种设备安全监察员证。特种设备安全监察员证。二、特种设备现场安全监督检查的二、特种设备现场安全监督检查的2 2种种形式及其实施分工方法形式及其实施分工方法 n1 1、检查形式、检查形式 特种设备现场安全监督检特种设备现场安全监督检查分为全面检查和专项检查。查分为全面检查和专项检查。n全面检查全面检查,是指按照,是指按照特种设备现场安特
10、种设备现场安全监督检查规则(试行)全监督检查规则(试行)规定的检查规定的检查期限、检查项目、检查内容,对被检查期限、检查项目、检查内容,对被检查单位进行的全项目检查。单位进行的全项目检查。n专项检查,专项检查,是指针对具体情况,对被检是指针对具体情况,对被检查单位实施的特定项目检查。查单位实施的特定项目检查。2、特种设备专项检查职责权限和实、特种设备专项检查职责权限和实施施n对检验机构报告的重大问题的专项检查,对检验机构报告的重大问题的专项检查,由县级质监部门实施检查。未设立县级质由县级质监部门实施检查。未设立县级质监部门的地方或者县级质监部门无力实施监部门的地方或者县级质监部门无力实施检查的
11、,由市级质监部门实施检查。质监检查的,由市级质监部门实施检查。质监部门接到报告后应当在部门接到报告后应当在2 2个工作日内派出检个工作日内派出检查人员。查人员。n专项整治检查由各级质监部门按照上级专项整治检查由各级质监部门按照上级统一部署实施。统一部署实施。n节假日检查由各级质监部门按照有节假日检查由各级质监部门按照有关要求安排实施。关要求安排实施。n重大社会活动检查由各级质监部门重大社会活动检查由各级质监部门按照同级政府的要求实施。按照同级政府的要求实施。n上级交办事项的检查,按上级要求上级交办事项的检查,按上级要求实施。实施。n举报投诉检查,由接到举报投诉的举报投诉检查,由接到举报投诉的质
12、监部门或者通知其下级质监部门在质监部门或者通知其下级质监部门在2 2个工作日内派出检查人员实施。个工作日内派出检查人员实施。n专项检查的检查项目、检查设备种类专项检查的检查项目、检查设备种类或数量,由实施检查的质监部门的安全或数量,由实施检查的质监部门的安全监察机构针对实际情况,参照特种设监察机构针对实际情况,参照特种设备现场安全监督检查规则(试行)附备现场安全监督检查规则(试行)附件件1 1、附件、附件2 2自行确定。自行确定。n专项检查的特种设备生产、使用单位专项检查的特种设备生产、使用单位数量,不计入全面检查的被检查单位任数量,不计入全面检查的被检查单位任务数量内。务数量内。3 3、全面
13、安全监督检查实施的分工方法、全面安全监督检查实施的分工方法及检查频次及检查频次 n对特种设备生产单位、气瓶充装单位对特种设备生产单位、气瓶充装单位的全面检查的全面检查n对特种设备生产单位、气瓶充装单位的对特种设备生产单位、气瓶充装单位的全面检查,由省级质量技术监督部门制全面检查,由省级质量技术监督部门制定计划并组织实施。定计划并组织实施。n检查单位的数量每年不得少于本辖区取检查单位的数量每年不得少于本辖区取证单位总数的证单位总数的15251525。在一个许可证有。在一个许可证有效期内,每个单位至少应当被检查一次。效期内,每个单位至少应当被检查一次。n对特种设备使用单位的全面检查对特种设备使用单
14、位的全面检查n对特种设备使用单位的全面检查,由直对特种设备使用单位的全面检查,由直辖市或者设区的市级质监部门制定计划,辖市或者设区的市级质监部门制定计划,并由市、县级质监部门分级组织实施。并由市、县级质监部门分级组织实施。n每年全面检查的特种设备使用单位的数每年全面检查的特种设备使用单位的数量,由各省级质监部门确定。其中,属量,由各省级质监部门确定。其中,属于重点监控设备或者当年发生过事故以于重点监控设备或者当年发生过事故以及管理混乱的特种设备使用单位,每年及管理混乱的特种设备使用单位,每年全面检查次数不得少于全面检查次数不得少于1 1次。次。n全面检查对在用特种设备安全状况的检全面检查对在用
