2020安全生产法律法规考点精讲-第六章课件.pptx
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- 2020 安全生产 法律法规 考点 第六 课件
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1、2020/7/26208第六章第六章安全生产安全生产行政法规行政法规安全生产许可证条例安全生产许可证条例2091.安全生产许可证制度的适安全生产许可证制度的适 用范围用范围2.取得安全生产许可证的条取得安全生产许可证的条 件和程序件和程序3.安全生产许可监督管理的安全生产许可监督管理的 规定规定4.安全生产许可违法行为应安全生产许可违法行为应 负的法律责任负的法律责任12082092020/7/26安全生产许可证条例安全生产许可证条例210一、矿山企业一、矿山企业煤矿企业煤矿企业非煤矿企业非煤矿企业二、危险物品生产企业二、危险物品生产企业危险化学品生产企业危险化学品生产企业烟花爆竹生产企业烟花
2、爆竹生产企业民用爆炸物品生产企业民用爆炸物品生产企业三、建筑施工企业三、建筑施工企业安全生产许可证条例安全生产许可证条例211安全生产安全生产法法第十七条第十七条生生产产经经营营单单位位应应当当具具备备本本法法和和有有关关法律、法律、行政行政 法法规和规和国国家家标标准或准或者者行业行业标标准规准规定定的的安安全生全生产产 条件条件;不具备安全生产条件;不具备安全生产条件的的,不得从事生产经,不得从事生产经 营活动。营活动。21022112020/7/26212安全生产许可证条例安全生产许可证条例安全生产条件安全生产条件1.建立、健全安全生产责建立、健全安全生产责 任制,制定完备的安全生任制,
3、制定完备的安全生 产规章制度和操作规程产规章制度和操作规程2.安全投入符合安全生产安全投入符合安全生产 要求要求3.设置安全生产设置安全生产管管理机构,理机构,配备专职安全生产管理人配备专职安全生产管理人 员员4.主要负责人和安全生产主要负责人和安全生产 管理人员经考核合格管理人员经考核合格5.特种作业人员经有关业特种作业人员经有关业 务主管部门考核合格,取务主管部门考核合格,取 得特种作业操作资格证书得特种作业操作资格证书6.从业人员经安全生产教从业人员经安全生产教 育和培训合格育和培训合格7.依法参加工伤保险,为依法参加工伤保险,为 从业人员缴纳保险费从业人员缴纳保险费8.厂房、作业场所和
4、安全厂房、作业场所和安全 设施、设备、工艺符合有设施、设备、工艺符合有 关安全生产法律、法规、关安全生产法律、法规、标准和规程的要求标准和规程的要求9.有职业危害防治措施,有职业危害防治措施,并为从业人员配备符合国并为从业人员配备符合国 家标准或者行业标准的劳家标准或者行业标准的劳 动防护用品动防护用品10.依法进行安全评价依法进行安全评价11.有重大危险源检测、有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预评估、监控措施和应急预 案案12.有生产安全事故应急有生产安全事故应急 救援预案、应急救援组织救援预案、应急救援组织 或应急救援人员,配备必或应急救援人员,配备必 要的应急救援器材、设备要的应急
5、救援器材、设备13.法律、法规规定的其法律、法规规定的其 他条件他条件安全生产许可证条例安全生产许可证条例2131.公开申2.企业依3.受理申 请事项法提出请及审 和要求申请查4.决定5.期限与6.补办及延续变更7.档案管 理与公 告32122132020/7/26根根据据安安全全生产许生产许可可证条证条例例,(,()应当)应当申申请安全请安全生生产许可产许可证证。A A.矿矿山山企企业业、危危险险物物品品生生产产企业企业、建建筑筑施施工工企企业业 B B.矿山矿山企企业、危业、危险险物品生物品生产产企企业业、机机械加工企业械加工企业 C C.矿山矿山企企业、食业、食品品加工企加工企业业、危险
6、、危险物物品生产企业品生产企业D.D.危险危险物物品生产品生产企企业业、电、电子子生产企生产企业业、家具制、家具制造造企业企业某危化品生产企业的安全生产许可证某危化品生产企业的安全生产许可证在在有效有效期期内内,严格遵守安全生产的法律严格遵守安全生产的法律 法法规,未发生死亡事规,未发生死亡事故故。依据。依据安全安全生生产许产许可可证条证条例例规定规定,下列关于其安下列关于其安 全全生产许生产许可可证有效证有效期期届满延届满延期期的说的说法法,正确的正确的是是()。)。A A.应应当当在在有有效效期期满满前前提提出出延延期期的的申申请请,经同意经同意可可免审延免审延续续1 1年年 B B.应当
