自行监理制度实施细则参考范本.doc
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1、GC技术标准14 自行监理制度实施细则目录1. 监理公司对区域自行监理服务规定(试行版)12. 监理备案及办理分公司指引23. 建立监理组织机构指引34. 安全监理主要内容指引65. 危险性较大的分部分项工程安全监理工作指引86. 工程监理资料工作指引127. 工程验收流程指引138. 表单与模板151. 监理公司对区域自行监理服务规定(试行版)1.1 目的明确监理公司对自行监理提供服务的职责、内容,规范服务提供行为,促进服务标准化,不断提高服务效果。1.2 职责监理公司总工办负责提供服务的策划、组织、实施、管理与评估。组织编制服务内容、培训PPT和服务人员的培训;安排服务人员前往区域实施服务
2、;汇总服务情况汇报,对服务和服务对象存在问题与需改进的提出建议供公司领导决策。总工办、监理部人员均属服务人员,应熟悉集团关于自行监理的要求,掌握有关监理业务的规定与指引、以及监理业务知识。按要求实施服务,提交服务总结。1.3 管理程序 1.3.1 综合办按集团推进自行监理要求,结合收集的区域服务需求,制定服务计划。1.3.2 总工办安排服务人员,综合办联系区域确定行程安排。服务人员抵达后应尽早与区域、项目负责人商定服务内容、时间、地点与参加人员。1.3.3 服务方式主要为宣讲、座谈、现场查看、指导和帮扶。宣讲、座谈的参加人员应包括区域、项目负责人、区域监理分公司负责人。1.3.4 宣讲尽量采用
3、播放视频结合讲解方式。宣讲内容主要包括: 碧桂园集团强制自行监理方案(试行版)。核心内容为“项目监理要自己做”,自行监理的三级管控,工程(监理)部负责项目工程监理的实施, 10月1日后新开工项目及标段必须使用监理公司资质实行自行监理,各区域须提前落实新开工项目及标段监理人员的配置以满足备案的需要。 调整注册监理工程师补贴标准通知。核心内容为鼓励员工考取注册监理工程师证书并注册到监理公司,员工晋升通道等政策。 监理备案的方式、要求与常见问题的应对。 时间允许时宣讲应安排讨论环节,就任何有关自行监理的问题交换意见,服务人员应作详细记录。1.3.5 在有需要时,服务人员应作实施监理业务的宣讲,对象为
4、与自行监理相关的区域、项目所有人员。宣讲内容为监理服务的所有内容,重点为监理的法规要求、安全监理责任与对违规行为的处罚、监理三控二管的日常工作、监理文件编制、监理记录填写、资料分类管理、工程管理中心对监理的检查等。1.3.6 服务人员应就区域、项目开展自行监理各环节碰到的问题进行座谈或询问,进行必要的解答,同时收集自行监理的经验与服务需求。服务人员应作详细记录。1.3.7 服务人员应全面收集区域、项目所在地建设、安监等部门对监理备案、监理工作的政策性文件。1.3.8 服务人员应在服务完成后三天内向总工办提交书面总结报告(详见本节表单与模板GC-BD-06-001监理服务总结报告)和收集的有关文
5、件。2. 监理备案及办理分公司指引2.1 目的根据集团对自行监理的统一要求,确保自行监理符合国家和项目所在地方法规要求,满足项目开发进度计划。2.2 适用范围适用于碧桂园集团开发的所有自行监理的项目。2.3 职责区域或区域分公司统筹区域内省、市监理备案办理和维护,以及备案所需人员的招聘;项目监理部负责项目监理备案办理。监理公司负责管理公司资质、提供备案所需公司资质文件及相关证明材料,指导和协助办理监理备案手续;办理注册人员的转注、继续教育。2.4 管理程序2.4.1 省、市分公司办理及管理2.4.1.1省、市建设主管部门文件规定入当地承接监理业务需成立分公司的,由项目部或区域发工作联系单至监理
6、公司,监理公司在集团BIP上发起申请流程报莫总审批,并准备相关资料。2.4.1.2区域分公司或项目部统筹区域内省、市分公司注册和维护,以及分公司场地租赁及办公设施布置。监理公司协助申请办理分公司流程及准备相关资料,协助办理分公司注册手续。2.4.1.3 各省、市分公司负责人由区域分公司总经理指定,报监理公司存档备案,分公司设立以当地建设主管部门备案文件要求为准。2.4.1.4分公司营业执照、组织机构代码证、税务登记证每年应按当地要求上报数据或年检,分公司如变更注册名称、负责人(法定代表人)或办公地址需报监理公司备案。2.4.2 区域负责人应安排专人(兼职)负责经常通过网站、建设行政主管部门等途
