重庆市行政事业单位资产清查(ppt-75页)课件.ppt
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- 重庆市 行政事业单位 资产 清查 ppt 75 课件
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1、n重庆市行政事业单位资产清查总体情况重庆市行政事业单位资产清查总体情况n会计师事务所承担的任务会计师事务所承担的任务 n行政事业单位资产清查报表体系行政事业单位资产清查报表体系n清查损溢证据的总体要求及索引号编码规则清查损溢证据的总体要求及索引号编码规则重庆市行政事业单位资产清查重庆市行政事业单位资产清查总体情况总体情况一、工作目标一、工作目标n全面摸清家底全面摸清家底 对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查,真实、完整地反映单位的资产进行全面清理和清查,真实、完整地反映单位的资产和财务状况和财务状况。n建立监管系统建立监
2、管系统 通过资产清查,为行政事业单位国有资产管理信息数通过资产清查,为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息,在此基础上,分级建立全国行政据库提供初始信息,在此基础上,分级建立全国行政事业单位国有资产动态监管系统,实施动态管理,为事业单位国有资产动态监管系统,实施动态管理,为加强资产管理提供信息支撑。加强资产管理提供信息支撑。n实现两个结合,实现两个结合,资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合 n完善管理制度完善管理制度资产管理制度、内部管理制度资产管理制度、内部管理制度二、资产清查基准日和范围(二、资产清查基准日和范围(1)n此次行政
3、事业单位资产清查工作,统一此次行政事业单位资产清查工作,统一以以20062006年年1212月月3131日为基准日日为基准日 二、资产清查基准日和范围(二、资产清查基准日和范围(2)n20062006年年1212月月3131日以前经机构编制管理部门批准成日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位财务会计制度的各类立的、执行行政、事业单位财务会计制度的各类行政事业单位、社会团体。行政事业单位、社会团体。n执行非营利组织会计制度、并同财政部门有经费执行非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。缴拨关系的社会团体等单位。n行政单位附属的未脱钩经济实体,执行企业财务行
4、政单位附属的未脱钩经济实体,执行企业财务会计制度的事业单位,以及事业单位兴办、具有会计制度的事业单位,以及事业单位兴办、具有法人资格的经济实体,不列入此次清查范围,但法人资格的经济实体,不列入此次清查范围,但须根据相应规定上报相关数据。须根据相应规定上报相关数据。三、资产清查工作原则与方法(三、资产清查工作原则与方法(1)n工作原则工作原则行政事业单位资产清查工作按照行政事业单位资产清查工作按照“统一政策、统统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原的原则,市级行政事业单位资产清查工作由市财政局则,市级行政事业单位资产清查工作由市财政局会同市监察
5、局组织开展,各主管部门按财务隶属会同市监察局组织开展,各主管部门按财务隶属关系负责组织所属单位的资产清查工作。市财政关系负责组织所属单位的资产清查工作。市财政对市级部门和各区县的资产清查结果进行统一汇对市级部门和各区县的资产清查结果进行统一汇总上报财政部。总上报财政部。三、资产清查工作原则与方法(三、资产清查工作原则与方法(2)n工作方法工作方法市级行政事业单位资产清查,首先由部门市级行政事业单位资产清查,首先由部门(单单位位)进行进行自查,然后由市财政局组织力量对自查,然后由市财政局组织力量对部部门门(单位单位)自查结果进行重点抽查或专项审核自查结果进行重点抽查或专项审核。经过清查后的固定资
6、产按要求建立健全账卡。经过清查后的固定资产按要求建立健全账卡。资产清查工作结束后,对资产清查结果逐步核资产清查工作结束后,对资产清查结果逐步核实。实。四、资产清查四、资产清查工作内容和步骤(工作内容和步骤(1 1)n准备阶段准备阶段(2006年年12月月2007年年2月)月)n实施阶段实施阶段(2007年年3月月6月)月)n总结核实阶段总结核实阶段(2007年年7月月 12月)月)四、资产清查四、资产清查工作内容和步骤(工作内容和步骤(2 2)n准备阶段准备阶段(2006年年12月月2007年年2月)月)1、学习领会财政部全国行政事业单位资产清查工作的精、学习领会财政部全国行政事业单位资产清查
