景区安全上课课件.ppt

1、2 爱德华爱德华 J J 史密斯史密斯 泰坦尼克号船长泰坦尼克号船长 泰坦尼克号泰坦尼克号(英文英文RMS Titanic)RMS Titanic)，台湾和香港称为铁达尼号，台湾和香港称为铁达尼号，2020世纪初英国制世纪初英国制造的一艘在当时世界最大的豪华客轮，造的一艘在当时世界最大的豪华客轮，“泰坦尼克号泰坦尼克号”共耗资共耗资75007500万英镑，吨位万英镑，吨位4632846328吨，长吨，长882.9882.9英尺，宽英尺，宽92.592.5英尺，从龙骨到四个大烟囱的顶端有英尺，从龙骨到四个大烟囱的顶端有175175英尺，高英尺，高相当于相当于1111层楼在当时被称为是层楼在当时被

2、称为是“永不沉没的海上陆地永不沉没的海上陆地”，也成为了历史的经典之，也成为了历史的经典之作。作。3 泰坦尼克号却在泰坦尼克号却在19121912年年4 4月月1515日从南安普顿至纽约的处日从南安普顿至纽约的处女航中，在北大西洋撞上冰山而沉没，女航中，在北大西洋撞上冰山而沉没，22082208名船员和旅客名船员和旅客中，中，15031503人葬生海底，人葬生海底，“永不沉没永不沉没”的泰坦尼克号在与的泰坦尼克号在与冰山相撞后仅三个小时就沉没在格陵兰冰山相撞后仅三个小时就沉没在格陵兰30003000米深的冰冷海米深的冰冷海水里了。造成世界航海史上最严重的一次海难事故。水里了。造成世界航海史上最

3、严重的一次海难事故。4 沉船沉船 分析分析 环境恶劣人的因素材料原因航速过快设计缺陷设备原因温度低浪大能见度低指挥有误擅离职守无线电防腐性不好钢板易断25节/小时无望远镜二台动力主机水密隔仓防撞击力泰坦尼克号为什么会沉没？5事故的后果和影响 泰坦尼克号是人类的美好梦想达到顶峰时的产物，反映了人类掌泰坦尼克号是人类的美好梦想达到顶峰时的产物，反映了人类掌握世界的强大自信心。她的沉没，向人类展示了大自然的神秘力量握世界的强大自信心。她的沉没，向人类展示了大自然的神秘力量，以及命运的不可预测。到泰坦尼克号沉没那天为止，西方世界的，以及命运的不可预测。到泰坦尼克号沉没那天为止，西方世界的人们已经享受了

4、人们已经享受了100年的安稳和太平。科技稳定地进步，工业迅速地年的安稳和太平。科技稳定地进步，工业迅速地发展，人们对未来信心十足。泰坦尼克号的沉没惊醒了这一切。这发展，人们对未来信心十足。泰坦尼克号的沉没惊醒了这一切。这艘艘“永不沉没的轮船永不沉没的轮船”埃菲尔铁塔之后最大的人工钢铁构造物埃菲尔铁塔之后最大的人工钢铁构造物，工业时代的伟大成就，因为对安全威协掉以轻心，满不在乎，所，工业时代的伟大成就，因为对安全威协掉以轻心，满不在乎，所以在第一次处女航中就沉没了。泰坦尼克号将永远让人们牢记人类以在第一次处女航中就沉没了。泰坦尼克号将永远让人们牢记人类的傲慢自信所付出的代价！的傲慢自信所付出的代

5、价！6企业是航船，事故是冰山；航船再大，也经不起对冰山的碰撞。第一节景区安全管理概念及表现形态第一节景区安全管理概念及表现形态 第二节景区安全管理体系第二节景区安全管理体系 第三节景区安全事故的处理第三节景区安全事故的处理 第四节景区保卫管理第四节景区保卫管理没有安全就没有旅游杭州西郊淳安县境内的千岛湖，因拥有1078座翠岛而得名，被誉为“天下第一秀水”。一场惨案，打破了千岛湖的宁静，也给两岸关系蒙上了一层阴影。1994年3月31日，24位台湾旅客与6名大陆船员及2名大陆导游共32人，乘坐“海瑞号”游船在千岛湖观光，当“游船经过猴岛时,天色已暗,吴、胡、余三人驾艇靠近船尾,蒙面登船,诱逼24位