7、径及时了解国家、所辖地区省、市和项目所在地地方建设行政主管部门对于监理备案的规定与要求。2.4.3 区域应按照监理备案的要求,动态维护区域各类监理持证上岗人员数量和专业配套,确保满足监理备案和开展监理工作要求。根据计划开工的项目数量与规模、结合监理备案的规定与要求落实注册监理工程师,现有人数不足的可采取集团内部调剂、招聘、在编人员报考等方式解决。对于专业监理工程师、监理员、建筑材料取样送检见证员、安全员等资格通过在编人员培训解决。监理统筹监理人员上岗培训,区域应制定、提供培训计划并负责培训费用。为保证项目备案时满足法规要求的同时控制成本与便于管理,原则上宜以一个开发项目为单位签订一份监理合同配
8、备一名总监(注册监理工程师),区域尽量协调一名注册监理工程师兼任多个项目总监;必要时协调当地主管部门适当增加标段总监代表来满足对项目监理人员的要求。填报备案人员时还应注意专业配套的要求。项目竣工后,项目负责人应及时安排办理持证上岗监理人员的解锁。2.4.4 区域负责所辖地区省、市备案资料的填写与提交,备案资料中公司营业执照、资质证书、法人代表证明、授权委托书等等文件由监理提供。需要监理提供其它支持资料时,区域应事先提供办理备案相关的依据文件、资料的样板或格式等给监理经办人。办理入省监理备案应充分预计办理地方备案与项目备案的时间要求,确保项目监理备案能满足项目开工的要求。入省备案的有效期满前应及
9、时办理延续手续,并根据项目开发计划和人员变化情况适当调整备案人员。监理可指导和协助备案资料的编制。2.4.5 办理备案手续时如需法人代表身份证原件或者必须法人代表亲自前往,区域应提前告知监理经办人。2.4.6 监理在省、自治区、直辖市监理备案办理成功后,区域应将有关信息、文件复印件提交给监理经办人,以便监理掌握相关信息维护公司资质。3. 建立监理组织机构指引3.1 目的确保自行监理符合国家和项目所在地方法规、规范的要求,自行监理切实履行监理的基本职责,落实自行监理的责权利。3.2 适用范围适用于碧桂园集团开发的所有自行监理的项目,对外判监理单位的项目不适用。 3.3 职责区域统筹管理区域内的监
10、理工作,包括建立“监理区域分公司”,办理监理公司省外备案,注册监理工程师的招聘及调配,持证上岗监理人员的管理,检查、督促、考核各项目监理工作,向集团管理部门定期汇报区域监理工作开展情况等。项目办理项目监理备案,建立项目监理组织机构,项目监理人员职责分配,项目监理工作实施,项目监理人员考核评定,定期向区域分公司汇报项目工程监理工作情况等。监理公司协助区域、项目办理监理备案,指导和协助区域开展自行监理工作,指导和协助监理业务培训,配合工程管理中心对自行监理进行检查、考核。3.4 管理过程3.4.1 区域视开展自行监理工作的需要决定是否建立区域分公司架构,如设置分公司架构,建议采用以下线性组织机构形
11、式(人员兼职,供参考)。区域分公司总经理副总经理A副总经理B技术负责人项目监理部A项目监理部B项目监理部C项目监理部D项目监理部E国晟监理区域分公司组织架构图(参考)建议区域分公司架构与现有的区域工程技术部架构基本统一。区域应制订必要的自行监理职能分工、管理制度等配套文件(无论是否建立区域分公司架构),以推进和落实自行监理。3.4.2 项目应建立监理组织机构,一份委托监理合同需要建立一个监理组织机构。一般需要编制项目监理组织架构图和安全监理组织架构图,以及配套的监理人员岗位设置、岗位职责等。常用的项目监理组织架构图为(供参考):项目总监总监代表甲(标段ABCDE)总监代表乙(标段PQRS)土建
12、专业监理安装专业监理园林专业监理造价控制合同信息管理装修专业监理进度控制XX项目监理组织架构图XX项目安全监理组织架构图安全监理组长(总监名)安全监理副组长(总代名)安全巡查员(专业监理A)安全巡查员(专业监理B)安全巡查(专业监理C)安全员(安全员D)3.4.3 项目监理组织架构图应作为监理上墙资料内容之一,同时与岗位职责等文件作为监理管理资料存档。3.4.4项目总监的任命书须由监理公司法定代表人或总经理签署和盖公章,区域提出总监人选后由监理办理。项目总监常驻现场的由总监全面负责开展监理工作,否则委托总监代表负责,同时应注意GB/T50319条款4.2.2规定不得委托给总监代表的工作的处理方
