船载危险货物课件.ppt

1、上海海事局上海海事局 徐旻徐旻历历 史史 与与 现现 状状1 1、海上危险货物船舶运输管理的发展状况、海上危险货物船舶运输管理的发展状况第二次世界大战以后，各国政府普遍开始重视海上运输危险货物的安全管理，制定相应的管理规定。为了实现危险货物的海上运输和其他运输方式在世界范围内的正常进行，有关国际组织成立了相关专门机构，负责对危险货物运输方式进行研究。目前，国际上海运危险货物的管理机构主要有两个，一是联合国经济及社会理事会下设的危险货物运输专家委员会；二是国际海事组织。2 2、我国海上危险货物运输管理概况、我国海上危险货物运输管理概况为保证危险货物运输安全和保护环境，我国政府一方面积极加入有关国

2、际公约及规则，航行我国水域的外国籍船舶、国际航线船舶、港澳航线船舶主要按照适用的国际公约、规则进行管理；另一方面不断推进有关国际规定的国内化进程，并根据相关国内法对国内航行船舶进行管理。海事行政主管部门对水上船舶运输安全和防治船舶污染统一实施管理的主要措施包括：1、船舶操作性安全事故控制2、对载运危险货物船舶实施动态监控，运用各种手段维护船舶通航秩序3、建立、运行安全管理体系，强化航运公司主体责任4、建立应急反应体系案案 例例 分分 析析案例一：案例一：“韩进宾夕法尼亚韩进宾夕法尼亚”轮爆炸事故轮爆炸事故海运危险货物谎报瞒报导致的船舶燃烧、爆炸等事故案例海运危险货物谎报瞒报导致的船舶燃烧、爆炸

3、等事故案例2002年11月，建造不到一年的第五代集装箱船“韩进宾夕法尼亚”轮在印度洋海域发生燃烧爆炸事故。因火势凶猛，船员不得不弃船逃生，船东从新加坡调来救助力量，经过数天抢救方将大火扑灭。在本次事故中，起火爆炸原因没有查明，但据推测，最有可能的因素是：船上四舱载有未申报的5.1类危险货物“次氯酸钙”，在受赤道日照、高温影响下，产生发热氧化反应，导致货物燃烧。案例二：案例二：“华顶山华顶山”轮火灾事故轮火灾事故海运危险货物谎报瞒报导致的船舶燃烧、爆炸等事故案例海运危险货物谎报瞒报导致的船舶燃烧、爆炸等事故案例 2003年5月25日，“华顶山”轮在上海龙华吴泾关港码头装载142个集装箱，开往厦门

4、港。在厦门港停靠后，驶往广州黄埔港航行途中，于5月28日发生燃烧事故，舱内所装载的货名为“氧化铁”的货物发生燃烧，实际所装的货物为危险货物“保险粉”。“华顶山”轮最后沉没。经现场勘查、化验、调查，证实申报品名为“氧化铁”的集装箱实际装载货物是俗名“保险粉”，学名“连二亚硫酸钠”，属国内危规4.2类，易自燃物质。该事故的起火原因是违规运输保险粉，在装箱运输过程中遇相对湿度大，包装箱体破损，吸入湿气，使保险粉吸水，分解聚热产生自燃而引起的火灾事故。案例分析案例分析海运危险货物谎报瞒报导致的船舶燃烧、爆炸等事故案例海运危险货物谎报瞒报导致的船舶燃烧、爆炸等事故案例1、法律法规要求：、法律法规要求：船

5、舶载运危险货物安全监督管理规定第五条：禁止在普通货物中夹带危险货物,不得将危险货物匿报或者报为普通货物。船舶载运危险货物安全监督管理规定第二十三条：船舶载运危险货物进、出港口，或者在港口过境停留，应当在进、出港口之前提前24小时，直接或者通过代理人向海事管理机构办理申报手续，经海事管理机构批准后，方可进、出港口。防治船舶污染海洋环境管理条例第二十二条：载运污染危害性货物进出港口的船舶，其承运人、货物所有人或者代理人，应当向海事管理机构提出申请，经批准方可进出港口、过境停留或者进行装卸作业。危险化学品安全管理条例第六十三条：托运危险化学品的，托运人应当向承运人说明所托运的危险化学品的种类、数量、

