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1、第二讲第二讲 中国粮食生产发展与布局中国粮食生产发展与布局 第一节第一节 粮食的概念粮食的概念 第二节第二节 中国粮食生产发展概况中国粮食生产发展概况 第三节第三节 中国粮食生产布局和结构变化中国粮食生产布局和结构变化 第四节第四节 中国粮食生产布局的发展战略中国粮食生产布局的发展战略一、我国传统的粮食概念一、我国传统的粮食概念 狭义狭义：指：指谷物类谷物类，即禾本科作物。它包括稻谷、小麦、即禾本科作物。它包括稻谷、小麦、玉米、高粱、谷子和其它谷物玉米、高粱、谷子和其它谷物(大麦、青稞、燕麦、黍大麦、青稞、燕麦、黍稷稷)等。等。广义广义：指：指谷物类、豆类谷物类、豆类和和薯类薯类的集合的集合。

2、粮食概念的演变粮食概念的演变 粮食的代称：粮食的代称：五谷五谷，指：，指：“黍、稷、黍、稷、菽菽、麦、稻、麦、稻”。（明代中后期，玉米、甘薯、马铃薯先后从国外引进）（明代中后期，玉米、甘薯、马铃薯先后从国外引进）粮食部门粮食部门对粮食的概念：小麦、稻谷、玉米、大豆和薯对粮食的概念：小麦、稻谷、玉米、大豆和薯类。类。第一节第一节 粮食的概念粮食的概念二、国际通用的粮食概念二、国际通用的粮食概念 Food译为中文是译为中文是食物食物，指可吃的干物质。是，指可吃的干物质。是固体形态固体形态的营的营养物质。其包括谷物、块根块茎、豆类、油籽油果、瓜蔬、养物质。其包括谷物、块根块茎、豆类、油籽油果、瓜蔬、

3、糖料、水果、畜禽、水产品等。它和供饮用的含营养成分糖料、水果、畜禽、水产品等。它和供饮用的含营养成分的液体的液体“饮料饮料”相对。相对。Food是维护肌体生长、代谢和生命过程以及供给能量所必是维护肌体生长、代谢和生命过程以及供给能量所必需的物质，其基本由蛋白质、碳水化合物和脂肪构成，此需的物质，其基本由蛋白质、碳水化合物和脂肪构成，此外，还含有一定肌体所必不可少的矿物质、维生素。外，还含有一定肌体所必不可少的矿物质、维生素。Grain译成中文是译成中文是谷物谷物。既小麦、稻谷、粗粮。既小麦、稻谷、粗粮(包括玉米、包括玉米、大麦、黑麦、燕麦、小米、高粱大麦、黑麦、燕麦、小米、高粱)三大类。三大类

4、。解放前，人们把解放前，人们把 Food，Grain都译成都译成粮食粮食，解放，解放后约定成俗至今后约定成俗至今沿用沿用这一译法。如这一译法。如 Food and Agriculture Organization of the United Nations 译译成中文成中文应为应为“联合国联合国食物食物及农业组织及农业组织”，但是，但是，人们长期译成人们长期译成 “联合国联合国粮食粮食及农业组织及农业组织”。郑州郑州粮食粮食学院译为学院译为 Zhengzhou Grain College；由此可知，国际（联合国粮食及农业组织由此可知，国际（联合国粮食及农业组织FAO）通用的粮食概念通用的粮食概

5、念与中国的粮食概念及中国粮食统与中国的粮食概念及中国粮食统计口径有很大的差别。计口径有很大的差别。二、国际通用的粮食概念二、国际通用的粮食概念FAO每年公布的每年公布的“世界世界谷物谷物(Grain)总产量总产量”，由，由于中国翻译上的习惯，常译成于中国翻译上的习惯，常译成“世界世界粮食粮食总产量总产量”。其实，这个其实，这个“世界粮食总产量世界粮食总产量”只是谷物类，不包只是谷物类，不包括豆类和薯类。括豆类和薯类。“世界粮食总产量世界粮食总产量”只是只是谷物谷物，不包括豆类和薯类。，不包括豆类和薯类。“中国粮食总产量中国粮食总产量”除谷物外，还包括豆类和薯类。除谷物外，还包括豆类和薯类。如果