15、特种设备安全状况的检查实行抽查方式,对一个使用单位,其查实行抽查方式,对一个使用单位,其每类在用特种设备至少抽查每类在用特种设备至少抽查1 1台。台。n实施全面检查时,发现被检查单位存在实施全面检查时,发现被检查单位存在其他违法、违规问题时,应当一并予以其他违法、违规问题时,应当一并予以检查,并作为全面检查的增加内容记录检查,并作为全面检查的增加内容记录在案。在案。三、特种设备现场安全监督检查全面三、特种设备现场安全监督检查全面检查的主要内容检查的主要内容 n1 1、严格按照、严格按照特种设备现场安全监督检特种设备现场安全监督检查规则(试行)查规则(试行)(一下简称(一下简称检查规检查规则则)
16、规定执行。)规定执行。n省局也制定过一些检查表格,填写内容比省局也制定过一些检查表格,填写内容比较多,也可按照省局的表来记录。为与教较多,也可按照省局的表来记录。为与教材对应,我讲课时主要按照材对应,我讲课时主要按照特种设备现特种设备现场安全监督检查规则(试行)场安全监督检查规则(试行)的的附表附表来来讲,考试时如按照省局的表格,题目中会讲,考试时如按照省局的表格,题目中会提示。提示。2 2、对特种设备生产单位全面检查的、对特种设备生产单位全面检查的内容内容 n单位许可资格的检查单位许可资格的检查n从业人员资格的检查从业人员资格的检查n质量体系运行情况及质量管理情况检查质量体系运行情况及质量管
17、理情况检查n相关档案管理情况检查相关档案管理情况检查n现场情况检查现场情况检查 n气瓶的充装属于生产,气瓶充装单位也气瓶的充装属于生产,气瓶充装单位也使用特种设备,使用特种设备,检查规则检查规则附表中附表中列在使用单位列在使用单位3 3、对特种设备使用单位全面检查、对特种设备使用单位全面检查的内容的内容 n单位安全管理单位安全管理 :机构及制度:机构及制度 ,设备档案,设备档案 ,人,人员档案员档案 ,应急救援预案,应急救援预案n检验合格标识:使用登记证上的检验标识(检验检验合格标识:使用登记证上的检验标识(检验报告),检验安全合格标志,安全附件检验合格报告),检验安全合格标志,安全附件检验合
18、格报告报告n运行现场:作业人员持证情况,设备运行参数,运行现场:作业人员持证情况,设备运行参数,安全附件使用情况,警示、说明情况安全附件使用情况,警示、说明情况n注意:国家现有安全技术规范对设备的选型责任注意:国家现有安全技术规范对设备的选型责任只有起重机规定是使用单位的责任,其他没有规只有起重机规定是使用单位的责任,其他没有规定。辽宁冶金起重机事故问题。定。辽宁冶金起重机事故问题。4 4、气瓶充装单位检查气瓶充装单位检查n比一般使用单位增加:比一般使用单位增加:n人员、设备等资源条件检查人员、设备等资源条件检查n充装过程规范性检查充装过程规范性检查n气瓶检查气瓶检查n注意:注意:压力管道安全
19、技术监察规程压力管道安全技术监察规程-工业工业管道管道和和山东省人民政府办公厅关于进一山东省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见步加强危险化学品安全生产工作的意见都都要求液化气贮罐区重要管道安装紧急切断阀,要求液化气贮罐区重要管道安装紧急切断阀,我省许多老站没有安装紧急切断阀,建议检我省许多老站没有安装紧急切断阀,建议检查中注意。查中注意。四、特种设备现场安全监督检查程序四、特种设备现场安全监督检查程序 n出示证件、说明来意、现场检查、作出记出示证件、说明来意、现场检查、作出记录、交换检查意见、下达安全监察指令书、录、交换检查意见、下达安全监察指令书、采取查封扣押措施、现场
20、处罚和整改复查采取查封扣押措施、现场处罚和整改复查等等 。n特种设备现场安全监督检查按时间顺序可特种设备现场安全监督检查按时间顺序可分成检查准备、进入现场、检查实施、问分成检查准备、进入现场、检查实施、问题处理、检查信息录入及证据归档等步骤。题处理、检查信息录入及证据归档等步骤。1 1、检查准备、检查准备n在检查准备阶段,应当做好以下工作:在检查准备阶段,应当做好以下工作:n确定被检查单位,明确检查任务。确定被检查单位,明确检查任务。n确定检查人员。同一现场至少应当有确定检查人员。同一现场至少应当有2 2名以上安名以上安全监察人员参加检查工作。根据需要,可以邀请全监察人员参加检查工作。根据需要