13、式。其他监理人员数量与专业的配置参考碧桂园集团强制自行监理实施方案。项目监理工作包括监理资料建档的实施应落实到人。监理人员的日常培训及业务指导工作由区域和工程管理中心共同完成。4. 安全监理主要内容指引4.1 目的确保项目的安全监理工作符合国家和项目所在地方法规要求,保持监理公司和员工良好诚信记录;杜绝重大安全隐患和安全事故,保证项目建设顺利进行。安全监理的所有工作应涵盖监理企业和个人所承担的安全监理法律责任和避免不良行为。4.2 适用范围适用于碧桂园集团开发的所有自行监理的项目安全监理工作。4.3 职责项目负责安全监理日常工作的实施。区域负责对项目安全监理工作全面检查,监理公司负责安全监理工
14、作指导、培训、抽检。4.4 管理程序4.4.1 建立监理部安全管理体系4.4.1.1 建立安全监理组织机构以文件的形式建立安全监理架构,一般总监为组长,成员有专业监理工程师与安全员等,详见“建立监理组织机构指引”。安全监理架构应盖监理项目章作为文件存档,同时作为上墙资料。4.4.1.2 编制监理规划和安全监理细则监理规划和安全监理细则应在动工前编制。安全监理细则应独立成册。安全监理细则应包括本项目包含的危险性较大的分部分项工程的监理内容,以及施工用电、高处作业、施工消防等内容。文明施工和环境保护监理内容可在安全监理细则中作为独立章节。具体要求见“GC技术标准19-监理文件编制指引(试行版)。”
15、4.4.1.3 制定安全监理制度一般应制定重大隐患报告制度、安全监理巡查制度、安全监理岗位职责等。各地检查要求不完全一致,有的可以在监理规划或者安全监理细则中体现,有的要求作为单独的文件。建议监理制度独立成文,所有监理制度汇编成一册,盖项目章并存档。4.4.1.4 安全教育与监理资料监理部应定期组织学习有关施工安全的法律、法规、安全技术规范以及安全监督交底书、安全事故案例等,明确安全监理责任、掌握安全技术。监理部应按监理公司要求建立监理资料,收集整理有关项目安全监理的所有资料,作为履行监理安全法律责任和监理合同的证据。4.4.2 检查施工单位安全管理体系4.4.2.1 审查施工单位资质总包单位
16、的资质文件可以采用投标文件,单位资质文件应包括营业执照(副本)、企业资质证书、安全生产许可证等。分包单位资质审查应注意检测、施工监测、商品混凝土供应商、钢结构制作安装、幕墙施工、人防施工等须符合有关法规、规章的规定。审查总包单位与分包单位的安全生产管理协议。4.4.2.2 审查施工单位人员资格主要审核施工单位的主要管理人员和特种作业人员。4.4.2.3 检查施工单位安全生产责任制审查施工单位安全组织架构、安全负责人任命书、安全责任目标、岗位责任制、安全操作规程、三级安全教育、安全技术交底等。可采用旁听、见证等方式检查安全教育与交底。监理应参加、见证应急救援演练,检查应急救援人员配备、器材储备。
17、4.4.2.4 审批施工单位安全技术方案安全技术方案包括施工组织设计、施工方案、安全专项施工方案(87号文)、应急救援预案等。施工方案至少应包括施工现场临时用电方案、施工现场消防方案。专项方案应按内容独立成册。对于所有由施工单位编制监理审查的文件、资料,如施工单位未及时报审,监理部应书面督促,确保相关的施工前已完成方案所有审批手续;审查时提出的修改意见应书面发送给施工单位并签收,监理自存一份附在最终批准的文件后。所有由施工单位编制监理审查的文件、资料经批准后,监理部应留存一份完整的副本。4.4.3 安全旁站监理对于安全监理应旁站的部位和工序法规未作出统一的规定,安全旁站监理的要求散见于地方规章
18、,综合考虑建议列入安全旁站监理的部位为:建筑物拆除、塔吊加节顶升、塔吊与提升机拆除、脚手架拆除、大型构件(设备)吊装、深基坑支撑拆除、大型现浇构件(如桥梁)支撑拆除、爆破、涉及安全的检验与试验等。对于危险性较大的分部分项工程施工过程,应在质量旁站(如土方开挖、混凝土浇筑、预应力张拉等)的同时进行安全监理工作,并在旁站监理记录中填写安全监理情况。当地要求专门的安全旁站记录则从其规定。4.4.4 安全监理巡视、检查4.4.4.1 安全监理意识日常的施工现场巡视检查是安全监理的重要手段,安全管理是每个监理成员的职责,安全巡视不应该只是专门的活动而应包含在所有的监理现场活动中。如质量验收的途中要注意脚
