A级景区国家标准解读与实例剖析课件.ppt
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- 景区 国家标准 解读 实例 剖析 课件
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1、2一、旅游景区的概念与类型一、旅游景区的概念与类型二、旅游景区的评定及其管理二、旅游景区的评定及其管理三、三、A级景区验收与复核级景区验收与复核四、四、评定细则一评定细则一的重点介绍及实例剖析的重点介绍及实例剖析讲解提纲3一、旅游景区的概念与类型一、旅游景区的概念与类型 国家标准国家标准旅游景区质量等级的划分与评定旅游景区质量等级的划分与评定中提出:中提出:“旅游景区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要旅游景区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。本标准中旅游景区是指具有参观游功能之一的空间或地域。本标准中旅游景区是指具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能,具备相应旅游服务
2、设施并览、休闲度假、康乐健身等功能,具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。该管理区应有统一的经营提供相应旅游服务的独立管理区。该管理区应有统一的经营管理机构和明确的地域范围。包括风景区、文博院馆、寺庙管理机构和明确的地域范围。包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等各类旅游景区。教、军事、体育、文化艺术等各类旅游景区。”4 功能:功能:以旅游及其相关活动为主要功能
3、或主要功能之一,具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能;属性:属性:具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区,应有统一的经营管理机构和明确的地域范围;类型:类型:包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等各类旅游景区。5各部门的景区概念各部门的景区概念6国内旅游景区管理的七种模式国内旅游景区管理的七种模式7 图图1 旅游景区评定及其管理规范构架图旅游景区评定及其管理规范构架图二、旅游景区的评定及其管理二、旅游景区的评定及其管理A A级景区评定依据级景区评定依据旅游景区质量
4、等级管理办法旅游景区质量等级管理办法(2012)旅游景区质量等级的划分与评定旅游景区质量等级的划分与评定(GB/T17775-2003)细则一细则一:服务质量与环境质服务质量与环境质量评分细则量评分细则细则二:细则二:景观质量景观质量评分细则评分细则细则三:细则三:旅游景区游客旅游景区游客意见调查表意见调查表8(一)(一)旅游景区质量等级管理办法旅游景区质量等级管理办法 旅游景区质量等级管理办法旅游景区质量等级管理办法简称简称管理办法管理办法 旅游景区质量等级管理办法旅游景区质量等级管理办法作为作为 2005年颁布的旅游景区质量等级评定评定管理办法的修订,为进一步规范A级旅游景区评定程序,严格
5、A级旅游景区质量要求,建立和完善A级景区退出机制和社会监督体系,切实提高旅游景区管理、经营与服务水平,提出了更加科学、合理、规范的原则、方法和操作程序。9 管理办法管理办法共分为共分为6 6章章3131条。条。管理办法管理办法的内容,包括制定的内容,包括制定管理办法管理办法的宗旨,的宗旨,旅游景区评定的方法、原则、范围、程序、机构、职责及旅游景区评定的方法、原则、范围、程序、机构、职责及权利与分工、检查人员及其资格、管理与监督、现场检查权利与分工、检查人员及其资格、管理与监督、现场检查明查及暗访工作规范等。明查及暗访工作规范等。10评定方法:评定方法:依据国家有关法律、法规和国家标准旅游景区质