6、台客交出钱物后，将他们和船员赶入底舱,用铁丝把底舱门拧死。向底舱连开数枪、扔下炸药、浇上汽油后，带着所劫钱物驾艇逃离。32人在船舱内被烧死。2004年6月22日二十时，黄河小浪底库区发生特大沉船事件，六十九名落水人员中只有27人获救，20人死亡、22人失踪，。事发当天，河南开封兴化精细化工厂组织一百二十九名员工为庆祝中国共产党“七一”建党节，由单位组织到黄河小浪底观看黄河第三次调水调沙试验。晚八时许，在乘坐济源市明珠旅游开发公司(民营企业)两艘旅游船游览库区返航途中，突遇暴风雨，其中“明珠二号”船颠覆沉没。事故发生后，河南省委书记李克强、省长李成玉等河南地方官员立即赶赴现场组织公安、武警部队等

7、五百多名搜救人员进行抢救。但因天黑、库区水深达四十多米及缺乏设备等，搜救工作进行的十分艰难。事发当时，由于黄河小浪底水库正在进行调水调沙，小浪底库区和当地旅游管理部门已明令自六月十五日至七月十日严禁旅游船在库区行驶。明珠岛旅游开发公司游船属于违反规定擅自出航。4名责任人卫东、韩德全、牛冬明、张水平被以玩忽职守罪提起公诉。l 八里沟风景名胜区,国家4A景区。处于太行山南麓的深山区,她是太行山水精粹所聚之地，兼有泰山之雄，华山之险，九寨、青城之幽，黄山、峨眉之秀，人称“太行之魂”。l 但驴友爆料：八里沟景区内多个景点无安全防护设施，存在极大的安全隐患。众多游客反映后，景区依然我行我素，毫无整改之意

8、。在2004年至2005年间，景区的事故一直没断：2004年5月郑州一游客摔死在景区“一线天”、7月两名厨师和一名女学生在景区被马蜂蛰死、10月从观光电梯上摔死的两个施工人员、10月坠崖身亡的一名石家庄游客。此外5月死在景区水中的辉县高庄乡一女青年、秋季死在此地一旅馆里的一名游客。没有安全就没有旅游第一节景区安全管理概念及表现形态第一节景区安全管理概念及表现形态一、概念：景区安全管理是指景区为了确保游客、员工和景区的安全，消除安全问题发生的各种潜在因素，确保景区秩序井然，保持良好运营状态而实施的一系列计划、组织、指挥、协调、控制等管理活动。安全范围：交通安全、治安安全、食品卫生安全、消防安全、

9、建筑物安全、设备安全、地质安全、生物安全、节假日安全等。1、犯罪 2、游览活动安全事故 3、自然灾害 4、设施设备安全事故 5、火灾 6、疾病 7、其它意外事故二景区安全表现形态二景区安全表现形态是景区旅游安全中最引人关注的表现形态之一。大体上可分为三类:抢劫、诈骗;危害人身安全的犯罪;性犯罪和与毒品、赌博、淫秽有关的犯罪。如1992 年5 月17 日昆明翠明湖的抢劫杀人(2 死)案件;2002 年3 月12 日,厦门4名少女在厦门同安区北辰山风景区遭2 名歹徒持刀抢劫,遇刺身亡。2009年8月23日晚9时许,犯罪嫌疑人王某因不满其妻饶某在“碧峰峡”一宾馆上班，到饶某住处与其发生激烈争执，后殴

10、打其妻，并拿出事先准备的匕首将饶某杀伤。听见呼救声，在楼下值班室住的“碧峰峡”保安李某和其妻余某便上楼进行劝阻，凶性大发的王某不听李某和余某的劝阻，反而将二人残忍杀倒在二楼的走廊上。王某随即又返回饶某住处，在无法打开房门的情况下，砸坏玻璃窗，翻窗进入室内，连刺饶某胸部数刀，见饶某倒地后转身逃跑。上海游客丁东到雅安“碧峰峡”旅游，住在这家宾馆。这名37岁勇敢、热情的年轻人此时也听到了呼救声，便冲上楼来，看到行凶的王某要逃跑，丁东奋不顾身的准备夺下王某手中匕首,阻止其逃跑。看到丁东阻止自己逃跑，凶残的王某又用手中的匕首连刺丁东腹部几刀，致被害人丁东身受重伤。此案造成了李某当场死亡，丁东经抢救无效死