6、将如果将“中国粮食总产量中国粮食总产量”与与“世界粮食总产量世界粮食总产量”进行对比，一定要将豆类和薯类的产量从中国粮食进行对比，一定要将豆类和薯类的产量从中国粮食总产量中剔除出去，才有可比性。总产量中剔除出去，才有可比性。由于由于中国粮食概念中国粮食概念与与世界通行的粮食（谷物）概世界通行的粮食（谷物）概念念不一样，使得粮农组织对中国谷物库存量的估不一样，使得粮农组织对中国谷物库存量的估算偏高。算偏高。因此，建议中国公布因此，建议中国公布“世界粮食总产量世界粮食总产量”时改为时改为“世界谷物总产量世界谷物总产量”，中国在同时公布，中国在同时公布“中国粮中国粮食总产量食总产量”和和“中国谷物总

7、产量中国谷物总产量”时，还要公时，还要公布布“中国谷物库存量中国谷物库存量”，以便对世界和各国的谷，以便对世界和各国的谷物生产、库存和消费进行比较分析研究。物生产、库存和消费进行比较分析研究。二、国际通用的粮食概念二、国际通用的粮食概念 粮食经济地理中粮食经济地理中粮食的概念粮食的概念，是指中国传统的广，是指中国传统的广义的粮食概念，即谷物类、豆类和薯类的统称。义的粮食概念，即谷物类、豆类和薯类的统称。Food Security Global Stability粮安天下粮安天下food crisis粮食危机；粮食危机；food security粮食安全粮食安全food production,g

8、rain production粮食生产粮食生产food consumption粮食消费粮食消费weight of grain粮食重量粮食重量Food security and Construction of Major Grain Producing Areas国家国家粮食粮食安全与安全与粮食粮食主产区建设主产区建设 一、粮食生产的特点一、粮食生产的特点(一一)不稳定性不稳定性：受气候和其他周围环境影响很大。：受气候和其他周围环境影响很大。(二二)季节性季节性和和周期性周期性：植物生长受环境的影响，光、：植物生长受环境的影响，光、热、水等有季节和周期的变化。热、水等有季节和周期的变化。(三三)

9、地域性地域性：不同农作物对环境条件有一定的要求，：不同农作物对环境条件有一定的要求，影响农作物的气候、土壤等有明显的地域性。影响农作物的气候、土壤等有明显的地域性。(四四)综合性综合性：农业生产是综合的产业，不仅提供粮：农业生产是综合的产业，不仅提供粮食，还提供油料、糖料、水果、棉花等产品。农业食，还提供油料、糖料、水果、棉花等产品。农业生产的品种结构、生产布局与地域、季节、市场、生产的品种结构、生产布局与地域、季节、市场、消费关系密切。消费关系密切。第二节第二节 中国粮食生产发展概况中国粮食生产发展概况二、中国粮食生产发展概况二、中国粮食生产发展概况（一）中国粮食生产简史（一）中国粮食生产简

10、史 中国是世界上农业生产最早的国家之一，不中国是世界上农业生产最早的国家之一，不少粮食作物就起源于中国。从商周到西汉，粮食少粮食作物就起源于中国。从商周到西汉，粮食生产的重心在生产的重心在北方北方，魏晋南北朝（公元，魏晋南北朝（公元 200 581年）逐渐南移，到了唐代（公元年）逐渐南移，到了唐代（公元 618 907年），年），南方水稻渐趋发达。南方水稻渐趋发达。而到了宋代（公元而到了宋代（公元 960 1279年），南方的粮食生年），南方的粮食生产产超过超过了北方，长江中下游的水稻生产在中国粮了北方，长江中下游的水稻生产在中国粮食中占主要地位。食中占主要地位。到了明代（公元到了明代（公元

11、1368 1644年）以后初步奠定了年）以后初步奠定了中国北方以种植中国北方以种植小麦小麦为主，南方以种植为主，南方以种植水稻水稻为主为主的粮食作物生产结构和分布的基础。的粮食作物生产结构和分布的基础。到了清代（公元到了清代（公元 1644 1911年）中国的粮食种植年）中国的粮食种植业，已由内地业，已由内地推向边疆推向边疆地区。清朝之后，粮食生地区。清朝之后，粮食生产十分落后。产十分落后。1949年，全国粮食产量仅有年，全国粮食产量仅有 11318万吨。万吨。中国是世界上农业生产最早的国家之一中国是世界上农业生产最早的国家之一 宋代农业：宋代农业：宋代的农业生产技术有很大的改进，宋代的农业生

