福利国家的政治经济分析汇编课件.ppt
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1、福利国家的政治经济分析福利国家的政治经济分析 政治经济导论政治经济导论第十四周第十四周福利国家的概念(福利国家的概念(1 1)n出处:威廉出处:威廉坦普尔(坦普尔(William Temple)n定义定义1 1:那些把保证其公民一些基本的福:那些把保证其公民一些基本的福利作为责任的国家利作为责任的国家。n定义定义2 2:福利国家包含一系列将货币和必:福利国家包含一系列将货币和必须物品、服务分配给公民的制度和政策,须物品、服务分配给公民的制度和政策,而这个分配不建立在市场运作的基础上而这个分配不建立在市场运作的基础上。福利国家的概念(福利国家的概念(2 2)n定义定义3:福利国家是那些直接运用有
2、组织的力:福利国家是那些直接运用有组织的力量(通过政治运作和行政手段)对市场力量的量(通过政治运作和行政手段)对市场力量的运作进行以下三个方面修正的国家:运作进行以下三个方面修正的国家:n第一,保证个人和家庭一定的基本收入,而不第一,保证个人和家庭一定的基本收入,而不以他们的工作和财产的市场价值为决定因素;以他们的工作和财产的市场价值为决定因素;n第二,控制第二,控制“社会偶然事故社会偶然事故”(social contingencies)(如病、老、失业等)给个人)(如病、老、失业等)给个人和家庭带来的不安全性的范围;和家庭带来的不安全性的范围;n第三,保证所有公民享有能够提供的最好的社第三,
3、保证所有公民享有能够提供的最好的社会服务,提供服务的对象和所商定的一定服务会服务,提供服务的对象和所商定的一定服务范围不以公民的社会地位和阶级归属而定。范围不以公民的社会地位和阶级归属而定。福利国家的内涵福利国家的内涵n市场、社会与国家市场、社会与国家n非商品化(非商品化(de-commodification)n非阶层化(非阶层化(de-stratification)n福利(福利(welfare)福利国家的类型福利国家的类型n统合主义体制(统合主义体制(corporatist regime)n自由主义体制(自由主义体制(liberal regime)n社会民主主义体制(社会民主主义体制(soc
4、ial-democratic regime)福利国家的起源福利国家的起源n福利政策起源于十九世纪八十年代:德意志帝国在首福利政策起源于十九世纪八十年代:德意志帝国在首相俾斯麦(相俾斯麦(Bismarck)治下分别于)治下分别于1882年、年、1884年和年和1889年颁布法令,对工人的病、老、工伤等实行强制年颁布法令,对工人的病、老、工伤等实行强制性保险,欧洲其他国家如丹麦、比利时和瑞士等相继性保险,欧洲其他国家如丹麦、比利时和瑞士等相继效仿效仿。n探讨福利国家起源的三个衡量标准:探讨福利国家起源的三个衡量标准:n第一个是社会保险开始实施的时间;第一个是社会保险开始实施的时间;n第二个标准是从
5、公共福利到公民权的延伸,推动福利第二个标准是从公共福利到公民权的延伸,推动福利的目的逐渐从保持社会安定转到促进公民的社会、政的目的逐渐从保持社会安定转到促进公民的社会、政治权利;治权利;n第三个判断福利国家起源的标准是社会开支的增长,第三个判断福利国家起源的标准是社会开支的增长,高社会开支(即福利开支)是福利国家的主要特征。高社会开支(即福利开支)是福利国家的主要特征。表表1:西方国家社会保险的最早实施时间(年):西方国家社会保险的最早实施时间(年)工伤保险工伤保险健康保险健康保险老年保险老年保险失业保险失业保险家庭津贴家庭津贴比利时比利时19031894190019201930荷兰荷兰190
6、11929191319161940法国法国18981898189519051932意大利意大利18981886189819191936德国德国18711883188919271954爱尔兰爱尔兰18971911190819111944英国英国18971911190819111945丹麦丹麦18981892189119071952挪威挪威18941909193619061946瑞典瑞典19011891191319341947芬兰芬兰18951963193719171948奥地利奥地利18871888192719201921瑞士瑞士18811911194619241952澳大利亚澳大利亚19021
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