行政人员的角色冲突及消除处理课件.pptx

1、波特图式波特图式：w定义价值原则忠诚第1页，共22页。行政人员的角色冲突及其消除行政人员的角色冲突及其消除一、角色冲突一、角色冲突 二、行政人员的角色二、行政人员的角色 三、行政人员的角色冲三、行政人员的角色冲 四、行政人员的权力冲突四、行政人员的权力冲突 五、行政人员的利益冲突五、行政人员的利益冲突 六、关于责任冲突状况的交流六、关于责任冲突状况的交流七、角色冲突的消除七、角色冲突的消除 八、作为伦理分析路径的波特图式八、作为伦理分析路径的波特图式第2页，共22页。经验性定义识别价值选择效忠对象诉诸伦理原则某个特定的决定或政策反馈第3页，共22页。八、作为伦理分析路径的波特八、作为伦理分析路

2、径的波特图式图式 w 案例分析重现：森林是保护还是保持第4页，共22页。运用波特图式进行伦理分析示例：w 在英国，10岁的儿童已经可以被控犯罪。但根据英国法律，在审判结束之前禁止公开孩子的家庭背景及透露他们的名字。当他们在普雷斯顿的12个陪审员面前开始受审判时，他们是11岁。随着审判的进行，动机的问题最令人困惑，是什么驱使10岁的男孩犯下这样残酷的谋杀罪?有没有一些其他家长能从自己孩子身上发现的值得注意的迹象呢?两个孩子都出身于贫穷而破碎的家庭，有偷窃倾向，易怒，并且很容易受别人引诱。一个邻居证明说，如果有任何人叫他向别人扔石块，他们就会去做。第5页，共22页。w 一家伦敦电视台遵照英国法律，

3、只报道审判过程，并且用儿童甲儿童乙来指代两个被告。而一家美国报纸驻伦敦的特派记者在贾森巴尔杰被害后不久就收到了匿名的关于凶手的信息，到审判开始时，这家报纸就完成了它的调查，并且遵从编辑室的意见，毫不延迟地透露了被告的名字，还提供了他们详细的个人经历。w请问：w1、是什么原因使得两家媒体对统一事 件 给予不同的报道？w2、哪一家媒体做法值得肯定？w 不同的受众对此事的反应各异，（儿童教育、家庭问题、媒体扇情等）从公共伦理的视角我们关注的是：是什么原因使得两家媒体对同一个事件给予了不同的报道？他们在确定报道内容时，是否遭遇到道德困境呢？可以想像，道德困境在任何决策过程中都或多或少、或明或暗、或早或

4、迟地存在。而任何一个行为最终得以确定都是可以在伦理角度上给予分析。下面我们试根据波特图式对两家媒体的报道行为作伦理分析。请注意这个图表是如何被用于我们的分析之中的。第6页，共22页。分析步骤：w 1、定义，列举出法律上的约束，列出诱拐和谋杀的细节以及审判的结果。指出一家新闻机构(英国电视台)只在诉讼案结束后才公布被告的姓名以及生平资料，而另一家(美国)报纸在审判开始即决定，可以让其读者了解他们已经了解到的新闻。w 重点：重点：在这个案例中，英国电视台和美国报纸作了不同的选择。w 然后我们问：为什么会这样呢？第7页，共22页。w 2、审视价值观。因为每一个价值观念都影响着人们的行为选择。w 英国

5、的电视台更重视遵守法律。其价值判断是必须保护少年被告得到公正审判的权利，为了不影响法院独立判案，媒体在审判期间不能公开被告的信息。同时为了保护被害人的隐私权，也不公布被害人的信息。w 美国报纸则遵循不压制新闻的职业价值观。他们根据记者收到匿名信的事实推断受害者的家属和支持者希望公众知道，这与报纸一贯的职业价值观相一致。尽管这样做有可能会被认为没有人情味，但它们得保护公众知晓公共新闻的权利，这成为压倒一切的价值观，否则（隐瞒事实），读者在别的情况下就不会再相信媒介是公正的。第8页，共22页。w 3、考察行为原则，道德原则是较价值观更为隐蔽的影响行为选择的内在因素。w 我们会发现：w 一、英国电视

6、台坚持“关心他人”的原则，所以要保护相关人的隐私；美国报纸则坚持“说真话”的原则。w 二、英国电视台坚持“必须尊重未成年人利益”的原则，宁肯冒着损失一些可信度的风险也不公布被告的名字；美国报纸则将“为最大多数人的最大利益服务”作为行为原则，认为即使少数人(如杀人者的家人等)受到伤害也不能妨碍每个人都应该被告知真相的权利。第9页，共22页。w 4、追问忠诚对象。因为，从一开始，这就是一场关于忠实于谁的冲突。w 英国电视台声称自己的行为出于对少年犯和受害者的同情；而美国报纸则坚持说他们是出于对广大读者、广告客户和雇员的同情。w 注意注意：对于这个问题常常需要仔细地研究。如果我们不回到图表中的右上方

