企管资料-ISO14001条文讲解及稽核重点.pptx
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- 企管 资料 ISO14001 条文 讲解 稽核 重点
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1、ISO14001 条文讲解及稽核重点条文讲解及稽核重点2管理模式PDCAPLAN规划DO 执行CHECK 检查ACTION采取行动或修正3环境政策持续改善环境管理模式规划执行及运作检查及改善管理审查PD DC CA A4环境考虑显著考虑面监督量测目标目标/方案作业管制活动服务公用区仓储区能资源利害相关团体意见间接考虑供应商承包商设备管线操作及维修新环境紧急及意外状况紧急应变EMS Model-Plan5EMS Model-Do执行与运作训练沟通文件管制作业管制紧急应变目标及管理方案组织及权责文件系统纪录支援产生6EMS Model-Check检查不符合事项绩效评估监督量测纪录系统稽核发现矫正预
2、防进行进行7EMS Model-Act管理审查环境政策(持续改善)系统稽核报告环境绩效环境政策/目标与目标目标目标外部关切事项EMS其他构成要素8系统整合 承诺事项 环境政策 (规划面)手册 程序办法 作业说明 纪录窗体EMS+QMS9先期审查 涵盖范围 全校区之环境考虑面 法规及要求事项 现行环境管理措施 曾经发生之意外及不符合事项 利害团体意见 显着冲击及风险评估 审查进行方式及人员 书面化(纪录)10环境政策4.2 环境政策4.2 4.2 环境政策环境政策 高阶主管应界定组织的环境政策,并确认该政策:高阶主管应界定组织的环境政策,并确认该政策:对组织之活动、产品或服务的性质、规模及环境冲
3、击是合宜的对组织之活动、产品或服务的性质、规模及环境冲击是合宜的 包括对持续改善和污染预防之承诺包括对持续改善和污染预防之承诺 包括对符合相关的环保法令规章以及组织须遵守的其他要求事项之承诺包括对符合相关的环保法令规章以及组织须遵守的其他要求事项之承诺 提供一架构以设定与审查环境目标与目标提供一架构以设定与审查环境目标与目标 已文件化,并实施、维持及传达给所有的员工已文件化,并实施、维持及传达给所有的员工 可向社会大众公开可向社会大众公开11环境政策 组织陈述本身对其整体环境绩效的期许与原则之声明文件,并据此提供行动架构以及设定环境目标与目标(ISO 14001 3.9)4.2 环境政策121
4、.本公司承诺各项作业符合环保法令2.致力于污染预防及持续改善3.节约能资源4.废弃物有效分类回收减量5.预防并降低工安事故6.降低对临近居民的影响并主动参与小区环保活动7.减少使用有害物质保护环境8.鼓励员工参与环保运动9.在经济及技术可行下,尽量使用环保建材10.研发新产品时,将优先考虑绿色产品4.2 环境政策例:13持续改善的精神 持续改善之方向 管理系统 训练沟通 活动 研究 自然资源 原物料与采购物品 环境4.2 环境政策14环境绩效与污染预防环境绩效环境绩效:利用环境政策与目利用环境政策与目标与目标控制环标与目标控制环境考虑面境考虑面-所获所获得可量测的结果得可量测的结果4.2 环境
5、政策污染预防污染预防 为避免污染 减少污染 控制污染 可从教学-研究-活动各阶段 其方法有 回收再利用 污染物处理 改善活动过程 提高能资源的效率 物料替代15 是否经高阶主管确认是否经高阶主管确认 是否书面化是否书面化、执行执行/维维持持 是否与员工沟通是否与员工沟通 是否可向大众公开是否可向大众公开 环境政策与显著考虑面环境政策与显著考虑面/集团政策集团政策/组织政策是否组织政策是否 相呼应相呼应验证重点:实施实施ISO14001对学校的影对学校的影响响 未来持续改善的方向未来持续改善的方向 对需符合环保法令之承诺对需符合环保法令之承诺的信心的信心 对污染预防的支持程度对污染预防的支持程度
