职业卫生评价的讲义精选课件.ppt
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1、上海市疾病预防控制中心上海市疾病预防控制中心建设项目职业病危害评价建设项目职业病危害评价程序、方法、质量控制程序、方法、质量控制吴世达吴世达第1页,共56页。2本节课主要内容本节课主要内容 职业卫生基础知识职业卫生基础知识 第二章第二章 职业医学职业医学 第六章第六章 职业健康监护职业健康监护 建设项目职业病危害评价建设项目职业病危害评价 第一章第一章 建设项目职业病危害评价概述建设项目职业病危害评价概述 第二章第二章 建设项目职业病危害评价方法建设项目职业病危害评价方法 第三章第三章 职业病危害因素识别、分析与评价职业病危害因素识别、分析与评价 第十章第十章 职业健康监护分析与评价职业健康监
2、护分析与评价 第十一章第十一章 建设项目职业病危害评价质量控制建设项目职业病危害评价质量控制第2页,共56页。3职业病危害评价常用术语职业病危害评价常用术语职业病:职业病:职业活动中接触职业病危害因素引起的疾病。职业活动中接触职业病危害因素引起的疾病。职业病分类和目录职业病分类和目录20192019版版法定职业病法定职业病115-132115-132职业接触限值:职业接触限值:职业性有害因素的接触限制量值。在职业活动中长期反复接触职业性有害因素的接触限制量值。在职业活动中长期反复接触,不损害不损害大多数接触者的健康的容许接触水平。大多数接触者的健康的容许接触水平。时间加权平均容许浓度(时间加权
3、平均容许浓度(PC-TWAPC-TWA):以时间为权数规定的:以时间为权数规定的8h8h工作日、工作日、40h40h工作周的平均容许接触浓度;工作周的平均容许接触浓度;短时间接触容许浓度(短时间接触容许浓度(PC-STELPC-STEL):在遵守在遵守PC-TWAPC-TWA前提下容许短时间(前提下容许短时间(15min15min)接触的浓度;)接触的浓度;最高容许浓度最高容许浓度 (MACMAC):工作地点、在一个工作日内、任何时间有毒化学物质均不应:工作地点、在一个工作日内、任何时间有毒化学物质均不应超过的浓度。超过的浓度。第3页,共56页。4最小频率风向:最小频率风向:各风向中频率出现最
4、少的风向。各风向中频率出现最少的风向。夏季主导风向:夏季主导风向:累年夏季各风向中最高频率的风向。累年夏季各风向中最高频率的风向。选址:选址:向大气排放有害物质的工业企业应设在当地向大气排放有害物质的工业企业应设在当地夏季最小频率风向夏季最小频率风向被保护对象的上风侧。被保护对象的上风侧。总体布局:总体布局:生产区宜布置在当地生产区宜布置在当地全年最小频率风向全年最小频率风向的上风侧的上风侧;非生产区布置在当地;非生产区布置在当地全年最小频率风向全年最小频率风向的下风侧;辅助的下风侧;辅助生产区布置在两者之间。高温热源应尽可能地布置在车生产区布置在两者之间。高温热源应尽可能地布置在车间外当地间
5、外当地夏季主导风向夏季主导风向的下风侧;的下风侧;第4页,共56页。5应急救援设施:应急救援设施:为控制急性职业危害事故而设置的设备或装置。为控制急性职业危害事故而设置的设备或装置。报警装置、洗眼喷淋装置、强制通风装置、通讯运输设备、现场报警装置、洗眼喷淋装置、强制通风装置、通讯运输设备、现场急救用品等急救用品等职业健康监护:职业健康监护:包括职业健康检查和职业健康监护档案管理。包括职业健康检查和职业健康监护档案管理。职业健康检查包括上岗前、在岗期间、离岗时、离岗后医学随访、应急健职业健康检查包括上岗前、在岗期间、离岗时、离岗后医学随访、应急健康检查。康检查。噪声作业:噪声作业:存在有损听力、