11、亡，饶某和余某两人重伤的严重后果。犯罪嫌疑人王某被抓获后对其杀人的犯罪事实供认不讳。后记；雅安市人民政府和雨城区人民政府追授上海游客丁东为“见义勇为勇士”和“见义勇为公民”。交通事故主要包括道路交通事故、水难事故、缆车索道等1.道路交通事故据统计2009 年1 至8 月,国家旅游局共接到47 起各类旅游安全事故,其中道路交通事故最多,共25 起,占事故总数的53.2%,造成79 人死亡,占死亡总人数的74.5%。道路交通事故有很多典型个案,如2006 年6 月8 日,香港游客组成的旅游团前往湖北神农架风景区途中旅游车翻下15.5 米的河谷,事故造成3人死亡,12 人受伤;2007 年7 月13

12、 日,西藏一辆旅游大客车掉进雅鲁藏布江中,14 条鲜活生命眨眼消失。2.水难事故水难事故是指在水体中出现的安全事故。游船、游艇、游泳、垂钓、水球、拖曳伞、滑翔、滑水、潜水、摩托艇等水上活动的开展,大大增加了发生旅游安全事故的概率,直接威胁游客的生命安全,有时会给风景区带来毁灭性的打击。3.缆车索道事故缆车索道的建设不仅破坏了风景区的原貌,而且容易引发安全问题。如1997 年8 月31 日,5名乘客在北京密云县司马长城半空的缆车饱受狂风雷雨、电闪雷鸣达85 分钟;1998 年1 月6 日重庆长江索道缆车失灵,乘客悬空40 分钟;1999 年10 月3 日,被誉为“西南第一漂”的贵州省黔西南州兴义

13、市马岭河峡谷风景区发生一起缆车坠落事故,造成14 人死亡,21 人受伤的事故。旅游包车事故多发旅游包车事故多发，道路交通安全形势严峻，道路交通安全形势严峻2012-05-03来源:中国广播网(北京),2012四月份以来，重大交通事故多发，首先贵州2起，湖南、山西、四川、辽宁、安徽、江苏、河南、云南、宁夏各1起，其中有3起都和河南有关。许多人民群众称道路交通事故为“公路矿难”。从总量上看起数、人数是最多的，从重大事故看也是最多的，严峻的道路交通安全形势需要各地监管部门加强危机感、紧迫感和责任感。从调查情况看，包车牌证审批不严，擅自变更旅游线路，日常安全监管失察、漏管问题突出。重点清理企业、车辆以

14、及驾驶员的资质，包车牌证的发放，车载微型定位装置的安装和使用情况等，在搞好集中整治的基础上还将出台关于进一步加强旅游包车的客运安全管理规定，进一步规范旅游包车客运管理。自然资源类景区常见的一种安全事故，雪崩、山火、岩石崩塌、海啸、台风等都是不可抗力的突发自然灾害的源头，它的发生主要与自然有关，不以人的意志为转移。2002 年7 月17 日,庐山五老峰突遭雷击,发生了庐山有史以来首起雷电袭击游客的意外事故,3 名游客当场死亡,10余名游客不同程度受伤;2007 年5 月2 日,云南梅里雪山发生雪崩,2 名游客死亡,1 人重伤,6人轻伤;2007 年8 月2 日下午16 时30 分左右,突如其来的

15、钱塘江潮水向距离杭州市10 多公里的七堡1 号坝奔涌而至,刹那间,30 多名游客被潮水席卷而去.2013年4月10日晚气温降到零下10摄氏度。暴风雪骤至，短时间内路面积雪达到15厘米。4月10日20时50分，繁峙县公安局接到报警称，一个有47名游客的旅行团队在乘坐大巴从大同沿繁峙到五台山的途中，被暴风雪困在了鸿门岩。车上除司机和3名导游外，都是沈阳市的老年游客，年龄最小的60岁，最大的91岁。目前游客情绪急躁，需要及时救援。接警后，繁峙县公安局立即指令东山派出所、消防大队应急中队、砂河派出所、砂河巡警队共50余人火速赶赴现场展开营救。与此同时，五台山公安分局的指挥中心也接到被困车辆所属的太原友