6、 对员工参与的鼓励程度对员工参与的鼓励程度验证时了解管理理念:4.2 环境政策16-环境(3.2):组织作业所在的外围环境,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人类、以及其间的互动关系备考-根据此定义之外围环境乃从组织的内部延伸到全球的生态系统。-环境考虑面(3.3)组织的作业活动、产品或服务中会和环境产生互动的要项。备考:重大的环境考虑面系指会有或可能有重大环境冲击之环境考虑面-环境冲击(3.4)任何可完成或部分归因于组织的活动、产品或服务对环境产生之有利或不利的改变4.3.1 环境考虑面基本定义174.3.1 环境考虑面 环境考虑面(条款4.3.1)组织应建立并维持一个或多个程序以鉴
7、别其可以控制及预期能有影响的活动、产品或服务之环境考虑面,藉以判断其中已经或者可能会对环境造成重大冲击者 组织在设定本身的环境目标时,应确认已将这些重大冲击相关的环境考虑面纳入考虑。组织应保持此项信息之更新条文要求184.3.1 环境考虑面六项类别:排放到空气中的污染物 排放到水体中的污染物 废弃物管理 土地污染 原物料与自然资源的使用 与当地环境及小区有关的其他事项一般考虑 正常操作状况 不正常操作状况 意外及重大紧急状况 过去活动、目前活动及规划中(未来)活动环境考虑面鉴别194.3.1 环境考虑面环境考虑面鉴别来源来源 点污染源排放点污染源排放 逸散性排放逸散性排放 副产品及废弃物副产品
8、及废弃物路径路径 空气、土地、水空气、土地、水接受者接受者 植物、动物、人类植物、动物、人类环境冲击之考虑因素环境冲击之考虑因素:接受者之伤害接受者之伤害 能资源消耗与生命型态之考虑能资源消耗与生命型态之考虑 生物多样性生物多样性 全球温暖化与其它全球关切事项全球温暖化与其它全球关切事项 产品生命周期之考虑产品生命周期之考虑 适当与不适当之技术适当与不适当之技术 可回收与废弃物管理知识可回收与废弃物管理知识 道德责任上之考虑道德责任上之考虑204.3.1 环境考虑面环境考虑面鉴别发生频率发生频率 紧急时才发生紧急时才发生 每年一次每年一次 每月一次每月一次 每周一次每周一次 每日一次每日一次
9、持续发生持续发生可侦测性可侦测性:具有实时监测仪器及警报具有实时监测仪器及警报 人员有在该场所人员有在该场所 人员有在附近场所人员有在附近场所 人员查检时才知道人员查检时才知道 无监测无查检无监测无查检21一阶环境手册二阶程序书环境考虑面登录表显着考虑面登录表程序书制定者考虑面鉴别者(各单位)4.3.1 环境考虑面你可以看到之文件:被稽核之对象:22环境考虑面界定程序 先期审查人员资格限制 制程分析 法规要求 利害相关团体意见 活动/产品/服务 过去/现在/未来 正常/异常/紧急 现有管制(作业,监督)更新频率/状况4.3.1 环境考虑面23考虑面订定范例:考虑面:锅炉燃烧废气排放污水厂操作废
10、水排除实验室操作产生废弃物地下储槽意外泄漏压缩机运转噪音产品A之包装材料柴油车之运送泄漏环境冲击:空气污染废水污染废弃物污染地下水及土壤噪音能资源耗用火灾或爆炸4.3.1 环境考虑面24组织可影响组织可影响,但不可直接控制的考虑面但不可直接控制的考虑面供货商供货商下包商下包商物药品或废弃物运送物药品或废弃物运送研究教学或服务面的环境影响研究教学或服务面的环境影响健康与安全健康与安全4.3.1 环境考虑面间接考虑面间接考虑面:25显著性评估:可能之评估条件可能之评估条件法规义务法规义务 -直接纳入直接纳入风险评估(危害性、可能性、重大性)风险评估(危害性、可能性、重大性)-计算计算公式公式 R=
