精神卫生法的实施问题quanzhou课件.ppt
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1、精神卫生法在临床工作中的实施精神卫生法在临床工作中的实施谢谢 斌斌2013年4月背景概述背景概述3精神卫生法?精神卫生法?4法律法律 国家制定或认可的,由国家强制力保证实施的,以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范 5权利权利 法律赋予人实现其利益的一种力量。从通常的角度看,权利是法律赋予权利主体作为或不作为的许可或认定 通常包含权能和利益两个方面权能是指权利能够得以实现的可能性,它并不要求权利的绝对实现,只是表明权利具有实现的现实可能利益是权能现实化的结果,是被实现了的权能6义务义务 法律关系的内容,指法律规定的对法律关系主体必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束。与权利相
2、对应。法律义务同基于道德、宗教教义或其他社会规范产生的义务不同,它是根据国家制定的法律规范产生,并以国家强制力保障其履行的。违反法律义务就要承担法律责任 法律上的义务与权利具有不可分割的联系。没有权利就无所谓义务,没有义务也就没有权利 应保证精神障碍患者能享受到精神保健 应使用与国际通用的原则相一致的精神保健 应保证所提供的精神保健具有恰当的质量 应在最少限制的环境中为患者提供精神保健 对患者采取的任何干预措施必须征得其本人或代理人同意 在患者自行决策时有权得到他人帮助 对采取的任何措施应有复查或复核的程序 作出决策的法官或法定代理人应该是合格的、能真正维护患者权益的 对作出的决策应有自动的定
3、期复查程序 所做出的决定应符合现行的法律法规 8精神卫生立法需要平衡的利益精神卫生立法需要平衡的利益 患者的健康权(该治疗的患者是否获得恰当的治疗)患者公民权(患者的自主、自由、隐私等是否获得最大限度保障)公众人身财产权(公众安全不受患者影响的需要是否获得满足 普通公民人身自由(不被精神病)?910 第二十四条第二十四条 国务院卫生行政部门建立精国务院卫生行政部门建立精神卫生监测网络,实行严重精神障碍发病神卫生监测网络,实行严重精神障碍发病报告制度,组织开展精神障碍发生状况、报告制度,组织开展精神障碍发生状况、发展趋势等的监测和专题调查工作发展趋势等的监测和专题调查工作精神卫生法、其他相关法律
4、精神卫生法、其他相关法律的规定和实践操作的规定和实践操作11 有与从事诊治相适应的精神科执业医师、护士 有满足诊治需要的设施和设备 有完善的诊治管理制度和质量控制制度 有心理治疗人员(专科医疗机构)依照医疗机构管理规定办理有关手续第25条 配备适宜的设施、设备 保护就诊和住院治疗的患者的人身安全,防止其受到伤害 为住院患者创造尽可能接近正常生活的环境和条件第38条 原则:原则:自愿就诊 诊断主体:诊断主体:精神科执业医师 依据:依据:精神健康状况分类和诊断标准(由卫生部组织制定)疾病分类与代码(GB/T14396-2019)中F00-F99ICD-10“精神与行为障碍”临床描述与诊断要点第26
5、、27、30条补充补充:执业医师法执业医师法第第2323条条 医师实施医疗、预防、保健措施,签署有关医学证明文件,必须亲自诊查、调查,并按照规定及时填写医学文书 医师不得出具与自己执业范围无关或者与执业类别不相符的医学证明文件15需要进一步明确的问题需要进一步明确的问题 无知情同意能力患者的自愿住院能否受理?非精神科执业医师能否作焦虑、抑郁等障碍的诊断?第27条(以精神健康状况为依据。不得违背本人意志进行医学检查)如何理解?送诊主体送诊主体近亲属:近亲属:疑似患者当地民政等有关部门:当地民政等有关部门:流浪乞讨疑似患者近亲属、所在单位、当地公安机关:近亲属、所在单位、当地公安机关:疑似患者发生
6、伤害行为或有危险的监护人:监护人:需要非自愿住院的严重精神障碍患者(必要时公安协助)第28、31、32条 医疗机构职责医疗机构职责接到送诊的疑似精神障碍患者,不得拒绝为其作出诊断将发生伤害行为或有危险的疑似患者留院,立即指派精神科医师进行诊断,并及时出具诊断结论目标目标确诊有无精神障碍以及何种精神障碍评估严重程度评估是否需要住院治疗第28、29、30条补充:补充:侵权责任法侵权责任法第第6060条条 患者应当向医务人员告知与诊疗活动有关的病情、病史等情况,配合医务人员进行必要的检查和治疗 患者未尽到该项义务,造成误诊等损害的,医务人员不承担赔偿责任19需要进一步明确的问题需要进一步明确的问题