7、部分(忠诚)，再深问一句他们忠于哪一方他们究竟为谁这样做?我们就没有正确地运用波特图式。讨讨论：两家媒体究竟忠诚于谁？论：两家媒体究竟忠诚于谁？第10页，共22页。情景（两个10岁孩子回为绑架并残忍地杀害了一个2岁的小孩贾森巴尔杰）价值观（英国电视台：尊重法庭限制不报道少年犯的名字法律价值观）（美国报纸：不压制公众信息职业价值观）忠诚英国电视台：忠实于少年犯及其家庭美国报纸：忠实于读者原则（英国电视台：顾及他人）（美国报纸：讲真话是绝对必须的）判断（英国电视台：不予播出）（美国报纸：公布名字和细节原则（英国电视台：顾及他人）（美国报纸：讲真话是绝对必须的）第11页，共22页。关于第二个问题的讨

8、论：w 哪一家媒体的做法正确？在哪一个步骤可以作出判断？第12页，共22页。结论w 1、一般的行为往往在确定价值观之后就作出了，这种行为的可靠性不强。w 2、多数案例在第三步达到顶点，即明确行为原则。仍不可靠。w 3、价值观和行为原则的对错只有在抽象的层面上才能解决。w 4、忠诚于谁是关键性的问题，决定行为的正当与否。第13页，共22页。作业：w（1）教材P106-116利益冲突部分读书报告。w（2）运用波特图式对“收容遣送办法”和“救助管理办法”加以分析。第14页，共22页。第七讲第七讲 伦理自主性：公共伦伦理自主性：公共伦理的最后防线理的最后防线 w 一、个人伦理自主性缺失探因 w 二、应

9、对措施w 三、组织类型对个人伦理自主性的影响 第15页，共22页。关于责任冲突案例的进一步讨论：w 问题一：面对责任冲突，会有哪些行为问题一：面对责任冲突，会有哪些行为选择和结果？应该倾向于哪一种？选择和结果？应该倾向于哪一种？w 问题问题二二：你认为凭借道德规范解决问题，：你认为凭借道德规范解决问题，其实际效果如何？其实际效果如何？w 问题问题三三：在什么样的情况下，案例中的：在什么样的情况下，案例中的“你你”所感受到的责任冲突愈加强烈和所感受到的责任冲突愈加强烈和频繁？频繁？第16页，共22页。问题一结论：w 无可奈何，表现为灰心丧气和缺乏决策能力，结果是一般的道德堕落；w 放弃主观责任的

10、抉择，屈从外部压力，决策取决于偶然的决定因素，结果是责任感的消失；w 撂担子，退出决策活动或绕开矛盾（辞职、退休和回避），结果较为复杂，一方面是不屈服，另一方面是逃避责任；w 采取一种中庸的办法，尽量不违背任何责任，结果是赢得各方面的赞同和接受。w 在巴纳德看来，第四种方法是最理想的，“中庸中庸之为至德之为至德”，可从。第17页，共22页。问题二结论：w 并不能解决实际的问题；w 但有助于提供解决问题的立场；w 同时也可以解释自己的行为；w 始终知道事情是怎么一回事；w 最终必能有助于维护个我的完整性，保持负责任的行政行为。第18页，共22页。问题三结论：w 1、对于角色冲突而言w 2、对于权

11、力冲突而言 w 3、“你”的责任承载能力 第19页，共22页。一、个人伦理自主性缺失探因 w 1、怀特：问题主要出在组织控制上。w 2、威廉姆斯科特和大卫K哈特：重申w 3、拉莫斯：经济观察w 4、尤因：政治观察 第20页，共22页。综述：w 首先是社会原因。w 其次是组织的原因。A、层级制原则要求服从上级权威。B、责权一致原则要求服从规则权威。C、程序合法原则导致对下层人员灌输工具理性D、薪俸及奖励原则使得官僚组织主导着个人利益。w 最后，个人自身的原因 第21页，共22页。w每一次的加油，每一次的努力都是为了下一次更好的自己。22.8.1622.8.16Tuesday,August 16,

12、2022w天生我材必有用，千金散尽还复来。20:23:3520:23:3520:238/16/2022 8:23:35 PMw安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦绷。22.8.1620:23:3520:23Aug-2216-Aug-22w得道多助失道寡助，掌控人心方位上。20:23:3520:23:3520:23Tuesday,August 16,2022w安全在于心细，事故出在麻痹。22.8.1622.8.1620:23:3520:23:35August 16,2022w加强自身建设，增强个人的休养。2022年8月16日下午8时23分22.8.1622.8.16w扩展市场，开发未来，

13、实现现在。2022年8月16日星期二下午8时23分35秒20:23:3522.8.16w做专业的企业，做专业的事情，让自己专业起来。2022年8月下午8时23分22.8.1620:23August 16,2022w时间是人类发展的空间。2022年8月16日星期二20时23分35秒20:23:3516 August 2022w科学，你是国力的灵魂；同时又是社会发展的标志。下午8时23分35秒下午8时23分20:23:3522.8.16w每天都是美好的一天，新的一天开启。22.8.1622.8.1620:2320:23:3520:23:35Aug-22w人生不是自发的自我发展，而是一长串机缘。事件和决定，这些机缘、事件和决定在它们实现的当时是取决于我们的意志的。2022年8月16日星期二20时23分35秒Tuesday,August 16,2022w感情上的亲密，发展友谊；钱财上的亲密，破坏友谊。22.8.162022年8月16日星期二20时23分35秒22.8.16谢谢大家！谢谢大家！第22页，共22页。