治安秩序管理课件-大型活动管理.ppt

1、3 12演唱会、音乐会等文艺活动演唱会、音乐会等文艺活动游园、灯会、花会、龙舟会等民间传统活动游园、灯会、花会、龙舟会等民间传统活动体育比赛、民间竞技、健身气功等群众性体育活动体育比赛、民间竞技、健身气功等群众性体育活动在影剧场（院）举办其经营范围之外的活动在影剧场（院）举办其经营范围之外的活动其他群众性文化体育活动其他群众性文化体育活动突发性事件、治安灾害事故易发生突发性事件、治安灾害事故易发生规模大、人员密集规模大、人员密集范围广、影响远范围广、影响远管理部门多而交叉管理部门多而交叉,难度大难度大 密云灯会踩死、踩伤事故（图片）密云灯会踩死、踩伤事故（图片）法人和其法人和其他组织他组织个人

2、个人不得申办不得申办人员人员必须具有必须具有合法身份合法身份必须具有国家主管必须具有国家主管部门授予的专业技部门授予的专业技能资格证明及举办能资格证明及举办活动的相应条件，活动的相应条件，具有合法身份证件具有合法身份证件无行为能力人、限无行为能力人、限制行为能力人或者制行为能力人或者正在被依法采取限正在被依法采取限制人身自由措施的人制人身自由措施的人活动安全保卫活动安全保卫工作方案工作方案场地管理者出具场地管理者出具的同意使用证明的同意使用证明申请人身份证明及申请人身份证明及无违法犯罪记录等无违法犯罪记录等场地建筑和设施的场地建筑和设施的消防、安全情况消防、安全情况活动方案和说明活动方案和说明

3、申请材料申请材料大型活动使用的大型活动使用的证件及门票的样本证件及门票的样本应急预案应急预案须经有关主管部须经有关主管部门批准的，同时提交门批准的，同时提交有关批准文件有关批准文件场地的平面图、场地的平面图、活动布置效果图活动布置效果图申请材料申请材料1群众性文化体群众性文化体育活动的参加育活动的参加人数在人数在二百人二百人以上以上三千人以三千人以下的，由县级下的，由县级公安机关许可公安机关许可3跨地区跨地区的群众的群众性文化体育活性文化体育活动，由共同的动，由共同的上一级公安机上一级公安机关许可关许可2人数在人数在三千人三千人以上以上的，由地的，由地（市）级公安（市）级公安机关许可机关许可注

4、注作出许可的公安机关应当向上一级公安机关备案。作出许可的公安机关应当向上一级公安机关备案。1公安机关应当公安机关应当在接到申请后在接到申请后三十日内三十日内，作，作出许可或者不出许可或者不许可的书面决许可的书面决定。定。2逾期未作答逾期未作答复复的视为许的视为许可。可。违反宪法基本原则，危害国家安全和社会稳定的；违反宪法基本原则，危害国家安全和社会稳定的；侵害少数民族风俗习惯、破坏民族团结、煽动民族分裂的；侵害少数民族风俗习惯、破坏民族团结、煽动民族分裂的；宣扬迷信邪说、色情、淫秽或者渲染暴力，有害群众身心健康的；宣扬迷信邪说、色情、淫秽或者渲染暴力，有害群众身心健康的；违背社会公德或者侮辱、

5、诽谤他人的；违背社会公德或者侮辱、诽谤他人的；申请的公民、法人和其他组织不符合本办法规定条件的；申请的公民、法人和其他组织不符合本办法规定条件的；举办的活动按规定需经有关主管部门批准，而未获批准的；举办的活动按规定需经有关主管部门批准，而未获批准的；场地管理者不同意使用其场地的；场地管理者不同意使用其场地的；县级以上国家机关周边地区，广播电台、电视台、外国使领馆、县级以上国家机关周边地区，广播电台、电视台、外国使领馆、军事设施及其他要害部位周边地区举行的；军事设施及其他要害部位周边地区举行的；举办活动场地不符合安全条件，以及举办的活动可能严重妨碍治举办活动场地不符合安全条件，以及举办的活动可能