16、谊旅行社的报警。五台山公安分局民警也闻警而动，带领30名民警和消防官兵迅速赶赴鸿门岩进行救援。因当时风雪弥漫，路面积雪，救援车辆经过1个小时才到达旅游大巴车被困路段。此时，先期赶到的繁峙县公安局民警，已将棉被、热水等分发给车内游客，车内游客的恐慌情绪也已消散。根据当时的天气、路况和以往的救援经验，救援民警决定采用“蚂蚁搬家”的办法，用警车将游客送到五台山景区。民警们将游客一个个扶下大巴车，又搀扶到警车上，10辆车载着47名游客冒着暴风雪缓缓地驶向五台山景区。4月11日凌晨3时许，游客被妥善安置在了五台山景区的宾馆。2013.4月月13日日8名游客从上海到外蒲山游玩的。中午11点多，海水还没有涨

17、潮，游客们踩着岸边的小礁石爬上了美人礁。等游客们回过神的时候，涨潮的海水已经淹没了他们来时的小礁石。8名游客在岛上被困了1个多小时，幸好报警和救援都很及时，游客没有出现危险或身体不适。消防部门提醒，游客到海岛游玩，出发前要留意天气预报，避免在台风等恶劣天气到海岛旅游。游客若万一被困岛上，一定要及时报警，请求救援。据统计,全世界每年在宾馆内,一次性造成50人以上死亡的大火约400 起。火灾(或爆炸)不仅造成人员伤亡,往往造成后续反应如基础设施破坏、财产损失等,甚至造成整个旅游系统的紊乱。在景区，火灾的起因通常有：乱扔烟头，焚香燃蜡，使用炭火，漏电短路，违规操作，纵火等。2005 年10 月21

18、日,江西龙虎山风景区某楼高七层的度假酒店主楼在翻新时发生火灾,由于该宾馆违章使用可燃材料装修,擅自关闭火灾自动报警系统,未能有效地组织旅客疏散,致使22 人死亡、12 人受伤,过火面积1577 平方米,造成直接财产损失199 万元。指因旅途劳累、水土不服、饮食禁忌和食品卫生问题等可诱发的疾病或食物中毒，或由于景区特殊的地域环境和自然条件而发生的，包括传染性疾病。2001 年5 月3 日,浙江某一旅游团前往昆明九寨沟旅游,途中在饭店饮食后,集体出现呕吐、发烧、腹痛、腹泻等症状；2005 年9 月14 日,福建晋江的旅行团在大连一酒店用晚餐后,多名游客相继出现头晕、腹泻症状,发生食物中毒。风景旅游

19、区安全问题除上述五种类型外,还有一些较常发生的意外事故,主要有:1.高风险旅游行为造成意外事故有些游客喜欢挑战自我,刻意追求高风险旅游行为,又没有经验或能力做足事先准备和应付中途突变,其代价往往是旅游者人身安全保障的牺牲。如2000 年8 月26 日浙江天目溪漂流事故导致1 人死亡。2.旅游者无意识过错行为造成的安全事故。如烟头的随意扔弃、野炊、野外烧烤等引发山林大火;误入泥泞沼泽地、有瘴气的山谷或毒蛇及部分猛禽经常出没地而意外丧生。如2004 年春季,华山风景区就曾因游客扔弃的烟头而引发山坡植被着火。3.游客对旅游目的地的文化背景缺乏了解而造成的意外事故。如曾有两名年轻女性自助游客前往云南纳

20、西族偏远山村时,被纳西族小伙子围困求爱,差一点无法脱身。4名驴友迷失海坨山7月18日上午，4名驴友从河北省赤城县大海坨村上山，计划从延庆县张山营镇西大庄科村下山，结果在下山途中迷路并走散。18日晚20时17分，其中一人拨打110求助。延庆县应急指挥中心接到警情后，立即通知县应急办、消防大队和张山营镇政府、张山营派出所以及西大庄科村村委会，相关部门迅速出动，进行搜救。由于夜色笼罩，迷路的游客无法向救援人员说清身边的环境。救援队员一边在电话中安慰他们，让他们在原地等候，一边查看地图，询问当地有经验的护林员。各部门分工协作，紧急部署救援方案。18日晚21时30分，救援队先发现了两名游客，一小时后，按

21、照前两名游客的描述，救援队又找到了另外两名走散的游客。7月19日凌晨，经过4个多小时的救援，在救护人员的护送下，这4名游客安全下山。4名游客两男两女，全部来自北京。据介绍，不顾个人安危、不听劝阻、自身经验与装备均不完备的驴友，到京郊攀爬野山的情况仍屡屡出现。仅海坨山景区，每年就要发生多起游客攀爬野山迷路事件，救援工作要消耗大量的公共资源。延庆县相关部门再次提醒广大游客：登山最好有当地向导陪同，不要登野山，发现迷路要尽早报警。三、景区安全的特点及管理任务三、景区安全的特点及管理任务特点：复杂性 巨大性 隐蔽性 集中性 突发性 相关性任务：研究游览活动中的安全规律和特点，发现分析和杜绝游览活动中存