7、对“及时出具诊断结论”如何理解?无法得出诊断结论的,如何救济?留院观察(未明确诊断)期间能否采取治疗措施?补充:执业医师法第补充:执业医师法第2424条条 对急危患者,医师应当采取紧急措施进行诊治;不得拒绝急救处置21 原则:原则:自愿、协商 场所:场所:门诊、开放病房;封闭病房(特例);社区(家庭)技术标准:技术标准:临床路径临床诊疗指南-精神病学分册专家共识/权威专著第26、30、39条23非自愿医疗的核心问题非自愿医疗的核心问题 对哪些患者采取非自愿医疗(对哪些患者采取非自愿医疗(对象/标准)在哪里提供非自愿医疗(在哪里提供非自愿医疗(机构/人员资质)如何进行非自愿医疗(如何进行非自愿医
8、疗(程序)费用如何解决(费用如何解决(保障)出口如何解决(出口如何解决(危险评估和预测/社会服务)24国际上非自愿入院的一般程序国际上非自愿入院的一般程序 提出申请:提出申请:家庭成员、近亲属、监护人、政府指定人员(如社会工作者等)检查评估:检查评估:两名独立的医学从业人员分别对患者进行独立的检查和评估,提出建议 作出决定:作出决定:监护人(保护人)、代理人、警察、法官、医院负责人、审议委员会等独立机构 救济措施:救济措施:独立的权威机构(组织)批准和复核,司法途径诉讼 自愿住院非自愿住院救济发生伤害自身行为或具有危险发生危害他人安全行为或具有危险严重患者监护人同意监护人同意监护人不同意单位/
9、村、居委会办理办理住院手续办理住院手续患者本人没有能力的,由监护人办理查找不到监护人的流浪乞讨人员,由送诊的有关部门办理特例强制住院触犯刑法/治安法第30-36、53条刑法刑法第十八条第十八条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果,经法定程序鉴定确认的,不负刑事责任 但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗 在必要的时候,由政府强制医疗26警察法警察法第十四条第十四条 公安机关的人民警察对严重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人,可以采取保护性约束措施 需要送往指定的单位、场所加以监护的,应当报请县级以上人民政府公安机关批准,并及时通知其监护人27何为强制住院?何为强
10、制住院?实施暴力行为,危害公共安全或者严重危害公民人身安全,经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神病人,有继续危害社会可能的公安申请并送检察院,检察院向法院申请人民法院法院决定之前,由公安采取医疗机构定期进行医疗机构对不具人身危险性、不需继续强制医疗的,应及时提出解除意见被强制医疗的人及其近亲属人民法院28刑事诉讼法刑事诉讼法(2019年修正案)需要进一步明确的问题需要进一步明确的问题 严重精神障碍:严重精神障碍:诊断分类or功能损害分类?危险性:危险性:伤害自身危险:自杀/自伤足够吗?危害他人安全的危险:口头还是行动?相关救济措施的申请、实施时限?相关救济措施的申请、实施时限?29严重精神障碍
11、的定义严重精神障碍的定义 是指疾病症状严重,导致患者社会适应等功能严重损害、对自身健康状况或者客观现实不能完整认识,或者不能处理自身事务的精神障碍 (第83条)不是一个医学诊断名词,也不等同于专业上的“重性精神病”要以疾病症状严重程度为基础,结合社会功能损害程度、自知力、处理自身事务的能力进行综合评估操作范畴操作范畴 第一类:按照精神卫生法第24条(发病报告制度)、第55条(基本药物维持治疗)、第68条(免费提供基本公共卫生服务)、第69条(纳入最低生活保障)的规定执行,并可以按照第30条第二款第二种情况实施“非自愿住院”包括:精神分裂症(F20.900)、偏执性精神病(F22.002)、癫痫