21、,可以邀请有关技术人员参与检查。有关技术人员参与检查。n准备检查用文书。检查用文书除使用现场安全准备检查用文书。检查用文书除使用现场安全监督检查专用文书外,调查笔录、通知书、查封监督检查专用文书外,调查笔录、通知书、查封扣押文书、封条、案件移交书、送达回证等其他扣押文书、封条、案件移交书、送达回证等其他文书,一律使用质量技术监督执法文书。文书,一律使用质量技术监督执法文书。n必要时通知被检查单位。实施现场监督检查必要时通知被检查单位。实施现场监督检查的人员可以直接进入检查现场实施检查工作。的人员可以直接进入检查现场实施检查工作。根据实际需要,安全监察人员也可以事先通知根据实际需要,安全监察人员
22、也可以事先通知被检查单位,告知检查时间、检查的主要内容,被检查单位,告知检查时间、检查的主要内容,并要求被检查单位做好接受检查的准备工作。并要求被检查单位做好接受检查的准备工作。n其他必要的准备工作,如检查人员证件、取其他必要的准备工作,如检查人员证件、取证用设备证用设备(必要时应当准备照相、录音、摄像等必要时应当准备照相、录音、摄像等设备设备)、发生意外事件、发生意外事件(如暴力抗法如暴力抗法)时的预案或时的预案或者对策措施、检查时间安排、通讯工具、交通者对策措施、检查时间安排、通讯工具、交通方式、食宿安排等,必要时还要准备安全防护方式、食宿安排等,必要时还要准备安全防护用品用品(如安全帽、
23、防静电服装、绝缘鞋等如安全帽、防静电服装、绝缘鞋等)。2 2、进入现场、进入现场n在进入现场阶段,应当做好以下工作:在进入现场阶段,应当做好以下工作:n凭有效证件进入被检查单位(如进入危险现场,凭有效证件进入被检查单位(如进入危险现场,情况不明,一定要厂方人员带领)。情况不明,一定要厂方人员带领)。n向被检查单位相关负责人员出示有效证件,说向被检查单位相关负责人员出示有效证件,说明监督检查的事项、主要内容和依据。明监督检查的事项、主要内容和依据。n向被检查单位相关负责人员申明检查人员可以向被检查单位相关负责人员申明检查人员可以在检查现场实施的权力,如现场检查权、查阅复在检查现场实施的权力,如现
24、场检查权、查阅复制权和调查询问权。制权和调查询问权。n向被检查单位相关负责人员了解被检查单位的向被检查单位相关负责人员了解被检查单位的安全管理规章制度并严格遵守这些安全管理规章安全管理规章制度并严格遵守这些安全管理规章制度,保证人身和生产经营活动的安全制度,保证人身和生产经营活动的安全。3 3、检查实施、检查实施 n在检查实施阶段,应当做好以下工作:在检查实施阶段,应当做好以下工作:n按照规定的检查内容逐项进行检查。在进按照规定的检查内容逐项进行检查。在进行相关书证材料的检查时,如被检查单位因行相关书证材料的检查时,如被检查单位因故不能提供有关书证材料的,检查人员可以故不能提供有关书证材料的,
25、检查人员可以采取书面形式通知被检查单位后补。采取书面形式通知被检查单位后补。n检查人员应当将检查的内容、发现的问题检查人员应当将检查的内容、发现的问题及时填入及时填入特种设备现场安全监督检查原始特种设备现场安全监督检查原始记录表记录表 。检查原始记录应由检查人员和参。检查原始记录应由检查人员和参与检查的有关技术人员签字,并存档。检查与检查的有关技术人员签字,并存档。检查原始记录无需被检查单位参加人员签字。原始记录无需被检查单位参加人员签字。n各项检查完成后,检查人员应当将安全各项检查完成后,检查人员应当将安全监督检查中发现的主要问题汇总,连同处监督检查中发现的主要问题汇总,连同处理结果等信息填
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