11、(F+D)R=(F+D)*S S风险风险=(频率频率+可侦测性可侦测性)*严重性严重性 国际关切议题国际关切议题-直接纳入数据缺乏直接纳入数据缺乏 能源消耗能源消耗-计算公式计算公式 (或直接纳入或直接纳入)公司形象公司形象(抱怨、责任抱怨、责任)-)-直接纳入直接纳入4.3.1 环境考虑面26应用Hazop方法于风险评估Hazop代表风险(Hazard)及操作性(Operability)调查为一系统性方法,用来检查重要危害趋向,以鉴别主要风险为众多正式及非正式制程风险分析方法之一HazopHazop分析与分析与EMSEMS的关系的关系 设备设备-aspects-aspects 引导词引导词-
12、aspects-aspects 偏离的原因偏离的原因-aspects-aspects 偏离的后果及其严重性偏离的后果及其严重性-ENV.Impacts-ENV.Impacts 安全防护装置安全防护装置 -作业管制作业管制/紧急应变紧急应变 防范对策防范对策-作业管制作业管制/紧急应变紧急应变何谓风险;造成人员伤亡或财产损失环境损害4.3.1 环境考虑面27环境考虑显著考虑面监督量测目标目标作业管制活动产品服务公用区仓储区能资源利害相关团体意见间接考虑供应商承包商设备管线操作及维修新制程 新产品 新环境2.9紧急及意外状况紧急应变4.3.1 环境考虑面显著考虑面与其他条文的关系28鉴别考虑面之程
13、序书是否合理鉴别考虑面之程序书是否合理?考虑面是否完整考虑面是否完整?是否有一显著性考虑面评估准则是否有一显著性考虑面评估准则?显著性考虑面评估基准是否恰当显著性考虑面评估基准是否恰当?考虑面是否定期更新考虑面是否定期更新?能资源能资源/间接考虑面间接考虑面/法令规范是否纳入法令规范是否纳入?4.3.1 环境考虑面验证重点:294.3.2 法令及其他要求法令规章与其它要求事项(Clause 4.3.2)组织应建立并维持一程序,以鉴别并取得与本身之活动、产品或服务之环境考虑面有关,且须遵守的一切法令规章与其他要求事项。条文要求30你可以看到之文件:一阶环境手册二阶程序书(环境法令鉴别及收集程序)
14、环保法令/公报环境法令登录表环境法令条文查核表被稽核之对象:程序书制定者法规鉴别者(各单位)4.3.2 法令及其他要求31EMS之法规符合性优点 藉由下列措施得以降低风险:法规查核表 符合度鉴别 审视法令之适合度 主管当局指控事项之分析4.3.2 法令及其他要求324.3.3-设立目标时设立目标时 应考虑法令及其他要求应考虑法令及其他要求4.4.6-作业管制之作业准则作业管制之作业准则(e.g.)4.4.7-紧急应变之程序紧急应变之程序(e.g.)4.5.1-监督项目与法令标准之项目监督项目与法令标准之项目4.5.3-与法令有关之环境纪录及其保存期限与法令有关之环境纪录及其保存期限4.3.2
15、法令及其他要求法令与其他条文之关系334.4.6-作业管制之作业准则e.g.排放标准事业水污染防治措施及排放废污水管理办法事业废弃物贮存清除处理方法及设施标准毒性化学物质运送管理办法饮用水管理条例4.4.7-紧急应变之程序e.g.空气污染防治法母法(20)及施行细则(27,28,43,44)水污染防治法母法(26)及施行细则(41,53)事业水污染防治措施及排放废污水管理办法(17,18,47,48)毒性化学物质管理(17,22)及施行细则(17)毒性化学物质运送管理办法(5,)4.3.2 法令及其他要求法令与其他条文之关系34 相关法令及其他要求是否登录完整相关法令及其他要求是否登录完整?取