19、手架上堆料和杂物、安全网的破损;旁站高层建筑楼面浇筑混凝土时拧开施工消防水管查看水压是否足够;经过开关箱时注意前面的通道是否通畅、打开查看是否符合一闸一漏;临设灭火器材是否配足、灭火器压力指示是否正常等。4.4.4.2 安全巡视检查内容安全巡视检查应重点关注危险性较大的分部分项工程、容易引起恶性事故和群死群伤的施工部位与工序。4.4.4.3 安全专项检查监理应参加由项目负责人组织的定期安全检查,正常施工阶段一般不应少于每月一次。安全检查不是以评价为目的,对于各种检查中发现问题的隐患应指令施工单位整改。监理应及时组织各级建设行政主管部门要求的专项检查,并按要求提交书面报告。4.4.5 安全检验与
20、验收以安全为主要目的的现场检验主要有:脚手架杆件与配件、安全网见证送检,塔吊定期检验,升降机防坠落试验,塔吊、升降机等。以安全为主要目的的验收主要有:超过一定规模的危险性较大的分部分项工程中间验收和最终验收,脚手架验收,卸料平台验收、支撑体系预压验收、塔吊与升降机安装验收等。4.4.6 安全监理指令、报告、记录安全监理的指令形式主要有口头、监理工程师通知、安全隐患整改通知、暂停施工通知等。对于检查发现的现场非重大安全隐患、安全管理体系存在问题一般采取口头要求,如问题未得到及时、妥善解决或隐患较严重则应书面指令施工单位整改。施工单位对监理指令或主管部门整改通知的书面回复应附相关的证据材料(包括文
21、字、图片、样品等),监理核实后如实签署意见。安全监理记录包括安全监理日志,监理指令与回复,会议纪要,安全检查、检验、试验、验收资料,监理月报、当地规章要求的监理安全周(月)报,安全监理总结等。监理安全检查的主要内容可参见本节表单与模板GC-BD-06-002监理安全检查主要内容。5. 危险性较大的分部分项工程安全监理工作指引5.1 目的确保项目的危险性较大的分部分项工程安全监理工作符合国家和项目所在地方法规要求,杜绝重大安全隐患和安全事故,项目监理人员切实履行安全监理职责。5.2 适用范围适用于碧桂园集团开发的所有自行监理的项目中危险性较大的分部分项工程的管理。5.3 职责项目负责危险性较大的
22、分部分项工程的安全监理日常工作。区域负责对项目安全监理工作检查、指导和培训。5.5 管理程序5.5.1 项目应经常性通过网络等途径收集当地主管部门有关危险性较大的分部分项工程管理的文件,并在内部传达与组织学习。5.5.2项目应将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则,应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等,制定安全监理工作流程、方法和措施。监理应按要求建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度,明确人员职责、管理方式、记录格式等。制度应形成文件并盖项目章。5.5.3 督促和检查各施工单位按有关规定在施工现场明显位置公示其合同范围内的危险性较大的分部分项工程,内容包括:名称、部位、施工
23、期限、施工负责人、安全监控责任人、质量监控责任人和投诉举报电话等。5.5.4 在分部分项工程开工前审查每个分部分项工程的安全专项施工方案。该专项方案应独立于常规的施工组织设计(方案)。审查方案内容是否齐全(87号文第七条),侧重于是否符合工程建设强制性标准、安全技术措施与组织措施、安全防护措施、应急救援是否能满足法规要求和正常施工的需要。应注意专项方案必须由施工单位技术负责人签字(实行施工总承包的由总承包单位技术负责人和相关专业承包单位技术负责人签字)、加盖单位法人公章,审核意见由项目总监签字并加盖执业资格注册章。施工单位技术负责人以其单位资质文件登记的为准。对于超过一定规模的危险性较大的分部
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