22、在的安全隐患和不安全因素，采取适当的管理措施和手段，确保游览安全。态度态度 取消出行取消出行计划计划 不取消计划但加不取消计划但加强防备强防备 无所谓照常无所谓照常前往前往 其它其它样本数样本数(N)人数人数 178 162 19 2 361 比例比例(%)49.3 44.9 5.3 0.6 100.0 资料来源：郑向敏：旅游安全学，中国旅游出版社2003年版，第281页三、三、旅游安全认知现状与问题旅游安全认知现状与问题一景区安全管理一景区安全管理的相关法规条例的相关法规条例二、景区安全管理二、景区安全管理的体制的体制 现阶段我国景区（点）实行上级安全专业机关归口管理，景区（点）总经理负责，

23、景区（点）安全部门主持日常安全管理事务的管理体制。景区（点）外部实行归口管理：旅游局、建设厅、林业厅、环保局、消防队等，形成了外围安全管理的机构群体从专业角度管控，抑制问题发生。景区（点）内部实行总经理负责制。景区（点）安全部门负责日常安全管理工作三景区安全管理机构与安全管理制度三景区安全管理机构与安全管理制度图图 景区安全管理机构图景区安全管理机构图 景区安全顾问组景区安全顾问组 景区管理景区管理 委员会委员会(管理局管理局)安全保卫管理安全保卫管理 委员会委员会 安保委办公室安保委办公室 (安保处安保处)计划与发展组计划与发展组 教教 育育 组组旅游警卫组、旅游警卫组、巡逻组巡逻组 监察执

24、行组监察执行组 1、管理工作制度 2、生产技术规程 3、领导责任制 4、经济责任制 5、安全岗位责任制 6、重点要害部位安全责任制四景区安全设施配备四景区安全设施配备（1）消防设施设备 （2）隔火装置 （3）报警系统 （4）防火通道设施 （5）通讯系统 （6）电视监视系统 （7）紧急供电装置 （8）景区安全标志系统 a警告标志 b禁止标志 c指令标志 d指示标志图图8 83 3安全标志图安全标志图 景区安全设施的重要性 1、安全设施可以代替人更有效地实施安全规范，节约大量的人力和开支，减轻景区员工的工作强度。2、安全设施可以使游客对景区产生安全感、信任感，有利于景区塑造形象，提高声誉，吸引客源

25、。3、安全设施对不法分子可以起到威慑的作用，降低刑事案件的发生率。景区安全设施配备的基本要求景区安全设施配备的基本要求未雨绸缪未雨绸缪按需选购按需选购经济实用经济实用灵活方便灵活方便易于保养易于保养合理布局合理布局一、不同资源旅游景区安全事故的类型一、不同资源旅游景区安全事故的类型 目的地类型目的地类型旅游活动旅游活动安全事故类型安全事故类型事故举例事故举例地文景观地文景观越野活动、登山、越野活动、登山、攀岩、山地自行车、攀岩、山地自行车、滑翔、沙漠探险、滑翔、沙漠探险、滑雪等滑雪等机动机械类、活动机动机械类、活动类、自行车活动类、类、自行车活动类、飞行活动类、跳跃飞行活动类、跳跃类、撞击类、

26、自然类、撞击类、自然灾害类灾害类外部创伤，机械事外部创伤，机械事故，雪崩和洪水，故，雪崩和洪水，泥石流等泥石流等水域风光水域风光冲浪，滑水，帆板，冲浪，滑水，帆板，游泳，潜水，跳水游泳，潜水，跳水等等机动机械类，水域机动机械类，水域活动类，跳跃活动活动类，跳跃活动类，自然灾害，动类，自然灾害，动植物伤害类植物伤害类溺水，外部创伤，溺水，外部创伤，水生动物伤害等水生动物伤害等生物景观生物景观原始森林探险，观原始森林探险，观鸟，野生动物观赏，鸟，野生动物观赏，草原骑马草原骑马动物、植物伤害类，动物、植物伤害类，花草过敏类，野生花草过敏类，野生水果中毒类水果中毒类大型动物袭击（大大型动物袭击（大象、