6、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施，并按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装，在外包装上设置相应的标志。危险化学品安全管理条例第六十四条：托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运。案例分析案例分析海运危险货物谎报瞒报导致的船舶燃烧、爆炸等事故案例海运危险货物谎报瞒报导致的船舶燃烧、爆炸等事故案例2 2、船载危险货物、污染危害性货物、危险化学品管理体系介绍船载危险货物、污染危害性货物、危险化学品管理体系介绍：（1）船载危险货物危险货物定义：根据船舶载运危险货物安全监督管理规定第三十六条定义，船载危险货物系指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性

7、、污染危害性等特性，在船舶载运过程中，容易造成人身伤害、财产损失或者环境污染而需要特别防护的物品。其具体包括：包装危险货物：主要参照国际海运危险货物运输规则“危险货物一览表”；国内化为交通部以1996年第10号令的形式公布的水路危险货物运输规则，适用范围为国内运输的水路包装危险货物。散装液态危险货物：对应的国际公约分类划分可分别参照经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约附则I油类名单（适用于散装油类）、国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则第17章（适用于散装液态化学品）及国际散装运输液化气体船舶构造和设备规则第19章（适用于散装液化气）。散装固体危险货物：主要参照国际海

8、运固体散装货物规则案例分析案例分析海运危险货物谎报瞒报导致的船舶燃烧、爆炸等事故案例海运危险货物谎报瞒报导致的船舶燃烧、爆炸等事故案例2 2、船载危险货物、污染危害性货物、危险化学品管理体系介绍船载危险货物、污染危害性货物、危险化学品管理体系介绍：（2）船载污染危害性货物船载污染危害性货物定义：根据中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定（中华人民共和国交通运输部令2010年第7号）第二十四条定义，污染危害性货物是指直接或者间接进入水体，会损害水体质 量和环境质量，从而产生损害生物资源、危害人体健康等有害影响的货物。国家海事管理机构应当向社会公布污染危害性货物的名录，并根据需

9、要及时更新。其分类标准参照海运污染危害性货物名录（3）危险化学品危险化学品在海运中为我国目前特有的一类分类体系，其分类标准参照危险化学品目录（2015版）案例分析案例分析海运危险货物谎报瞒报导致的船舶燃烧、爆炸等事故案例海运危险货物谎报瞒报导致的船舶燃烧、爆炸等事故案例2 2、船载危险货物、污染危害性货物、危险化学品管理体系介绍船载危险货物、污染危害性货物、危险化学品管理体系介绍：船舶载运危险货物安全监督管理规定明确了危险货物的范畴，污染危害性货物的含义则通过防治船舶污染内河水域环境管理条例和船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定做出表述，危化条例对危险化学品进行了定义。在我国目前的法律

10、体系中，危险货物、污染危害性货物以及危险化学品三者的范围存在相当一部分的重合，对于这部分货物而言，应特别注意法规的适用。案例分析案例分析海运危险货物谎报瞒报导致的船舶燃烧、爆炸等事故案例海运危险货物谎报瞒报导致的船舶燃烧、爆炸等事故案例海事部门提醒：海事部门提醒：海运危险货物的托运人、承运人及代理应严格按照法律法规的要求，向海事部门按规定办理船舶载运危险货物或污染危害性货物的适装许可手续，如实申报相应货况、船况、积载等信息。以避免由于瞒报危险货物等行为给承运船舶带来运输风险及燃烧、爆炸等事故，保障船舶安全。托运人托运危险货物应当向承运人说明运输的危险货物的品名、数量、危害、应急措施等情况，禁止