6、有害健康或有其他危害的声音存在有损听力、有害健康或有其他危害的声音,且且8h/d8h/d或或40h/w40h/w噪声暴露等效声级噪声暴露等效声级80dB(A)80dB(A)的作业。的作业。第5页,共56页。6辅助用室:辅助用室:为保障生产经营正常运行、劳动者生活和健康而设置的非为保障生产经营正常运行、劳动者生活和健康而设置的非生产用房。工作场所办公室、车间卫生用室(浴室、更生产用房。工作场所办公室、车间卫生用室(浴室、更/存衣室、盥洗存衣室、盥洗室以及在特殊作业、工种或岗位设置的洗衣室)、生活室(休息室、就餐室以及在特殊作业、工种或岗位设置的洗衣室)、生活室(休息室、就餐场所、场所、厕所)、妇
7、女卫生室、医务室。厕所)、妇女卫生室、医务室。车间卫生用室:应根据车间卫生特征设置浴室、更车间卫生用室:应根据车间卫生特征设置浴室、更/存衣室、盥洗存衣室、盥洗室室妇女卫生室:由等候间和处理间组成,人数最多班组女工妇女卫生室:由等候间和处理间组成,人数最多班组女工100100人人的工业企业,应设妇女卫生室。的工业企业,应设妇女卫生室。第6页,共56页。职业病危害评价是一项跨学科跨专业,技术复杂且法律责任强的工职业病危害评价是一项跨学科跨专业,技术复杂且法律责任强的工作,其卫生学特点体现在以下几个方面:作,其卫生学特点体现在以下几个方面:符合性评价:符合性评价:考察建设项目职业卫生相关内容与国家
8、现行法律法规的符合性,并考察建设项目职业卫生相关内容与国家现行法律法规的符合性,并根据符合程度作出建设项目在职业卫生方面是否可行的结论。根据符合程度作出建设项目在职业卫生方面是否可行的结论。预测性评价:预测性评价:在可行性研究阶段,应用科学的方法对项目可能产生的职在可行性研究阶段,应用科学的方法对项目可能产生的职业病危害因素及其危害程度进行预测,从设计的角度研究如何防止职业业病危害因素及其危害程度进行预测,从设计的角度研究如何防止职业危害的发生,从而堵住职业危害的源头。危害的发生,从而堵住职业危害的源头。职业病危害评价的特征职业病危害评价的特征第7页,共56页。检查性评价:检查性评价:控制效果
9、评价时现场检查贯穿始终,从工程概况、试运行控制效果评价时现场检查贯穿始终,从工程概况、试运行情况、生产工艺、防护设施、职业卫生管理、危害因素分布到预评价情况、生产工艺、防护设施、职业卫生管理、危害因素分布到预评价建议、卫生审查意见以及建议、卫生审查意见以及“三同时三同时”的落实情况等。的落实情况等。有效性评价:有效性评价:通过作业场所职业病危害因素的检测,以及采暖、通风、采通过作业场所职业病危害因素的检测,以及采暖、通风、采光照明、微小气候等卫生学指标的检测,评价各项职业病危害防护措施的光照明、微小气候等卫生学指标的检测,评价各项职业病危害防护措施的有效性。有效性。指导性评价:指导性评价:职业
10、病危害评价的最终目的是发现建设项目存在的职业卫生职业病危害评价的最终目的是发现建设项目存在的职业卫生问题,并提出补偿措施和对策,指导建设单位采取哪些技术和管理措施消问题,并提出补偿措施和对策,指导建设单位采取哪些技术和管理措施消除这些问题。除这些问题。第8页,共56页。9职业病危害评价程序职业病危害评价程序第9页,共56页。资料初步研读资料初步研读职业卫生调查职业卫生调查 检测点确认检测点确认 收集相关资料收集相关资料编制评审稿编制评审稿 选择评价方法选择评价方法评价程序图评价程序图建立项目组建立项目组 项目工程分析项目工程分析 现场检测采样现场检测采样 建设单位建设单位评审评审出具评价报告出