12、产技术有很大的改进，出现了专门除草用的出现了专门除草用的弯锄弯锄，碎土疏土用的，碎土疏土用的铁耙铁耙，安装，安装在耧车上的在耧车上的铁铧铁铧等；在水利灌溉方面出现了等；在水利灌溉方面出现了龙骨翻车龙骨翻车等工具。等工具。（二）建国后中国粮食生产发展（二）建国后中国粮食生产发展 119491957年，生产规模、生产水平同时恢复和发展时年，生产规模、生产水平同时恢复和发展时 期。期。1949年粮食产量年粮食产量 11318万吨，万吨，1957年达年达 19505万吨。万吨。八年增产八年增产 8187万吨，年均增长万吨，年均增长 1023万吨，为万吨，为新中国第一新中国第一个粮食生产辉煌时期个粮食生

13、产辉煌时期。焚烧地契焚烧地契分得土地分得土地恢复生产恢复生产（二）建国后中国粮食生产发展（二）建国后中国粮食生产发展219581965年，出现曲折而又得到恢复时期。年，出现曲折而又得到恢复时期。发展经济失误，加上自然灾害，粮食连续大减产，发展经济失误，加上自然灾害，粮食连续大减产，1961年只有年只有 14750万吨，比万吨，比 1958年减少年减少 26%，1965年恢年恢复到复到 19453万吨，万吨，接近接近 1957年的水平。年的水平。大炼钢铁大炼钢铁食堂如我家食堂如我家人民公社万岁人民公社万岁早稻亩产早稻亩产 36900斤斤（二）建国后中国粮食生产发展（二）建国后中国粮食生产发展 3

14、1966 1977年，克服严重干扰、缓慢发展时期。年，克服严重干扰、缓慢发展时期。克服克服“文革文革”干扰、缓慢增产，干扰、缓慢增产，1977年达年达 28273万万吨。吨。十年动乱十年动乱（二）建国后中国粮食生产发展（二）建国后中国粮食生产发展 41978 1984年，快速持续增长期。年，快速持续增长期。农村实行了农村实行了家庭承包责任制家庭承包责任制，1978年粮食产量突年粮食产量突破破 3亿吨，亿吨，1982年突破年突破 3.5亿吨，亿吨，1984年突破年突破 4亿吨，亿吨，创历史最高水平，达到创历史最高水平，达到 40731万吨，首次跃居于世界万吨，首次跃居于世界首位，成为中国粮食生产

15、的首位，成为中国粮食生产的第二个辉煌时期第二个辉煌时期。家庭承包制家庭承包制-全家齐生产全家齐生产土地承包制土地承包制-交足了国家的，留下是自己的交足了国家的，留下是自己的土地承包制的发源地土地承包制的发源地-凤阳小岗村今昔凤阳小岗村今昔昔日小岗村农业耕作昔日小岗村农业耕作 昔日小岗村民居昔日小岗村民居“大包干大包干”签字雕塑签字雕塑“大包干大包干”影印件影印件土地承包制的发源地土地承包制的发源地-凤阳小岗村今昔凤阳小岗村今昔大包干纪念馆大包干纪念馆村前广场和村民住宅村前广场和村民住宅安徽省凤阳县小岗村安徽省凤阳县小岗村1985 1994年，徘徊状态和低水平的增长时期。年，徘徊状态和低水平的增

16、长时期。种植结构调整、减少播种面积、减少投入、种植结构调整、减少播种面积、减少投入、自然灾害，连续减产，自然灾害，连续减产，1989年恢复到年恢复到 40755万吨。万吨。1994年达年达 44510万吨。万吨。2019 2019年，持续增长时期。政策稳定，风调年，持续增长时期。政策稳定，风调雨顺，雨顺，2019年达年达 46662万吨，万吨，2019年达年达 51230万万吨，吨，2019年达年达 50839万吨。这一阶段，连续四年万吨。这一阶段，连续四年总产达总产达 5亿吨左右。亿吨左右。（二）建国后中国粮食生产发展（二）建国后中国粮食生产发展2000 2019年，为农业结构调整和粮食品种