27、非洲豹），花象、非洲豹），花卉过敏，植物对皮卉过敏，植物对皮肤的伤害，蘑菇中肤的伤害，蘑菇中毒等毒等其他其他特殊天象、气候现特殊天象、气候现象，极光，雪松，象，极光，雪松，海市蜃楼，动物活海市蜃楼，动物活动观赏动观赏身体不适（由于海身体不适（由于海拔高度、气候变化、拔高度、气候变化、其他类等引起）其他类等引起）高原病，极温伤害高原病，极温伤害等等自然旅游资源类型旅游景区安全事故类型自然旅游资源类型旅游景区安全事故类型人文旅游资源类型旅游景区安全事故类型人文旅游资源类型旅游景区安全事故类型目的地类型目的地类型旅游活动旅游活动安全事故类型安全事故类型安全事故举例安全事故举例大型主题公园大型主题公园

28、刺激型娱乐活动，刺激型娱乐活动，如海盗船、蹦极、如海盗船、蹦极、家庭娱乐活动家庭娱乐活动设施、设备事故设施、设备事故类，游客健康突类，游客健康突变类，游客走失变类，游客走失类类停电，撞伤，心停电，撞伤，心脏病突发，儿童脏病突发，儿童走失等走失等度假区度假区休闲、疗养、会休闲、疗养、会议、冲浪、滑水、议、冲浪、滑水、一般性观光一般性观光 食物中毒类，欺食物中毒类，欺骗，盗窃类；水骗，盗窃类；水域设备类；火灾域设备类；火灾类，恐怖事件类类，恐怖事件类等等酒店食物中毒，酒店食物中毒，游客财务被盗，游客财务被盗，炸弹爆炸等炸弹爆炸等首都城市首都城市购物，会展，参购物，会展，参观（博物馆，植观（博物馆，

29、植物园，古建筑）物园，古建筑）等等购物欺骗类，市购物欺骗类，市内交通事故，暴内交通事故，暴力抢劫，迷路，力抢劫，迷路，盗窃，食物中毒，盗窃，食物中毒，健康突变，恐怖健康突变，恐怖活动类，火灾类活动类，火灾类等等儿童走失，饭店儿童走失，饭店食物中毒或摔伤，食物中毒或摔伤，购买到假货购买到假货成熟的旅游中心成熟的旅游中心地地一般观光；美食，一般观光；美食，刺激型娱乐活动；刺激型娱乐活动；参加节庆活动；参加节庆活动；家庭渡假，疗养，家庭渡假，疗养，购物购物盗窃，暴力，抢盗窃，暴力，抢劫类，物中毒，劫类，物中毒，健康突变，欺骗，健康突变，欺骗，恐怖活动类，设恐怖活动类，设施设备事故类等施设备事故类等撞

30、伤，摔伤，食撞伤，摔伤，食物中毒，购买到物中毒，购买到假货等假货等二旅游景区安全事故的等级二旅游景区安全事故的等级 旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故故4个等级：个等级：1轻微事故，是指一次事故造成旅游者轻伤轻微事故，是指一次事故造成旅游者轻伤或经济损失在或经济损失在1万元以下者；万元以下者；2一般事故，是指一次事故造成旅游者重伤一般事故，是指一次事故造成旅游者重伤或经济损失在或经济损失在1万万10万万(含含1万万)元以下者；元以下者；3重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在或旅游者

31、重伤致残，或经济损失在10万万100万万(含含lO万万)元以下者；元以下者；4特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在多名，或经济损失在100万万(含含100万万)元以上者，元以上者，或性质特别严重，产生重大影响者。或性质特别严重，产生重大影响者。根据公安部制订的道路交通安全管理办法规定的安根据公安部制订的道路交通安全管理办法规定的安全事故等级：全事故等级：道路交通事故道路交通事故分为以下四类：分为以下四类：轻微事故，轻微事故，是指一次造成轻伤至人，或者财产是指一次造成轻伤至人，或者财产损失机动车事故不足元，非机动车事故不损失机动车事故不足元，