6、严重妨碍治 安交通秩序和社会生产生活秩序的。安交通秩序和社会生产生活秩序的。结合举办方的活动说明、保卫工作方案结合举办方的活动说明、保卫工作方案和应急预案和应急预案,亲临现场论证和补缺补漏亲临现场论证和补缺补漏对活动现场的建筑设施进行严格的安对活动现场的建筑设施进行严格的安全检查。全检查。对场所进行安全检查，封闭直至使用。对场所进行安全检查，封闭直至使用。规划好足够的疏散通道并保持畅通。规划好足够的疏散通道并保持畅通。规划好群众的车辆寄存处和少数包裹规划好群众的车辆寄存处和少数包裹的寄存处。的寄存处。对照现场及平面图，核算出场所容量和对照现场及平面图，核算出场所容量和现场保卫人员的数量。现场保

7、卫人员的数量。场所应配备应急广播、照明设施和安全场所应配备应急广播、照明设施和安全检查设施并保证完好无损。检查设施并保证完好无损。进一步完善保卫方案和应急预案。进一步完善保卫方案和应急预案。v在活动地点周边各要道实行交通管制，保证活动如期开始；在活动地点周边各要道实行交通管制，保证活动如期开始；v配备足够的警力到场指挥、监督、维持秩序和机动；配备足够的警力到场指挥、监督、维持秩序和机动；监督指导内容：监督指导内容：1 1、凭票、证入场、凭票、证入场(有的不得携包入场有的不得携包入场)；2 2、为避免人员过度集中一处，可分流进场；、为避免人员过度集中一处，可分流进场；3 3、对人及物品进行安全检

8、查；、对人及物品进行安全检查；4 4、举办方有足够的人员到场维持秩序；、举办方有足够的人员到场维持秩序；5 5、为防止活动期间发生断电、通讯或其他故障，配备、为防止活动期间发生断电、通讯或其他故障，配备 足够的专业人员到场待命，医护人员必须到场；足够的专业人员到场待命，医护人员必须到场；6 6、应急通信车辆、消防车、救护车和机动车辆必须到场。、应急通信车辆、消防车、救护车和机动车辆必须到场。安全检查安全检查仪器检查仪器检查手工检查手工检查金属探测门、金属探测器金属探测门、金属探测器3 1炸药探测器炸药探测器2仪仪器器检检查查v正面宣传教育正面宣传教育v保护闹事侵害目标保护闹事侵害目标v实行隔离

9、分割策略实行隔离分割策略v严密封锁闹事现场严密封锁闹事现场v驱散不肯离去的闹事人群驱散不肯离去的闹事人群v防止闹事者重新聚集防止闹事者重新聚集v注意获取犯罪证据注意获取犯罪证据v打击乘乱作恶分子打击乘乱作恶分子v强行制止骚乱活动强行制止骚乱活动集会：聚集于露天公共场所，发表意见，表达集会：聚集于露天公共场所，发表意见，表达共同意愿共同意愿的活动。的活动。游行：在公共道路、露天公共场所列队行进表达游行：在公共道路、露天公共场所列队行进表达共同意愿共同意愿的活动。的活动。示威：是指在露天公共场所或公共道路上示威：是指在露天公共场所或公共道路上 以集会、游行、静坐等方以集会、游行、静坐等方 式，表达

10、要求、抗议或者支持、声援等式，表达要求、抗议或者支持、声援等共同意愿共同意愿的活动。的活动。3 1中华人民共和国集会游行示威法中华人民共和国集会游行示威法3 12中华人民共和国集会游行示威法实施条例中华人民共和国集会游行示威法实施条例2中华人民共和国集会游行示威法实施条例中华人民共和国集会游行示威法实施条例必须遵守国家的必须遵守国家的宪法宪法和法律，不得反对和法律，不得反对宪法宪法所确定的基本原则。所确定的基本原则。不得损害国家的、社会的、集体的利益和不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。其他公民的合法的自由和权利。应当和平进行，并依法向主管机关申请并获得批准。应当和