11、具评价报告资料汇总分析资料汇总分析编制评价编制评价方案方案编制报告初稿编制报告初稿编制送审稿编制送审稿 审批部门审批部门评审评审准备阶段准备阶段实施阶段实施阶段报告编制阶段报告编制阶段报告内部报告内部质控质控方案内部方案内部质控质控第10页,共56页。1 1、项目的批准文件:、项目的批准文件:行政部门(计划、建设、规划)出具的立项批文、选址批文等。行政部门(计划、建设、规划)出具的立项批文、选址批文等。2 2、项目的技术资料:、项目的技术资料:可行性研究报告或初步设计文本为主,可参考项目建议书、环境影响报告、安全评价报告可行性研究报告或初步设计文本为主,可参考项目建议书、环境影响报告、安全评价
12、报告等文件。一般应包含以下内容:等文件。一般应包含以下内容:项目建设概况:选址及周边情况;产品名称、产量。项目建设概况:选址及周边情况;产品名称、产量。生产过程使用的原辅料、中间品的名称、用量、成分、储运方式。生产过程使用的原辅料、中间品的名称、用量、成分、储运方式。生产工艺、设备及其布局情况,以及采取的防护措施。生产工艺、设备及其布局情况,以及采取的防护措施。设计图纸:区域位置图、总平面布置图、工艺和设备布局图、厂房立面图、剖面图等。设计图纸:区域位置图、总平面布置图、工艺和设备布局图、厂房立面图、剖面图等。以往检测、体检资料、类比资料以往检测、体检资料、类比资料 3 3、法律、法规、规章、
13、规范性文件、标准、法律、法规、规章、规范性文件、标准一、资料收集一、资料收集 第11页,共56页。12评价格式、内容要求评价格式、内容要求建设项目职业卫生建设项目职业卫生“三同时三同时”监督管理暂行办法(安监总局令第监督管理暂行办法(安监总局令第5151号)号)职业病危害评价通则(职业病危害评价通则(AQ/T 8008-2019AQ/T 8008-2019)建设项目职业病危害预评价导则(建设项目职业病危害预评价导则(AQ/T 8009-2019AQ/T 8009-2019)建设项目职业病危害控制效果评价导则(建设项目职业病危害控制效果评价导则(AQ/T 8010-2019AQ/T 8010-2
14、019)建设项目职业病危害预评价技术导则(建设项目职业病危害预评价技术导则(GBZ/T196-2019GBZ/T196-2019)建设项目职业病危害控制效果评价技术导则(建设项目职业病危害控制效果评价技术导则(GBZ/T197-2019GBZ/T197-2019)建设项目职业病危害预评价报告指导意见(沪安监职安建设项目职业病危害预评价报告指导意见(沪安监职安201920193 3号)号)建设项目职业病危害控制效果评价报告指导意见建设项目职业病危害控制效果评价报告指导意见职业病危害因素检测报告指导意见职业病危害因素检测报告指导意见用人单位职业病危害现状评价导则用人单位职业病危害现状评价导则建设项
15、目职业病危害评价要素(建设项目职业病危害评价要素(DB/T679-2019DB/T679-2019)第12页,共56页。控制效果评价尚需补充以下资料:控制效果评价尚需补充以下资料:职业病危害预评价报告、职业病危害防护设施设计专篇、行政审批部门的审查意职业病危害预评价报告、职业病危害防护设施设计专篇、行政审批部门的审查意见见 项目试运行情况、职业卫生管理资料、作业场所检测报告、职业健康检项目试运行情况、职业卫生管理资料、作业场所检测报告、职业健康检查资料查资料 建设单位提供的技术资料是否真实、可靠和详细,可以影响评价报告的真实性。特别是预评价,如果建设单位提供的涉及职业病危害识别、控制的技术资料