17、结构调整年，为农业结构调整和粮食品种结构调整时期。时期。从从 2000年起粮食数年减产。年起粮食数年减产。2000年粮食产量年粮食产量 46258万吨。万吨。2019年粮食产量为年粮食产量为 43070万吨，人均占有量仅万吨，人均占有量仅有有 335公斤，回落到了公斤，回落到了 20年前的人均粮食水平。年前的人均粮食水平。2019 2019年，为粮食生产恢复和发展时期。年，为粮食生产恢复和发展时期。2019年起，中国粮食产量连续增产，年起，中国粮食产量连续增产，2019、2019、2019年粮食产量分别达年粮食产量分别达 49746万吨、万吨、50150万吨、万吨、52850万吨万吨。中国粮食

18、五年持续增长，加上品种和品。中国粮食五年持续增长，加上品种和品质结构的调整，产需达到一种紧平衡状态，基本满足质结构的调整，产需达到一种紧平衡状态，基本满足我国粮食消费需求。我国粮食消费需求。（二）建国后中国粮食生产发展（二）建国后中国粮食生产发展（二）建国后中国粮食生产发展（二）建国后中国粮食生产发展由由长期短缺长期短缺到供需总量基本平衡、丰年有余的历到供需总量基本平衡、丰年有余的历史性转变史性转变上世纪末粮食产量达上世纪末粮食产量达 5 亿吨，目前超亿吨，目前超 5 亿吨，达亿吨，达到供需到供需紧平衡紧平衡。中国现年粮食中国现年粮食产量产量和和消费量消费量都占世界粮食总产量都占世界粮食总产量

19、的的 25%左右。左右。粮食进口占世界粮食贸易的粮食进口占世界粮食贸易的 5%左右，粮食自给左右，粮食自给率达到率达到 95%左右。左右。第三节第三节 中国粮食生产布局和结构变化中国粮食生产布局和结构变化粮食粮食增长中心增长中心逐渐由南方向北方转移，粮食逐渐由南方向北方转移，粮食供求格局由供求格局由“南粮北调南粮北调”变成变成“北粮南运北粮南运”东南沿海大量减产由东南沿海大量减产由净调出净调出变成变成净调入净调入区；北方区；北方相反，不仅小麦，玉米、大米等粮食大量南运。相反，不仅小麦，玉米、大米等粮食大量南运。其中广东、上海、福建、浙江等省区，平均每年其中广东、上海、福建、浙江等省区，平均每年

20、缺粮缺粮 2166万吨，占全国缺粮总额的万吨，占全国缺粮总额的 73%，这一，这一地区由地区由余粮区余粮区成为全国最大的成为全国最大的缺粮区缺粮区。主要粮食品种生产格局发生变化，粮食生主要粮食品种生产格局发生变化，粮食生产布局逐渐向产布局逐渐向区位优势地区区位优势地区集中集中 华北地区产量占全国比重逐渐增加，东北地区比华北地区产量占全国比重逐渐增加，东北地区比重不断上升，华中地区略有增加，华东地区不断重不断上升，华中地区略有增加，华东地区不断下降，华南地区、西南地区呈下降趋势。西北地下降，华南地区、西南地区呈下降趋势。西北地区和青藏地区份额很小，变化不大。区和青藏地区份额很小，变化不大。中国粮

21、食主产区逐渐向具有中国粮食主产区逐渐向具有区位优势区位优势的长江中下的长江中下游、黄淮海和东北地区集中游、黄淮海和东北地区集中。从从 19902000年，小麦的生产格局发生了较大变年，小麦的生产格局发生了较大变化，东北、华南和西北由于小麦质量比较差，在化，东北、华南和西北由于小麦质量比较差，在市场粮食供给充裕的条件下，市场需求减少；市场粮食供给充裕的条件下，市场需求减少；而华中、华北、华东小麦主产区由于单产大幅度而华中、华北、华东小麦主产区由于单产大幅度提高，这三个地区的小麦占到全国小麦产量的提高，这三个地区的小麦占到全国小麦产量的 77%。第三节第三节 中国粮食生产布局和结构变化中国粮食生产