6、量等级的划分与评定及其有关评定细则进行评定;评定原则:评定原则:自愿申报、分级评定、动态管理、以人为本、持续发展的原则;评定范围:评定范围:凡在中华人民共和国境内正式开业一年以上的旅游景区,均可申请质量等级。旅游景区质量等级划分为5个等级,从低到高依次为1A、2A、3A、4A、5A。11评定程序:评定程序:“创建创建申请申请评定评定公告公告”四步走四步走创建:创建:景区按照国家标准和评定细则的要求,制定创建计划,明确责任目标,落实各项创建措施。申请:申请:景区在创建计划完成后,进行自检;自检结果达到相应等级标准和细则的规定后,填写旅游景区质量等级评定报告书,向当地旅游景区质量等级评定机构提出评
7、定申请;经当地旅游景区质量等级评定机构审核同意,向上一级旅游景区质量等级评定机构推荐参加相应质量等级的正式评定。评定:评定:现场评定工作由负责评定的旅游景区质量等级评定机构委派评定小组承担。评定小组采取明查、暗访现场检查、现场检查、资料审核、抽样调查资料审核、抽样调查等方式进行评定。公告:公告:现场评定符合标准的景区,由负责评定的旅游景区质量等级评定机构批准其质量等级,并向社会公告;全国旅游景区质量等级评定委员会适时公告新达标的各级旅游景区名单。12通过未通过通过未通过5A级景区评定程序级景区评定程序五、发布公告五、发布公告全国旅游景区质量等级评定委全国旅游景区质量等级评定委员会核实调查后,再
8、做决定员会核实调查后,再做决定四、社会公示四、社会公示(7个工作日)个工作日)一年后申请一年后申请现场检查现场检查通过未通过无异议重大异议或重大投诉13检查员:检查员:分级:检查员分为国家级检查员和地方级检查员。国家级检查员由全国旅游景区质量等级评定委员会聘任,地方级检查员由省级旅游景区质量等级评定委员聘任。要求:旅游景区质量等级评定国家级与地方级检查员每三年进行一次审核。检查员要接受旅游景区的监督,不得徇私舞弊。各级旅游景区质量等级评定机构要加强对检查员的监督管理,对有违规行为的检查员取消其检查员资格。14监督检查:监督检查:采取重点抽查、定期明查和不定期暗访以及社会调查、听取游客意见反馈等
9、方式进行。复核:复核:4A级及以下等级景区复核工作主要由省级质量等级评定委员会组织和实施,复核分为年度复核与五年期满的评定性复核,年度复核采取抽查的方式,复核比例不低于10%。5A级旅游景区复核工作由全国旅游景区质量等级评定委员会负责,每年复核比例不低于10%。处理:处理:对景区处理方式包括签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级。15(二)(二)旅游景区质量等级的划分与评定旅游景区质量等级的划分与评定 旅游景区质量等级的划分与评定简称划分与评定1.划分与评定划分与评定的提出与修订的提出与修订 旅游景区质量等级的划分与评定原称旅游区(点)质量等级的划分与评定,于1997年开始着手制定,1999
10、年正式颁布。划分与评定在2003年经过修订后再次发布。修订的主要内容:第一,在等级中增加了5A级;第二,强化了以人为本的服务宗旨;第三,增加了细节性、文化性和特色性要求;第四,细化了资源吸引力和市场影响力方面的划分条件。162.划分与评定划分与评定的属性的属性从目前各种有关标准来看,它是对各类景区管理评定标准的集中与概括,也是当前对景区复核检查的主要依据,因而是旅游景区管理的核心标准。从长远发展来看,需要进一步形成各具专业特色的景区管理和评定标准,因而它又是旅游景区管理的基础标准。对于列入A级景区管理范围的单位,它是强制性标准;对未列入的,它是推荐性标准。17基本情况基本情况适用对象适用对象认
11、证目的认证目的评测手段评测手段认证方式认证方式旅游景区三项国内外认证标准的比较旅游景区三项国内外认证标准的比较18各类景区数量各类景区数量ISO14001A级景区级景区绿色环球绿色环球2000年峨眉山率先在全国景区中导入ISO14001体系,随后,黄山景区、泰山景区、乐山大佛景区、肇庆星湖风景区等都通过了该认证。截至目前,全国A级旅游景区总量由10年前的不足600家,发展至5573家,其中5A级景区132家,4A级景区1800多家。九寨沟、黄龙、蜀南竹海等数家。19景区数量景区数量全国排名全国排名5A9家杭州西湖风景名胜区、杭州淳安县千岛湖风景名胜区、浙江省杭州西溪湿地旅游区、温州雁荡山风景名
12、胜区、舟山普陀山风景名胜区、嘉兴桐乡乌镇古镇旅游区、嘉兴南湖旅游区、宁波奉化溪口-滕头旅游景区、金华东阳横店影视城景区2,仅次于江苏11家4A123家2,仅次于山东132家3A72家102A89家41A8家5总数总数301家4,仅次于山东496家,江苏411家,安徽377家浙江省浙江省A级景区数量统计级景区数量统计20表表1 旅游景区质量等级的划分与评定旅游景区质量等级的划分与评定文本内容文本内容序号序号格式与内容格式与内容1前言2引言3旅游景区质量等级的划分与评定范围规范性引用文件术语和定义旅游景区质量等级及标志旅游景区质量等级划分条件旅游景区质量等级划分条件旅游景区质量等级的划分依据与方法