32、非机动车事故不足元的事故。足元的事故。一般事故，一般事故，是指一次造成重伤至人，或者轻伤是指一次造成重伤至人，或者轻伤人以上，或者财产损失不足万元的事故。人以上，或者财产损失不足万元的事故。重大事故，重大事故，是指一次造成死亡至人，或者重伤是指一次造成死亡至人，或者重伤人以上人以下，或者财产损失万元以上不人以上人以下，或者财产损失万元以上不足万元的事故。足万元的事故。特大事故，特大事故，是指一次造成死亡人以上，或者重伤是指一次造成死亡人以上，或者重伤人以上，或者死亡人，同时重伤人以上，人以上，或者死亡人，同时重伤人以上，或者死亡人，同时重伤人以上，或者财产损失或者死亡人，同时重伤人以上，或者财

33、产损失万元以上的事故万元以上的事故 三、旅游景区安全事故处理的相关法规三、旅游景区安全事故处理的相关法规 国家关于旅游景点景区安全管理的法规到目前国家关于旅游景点景区安全管理的法规到目前为止出台的主要有：为止出台的主要有：1、旅游安全管理暂行办法旅游安全管理暂行办法（国家旅游局，（国家旅游局，1990年年2月月20日发布）日发布）2、旅游安全管理暂行办法实施细则旅游安全管理暂行办法实施细则（国家（国家旅游局，旅游局，1994年年1月月22日发布）日发布）3、重大旅游安全事故报告制度试行办法重大旅游安全事故报告制度试行办法（国家旅游局，（国家旅游局，1993年年4月月15日发布）日发布）4、重大

34、旅游安全事故处理程序试行办法重大旅游安全事故处理程序试行办法（国家旅游局，（国家旅游局，1993年年4月月15日发布）日发布）5、关于加强旅游涉外饭店安全管理，严防恶性关于加强旅游涉外饭店安全管理，严防恶性案件发生的通知案件发生的通知（国家旅游局、公安部，（国家旅游局、公安部，1993年年8月月10 日发布）日发布）6、旅馆业治安管理办法旅馆业治安管理办法（国务院（国务院1987年年9月月23日批准、公安部日批准、公安部1987年年11月月10 日发布）日发布）7、旅行社办理旅游意外保险暂行规定旅行社办理旅游意外保险暂行规定（国家（国家旅游局、旅游局、1997年年5月月30日发布）日发布）8、

35、漂流旅游安全管理暂行办法漂流旅游安全管理暂行办法（国家旅游局、（国家旅游局、1998年年4月月7日发布）日发布）9、游乐园（场）安全和服务质量游乐园（场）安全和服务质量（GB/T16767-1997 国家技术监督局，国家技术监督局，1997年年4月月22日批准）日批准）四、景区安全事故的处理原则及职责四、景区安全事故的处理原则及职责 1、安全事故处理的原则、安全事故处理的原则 （1）“谁主管，谁负责”的原则 （2）“三不放过”的原则 （3）教育和处罚相结合的原则 （4）依法办事的原则2、安全事故处理人员构成及职责、安全事故处理人员构成及职责 第一，总经理办公室：安全事故处理的总协调。第二，安全

36、保卫部：协调处理安全事故、疏导游客、现场保护及事故中受伤人员的救护。第三，行政车队：安全事故中的用车安排。第四，消防队：负责抢险救火、协调有关部门对火灾等事故进行调查处理。第五，工程部：安全事故中的水、电处理；景点设施的修复；树木、花草的处理。第六，医疗队：负责受伤人员的抢救。五、景区安全事故处理一般流程五、景区安全事故处理一般流程（1）游客死亡事故的处理 抢救无效 游客死亡 通知家属 死亡确定 出具证明 遗物处理 遗体处理 游客病危 2007年五一黄金周第三天，旅游事故再次发生，南京金牛湖景区、甘肃平凉崆峒山景区各有一名游客死亡，云南定梅里雪山雪崩事件死亡人数升至2人。5月2日18时至5月3

37、日18时，全国假日办共接安全事故报告2个，一起是南京金牛湖景区发生水上飞机与快艇相撞事故，1名女孩死亡；另一起是甘肃平凉崆峒山景区1名散客摔下山涧，送医院后死亡。另据云南省假日办报告，5月3日凌晨，经事故救援工作组反复核实，现初步确定梅里雪山雪崩事件共造成2人死亡，1人重伤，6人轻伤。目前，伤员的相关救治工作正在进行中。接到报案 赶赴现场 保护现场 了解案情 现场勘查 分析判断（2）盗窃事故的处理丹麦机场发生近丹麦机场发生近20起针对中国公民盗窃案起针对中国公民盗窃案据外交部2008-1-8日消息，丹麦哥本哈根国际机场近期已发生近20起针对中国公民的盗窃案件，外交部提醒中国公民在出入该机场时，