7、工作的精神和要求,做好清查的启动工作;神和要求,做好清查的启动工作;2成立资产清查组织机构;成立资产清查组织机构;3制定重庆市行政事业单位资产清查方案及相关文件;制定重庆市行政事业单位资产清查方案及相关文件;4对市级部门(单位)和各区县财政部门进行资产清查对市级部门(单位)和各区县财政部门进行资产清查业务培训;业务培训;5市级各部门和各区县财政部门组织本系统、本地区的市级各部门和各区县财政部门组织本系统、本地区的培训,布置开展资产清查工作。培训,布置开展资产清查工作。四、资产清查四、资产清查工作内容和步骤(工作内容和步骤(3 3)n实施阶段实施阶段(2007年年3月月6月)月)1.市级各部门(
8、单位)完成自查,财政部门组织力量对市级各部门(单位)完成自查,财政部门组织力量对部门(单位)自查结果进行抽查或专项审核,市级各部部门(单位)自查结果进行抽查或专项审核,市级各部门(单位)、根据门(单位)、根据行政事业单位资产清查暂行办法行政事业单位资产清查暂行办法(财办(财办200652号)第十一条、第十五条的相关规号)第十一条、第十五条的相关规定,于定,于2007年年5月月31日前将本系统资产清查统计表及有日前将本系统资产清查统计表及有关资料汇总报送市财政局。关资料汇总报送市财政局。2.市财政局于市财政局于2007年年6月月30日前将全市资产清查统计表日前将全市资产清查统计表及相关资料汇总上
9、报财政部和市政府。及相关资料汇总上报财政部和市政府。四、资产清查四、资产清查工作内容和步骤(工作内容和步骤(4 4)n总结核实阶段总结核实阶段(2007年年7月月12月)月)1对全市资产清查工作进行总结。对全市资产清查工作进行总结。2财政部门对本级部门(单位)资产清查结果进行分析汇总,财政部门对本级部门(单位)资产清查结果进行分析汇总,为为2008年及以后年度预算编制及建立资产管理信息数据库提年及以后年度预算编制及建立资产管理信息数据库提供支撑。供支撑。3根据资产清查结果,逐步建立和完善我市相关资产管理制根据资产清查结果,逐步建立和完善我市相关资产管理制度;度;4各级部门(单位)对在资产清查中
10、形成的资料分类整理形各级部门(单位)对在资产清查中形成的资料分类整理形成档案,按国家制定的有关会计档案的管理办法进行管理,成档案,按国家制定的有关会计档案的管理办法进行管理,接受有关部门的监督,同时,为下一步资产核实奠定基础。接受有关部门的监督,同时,为下一步资产核实奠定基础。5、按照财政部的统一部署,根据财政部、按照财政部的统一部署,根据财政部行政事业单位资产行政事业单位资产核实暂行办法核实暂行办法和其他相关规定,对资产清查结果逐步予以和其他相关规定,对资产清查结果逐步予以核实认定。核实认定。五、资产清查五、资产清查工作组织机构工作组织机构n为切实加强领导,保证资产清查工作顺利进行,我市为切
11、实加强领导,保证资产清查工作顺利进行,我市成立了由黄奇帆常务副市长任组长,市政府办公厅副成立了由黄奇帆常务副市长任组长,市政府办公厅副秘书长、市财政局、市监察局局长为小组成员的秘书长、市财政局、市监察局局长为小组成员的“重重庆市行政事业单位资产清查工作领导小组庆市行政事业单位资产清查工作领导小组”,统一领,统一领导全市行政事业单位资产清查工作。下设工作小组及导全市行政事业单位资产清查工作。下设工作小组及办公室。办公室。n主管部门和单位要建立健全由办公室牵头,资产、财主管部门和单位要建立健全由办公室牵头,资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组
12、成的资产清查组织和工作机构,负责领导和实施本部门和单位清查组织和工作机构,负责领导和实施本部门和单位的资产清查工作。并将组织机构情况报本级财政部门的资产清查工作。并将组织机构情况报本级财政部门备案。备案。六、目前工作进展情况六、目前工作进展情况n市级各部门均已进入实质性实施阶段。市级各部门均已进入实质性实施阶段。有的单位已完成实物、账务清理工作,有的单位已完成实物、账务清理工作,开始填列卡片及报表开始填列卡片及报表;有的单位已完成有的单位已完成清理自查工作。清理自查工作。会计师事务所承担的任务会计师事务所承担的任务一、审核目的一、审核目的 资产清查专项审核目的就是通过对行政资产清查专项审核目的
13、就是通过对行政事业单位相关会计记录和资料进行审核,事业单位相关会计记录和资料进行审核,对单位自查情况进行复核,对单位清查出对单位自查情况进行复核,对单位清查出的各项资产损益(资金挂账)的准确性、的各项资产损益(资金挂账)的准确性、可靠性发表审核意见,出具资产清查专项可靠性发表审核意见,出具资产清查专项审核报告以及经济鉴证意见书以供财政部审核报告以及经济鉴证意见书以供财政部门对单位资产损益进行认定批复。门对单位资产损益进行认定批复。二、审核内容二、审核内容 行政事业单位资产清查专项审核内容包括行政事业单位所有行政事业单位资产清查专项审核内容包括行政事业单位所有资产、负债、净资产和收支情况。根据下