13、上述表格中,主要内容是“旅游景区质量等级划分条件”等级划分:分为5个等级(AAAAAA)评价项目:设定12项3.划分与评定划分与评定的构架的构架包括标准本身和3个实施细则21表表2 “旅游景区质量等级划分条件旅游景区质量等级划分条件”内容内容序序号号评价项目评价项目评价内容评价内容(角度)(角度)1旅游交通42游览73旅游安全34卫生55邮电服务56旅游购物47综合管理88资源和环境的保护99旅游资源吸引力510市场吸引力411游客接待量112游客满意率1224.划分与评定实施细则 实施细则共有3个,均采用打分的方式。细则一:服务质量与环境质量评分细则(简称细则一:服务质量与环境质量评分细则(
14、简称细则一细则一)细则一主要是针对服务质量与环境质量的评定,对应于“旅游景区质量等级划分条件”评价项目的前8项,包括8大项44分项213小项。23表表3 细则一:服务质量与环境质量评分细则细则一:服务质量与环境质量评分细则内容内容序号序号评价项目评价项目评价因子评价因子序号序号评价项目评价项目评价因子评价因子1旅游交通可进入性厕所厕所自配停车场地5邮电邮政纪念服务内部交通内部交通电讯服务电讯服务2游览门票6旅游购物购物场所建设游客中心游客中心购物场所管理购物场所管理标识系统标识系统商品经营从业人员管理商品经营从业人员管理宣教资料旅游商品旅游商品导游服务导游服务7综合管理机构与制度机构与制度游客
15、公共休息设施和观景设施企业形象企业形象公共信息图形符号设置公共信息图形符号设置规划特殊人群服务项目特殊人群服务项目培训3旅游安全安全保护机构、制度与人员安全保护机构、制度与人员游客投诉及意见处理游客投诉及意见处理安全处置旅游景区宣传旅游景区宣传安全设备设施安全设备设施电子商务安全警告标志、标识安全警告标志、标识社会效益安全宣传8资源和环境的保护空气质量医疗服务噪声指标救护服务救护服务地表水质量达国标规定4卫生环境卫生环境卫生景观、生态、文物、古建筑保护景观、生态、文物、古建筑保护废弃物管理废弃物管理环境氛围环境氛围吸烟区管理采用清洁能源的设施、设备餐饮服务采用环保型材料24表表4 细则二:景观
16、质量评分细则细则二:景观质量评分细则内容内容序号序号评价项目评价项目评价因子评价因子1资源吸引力观赏游憩价值历史文化科学价值珍稀或奇特程度规模与丰度完整性2市场影响力知名度美誉度市场辐射力主题强化度细则二:景观质量评分细则(简称细则二:景观质量评分细则(简称细则二细则二)细则二主要是针对景观质量的评定,对应于“旅游景区质量等级划分条件”评价项目的9、10两项,包括 2大类9个评价因子。25表表5 细则三:旅游景区游客意见调查表细则三:旅游景区游客意见调查表内容内容序号调查内容序号调查内容1外部交通10环境卫生2内部游览线路11厕所3观景设施12邮电服务4路标指示13商品购物5景物介绍牌14餐饮
17、或食品6宣传资料15旅游秩序7导游讲解16景物保护8服务质量17总体印象9安全保障细则三:游客意见评分细则(简称细则三:游客意见评分细则(简称细则三细则三)细则三主要是针对游客满意度的考察和评定,对应于“旅游景区质量等级划分条件”评价项目的第12项,包含17项调查内容。26三、三、A级景区验收与复核级景区验收与复核(一)景区现场验收的特点(一)景区现场验收的特点突出重点突出重点 验收是依据评定标准和细则,对景区进行全面检查。检查要有重点,在3个细则中,细则一是重点;细则一中也应有检查重点。完善服务内容完善服务内容 每次现场验收,对完善服务内容方面都应提出具体要求,如针对老老年人和残疾人门票票务
18、政策、无障碍刷卡消费设备等具体事项年人和残疾人门票票务政策、无障碍刷卡消费设备等具体事项,在标准和细则一中都没有明确体现。按照验收的具体要求,检查员要事先开会讨论,统一检查口径,避免检查尺度不一致带来的影响。强调必有项目强调必有项目 根据现场验收的特点,检查员应事先做好“功课”,熟悉景区的背景资料、宣传营销、电子商务等内容,每一个A级旅游景区必须具备的条件要严格检查,如游客中心配置、厕所卫生、导游词、宣传片、特色游客中心配置、厕所卫生、导游词、宣传片、特色旅游纪念品等旅游纪念品等。27(二)景区验收与复核的方法(二)景区验收与复核的方法景区验收与复核,细则一是重点,依据细则一可采取暗访和明查相