16、得及鉴别的权责单位为何取得及鉴别的权责单位为何?新公布之法令是否取得新公布之法令是否取得-登录登录-鉴别鉴别 公告及办法是否登录公告及办法是否登录-鉴别鉴别 空空/水排放检测数据是否符合标准水排放检测数据是否符合标准 废弃物代清除处理厂商之资格及合约废弃物代清除处理厂商之资格及合约 许可许可/专责人员专责人员/申报申报 鉴别人员之训练鉴别人员之训练4.3.2 法令及其他要求验证重点:35组织于内部各个相关部门与阶层,应建立并维持其文件化的环境目标与组织于内部各个相关部门与阶层,应建立并维持其文件化的环境目标与目标。目标。在建立与审查环境目标时,组织应考虑到法令规章与其他相关要求事项,在建立与审
17、查环境目标时,组织应考虑到法令规章与其他相关要求事项,本身重大的环境考虑面,技术面取舍与财务、作业及业务要求事项,以本身重大的环境考虑面,技术面取舍与财务、作业及业务要求事项,以及利害相关者的观点。及利害相关者的观点。环境目标与目标应与环境政策一致,包括对污染预防的承诺。环境目标与目标应与环境政策一致,包括对污染预防的承诺。4.3.3 目标与目标目标与目标条文条文36建立与审查环境目标时,组织应考虑建立与审查环境目标时,组织应考虑:法令规章与其他相关要求事项法令规章与其他相关要求事项本身重大的环境考虑面本身重大的环境考虑面技术面取舍与财务作业及业务要求事项技术面取舍与财务作业及业务要求事项以及
18、利害相关者的观点。以及利害相关者的观点。4.3.3 目标与目标目标与目标建立与审查环境目标建立与审查环境目标37本条文的目的是为了达成环境政策的期许本条文的目的是为了达成环境政策的期许,由目标与目标的达成可作为环境绩效的代表由目标与目标的达成可作为环境绩效的代表,并代表持续改善的精神并代表持续改善的精神.4.3.3 目标与目标目标与目标条文的目的条文的目的38建立/修订权责是否清楚是否可以和环境政策相呼应是否可以和显著性考虑面相呼应是否考虑法令规章为达成目标与目标的资源(技术/财务/执行),是否充足利害相关者意见是否加以考虑目标与目标是否可量化/参考基准为何目标与目标之追踪程序是否清楚定义相关
19、人员是否知道其目标与目标 目标及目标相关因之是否监督与量测?管理审查程序是否考虑目标?验证重点:4.3.3 目标与目标目标与目标39目标:节省电力 标的:88年单位产量省电4%目标:废弃物减量 标的:90年废弃物减量 10%目标:环境噪音改善 标的:噪音控制于85dBA目标:减少空气污染 标的:污染物浓度控制于XXppm例子:无量化目标符合某项法令标准完成某项调查与居民良好沟通较无法看到环境绩效或持续改善4.3.3 目标与目标目标与目标范例:40组织应制定并维持一个或多个管理方案,以达成其环境目组织应制定并维持一个或多个管理方案,以达成其环境目标与目标。方案中应包括:标与目标。方案中应包括:a
20、)a)组织内各个相关部门与阶层为达成环境目标与目标之权组织内各个相关部门与阶层为达成环境目标与目标之权责分工;责分工;b)b)达成目标与目标之方法和时程。达成目标与目标之方法和时程。若一项目计划与新开发案及新的或已修正的活动、产品或若一项目计划与新开发案及新的或已修正的活动、产品或服务有关时,也应修订环境管理方案,以确认环境管理也服务有关时,也应修订环境管理方案,以确认环境管理也可适用于此项目计划。可适用于此项目计划。4.3.4 环境管理方案条文条文41本条文的目的是为了达成其环境目标与目标本条文的目的是为了达成其环境目标与目标方案中应包括:方案中应包括:a)a)权责分工;权责分工;b)b)方