11、平进行，并依法向主管机关申请并获得批准。公民不得在其公民不得在其居住地居住地以外的城市发动、以外的城市发动、组织、参加当地公民的集会、游行、示威。组织、参加当地公民的集会、游行、示威。国家机关工作人员不得组织或参加违背有关法律、法规规定国家机关工作人员不得组织或参加违背有关法律、法规规定的国家机关工作人员职责、义务的集会、游行、示威。的国家机关工作人员职责、义务的集会、游行、示威。以国家机关、社会团体、企事业组织的名义组织或者以国家机关、社会团体、企事业组织的名义组织或者参加集会游行示威，必须经本单位负责人批准。参加集会游行示威，必须经本单位负责人批准。居住地是指常居住地是指常住户口所在地住户

12、口所在地或向暂住地户或向暂住地户口登记机关办口登记机关办理了暂住登记理了暂住登记并持续居住半并持续居住半年以上的地方年以上的地方时间规定：早时间规定：早6 6时时晚晚1010时时 在在下列场所下列场所周边距离十米至三百米内，不得举行集会、周边距离十米至三百米内，不得举行集会、游行、示威，经国务院或省级人民政府批准的除外。游行、示威，经国务院或省级人民政府批准的除外。1 1、全国人大常委会、国务院、中央军事委员会、全国人大常委会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院的所在地（集、最高人民法院、最高人民检察院的所在地（集中在北京）。中在北京）。2 2、国宾下榻处。、国宾下榻处。3

13、3、重要军事设施。、重要军事设施。4 4、航空港、火车站和港口。、航空港、火车站和港口。举行地的市、县公安举行地的市、县公安 局、城市公安分局主管。局、城市公安分局主管。游行、示威路线，经游行、示威路线，经过两个以上地区，其共过两个以上地区，其共同上级主管机关负责。同上级主管机关负责。无行为能力人或无行为能力人或限制行为能力的人限制行为能力的人被判处刑罚尚未被判处刑罚尚未执行完毕的人执行完毕的人正在被劳动正在被劳动教养的人教养的人正在被依法采取刑事正在被依法采取刑事强制措施或者法律规定强制措施或者法律规定的其他限制人身的其他限制人身自由措施的人自由措施的人依照规定，向主管机关递交书面申请依照规

14、定，向主管机关递交书面申请.属于应当协商解决的具体问题，出面与有属于应当协商解决的具体问题，出面与有关单位协商解决问题关单位协商解决问题.对不许可的决定不服时，可以向本级人民对不许可的决定不服时，可以向本级人民政府申请复议政府申请复议.撤回申请，解散队伍撤回申请，解散队伍.保证集会游行示威按规定进行保证集会游行示威按规定进行.依法接受公安机关及司法机关的处理依法接受公安机关及司法机关的处理.集会、游行、示威的负责人向主管公安机关递集会、游行、示威的负责人向主管公安机关递交申请书，出示本人的居民身份证或者其他有交申请书，出示本人的居民身份证或者其他有效证件，并如实填写申请登记表。效证件，并如实填

15、写申请登记表。在举行日期的五日前递交。在举行日期的五日前递交。申请书应当载明内容申请书应当载明内容:目的、方式、标语、口号、人数、车辆数、目的、方式、标语、口号、人数、车辆数、使用音响设备的种类与数量、起止时间、地点使用音响设备的种类与数量、起止时间、地点（包括集会地和解散地）、路线和负责人的（包括集会地和解散地）、路线和负责人的姓名、职业、住址。姓名、职业、住址。v审核内容审核内容：负责人的证件是否齐全、真实；目的、标语、：负责人的证件是否齐全、真实；目的、标语、口号、人数、车辆数、使用音响设备的种类与数量、起止口号、人数、车辆数、使用音响设备的种类与数量、起止时间、地点。时间、地点。v审核