16、有误,可能会直接影响评价结论的判定,从而埋下引发职业病危害事故的隐患。第13页,共56页。编制目的编制目的 评价方案是实施职业病危害评价的指导性文件,其目的是为了在人评价方案是实施职业病危害评价的指导性文件,其目的是为了在人力、物力和财力上保障项目能顺利有序开展,并指导项目组成员按力、物力和财力上保障项目能顺利有序开展,并指导项目组成员按照预定的技术路线和方法实施评价,在时间、质量方面实现预期的照预定的技术路线和方法实施评价,在时间、质量方面实现预期的目标。目标。因此,评价方案应以科学性、实用性、针对性为原则,在充分研读有关资料、进因此,评价方案应以科学性、实用性、针对性为原则,在充分研读有关
17、资料、进行初步分析和现场调查后编制。行初步分析和现场调查后编制。二、方案编制二、方案编制第14页,共56页。方案内容方案内容简述项目概况:简述项目概况:项目名称、性质、位置、规模;工程内容、工艺及物料。项目名称、性质、位置、规模;工程内容、工艺及物料。确定评价范围:确定评价范围:围绕围绕“人、机、料、物、环人、机、料、物、环”确定。确定。选择评价方法:选择评价方法:根据建设项目特点以及掌握的资料,提出选用的评价方法。根据建设项目特点以及掌握的资料,提出选用的评价方法。估算评价周期:估算评价周期:根据建设规模、技术难点、单位需求,估算工作进度。根据建设规模、技术难点、单位需求,估算工作进度。指定
18、项目分工:指定项目分工:指定项目负责人及成员,明确人员分工,提出经费概算。指定项目负责人及成员,明确人员分工,提出经费概算。质量控制措施:质量控制措施:依据质量管理体系文件,明确评价全过程质量控制措施。依据质量管理体系文件,明确评价全过程质量控制措施。确定调查内容:确定调查内容:根据建设项目特点确定重点调查内容。根据建设项目特点确定重点调查内容。现场检测安排:现场检测安排:明确职业病危害因素检测项目、检测方法、检测点;估算采样仪器、明确职业病危害因素检测项目、检测方法、检测点;估算采样仪器、采样人员的需求量;估算检测周期等。采样人员的需求量;估算检测周期等。第15页,共56页。报告内部审查报告
19、内部审查 按照质量管理体系的要求进行报告质量的内部控制,一般是在完成按照质量管理体系的要求进行报告质量的内部控制,一般是在完成初稿时进行,以编制专家评审稿。初稿时进行,以编制专家评审稿。建设单位组织的专家评审建设单位组织的专家评审 根据安监总局根据安监总局5151号令及市安监局号令及市安监局8181号文的规定,建设单位组织评价报告号文的规定,建设单位组织评价报告专家评审,建设单位对报告的真实性、合法性负责。专家评审,建设单位对报告的真实性、合法性负责。安监部门组织的安监部门组织的专家评审专家评审 根据安监总局根据安监总局5151号令及市安监局号令及市安监局8181号文的规定,安监部门应从专家库
20、中随机号文的规定,安监部门应从专家库中随机抽取专家参与审核、审查及竣工验收。抽取专家参与审核、审查及竣工验收。三、报告审查三、报告审查第16页,共56页。17职业病危害评价方法职业病危害评价方法一、评价单元一、评价单元划分目的:划分目的:通过评价单元的划分,可以更清晰地显示建设项目的特征,通过评价单元的划分,可以更清晰地显示建设项目的特征,有利于明确评价范围、确定评价重点、选择评价方法、避免内容遗有利于明确评价范围、确定评价重点、选择评价方法、避免内容遗漏、提高工作效率,并最终可以提高评价的准确性。漏、提高工作效率,并最终可以提高评价的准确性。划分原则:划分原则:应当根据评价项目的性质、范围、