38、务必注意加强防范。该消息指出，国际犯罪团伙十分猖獗，在机场采取乘人不备、转移视线等手段作案，频频得手，给当事人造成严重损失。外交部领事司和中国驻丹麦大使馆希望出入该机场的中国公民随时注意保管好随身行李，不要将手提行李随意放在手推车上无人看管，护照、现金等贵重物品尽可能放在衣兜内；不和陌生人搭话，若多人成行，最好集体行动，相互留意照看，避免给犯罪团伙以可乘之机。（3）人身安全事故处理接到报案 赶赴现场 保护现场 抢救伤员 协助破案 当场抓获或（4）火灾事故处理报警报告 组织灭火 保护现场 调查起因 善后处理 （5）交通事故处理2007年4月30日晚，云南省迪庆藏族自治州香格里拉县尼西乡，一辆从德

39、钦县沿香德公路驶向尼西的白色金杯旅游客车与一辆迎面驶来的轿车在尼西乡境内新阳村委会灰批村小组境内狠狠相撞，旅游客车当即从路边的悬崖滚落深谷。金杯旅游客车上共有10名乘客，事故导致6人当场死亡，4人受伤。这个10人团队是一个临时拼凑的散团，6名死者中2名男性，4名女性，其中3名北大清华学生。4名伤者全身多处骨折伴发失血性休克；经过抢救，4人病情稳定，没有生命危险。其中两名伤员是清华大学学生。据悉，车祸5分钟后，尼西乡政府组织了60多人进行营救，由于车祸发生地点地势陡峭，客车在翻滚途中不少乘客被甩出车外散落在山坡上，没有任何道路可行的山坡给营救工作带来相当大地困难，村民只能采取拉、背、驮的方式将死

40、者和伤员援救到公路上。医护人员立即展开急救，并将伤员送往附近医院。营救工作一直持续到5月1日中午。据一名伤员回忆，事故发生在香德公路一个急弯处，公路与谷底大约100多米落差。金杯客车摔得面目全非，停靠路边的小轿车也严重扭曲变形。轿车司机没有受伤，他在第一时间拨打电话报警；事故现场显示，轿车速度较快并占道行驶。立即报告 组织抢救 现场 保护勘查 调查起因 善后处理 六、景区应急救援预案管理(1)安全预警系统景区信息系统、宣传教育部门、市场营销部门(2)安全控制系统安全管理队伍和相应系列防控、管理活动(3)应急救援预案一、景区保卫管理 景区保卫管理是指景区运用专门的保卫力量，公开地对景区内部的出入

41、口、场所和重要目标进行守护和巡逻，以维护景区内公共秩序，预防治安事件和违法犯罪的一系列有组织的行为。二、景区保卫管理机构 景区保卫管理机构的设置原则 三、景区保卫管理的特征四、景区保卫管理的任务 守护景区各出入口，维持车辆、行人出入秩序 守护重要目标 昼夜巡逻 其它任务五五 景区保卫管理标准景区保卫管理标准 1、安保人员基本条件 2、安保人员仪表、语言、举止标准 3、安保人员工作标准（1）安保人员巡逻标准（2）监控中心工作标准（3）贵宾警卫标准（4）治安管理标准（5）交通安全管理标准 本章思考题本章思考题 1、景区实施安全管理的现实意义是什么？2、简述景区安全问题的种类及防范措施。3、景区安全

42、保卫管理有哪些标准？4、网上查阅旅游安全管理暂行办法、重大旅游安全事故处理程序试行办法、重大旅游安全事故报告制度试行办法、漂流旅游安全管理暂行办法、游乐园管理规定、游乐园（场）安全和服务质量、公共娱乐场所消防安全管理规定以及本章所涉及到的其它法规。5、选取你身边的一个景区作为样本。结合本章所学的知识以及所掌握的相关法规，了解该景区在安全管理机构、安全管理制度、安全设施配备、保卫管理标准等方面的状况。可否为该景区的安全管理提供一些建议。6、黄金周即将来临，作为景区安保部门的经理，你如何最大限度地确保景区、游客和员工的安全不受侵害。7、分析平遥古城、九寨沟、深圳欢乐谷在安全保卫管理上可能会有哪些不同。