22、布局和结构变化粮食品种、品质结构发生变化粮食品种、品质结构发生变化90年代中期以后，中国粮食的供求压力主要不再年代中期以后，中国粮食的供求压力主要不再是是总量问题总量问题，更强烈地显现出粮食，更强烈地显现出粮食品种品种和和品质品质等等结构性问题。结构性问题。如：南方的早籼稻大量积压，有米无市，同时中如：南方的早籼稻大量积压，有米无市，同时中国每年进口大米数百万吨；春麦和长江以南冬麦国每年进口大米数百万吨；春麦和长江以南冬麦积压，出现积压，出现“卖难卖难”，还需要进口大量专用小麦；，还需要进口大量专用小麦；东北普通玉米大量积压，价格下跌而优质专用玉东北普通玉米大量积压，价格下跌而优质专用玉米产不

23、足需。米产不足需。粮食品种变化粮食品种变化稻谷、小麦和玉米是中国的稻谷、小麦和玉米是中国的三大主粮三大主粮，其播种，其播种面积面积和和产量产量始终占优势，所占的比重不断上升；高粱、始终占优势，所占的比重不断上升；高粱、谷子和其它杂粮等低产作物，播种面积和产量所占谷子和其它杂粮等低产作物，播种面积和产量所占的比重总的趋势在不断下降。的比重总的趋势在不断下降。上世纪上世纪 90年代以后，南方压缩了年代以后，南方压缩了早籼稻早籼稻的种植面积，的种植面积，水稻占粮食作物的播种面积和产量有所下降；水稻占粮食作物的播种面积和产量有所下降；小麦小麦长期产不足需，播种面积有所减少，但产量所占比长期产不足需，播

24、种面积有所减少，但产量所占比重变化不大；重变化不大；玉米玉米为早作高产作物，面积和产量增为早作高产作物，面积和产量增加非常迅速。加非常迅速。项项 目目年份年份稻谷稻谷小麦小麦玉米玉米合计合计（%）播种面积所占的播种面积所占的比重（比重（%）198028.924.917.471.2199029.127.118.975.1200027.624.621.373.5201927.821.825.675.2产量所占的产量所占的比重（比重（%）198043.617.219.580.3199042.422.021.786.1200040.721.622.985.2201936.721.029.386.4中国

25、粮食作物播种面积和产量构成变化情况中国粮食作物播种面积和产量构成变化情况优质粮食优质粮食播种面积和产量增加，品质改善。播种面积和产量增加，品质改善。1990年质量差的早籼稻占水稻面积近年质量差的早籼稻占水稻面积近 29%，2000年已下降到年已下降到 19%，2019年优质水稻面年优质水稻面积已占水稻面积的积已占水稻面积的60%；2.品质结构变化品质结构变化2019年优质小麦占全国小麦播种面积和总产量的年优质小麦占全国小麦播种面积和总产量的比例均提高到比例均提高到 37%以上，使许多过去使用进口小以上，使许多过去使用进口小麦的面粉厂、食品厂转而使用国产小麦；麦的面粉厂、食品厂转而使用国产小麦；

26、2019年高油、高蛋白、专用玉米占全国玉米面积年高油、高蛋白、专用玉米占全国玉米面积的的 28.3%；2019年高油、高蛋白大豆种植面积和产量已占黑年高油、高蛋白大豆种植面积和产量已占黑龙江省大豆面积和产量的龙江省大豆面积和产量的 52%，中国大豆生产水，中国大豆生产水平和品质结构的提高，缓解了大量进口大豆的压平和品质结构的提高，缓解了大量进口大豆的压力。力。沿海和经济发达区：重点发展外向型农业，并保持沿海和经济发达区：重点发展外向型农业，并保持一定的粮食生产能力，稳定粮食自给率。一定的粮食生产能力，稳定粮食自给率。长江三角洲、珠江三角洲、闽西九龙江流域，环渤长江三角洲、珠江三角洲、闽西九龙江

27、流域，环渤海地区粮食生产已海地区粮食生产已失去优势失去优势。第四节第四节 中国粮食生产布局的发展战略中国粮食生产布局的发展战略粮食主产区粮食主产区：调整农业结构，进行区域化布局，提高粮：调整农业结构，进行区域化布局，提高粮食综合生产能力，建设食综合生产能力，建设核心产区核心产区，为全国提供主要商品，为全国提供主要商品粮源。长江中下游平原及四川盆地、华北平原、东北平粮源。长江中下游平原及四川盆地、华北平原、东北平原，土地面积不到全国原，土地面积不到全国 2/5，而耕地和粮食播种面积占全，而耕地和粮食播种面积占全国国 60%以上，粮食产量占全国以上，粮食产量占全国 70%以上。以上。第四节第四节