7、应当在在有效有效期期满满前提出前提出延延期的申期的申请请,经同意,经同意可可免审延免审延续续2 2年年 C C.应当应当在在有效期有效期满满前提出前提出延延期的申期的申请请,经同意,经同意可可免审延免审延续续3 3年年 D D.应应当当在在有有效效期期满满前前提提出出延延期期的的申申请请,经经同意同意可可免审延免审延续续5 5年年42142152020/7/26煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例2161.煤矿安全监察体制煤矿安全监察体制2.煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察机构及其 职责职责3.煤矿安全监察员的职权煤矿安全监察员的职权4.煤矿安全监察的主要内煤矿安全监察的主要内容容5.煤矿事故调查
8、处理的规煤矿事故调查处理的规定定6.煤矿安全违法行为应负煤矿安全违法行为应负的法律责任的法律责任2175煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例煤矿安全监察机构及其职责煤矿安全监察机构及其职责依照煤矿安全监察条例的规定,煤矿安全监察机构的职责包依照煤矿安全监察条例的规定,煤矿安全监察机构的职责包括括4个方面:个方面:(1)行政处罚行政处罚权权。(2)安全检查安全检查权权。(3)建建议议报告报告权权。煤煤矿安全监矿安全监察察机构在机构在实实施施安安全监察过程全监察过程中中,发现煤矿发现煤矿存存在的安全在的安全问问 题题涉涉及及有有关关人人民民政政府府或或其其有有关关部部门门的的,应应当当向向有有关关人人
9、民民政政府府或或其其有有关关部部门门提提出出建建议议,并向上级人民政府或其有关部门报并向上级人民政府或其有关部门报告告。(4)事故调查处理事故调查处理权权。煤矿安全监察机构负责组织煤矿事故的调查处。煤矿安全监察机构负责组织煤矿事故的调查处理理。2162172020/7/262196煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例煤矿安全监察员的职权煤矿安全监察员的职权(4)发发现现煤矿作业煤矿作业场场所的瓦所的瓦斯斯、粉尘或粉尘或者者其其他他有毒有害气体有毒有害气体的的浓度超过浓度超过国国家安全标家安全标准准 或或者者行行业业安安全全标标准的准的,煤煤矿矿擅擅自自开开采采保保安安煤柱煤柱的的,或或者者采采用用
10、危危及及相相邻邻煤煤矿矿生生产产安安全的全的 决水、决水、爆爆破、破、贯贯通巷通巷道道等等危危险险方法方法进进行采行采矿作矿作业业的的,有有权责权责令令立即立即停停止作止作业业,并将,并将有有 关情关情况况报报告告煤煤矿矿安安全全监监察察机机构构。(5)发发现现煤煤矿矿矿长矿长或或者者其其他他主主管管人人员员违违章章指指挥挥工工人或人或 者强令者强令工工人违人违章章、冒、冒险险作业作业,或发或发现现工人工人违章违章作业作业的的,有权有权立立即责即责令令纠正纠正或或者者责令立责令立 即停即停止止作作业业。(6)发发现现煤煤矿使矿使用用的的设设施施、设设备备、器、器材材、劳劳动动防防护护用用品品不
11、不符符合合国国家家安全安全 标准或标准或者者行业行业安安全标全标准准的的,有有权责权责令令其停其停止使止使用;需用;需要要查封查封或或者扣者扣押押的的,应应当及时报当及时报 告煤矿安全监察机构依法处告煤矿安全监察机构依法处理理。(7)法法律律、法规赋予的其他权、法规赋予的其他权力力。煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例煤矿安全监察员的职权煤矿安全监察员的职权依照依照煤矿煤矿安安全监察全监察条条例例和和煤煤矿安全矿安全监监察员管理办察员管理办法法的规的规定定,煤矿安,煤矿安全全监监察察 员依法履行下列职责:员依法履行下列职责:(1)有有权权随时进入随时进入煤煤矿作业现矿作业现场场进行检进行检查查,调
12、调阅有关资阅有关资料料,参参加煤矿安加煤矿安全全生产会生产会议议,向有关单位或者人员了解情向有关单位或者人员了解情况况。(2)在检查中发现影响煤矿安全的违法行在检查中发现影响煤矿安全的违法行为为,有权当场予以纠正或者要求限期改,有权当场予以纠正或者要求限期改正正。(3)进行现场检查进行现场检查时时,发现存在事故隐患,发现存在事故隐患的的,有有权权要要求求煤煤矿矿立立即即消消除除或或者者限限期期解解决决;发发 现威胁现威胁职职工生工生命命安全安全的的紧急紧急情情况况时时,有权有权要求要求立即停立即停止止作作业业,下达下达立立即从即从危危险区域内险区域内 撤出作业人员的命令,并立即将紧急情况和处理
