统治政策与体制课件.ppt

1、第八章日治時期的台灣（上）第二節統治政策與體制v1895年6月17日，日本在台北原布政使司衙門先布在台始政，舉行台灣始政典禮，展開長達51年殖民統治v其統治政策的本質為現代化取向的同化政策。台灣總督府本乎漸進主義原則執行之，使用此一同化主義政策呈逐步強化的特徵v三步驟：無方針主義內地延長主義皇民化政策日治時的總督府與總督官邸資料來源：天下雜誌，1991，發現台灣，頁210，台北天下日本殖民政策的特色v特色有三1)總督專制主義，台灣總督府始終是日本的政治異域2)地方行政機關深具官治主義和從屬性色彩，欠缺自主權和自治權3)地方行政係以警察為中心，幾乎任何事務均有警察介入，被稱為典型的警察政治v總督

2、府運用警察及保甲制度，以遂進行社會控制之目的，並收到相當的效果台灣總督府v日本時代台灣最高權力機關v總督府在明治28年（1895）創立之初，因台灣全島尚未平定，因此實施軍事統制治，總督府下設民政、陸軍、海軍三局v作為最大部門民政部的首長民政長官，為總督之外的第2號人物v民國35年（1946）5月30日，台灣光復後近一年，方正式廢除無方針主義及漸進政策之確立v由於日本缺乏經營殖民地的經驗，因此關於治台方針，最終決採放任主義，一面進行特別立法，一面尊重台人固有風俗習慣v對台人不施以極端的同化主義或破壞主義，而是適切地尊重台人的風俗習慣和社會組織，甚而巧妙利用以籠絡人心，消弭反抗v此政策大致維持20

3、年，此一期間，總督府徹底壓制了武裝抗日運動，有效地籠絡和利用台人社會菁英，將之納入殖民基層行政和治安體制中，成為殖施政的輔助工具台灣社會的三大陋習v吸食鴉片v辮髮v纏足吸食鴉片的惡習資料來源：天下雜誌，1991，發現台灣，頁130，台北天下外國人眼中辮髮的中國男子資料來源：老照片編輯部，2001，另一種目光的回望，頁221，山東山東畫報內地延長主義政策v1916年，日本殖民學者建議總督府宜確立統治異民族的根本政策，以排除因民族自覺所造成統治上的不安，使台灣的領有更為鞏固v1919年，首任文官總督田健治郎以內地延長主義政策的執行者自居，在此政策下，總督府標榜日台融合，一視同仁v1922年，公布新

4、台灣教育令，標榜取消台、日人教育之差別待遇，除初等教育外，其餘各級教育完全開放共學皇民化政策v1930年代起，隨著日本帝國主義侵略擴張的野心日益熾盛，成為其南進基地的台灣，無可避免受到影響v總督府一面壓制帶有民族主義或共產主義色彩的政治、社會運動，強化台灣的統治；一面積極推動普及日語、部落振興、民風作興等社會教化運動，謀求加速台人之同化，使台人轉變成為利害與共的日本國民台籍日本兵資料來源：鄭志敏，2001，Hello台灣史，頁185，台北全威皇民化政策下的具體實施內容v廢除報紙漢文版，推動常用日語運動，獎勵常用國語者、國語家庭、國語模範部落等v鼓勵台人養成日式生活習慣，改從日姓及供奉日本神祇，

5、參拜神社等v1941年，策動全台成立皇民奉公會，標榜台灣一家v1942年，實施陸軍特別志願兵制度，招募台人壯丁4,200餘人從軍，另徵集原住民1,800餘人組高砂義永軍v1945年初，正式在台實施徵兵，其結果，台籍日本兵總數多達20餘萬人，以確保日本發動侵略戰爭所需的補給資源總督專權的統治體制v總督府總攬行政、立法、司法及軍事大權v1895年台灣總督府成立後，以台灣總督為軍政首長。翌年發布六三法，採委任立法制度，授權台灣總督得頒布具有法律效力的命令v1906年公布三一法，台人的權利與義務掌控在台灣總督手中。而武官總督制更強化台灣的異域性。台灣成為帝國中的帝國地方行政制度的沿革v日治之初，總督府

6、酌參清代舊制，設三縣一廳十二支廳v1897年改為六縣三廳，縣廳下設86個辦務署，其下設街、庄、社等，作為基層行政機關。街、庄、社長由台人擔任v1920年發布改革地方制度，制定州、市、街庄制度，使其不僅是地方行政區劃，亦是地方公共團體v至1945年全台計有5州3廳51郡11市2支廳67街197庄典型的警察制度v1895年總督府成立後，內務部設有警保課，主管警察、保安事務，是為台灣設置警察之嚆矢v1898年，總督兒玉源太郎進行改革警察制度，於各地大量增設派出所，設訓練機關，增加警察人員，募集台人巡查補助作為輔助，將維持治安的任務完全委諸警察，採用保甲制度作為警察的輔助機關v日本警察亦為理蕃政策的執

7、行者。至1940年底，為了16萬原住民，設置486個派出所，巡查18,944人、警手3,167人，合計5,111人總督兒玉源太郎、民政長官後藤新平兒玉源太郎與後藤新平銳意經營台灣，使台灣由日本政府之負債變成資產資料來源：天下雜誌，1991，發現台灣，頁210，台北天下日治台時期的警察：家中大小事都問他資料來源：少年台灣11，2003.4日治台時期的警察：不受歡迎的聽眾資料來源：少年台灣11，2003.4保甲制度與社會控制v1898年8月，總督府公布保甲條例，全面成立保甲，實行連保連坐責任，使之成為警察行政的輔助機關v保甲的任務為調查戶口、監視出入者、警戒風土水災、搜查土匪、戒除吸食鴉片、預防傳

8、染病、修橋舖路、義務勞動、預防蟲害獸疫等。v後來保甲進而成為基層行政的輔助機關。輔助警察放足斷髮、推廣日語、改良風俗、破除迷信、民風振興等運動，對社會大眾進行諸多控制1900年解放纏足天然長足會長黃玉階率先倡導解放纏足，圖為當時仍然纏足的女孩資料來源：時報文化編輯委員會，2000，珍藏20世紀台灣，頁66，台北時報保甲的任務資料來源：經典雜誌80，頁75，2005.3參考、延伸閱讀資料v丘為君、張運宗，2003，走入近代中國，台北五南v張勝彥等，1996，台灣開發史，台北空大v黃秀政等，2002，台灣史，台北五南v遠流台灣館，2000，台灣史小事典，台北遠流v經典雜誌80，2005.3，治台大開拓一九四五 甲子回眸