28、中国粮食生产布局的发展战中国粮食生产布局的发展战略略生态脆弱区：加强生态建设，因地制宜退耕还生态脆弱区：加强生态建设，因地制宜退耕还林还草，开发粮食增产潜力林还草，开发粮食增产潜力，确保本地区粮食确保本地区粮食产需基本平衡。产需基本平衡。云贵高原、川西高原、青藏高原、内蒙古高原、黄土高云贵高原、川西高原、青藏高原、内蒙古高原、黄土高原、西北高原的原、西北高原的绿洲农业绿洲农业及沙漠戈壁生态环境十分脆弱。及沙漠戈壁生态环境十分脆弱。三三 关中平原、银川平原、内蒙古河套平原、河西走廊灌区、关中平原、银川平原、内蒙古河套平原、河西走廊灌区、河湟谷地、新疆绿洲农业区、西藏河湟谷地、新疆绿洲农业区、西藏

29、“一江两河一江两河”流域是流域是本区的粮食生产基地，有一定的增产潜力，有条件的地本区的粮食生产基地，有一定的增产潜力，有条件的地方应逐步恢复和提高粮食方应逐步恢复和提高粮食生产能力生产能力。生态脆弱区生态脆弱区生态脆弱区生态脆弱区(黄土高原地貌黄土高原地貌)生态脆弱区生态脆弱区(绿洲绿洲)新疆坎儿井草原 牧场 南山草南山草原原 内蒙牧场敦煌月牙泉渐受风沙威胁敦煌月牙泉渐受风沙威胁四、优化种植结构四、优化种植结构,发展优质专用粮食，促进发展优质专用粮食，促进 优势粮食区域布局优势粮食区域布局1.重点建设黄淮海平原、长江中下游平原和大兴重点建设黄淮海平原、长江中下游平原和大兴安岭沿麓的安岭沿麓的

30、3个个优质专用小麦产业带优质专用小麦产业带。黄淮海优质黄淮海优质强筋强筋小麦带，长江下游优质小麦带，长江下游优质弱筋弱筋小小麦带，大兴安岭沿麓优质强筋小麦带。麦带，大兴安岭沿麓优质强筋小麦带。优质专用小麦产业带：重点发展优质强筋小麦优质专用小麦产业带：重点发展优质强筋小麦和弱筋小麦，稳定发展中筋小麦。实现基本满和弱筋小麦，稳定发展中筋小麦。实现基本满足国内需求，积极争取出口。足国内需求，积极争取出口。优质专用小麦产业带布局优质专用小麦产业带布局小麦优势区域布局示意图小麦优势区域布局示意图四、优化种植结构四、优化种植结构,发展优质专用粮食，促进发展优质专用粮食，促进 优势粮食区域布局优势粮食区域

31、布局2.重点建设长江流域、东北地区和广西等重点建设长江流域、东北地区和广西等优质水稻优质水稻产业产业 带带。长江流域是优质长江流域是优质籼稻籼稻、优质杂交水稻的集中产区；东、优质杂交水稻的集中产区；东北地区的黑龙江、辽宁是优质北地区的黑龙江、辽宁是优质粳稻粳稻的优势产区；广西的优势产区；广西是华南地区最具优势的水稻产区。是华南地区最具优势的水稻产区。优质水稻产业带：优化水稻种植结构，培育和推广品优质水稻产业带：优化水稻种植结构，培育和推广品质质优良的水稻品种优良的水稻品种，增加优质粳稻和优质籼稻种植比，增加优质粳稻和优质籼稻种植比例，提高稻谷比较优势和国际竞争力，增加大米出口。例，提高稻谷比较

32、优势和国际竞争力，增加大米出口。优质水稻产业带优质水稻产业带优优质水稻产业带质水稻产业带优质水稻产区重点建设东北重点建设东北(含内蒙古东部盟市含内蒙古东部盟市)和黄淮海和黄淮海 2个个 专用玉米产业带专用玉米产业带。重点建设东重点建设东 北内蒙古北内蒙古 专用玉米优专用玉米优 势区和黄淮势区和黄淮 海专用玉米海专用玉米 优势区。优势区。四、优化种植结构四、优化种植结构,发展优质专用粮食，促进发展优质专用粮食，促进 优势粮食区域布局优势粮食区域布局专用玉米优势区：大力发展专用玉米优势区：大力发展饲用玉米饲用玉米和和加工专用加工专用玉米，优化玉米品种结构；玉米，优化玉米品种结构；实行订单生产，产销