11、托运人在托运的普通货物中夹带危险货物；禁止将危险货物匿报或谎报为普通货物托运。案例一：案例一：“瑞克麦斯热那亚瑞克麦斯热那亚”轮载运危险品集装箱积载违反轮载运危险品集装箱积载违反国际海运危险货国际海运危险货物规则物规则案案海运危险货物积载隔离违法行为案例海运危险货物积载隔离违法行为案例 2005年3月5日，“瑞克麦斯热那亚”轮载运集装箱过境上海港，其中载有3箱联合国编号为3341的4.2类危险品“二氧化硫脲”，按国际海运危险货物规则的要求该批货物应装载于甲板，而船方却错误地将之载于舱内。按国际海运危险货物规则要求，由于该货物为“强还原剂”，在100度以上强烈放热分解，释放大量的氧化硫、氮、等气

12、体，通常认为，须储存在干躁洁净，通风条件良好，室温30度以下的空间内。国际海运危险货物规则明确规定该货物只能积载在甲板上。案例分析案例分析海运危险货物积载隔离违法行为案例海运危险货物积载隔离违法行为案例国际海运危险货物规则国际海运危险货物规则一览表中对于一览表中对于“二氧化硫脲二氧化硫脲”相应的描述相应的描述如下：如下：UN No.(1)正确运输名称(PSN)(2)类别或小类(3)积载与隔离(16)特性与注意事项(17)3341二氧化硫脲4.2积载类积载类D白色至淡黄色结晶粉末.几乎无味.强还原剂,100以上时强烈放热分解,释放大量的氧化硫、氨、一氧化碳、二氧化碳、氧化氮和硫化氢气体。50以上

13、长时间的暴露以及潮湿的情况下明显分解。粉尘刺激皮肤、眼睛和黏膜。案例分析案例分析海运危险货物积载隔离违法行为案例海运危险货物积载隔离违法行为案例案例分析案例分析海运危险货物积载隔离违法行为案例海运危险货物积载隔离违法行为案例本案中由于该轮船公司、船员对国际海运危险货物规则有关知识的学习和理解还存在欠缺，认为适载证书上规定4.2类危险品可装载舱内便是泛指所有的4.2类危险品，忽视了特别要求从而导致违章行为的发生。海事部门提醒：海事部门提醒：船公司、船员应加强对国际海运危险货物规则有关知识的学习和理解，船上的大副等负责货物的积载隔离事务管理的人员更应熟知不同类别货物的积载要求。对于各种危险货物的积

14、载要求，国际海运危险货物规则根据每一种具体货物的不同特性，规定了不同的积载要求。船方对危险品集装箱配载时应严格遵循特别规定优先的原则，严格按照国际海运危险货物规则的规定进行危险品集装箱的配载。案例二：案例二：“心明心明”轮载运危险品集装箱积载违反轮载运危险品集装箱积载违反国际海运危险货物规则国际海运危险货物规则案案海运危险货物积载隔离违法行为案例海运危险货物积载隔离违法行为案例2008年1月11日，“心明”轮载运集装箱进上海港，其中载有1箱联合国编号为1830的8类危险品“硫酸”（含酸量超过51%），按国际海运危险货物规则的要求该货物应装载在甲板上,而船方却将其装在船舱内。案例分析案例分析海运

15、危险货物积载隔离违法行为案例海运危险货物积载隔离违法行为案例国际海运危险货物规则一览表中对于国际海运危险货物规则一览表中对于“硫酸（含酸量超过硫酸（含酸量超过51%）”相应的描述如下：相应的描述如下：UN No.(1)正确运输名称(PSN)(2)类别或小类(3)包装类积载与隔离(16)特性与注意事项(17)1830硫酸，含酸超过51%8积载类C。对于钢桶，适用积载类B。无色，油性液体，混合物相对密度在1.41至1.84之间。遇潮时，对大多数金属有强腐蚀性。灼伤皮肤、眼睛和黏膜。案例分析案例分析海运危险货物积载隔离违法行为案例海运危险货物积载隔离违法行为案例按国际海运危险货物规则的要求该危险品在