13、措施报告煤矿安全监察机撤出作业人员的命令,并立即将紧急情况和处理措施报告煤矿安全监察机构构。2182182192020/7/26220煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例煤矿安全监察的主要内容煤矿安全监察的主要内容安全设施设计审查安全设施设计审查煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程和行业技术规范的要煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程和行业技术规范的要求求。煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全全监察机构审查同意;未经审查同意监察机构审查同意;未经审查同意的的,不得施工。不得施工。煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设设施设施
14、设计计,应当自收到申请审查的设计,应当自收到申请审查的设计资资 料之日起料之日起30日内审查完日内审查完毕毕,签署同意或者不同意的意,签署同意或者不同意的意见见,并书面答复。,并书面答复。221110煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例煤矿安全监察的主要内容煤矿安全监察的主要内容安全设施验收和安全条件审查安全设施验收和安全条件审查煤矿建设工程竣工后或者投产煤矿建设工程竣工后或者投产前前,应应当当经经煤煤矿矿安安全全监监察察机机构构对对其其安安全全设设施施和和条条件件进进行验收;未经验收或者验收不合格行验收;未经验收或者验收不合格的的,不得投入生产。,不得投入生产。煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全
15、设煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施施和条件进行验和条件进行验收收,应当自收到申请验,应当自收到申请验收收文件之日文件之日起起30日内验收完日内验收完毕毕,签署合格或者不合格的意,签署合格或者不合格的意见见,并书面答复,并书面答复。2202212020/7/26222煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例煤矿安全违法行为应负的法律责任煤矿安全违法行为应负的法律责任煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监监察机构审查同察机构审查同意意,擅自施工的,由煤,擅自施工的,由煤矿矿 安全监安全监察察机构机构责责令停令停止止施工施工;拒不拒不执执行行的的,由,由煤矿安煤矿安
16、全全监察监察机机构移构移送送地质地质矿矿产主产主管部管部 门依法吊销采矿许可证。门依法吊销采矿许可证。煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者者验收不合验收不合格格,擅自投入生产的,由煤,擅自投入生产的,由煤矿矿 安全安全监监察察机机构构责责令停令停止止生生产产,处处5万万元元以以上上10万元万元以以下下的的罚罚款款;拒拒不停不停止止生生产产的的,由由 煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证证。根根据煤矿安全监察条据煤矿安全监察条例例,煤矿安煤矿安全全监察监察机机构应当自收到申请审查的设构应当
17、自收到申请审查的设计计8)内,内,审审查查完完毕毕煤煤矿矿建建设设工工程程安安全全设设施施设设计计。资资料之日料之日起起(A A.30.30日日 B B.15.15日日 C C.45.45日日 D D.60.60日日2222232020/7/26依据依据煤煤矿安矿安全全监察监察条条例例,下列下列关关于煤于煤建建设设程程安全设安全设施施安全安全监监察的察的说说法法,正正确确的的 是是()。A.A.煤矿建煤矿建设设工程工程安安全设全设施施设计设计必必须经须经煤煤矿矿安安全全监监察机构察机构和和国土国土资资源管源管理理部门部门联联合合审审查查同同意意方方能能施工施工B.B.审查机审查机构构审查审查煤
18、煤矿矿建建设工设工程程安全安全设设施设施设计计,应应当自收当自收到到申请申请资资料料之之日日起起6060日日内内审审 查完毕查完毕C.C.煤矿建煤矿建设设工程工程安安全设全设施施设计设计审审查完查完毕毕,审审查查机机构要签构要签署署同意同意或或者不者不同同意的意的意意见见,并书面答复并书面答复D.D.煤矿建煤矿建设设工程工程竣竣工工后后,应当应当经经煤炭煤炭行行业业管管理理部部门对其门对其安安全设全设施施进行进行验验收后收后方方能能投投 入生产入生产依据依据煤煤矿矿安安全全监监察察条条例例的的规规定定,下列下列关关于于煤煤矿矿安全安全监监察察执执法法检检查查的的说说法法,正确正确的是(的是()