16、时限审核时限：主管机关应在举行日期的二日前，将许可或不：主管机关应在举行日期的二日前，将许可或不许可的决定书面通知其负责人；由负责人在通知书上签字。许可的决定书面通知其负责人；由负责人在通知书上签字。v注意事项：注意事项：不许可的，说明理由；逾期不通知的，视为许不许可的，说明理由；逾期不通知的，视为许可；有约定送达时间和地点，按约定的办。可；有约定送达时间和地点，按约定的办。v举行时间在交通高峰期，可能造成交通较长时间严重堵塞的；举行时间在交通高峰期，可能造成交通较长时间严重堵塞的；v举行地或者行经路线正在施工，不能通行的；举行地或者行经路线正在施工，不能通行的；v举行地为渡口，铁路道口或者是

17、毗邻国（边）境的；举行地为渡口，铁路道口或者是毗邻国（边）境的；v在申请举行集会、游行、示威的同一地点、时间有重大国事活动的；在申请举行集会、游行、示威的同一地点、时间有重大国事活动的；v在申请举行集会、游行、示威的同一时间、地点、路线已经许可他人在申请举行集会、游行、示威的同一时间、地点、路线已经许可他人举行集会、游行、示威；举行集会、游行、示威；v决定许可后，申请举行集决定许可后，申请举行集 的地点、路段发生自然突害事故，举行的地点、路段发生自然突害事故，举行目前不能恢复正常秩序的，主管公安机关可以变更举行集会、游行、目前不能恢复正常秩序的，主管公安机关可以变更举行集会、游行、示威的时间、

18、地点、路线，但是应当将示威的时间、地点、路线，但是应当将集会游行示威事项变更决定集会游行示威事项变更决定书书于申请举行之日前送达集会、游行、示威的负责人。于申请举行之日前送达集会、游行、示威的负责人。主管公安机关应当派出人民警察维持交通秩序和社会秩序，必要时可以主管公安机关应当派出人民警察维持交通秩序和社会秩序，必要时可以临时变通执行交通规则的有关规定。临时变通执行交通规则的有关规定。人民警察现场负责人应当同集会游行示威负责人保持联系。人民警察现场负责人应当同集会游行示威负责人保持联系。遇到特殊情况，致使游行队伍不能按照许可的路线行进时，人民警察现遇到特殊情况，致使游行队伍不能按照许可的路线行

19、进时，人民警察现场负责人有权临时决定改变游行队伍的行进路线。场负责人有权临时决定改变游行队伍的行进路线。特殊情况是指发生各种事故（交通、自然、特殊情况是指发生各种事故（交通、自然、治安灾害）；游行队伍之间或游行队伍与围治安灾害）；游行队伍之间或游行队伍与围观群众之间发生严重冲突和混乱等。观群众之间发生严重冲突和混乱等。主管公安机关临时设置的主管公安机关临时设置的警戒线警戒线，应当有明显的标志，必要时还，应当有明显的标志，必要时还可以设置障碍物。可以设置障碍物。集会游行示威的负责人必须维护集会集会游行示威的负责人必须维护集会游行示威的秩序游行示威的秩序，遇有其他，遇有其他人加入集会游行示威队伍的，应当进行劝阻，对不听劝阻的，应人加入集会游行示威队伍的，应当进行劝阻，对不听劝阻的，应当立即报告现场警察，即予以制止。当立即报告现场警察，即予以制止。集会游行示威的负责人指定协助警察维持秩序的人员，所佩戴的集会游行示威的负责人指定协助警察维持秩序的人员，所佩戴的标志标志应当在举行日前将式样报主管公安机关备案。应当在举行日前将式样报主管公安机关备案。