12、性精神病(F06.801)、分裂情感性精神病(F25.900)、双相性情感障碍(F31.900)、精神发育迟滞(F79.900)第二类:符合精神卫生法第八十三条“严重精神障碍”的定义,并可以按照第三十条第二款进行非自愿住院治疗的,标准是同时符合下列两种情况:具有明确的精神病性症状(幻觉、妄想、广泛的兴奋、显著的精神运动性迟滞、紧张症行为、明显的阴性症状等);或者造成身体健康受损或危及生命的其他思维障碍,以及拒食、受冻、意向倒错等行为障碍因精神障碍而导致社会功能严重受损、或生活不能自理;或因丧失对所患精神障碍的认识能力而拒绝治疗操作范畴操作范畴33危险性(风险)评估方法危险性(风险)评估方法 临
13、床评估(第一代方法)精算方式(第二代方法)结构式临床评估(第三代方法)生物学预测(第四代?)管理规范中危险性分级评估管理规范中危险性分级评估 0 0级:级:无符合以下1-5级中的任何行为 1 1级:级:口头威胁,喊叫,但没有打砸行为 2 2级:级:打砸行为,局限在家里,针对财物。能被劝说制止 3 3级:级:明显打砸行为,不分场合,针对财物。不能接受劝说而停止 4 4级:级:持续的打砸行为,不分场合,针对财物或人,不能接受劝说而停止 5 5级:级:持管制性危险武器的针对人的任何暴力行为,或者纵火、爆炸等行为。无论在家里还是公共场合 3435国际上常用风险评估工具国际上常用风险评估工具 行为状态目
14、录行为状态目录,Behavioral Status Index(BSI)历史临床风险历史临床风险2020项(第二版)项(第二版),Historical Clinical Risk 20 (HCR-20)NovacoNovaco愤怒量表愤怒量表,Novaco Anger Scale 精神病态清单精神病态清单,Psychopathy Checklist(PCL)风险评估管理和审查系统风险评估管理和审查系统,Risk Assessment Management and Audit System(RAMAS)暴力风险评估指南暴力风险评估指南,Violence Risk Appraisal Guide(
15、VRAG)暴力风险量表暴力风险量表,Violence Risk Scale(VRS)必要性判断实例必要性判断实例 例一例一诊断:精神分裂症,目前处于疾病期,具有严重的幻觉和妄想症状、丧失自知力,拒绝治疗风险:患者本次发病中2次砸毁邻居玻璃,多次拿菜刀威胁家人,并有明显的言语威胁 例二例二诊断:反复发作抑郁,本次为中度抑郁发作,明显自杀观念,既往有自杀未遂。拒绝治疗风险:本次无自杀行为,但自杀量表评分23分再次诊断医学鉴定相关机构出具再次诊断结论、鉴定报告前,收治机构按照诊疗规范实施住院治疗患者/监护人对需要住院治疗的诊断结论有异议患者/监护人对再次诊断结论有异议有危害他人情形3日内提出申请2名
16、非初次诊断医师进行面见、询问患者医疗机构应公示经公告的鉴定机构名单和联系方式受委托的鉴定机构指定具有该鉴定事项执业资格的二名以上鉴定人共同进行出具鉴定报告行政检查38医学鉴定医学鉴定 依据:第三十二至第三十五条 程序鉴定机构名单和联系方式公示患者/监护人申请(接到再次诊断结论之日起3日内)鉴定机构受理(7-10个工作日)实施鉴定(30-60个工作日)阅卷、调查检查、讨论分析制作鉴定意见书出具鉴定意见书:审核、签发39医学鉴定医学鉴定 主要鉴定内容诊断严重性危险性住院必要性再次诊断(医学鉴定)申请表再次诊断(医学鉴定)申请表 本申请表依据中华人民共和国精神卫生法第三十二条第一款制定,用于再次诊断
17、(医学鉴定)申请并存档。您有任何问题可以随时咨询你的医师或医院工作人员。申请人(姓名),现就住 医院 _病房 床患者(姓名)的诊断问题申请 再次诊断 医学鉴定申请人(打印体)申请人签名 与患者关系_ 日期 受理机构:_受理人(打印体)受理人签名 日期 附件十附件十 附件十一附件十一医学鉴定意见书医学鉴定意见书 经(机构名称)(参加医师姓名)医生检查讨论后,现就 年 月 日(申请人姓名)申请的(患者姓名)医学鉴定意见报告如下:1.维持原诊断;2.修改诊断为:;3.继续住院治疗4.立即出院;5.其他:。理由如下:1.;2.;3.;4.。参加鉴定医师签名 日期 鉴定机构盖章 日期42不实施住院治疗监
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