33、衔接，降低生产成本；实行订单生产，产销衔接，降低生产成本；增强主产区玉米转化加工能力，延长产业链条，增强主产区玉米转化加工能力，延长产业链条，提高综合效益。提高综合效益。扩大扩大“北出北出”，抑制，抑制“南进南进”，形成有出有进、，形成有出有进、出大于进的贸易格局出大于进的贸易格局。专用玉米产业带专用玉米产业带四、优化种植结构四、优化种植结构,发展优质专用粮食，促进发展优质专用粮食，促进 优势粮食区域布局优势粮食区域布局 重点建设东北重点建设东北高油高油大豆和黄淮海大豆和黄淮海高蛋白高蛋白大豆大豆 等专用大豆产业带。等专用大豆产业带。重点建设重点建设东北高油大豆带东北高油大豆带，把东北地区建设

34、成为世，把东北地区建设成为世界上最大的界上最大的非转基因非转基因高油大豆生产区。重点建设高油大豆生产区。重点建设黄黄淮海地区高蛋白淮海地区高蛋白大豆生产基地。大豆生产基地。使东北、黄淮海和长江流域地区，形成中国生产区使东北、黄淮海和长江流域地区，形成中国生产区域化和专业化的优质高产高效的粮食生产基地。域化和专业化的优质高产高效的粮食生产基地。高油、高蛋白大豆产业带：以提高高油大豆、高高油、高蛋白大豆产业带：以提高高油大豆、高蛋白大豆蛋白大豆单产单产和和含油率含油率、蛋白质量蛋白质量为重点，降低为重点，降低成本，提高生产能力和经济效益，增强市场竞争成本，提高生产能力和经济效益，增强市场竞争力，减

35、缓进口大豆的冲击。力，减缓进口大豆的冲击。主要抓好松嫩平原、三江平原、吉林中部、辽河主要抓好松嫩平原、三江平原、吉林中部、辽河平原、内蒙古东部四盟市等平原、内蒙古东部四盟市等 5个优势产区，使东北个优势产区，使东北地区、黄淮海地区优质大豆总产量明显提高，单地区、黄淮海地区优质大豆总产量明显提高，单产和含油率、含蛋白量产和含油率、含蛋白量达到世界平均水平达到世界平均水平，将中，将中国大豆年进口量控制在合理水平。国大豆年进口量控制在合理水平。东北高油和黄淮海高蛋白专用大豆产业带东北高油和黄淮海高蛋白专用大豆产业带东北高油大豆产区东北高油大豆产区 第四节第四节 中国粮食生产布局的发展战略中国粮食生产

36、布局的发展战略 国家粮食安全中长期规划纲要国家粮食安全中长期规划纲要(20192020年年)2019.11主要目标主要目标为保证到为保证到 2019年人均粮食消费量不低于年人均粮食消费量不低于 389公斤、公斤、到到 2020年不低于年不低于 395公斤，要努力实现以下目标公斤，要努力实现以下目标:-稳定粮食播种面积。到稳定粮食播种面积。到 2020年，耕地保有量不年，耕地保有量不低于低于 18亿亩，全国亿亩，全国谷物谷物播种面积稳定在播种面积稳定在 12.6亿亩亿亩以上。以上。保障粮食等重要食物基本自给。粮食自给率稳定保障粮食等重要食物基本自给。粮食自给率稳定在在 95%以上，到以上，到 2

37、019年粮食综合生产能力稳定在年粮食综合生产能力稳定在5.0亿吨以上亿吨以上，到，到 2020年达到年达到 5.4亿吨以上亿吨以上。其中，。其中，稻谷、小麦保持自给，玉米保持基本自给。稻谷、小麦保持自给，玉米保持基本自给。保持合理保持合理粮食储备粮食储备水平。中央和地方粮食储备保水平。中央和地方粮食储备保持在合理规模水平。粮食持在合理规模水平。粮食库存品种结构库存品种结构趋向合理趋向合理,小麦和稻谷比重不低于小麦和稻谷比重不低于 70%。建立健全建立健全“四散化四散化”粮食粮食物流体系物流体系。降低流通成。降低流通成本，提高粮食流通效率。到本，提高粮食流通效率。到 2019年全国粮食物流年全国