21、规模,以及备选评价方法,划分评应当根据评价项目的性质、范围、规模,以及备选评价方法,划分评价单元。价单元。划分方法:划分方法:根据职业病危害因素类别、作业场所功能区域、生产工艺流程。根据职业病危害因素类别、作业场所功能区域、生产工艺流程。第17页,共56页。由于目前没有通用的由于目前没有通用的“规则规则”来规范评价单元的划分因此,可能会出现评价人员来规范评价单元的划分因此,可能会出现评价人员单元划分意见不一的现象,这时项目负责人应当在充分听取意见的基础上,单元划分意见不一的现象,这时项目负责人应当在充分听取意见的基础上,决定评价单元的划分,以保证评价结果的一致性。决定评价单元的划分,以保证评价
22、结果的一致性。在职业病危害评价中选用定量分级法时,单元评价是极其重要的内容,在职业病危害评价中选用定量分级法时,单元评价是极其重要的内容,是决定项目危害等级的主要依据。因此,产品产量、原辅材料使用是决定项目危害等级的主要依据。因此,产品产量、原辅材料使用量、接触人数有误的话,将影响评价单元系数的确定。量、接触人数有误的话,将影响评价单元系数的确定。第18页,共56页。二、检查表法二、检查表法检查表法是最基础的评价方法,即可用于预评价,也可用于控制效果评价。检查表法是最基础的评价方法,即可用于预评价,也可用于控制效果评价。评价人员结合建设项目特点编制成检查表,逐项检查符合情况,确定评价人员结合建
23、设项目特点编制成检查表,逐项检查符合情况,确定项目存在的问题、缺陷和潜在危害。项目存在的问题、缺陷和潜在危害。确定对象:确定对象:检查对象可以是整个建设项目,如包括选址、总平面布置、工艺布检查对象可以是整个建设项目,如包括选址、总平面布置、工艺布局、防护设施、辅助设施、管理设施等在内的整个工程系统,以及卫生管局、防护设施、辅助设施、管理设施等在内的整个工程系统,以及卫生管理体系;也可以只是系统中的一部分。理体系;也可以只是系统中的一部分。搜集资料:搜集资料:针对检查对象特点搜集有关法律、法规、标准以及本系统曾发生的针对检查对象特点搜集有关法律、法规、标准以及本系统曾发生的事故案例等资料,编制检
24、查表。在搜集资料时,应注意作为编制依据的文事故案例等资料,编制检查表。在搜集资料时,应注意作为编制依据的文本应当是现行有效的,应关注新颁布的文本。本应当是现行有效的,应关注新颁布的文本。第19页,共56页。编制表格:编制表格:编制检查表时,检查内容既要全面、完善,又要符合评价编制检查表时,检查内容既要全面、完善,又要符合评价对象的特点,具有针对性。编制人员应当能够从大量的条文中选对象的特点,具有针对性。编制人员应当能够从大量的条文中选出合适的检查内容,避免在表格中出现漏项或过多出合适的检查内容,避免在表格中出现漏项或过多“不适用不适用”的检的检查项目。查项目。实施检查:实施检查:评价人员依照检
25、查表的内容及要求,对照资料或现场逐项评价人员依照检查表的内容及要求,对照资料或现场逐项比较检查,部分内容还可以通过查阅文献、档案或与有关人员交比较检查,部分内容还可以通过查阅文献、档案或与有关人员交流的方式进行检查,对不符合要求项要进行具体说明。流的方式进行检查,对不符合要求项要进行具体说明。第20页,共56页。优点:优点:简明易懂、便于掌握、针对性强。简明易懂、便于掌握、针对性强。检查项目和内容比较明确,可规范化。检查项目和内容比较明确,可规范化。检查结果比较客观,可减少评价的随意性。检查结果比较客观,可减少评价的随意性。检查结果比较直观,可减少评价的随意性。检查结果比较直观,可减少评价的随
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