19、。)。A.A.煤煤矿安全监察机构发现煤矿安全监察机构发现煤矿矿未依法建立安全生产责任制未依法建立安全生产责任制的的,有权责令停业整顿有权责令停业整顿 B.B.煤煤矿安矿安全全监察监察机机构发构发现现煤矿煤矿未未设置设置安安全全生生产产管管理机构理机构或或者配者配备备安全安全生生产管产管理理人人员员 的,的,应当应当责责令停业整顿令停业整顿C.C.煤矿煤矿建建设工设工程程安全安全设设施设施设计计必须必须经经煤矿煤矿安安全全监监察机构察机构审审查同查同意,意,未未经审经审查查同意同意的的,不得施工不得施工D.D.煤矿安煤矿安全全监察监察机机构审构审查查煤矿煤矿建建设工设工程程安安全全设设施施设设计
20、计,应应当自当自收收到申到申请请审查审查的的设设计计资料之日资料之日起起4545日内审查完毕日内审查完毕92242252020/7/26国务院关于预防煤矿生产安全事故国务院关于预防煤矿生产安全事故的的特别特别规规定定2261.重大安全生产隐患的范重大安全生产隐患的范 围围2.煤矿行政许可的规定煤矿行政许可的规定3.停产整顿的规定停产整顿的规定4.关闭煤矿的要求关闭煤矿的要求5.预防煤矿事故违法行为预防煤矿事故违法行为所应负的法律责任所应负的法律责任22710国务院关于预防煤矿生产安全事故国务院关于预防煤矿生产安全事故的的特别特别规规定定停产整顿的规定停产整顿的规定重大安全生产隐患和违法行为一经
21、发重大安全生产隐患和违法行为一经发现现,必须立即停止生必须立即停止生产产,排除隐,排除隐患患。特别规定特别规定第十一第十一条条第二款规第二款规定定:被责:被责令令停产整顿的停产整顿的煤煤矿应当矿应当制制定整改方定整改方案案,落落 实整改实整改措措施和施和安安全技全技术术规定规定;整改整改结结束后束后要求要求恢复生恢复生产的产的,应应当由当由县县级以级以上上人民政府人民政府 负责煤矿安全监督管理的部门自收到恢复生产申请之日负责煤矿安全监督管理的部门自收到恢复生产申请之日起起60日内日内组织验收完组织验收完毕毕。必须制定包括整改措施和安全技术要求的整改方案;必须制定包括整改措施和安全技术要求的整改
22、方案;整改后要求恢复生产的,煤矿必须提出验收申请;整改后要求恢复生产的,煤矿必须提出验收申请;要由地方煤矿安全生产监管部门在法定时限内组织验要由地方煤矿安全生产监管部门在法定时限内组织验收收。2262272020/7/2622911国务院关于预防煤矿生产安全事故国务院关于预防煤矿生产安全事故的的特别特别规规定定停产整顿的规定停产整顿的规定经验收后依法作出处理决定经验收后依法作出处理决定3种种处理措施处理措施,一是验一是验收收合格合格的,的,经经组织组织验验收的地方人收的地方人民民政府负政府负责责煤矿安煤矿安全全监督管监督管 理的部理的部门门的主的主要要负责负责人人签签字字,并经并经有有关煤关煤
23、矿安矿安全监察全监察机机构主构主要要负责负责人人审核审核同意同意,报请,报请 有关地有关地方方人民人民政政府主府主要要负责负责人人签字签字批批准准,煤矿煤矿方可恢方可恢复复生生产产。二是二是经经验收验收不不合合格格的,的,由有关由有关人人民政民政府府予以予以关关闭闭。三三是被是被责责令停令停产整产整顿的煤顿的煤矿矿擅自擅自从从事生事生产产的,的,县县级以上地级以上地 方方人人民民政政府府负负责责煤煤矿矿安安全全监监督督管管理理的的部部门门、煤、煤矿矿安安全全监监察察机机构构应应当当提提请请有有关关地地方方人民人民 政府予以关闭,没收违法所得,并处违法所得政府予以关闭,没收违法所得,并处违法所得
24、1倍以上倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪倍以下的罚款;构成犯罪的的,依法追究刑事责任。依法追究刑事责任。228228国务院关于预防煤矿生产安全事故国务院关于预防煤矿生产安全事故的的特别特别规规定定停产整顿的规定停产整顿的规定在法定期限内多次发现有重大隐患仍然生产在法定期限内多次发现有重大隐患仍然生产的的,予以关闭,予以关闭规定对规定对3个月内个月内2次或者次或者2次以上发次以上发现现有重大安全生有重大安全生产产隐隐患患,仍然进行生产,仍然进行生产 的煤矿的煤矿,县级县级以以上人上人民民政府政府负负责煤责煤矿矿安全安全生产生产监督管监督管理理的部的部门门、煤、煤矿矿安全安全监监察机构应察机构应 当
25、提请当提请有有关人关人民民政府政府关关闭该闭该煤煤矿矿,并并由颁由颁发证发证照的部照的部门门立即立即吊吊销矿销矿长长安全安全资资格格证证,该,该 煤矿的法定代表人和矿煤矿的法定代表人和矿长长5年内年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长长。2292020/7/26230国务院关于预防煤矿生产安全事故国务院关于预防煤矿生产安全事故的的特别特别规规定定非法煤矿的关闭非法煤矿的关闭特别规特别规定定不仅界不仅界定定了非法煤了非法煤矿矿,而且而且还明还明确确了了应予关闭的非法煤矿应予关闭的非法煤矿的的4种种情情 形形:(1)无证照或者证照不全擅自生产无证照或者证照不
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