38、粮食物流“四散化四散化”比例达到比例达到 30%，到，到 2020年提高到年提高到 55%。国家粮食安全中长期规划纲要国家粮食安全中长期规划纲要(20192020年年)2019.11.按照资源禀赋、生产条件和增产潜力等因素，科学按照资源禀赋、生产条件和增产潜力等因素，科学谋划谋划粮食生产布局粮食生产布局，明确分区功能和发展目标。，明确分区功能和发展目标。加强主产区粮食加强主产区粮食综合生产能力综合生产能力建设，集中力量建设建设，集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和粮食调出量大的核一批基础条件好、生产水平高和粮食调出量大的核心产区；心产区；在保护生态前提下，着手开发一批有资源优势和增在保护生

39、态前提下，着手开发一批有资源优势和增产潜力的产潜力的后备产区后备产区。抓好抓好非主产区非主产区重点产粮区综合生产能力建设，扩重点产粮区综合生产能力建设，扩 大西部退耕地区基本口粮田建设，稳定粮食自给大西部退耕地区基本口粮田建设，稳定粮食自给 水平。水平。主产区主产区要进一步提高粮食生产能力，为全国提供要进一步提高粮食生产能力，为全国提供主要商品粮源；主要商品粮源；主销区主销区要稳定现有粮食自给率；要稳定现有粮食自给率；产销平衡区产销平衡区要继续确保本地区粮食产需基本平衡，要继续确保本地区粮食产需基本平衡，有条件的地方应逐步恢复和提高粮食生产能力。有条件的地方应逐步恢复和提高粮食生产能力。“大包

40、干大包干”影印件内容影印件内容 1978年年 12月。我们分田到户，每户户主签月。我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证完成每户字盖章，如以后能干，每户保证完成每户的全年上交和公粮。不在向国家伸手要钱的全年上交和公粮。不在向国家伸手要钱要粮；如不成，我们干部坐牢、割头也干要粮；如不成，我们干部坐牢、割头也干心，大家社员也把我们的小孩养活到十八心，大家社员也把我们的小孩养活到十八岁。岁。农业结构调整的农业结构调整的基本方向基本方向是：主要面向国际市场，是：主要面向国际市场，大力发展高科技农业、出口创汇农业和高附加值大力发展高科技农业、出口创汇农业和高附加值农产品，加快推进产业化经营

41、，把农业建设成为农产品，加快推进产业化经营，把农业建设成为具有较强国际竞争力的基础产业，率先基本实现具有较强国际竞争力的基础产业，率先基本实现农业现代化。农业现代化。近近 10多年来，这类区域粮食作物播种面积、人均多年来，这类区域粮食作物播种面积、人均粮食占有量是全国粮食占有量是全国递减最快递减最快的地区。这类区域已的地区。这类区域已由上世纪由上世纪 80年代以前的粮食调出区变为年代以前的粮食调出区变为 90年代以年代以后全国最大的粮食后全国最大的粮食调入区调入区。农业结构调整的基本方向：农业结构调整的基本方向：压缩普通品种，压缩普通品种，发展发展适应加工需要适应加工需要的优质、专用品种，提高

42、的优质、专用品种，提高产品质量和竞争力；产品质量和竞争力；大力发展养殖业，建大力发展养殖业，建成全国最大的畜产品生产基地；成全国最大的畜产品生产基地；加快发展加快发展农产品加工业，促进粮食转化，延长产业链农产品加工业，促进粮食转化，延长产业链条，增加后续效益。条，增加后续效益。该区土地面积超过全国该区土地面积超过全国 60%，耕地面积不到全国，耕地面积不到全国 30%，粮食生产力低，粮食产量仅占全国，粮食生产力低，粮食产量仅占全国 15%左右。左右。农业结构调整的农业结构调整的基本方向基本方向和和重点重点是：结合退耕还林、是：结合退耕还林、还草、还湖，大力发展节水农业、生态农业和特色还草、还湖，大力发展节水农业、生态农业和特色农业，切实提高牧区畜牧业发展水平，把特色初级农业，切实提高牧区畜牧业发展水平，把特色初级产品变为特色加工产品，把保护和建设产品变为特色加工产品，把保护和建设生态环境生态环境与与增加农民收入增加农民收入结合起来结合起来。