16、船上的积载为C类积载,对于钢桶适用B类积载，而申报显示船方将这集装箱积载在了船舱内，并未说明其包装材料。经调查，该箱货物的装货港比利时安特卫普港错误认为该货物的包装为金属桶，致使船长同意将其置于舱内，以致积载不符要求。海事部门提醒：海事部门提醒：船公司及船岸有关人员应加强危险品运输安全意识教育，熟悉不同货物的积载要求，严格按照国际海运危险货物规则积载。案例：案例：“4.17”4.17”长江口苯乙烯泄漏污染案长江口苯乙烯泄漏污染案海上交通事故引起的污染事故案例海上交通事故引起的污染事故案例2001年4月17日0800时，韩国籍“大勇”轮在长江口水域附近与中国香港籍“大望”轮发生剧烈碰撞，造成“大

17、勇”轮右舷严重受损，导致右3舱及右4舱全部638.806吨苯乙烯溢入海中，并随海流呈带状迅速向四周扩散，扩散范围半径达20海里左右，事故现场弥漫着浓烈的苯乙烯气味。案例：案例：“4.17”4.17”长江口苯乙烯泄漏污染案长江口苯乙烯泄漏污染案海上交通事故引起的污染事故案例海上交通事故引起的污染事故案例“大勇”轮（M/V DAE MYONG）国籍：韩国 船籍港：蔚山 呼号：DSDY5 总长：85.60米 船宽：14.0米 型深：6.60米 总吨：1599 净吨：1087 载重吨3422 建造年月：1995年7月“大望”轮（M/V GREAT PRESTIGE）国籍：中国香港 船籍港：香港 呼号：

18、VRVY6 总长：181.41米 船宽：31.0米 型深：16.60米 总吨：27251 净吨：15143 载重吨：46193 建造年月：1997年10月 案例：案例：“4.17”4.17”长江口苯乙烯泄漏污染案长江口苯乙烯泄漏污染案海上交通事故引起的污染事故案例海上交通事故引起的污染事故案例638.806638.806M/TM/T苯乙苯乙烯泄漏入烯泄漏入海海事故现场监测数据事故现场监测数据-允许浓度为允许浓度为3 3毫克毫克/立方米立方米空气中苯乙烯含量达空气中苯乙烯含量达5555毫克毫克/立方米立方米-远远超出正常人群和环境所能承受的上限值远远超出正常人群和环境所能承受的上限值海水中苯乙烯

19、含量达海水中苯乙烯含量达40.540.5毫克毫克/升升案例：案例：“4.17”4.17”长江口苯乙烯泄漏污染案长江口苯乙烯泄漏污染案海上交通事故引起的污染事故案例海上交通事故引起的污染事故案例应急处置情况应急处置情况1、启动上海海域船舶溢油/化救应急计划2、污染物控制及清除案例：案例：“4.17”4.17”长江口苯乙烯泄漏污染案长江口苯乙烯泄漏污染案海上交通事故引起的污染事故案例海上交通事故引起的污染事故案例3、苯乙烯过驳4、船舶临时修理案例：案例：“4.17”4.17”长江口苯乙烯泄漏污染案长江口苯乙烯泄漏污染案海上交通事故引起的污染事故案例海上交通事故引起的污染事故案例索赔情况：上海海事局、上海市环保局和东海渔政局共同组成的“4.17”索赔领导小组，经与“大勇”轮和“大望”轮的代理律师夏礼文律师事务所和英士律师事务所以及上述两船的船东保赔协会英国汽船船东互保协会的多次协商，最终就应急清除及环境资源损害费用达成协议，应急清除费用赔偿总额为170万美元，环境损害赔偿费用为30万美元，渔业资源及渔产损害赔偿费用为341万美元。