21、法和时程。方法和时程。4.3.4 环境管理方案条文的目的条文的目的42 权责人员清楚吗?可行性如何?预定进度及完成期程清楚吗?资源(预算)有吗?成效追踪之时间与人员?评估因子是否合理?评估基准是否明确定义?有新设备产品活动时,方案是否修正?中长期方案有吗?环境管理方案之结案方式?验证重点:4.3.4 环境管理方案434.4.1 组织与架构条文为了达成有效的环境管理,对角色责任及为了达成有效的环境管理,对角色责任及权限应加以界定、文件化、及倡导沟通。权限应加以界定、文件化、及倡导沟通。管理阶层应提供实施与管制环境管理系统管理阶层应提供实施与管制环境管理系统所需要的资源,包括人力资源、专门技能、所
22、需要的资源,包括人力资源、专门技能、技术及财务的资源技术及财务的资源44组织的高阶主管应指派一个或多个特定之管理代表这些人于组织的高阶主管应指派一个或多个特定之管理代表这些人于原有职责外,应界定其角色、责任及权限以进行下列任务:原有职责外,应界定其角色、责任及权限以进行下列任务:a)a)确认确境管理系统的各项要求系根据标准而建立,实施及确认确境管理系统的各项要求系根据标准而建立,实施及维持维持 b)b)向高阶主管报告环境管理系统的绩效以供审查并做为改进向高阶主管报告环境管理系统的绩效以供审查并做为改进环境管理系统之依据环境管理系统之依据4.4.1 组织与架构条文454.4.1 组织与架构 组织
23、与架构之目的是为了达成有效的环境管理注:有效的环境管理之要素:-持续改善/污染预防-遵守环保法令-达成目标与目标组织与架构之目的46 权责要清楚权责要清楚 高阶主管高阶主管 推行委员会推行委员会 管理代表管理代表 稽核小组稽核小组 紧急应变小组紧急应变小组 狭义其它狭义其它(1.作业管制作业管制 2.法令管理法令管理 3.方案方案)广义其它广义其它(各条文各条文)4.4.1 组织与架构稽核重点:474.4.2 训练.认知与能力组织应确认训练需求,对于工作上可能会对环境产生重大冲击的每位员工应要求其接受合适之训练。组织应建立并维持适当的程序,俾利各相关部门与阶层的人员具有下列之认知:(a)符合环
24、境政策与程序以及环境管理系统之各项要求的重要性;(b)员工之作业活动对环境所造成之实际或潜在的重大环境冲击,以及提升个人绩效能够带来的环境效益;(c)为了符合环境政策与程序以及环境管理系统之各项要求,包括紧急事件准备与应变之要求,每个人所必须扮演的角色和负担的责任;(d)偏离特定作业程序时可能造成的后果。担任可能产生重大环境冲击之工作的员工,应拥有适当的学历、训练及(或)经验,以便胜任所负责的任务。条文484.4.2 训练.认知与能力本条文之意义是为了确认组织人员能有效执行环境管理系统条文之意义49训练需求是否依照程序鉴别训练需求是否依照程序鉴别 训练计划是否纳入与显著考虑面相关训练计划是否纳
25、入与显著考虑面相关人员人员 法令与内稽人员是否训练法令与内稽人员是否训练 如何执行训练有效性评估如何执行训练有效性评估 记录保存记录保存 认知程度与能力评断认知程度与能力评断 标准要求标准要求(a)(d)(d)专业证照、专责人员专业证照、专责人员4.4.2 训练.认知与能力稽核重点:504.4.3 沟通条文组织应针对环境考虑面与环境管理系统建立并维持适当的程序,以供(a)组织内各部门与阶层之间沟通;及(b)接受、文件化以及响应由外部利害相关者所传达的讯息。组织应考量对外沟通本身之重大环境考虑面之过程,并记录其决定。514.4.3 沟通内部沟通是为了使环境管理系统能有效传达到相关单位内部沟通是为
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