19、结合的方法。实地检查要组成现场检查组。检查组由组长、副组长和成员若干人组成,每次检查时每组专家人数一般在45人较为适宜。实地检查时,检查组专家应分工明确、分别检查、各自打分、最后汇总。明查过程中,受检景区可配备专人分别导引和介绍情况。28实地检查时的打分,要依据细则一的表格格式与内容。表表6 细则一细则一表格格式表格格式序号序号评定项目评定项目检查评定方法与说明检查评定方法与说明大大项项分分值值栏栏分分项项分分值值栏栏次次分分项项分分值值栏栏小小项项分分值值栏栏自自检检计计分分栏栏推推荐荐单单位位计计分分栏栏评评定定单单位位计计分分栏栏上述表格的最后一项“评定单位计分项”,是现场检查组打分的地
20、方。按照要求,细则一的满分为1000分,5A级景区需达到950分,4A级景区需达到850分,3A级景区需达到750分,2A级景区需达到600分,1A级景区需达到500分。29(三)实地检查的程序(三)实地检查的程序受查景区工作汇报;检查组现场检查;检查组汇总情况;检查组现场对受检景区反馈检查情况(强调不做检查的总(强调不做检查的总体结论,待专家形成报告后统一通报检查结果)。体结论,待专家形成报告后统一通报检查结果)。30四、四、评定细则一评定细则一的重点介绍及实例剖析的重点介绍及实例剖析表表7 细则一:服务质量与环境质量评分细则细则一:服务质量与环境质量评分细则重点内容重点内容评价项目评价项目
21、序号序号重点检查内容重点检查内容评价项目评价项目序号序号重点检查内容重点检查内容旅游交通1内部交通卫生13厕所游览2游客中心邮电14电讯服务3标识系统旅游购物15购物场所管理4导游服务16商品经营从业人员管理5公共信息图形符号设置17旅游商品6特殊人群服务项目综合管理18机构与制度旅游安全7安全保护机构、制度与人员19企业形象8安全设备设施20游客投诉及意见处理9安全警告标志、标识21旅游景区宣传10救护服务资源和环境的保护22景观、生态、文物、古建筑保护卫生11环境卫生23环境氛围12废弃物管理(垃圾管理)31 表表8 “旅游交通旅游交通”检查重点检查重点 序号序号评定项目评定项目1旅游交通
22、旅游交通1.3内部交通内部交通1.3.1游览线路游览线路1.3.1.1进出口设置合理1.3.1.2游道或线路设置合理1.3.2游步道游步道1.3.2.1特色游步道1.3.2.2生态或仿生态游步道全部游步道采用主要游步道采用部分游步道采用323334图图2 生态停车场创建示意图生态停车场创建示意图35图图3 生态停车场生态停车场36对“内部交通”的检查,从游览线路和游步道两个方面进行。游览线路:游览线路:主要从进出口进出口和游线的设计游线的设计两个角度来打分。进出口:进出口:分设;也不能太邻近;进出口的设置直接关系到游览的便捷和安全。游线的设计:游线的设计:环线,不能走回头路;游赏面大;游线的设
23、计直接关系到游赏的角度和丰富性。37图图4 进出口设置进出口设置38图图5 游览线路游览线路39游步道:游步道:主要从特色特色和生态生态两个角度来打分。特色:特色:主要是要有一定的文化意蕴。生态:生态:选线,即游线的选择不应破坏生态环境;材料,如砂石、嵌草、透水、木质、石板等路面;形式的设计。40图图6 生态特色游步道生态特色游步道41表表9 “游览游览”检查重点检查重点序号序号评定项目评定项目序号序号评定项目评定项目2游览游览2.3.3.1.1图案2.22.2游客中心游客中心2.3.3.1.2外形2.2.1位置位置2.3.3.1.3材质2.2.2标识醒目标识醒目2.3.3.2制作2.2.3造
24、型、色彩、外观与景观的协调性造型、色彩、外观与景观的协调性2.3.4维护维护2.2.4规模规模2.3.5中英文对照中英文对照2.2.5设施与服务设施与服务2.3.6中外文(非英文)对照中外文(非英文)对照2.2.5.1设电脑触摸屏2.52.5导游服务导游服务2.2.5.2影视介绍2.5.1导游人员数量导游人员数量2.2.5.3提供游客休息设施2.5.2导游语种导游语种2.2.5.4提供本旅游景区导览宣传资料2.5.3具有高级导游员或讲解员具有高级导游员或讲解员2.2.5.5有工作人员提供咨询服务2.5.4设语音导游设语音导游2.2.5.6提供游程线路图等2.5.5导游词科学、准确、有文采导游词
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