14、一步管理的需要:资产、负债、净资产和收支情况。根据下一步管理的需要:n行政单位重点审核:行政单位重点审核:1 1、固定资产:账面数、清查数、盘盈、盘亏和损失数、固定资产:账面数、清查数、盘盈、盘亏和损失数 2 2、利用国有资产形成的收入、利用国有资产形成的收入n事业单位重点审核:事业单位重点审核:1 1、固定资产:账面数、清查数、盘盈、盘亏和损失数、固定资产:账面数、清查数、盘盈、盘亏和损失数 2 2、对外投资:账面数、清查数、盘盈、盘亏和损失数、对外投资:账面数、清查数、盘盈、盘亏和损失数 3 3、各类资金挂帐、各类资金挂帐二、审核内容二、审核内容n重点关注:重点关注:n1、按申报金额排序,
15、重点关注盘盈及报、按申报金额排序,重点关注盘盈及报损额较大、证据不全及特殊的拟个案处损额较大、证据不全及特殊的拟个案处理的项目理的项目n2、已交付使用但长时间未转固的基建工、已交付使用但长时间未转固的基建工程、以及已报废、毁损或丢失未销账的程、以及已报废、毁损或丢失未销账的固定资产情况,同时应对资产出租、出固定资产情况,同时应对资产出租、出借、对外投资、担保等情况进行必要关借、对外投资、担保等情况进行必要关注。注。三、审核职责三、审核职责n1、清查材料核实。主要是对行政事业单位的全称、清查材料核实。主要是对行政事业单位的全称、组织机构代码、单位户数、单位性质、隶属关系、组织机构代码、单位户数、
16、单位性质、隶属关系、人员编制、人员数量及人员结构等基本情况进行核人员编制、人员数量及人员结构等基本情况进行核实。重点是做好对各项资产清查材料的核实工作。实。重点是做好对各项资产清查材料的核实工作。n2、资产账务核对。主要是对行政事业单位截止到、资产账务核对。主要是对行政事业单位截止到2006年年12月月31日的各种银行账户、会计核算科目、日的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金、有价证券以及各项资金往来等基本各类库存现金、有价证券以及各项资金往来等基本账务情况进行全面核实,对账账相符、账证相符、账务情况进行全面核实,对账账相符、账证相符、账物相符情况进行核实。账物相符情况进行核实。三、审核
17、职责三、审核职责n3、资产实物盘点。主要是在单位对各项资产资产实物盘点。主要是在单位对各项资产进行全面的清理、核对和查实的基础上,对实进行全面的清理、核对和查实的基础上,对实物进行必要的抽盘。物进行必要的抽盘。n4、财产损益鉴证。主要是对行政事业单位清财产损益鉴证。主要是对行政事业单位清查出的各种资产盘盈和盘亏、报废及坏账等资查出的各种资产盘盈和盘亏、报废及坏账等资产损益情况,按照国家资产清查政策和有关财产损益情况,按照国家资产清查政策和有关财务、会计制度规定的损益确定标准,在充分调务、会计制度规定的损益确定标准,在充分调查论证的基础上进行职业推断和客观评判,出查论证的基础上进行职业推断和客观
18、评判,出具鉴证意见。具鉴证意见。三、审核职责三、审核职责n5、提交专项审核报告。会计师事务所在完成审提交专项审核报告。会计师事务所在完成审核工作后,按时提交专项审核报告,主要内容包核工作后,按时提交专项审核报告,主要内容包括:工作范围、依据、主要做法、单位资产的基括:工作范围、依据、主要做法、单位资产的基本情况、资产分析报告、存在的主要问题及改进本情况、资产分析报告、存在的主要问题及改进建议、对资产清查结果总体评价和判断、重大事建议、对资产清查结果总体评价和判断、重大事项专项说明等。项专项说明等。n审核报告分类:专项审核报告、专项审核汇总报审核报告分类:专项审核报告、专项审核汇总报告告n专项审
19、核汇总报告特别事项:教委系统、卫生局专项审核汇总报告特别事项:教委系统、卫生局系统分汇总事务所和承担任务事务所,加强联系,系统分汇总事务所和承担任务事务所,加强联系,及时沟通。及时沟通。四、审核方法四、审核方法n本次资产清查专项审核主要采取盘点、审阅、函本次资产清查专项审核主要采取盘点、审阅、函证、检查、计算、询问等审核方法。证、检查、计算、询问等审核方法。n1、银行存款、往来款项、投资及借款主要进行、银行存款、往来款项、投资及借款主要进行函证,对于银行存款及借款原则上应全部进行函函证,对于银行存款及借款原则上应全部进行函证。证。n2、实物资产主要进行盘点。、实物资产主要进行盘点。n3、资产损
20、益主要进行检查、复核、鉴证、盘点、资产损益主要进行检查、复核、鉴证、盘点等,对资产损益要求一笔一审。等,对资产损益要求一笔一审。五、工作机制五、工作机制 市财政局与各会计师事务所之间建立定期沟市财政局与各会计师事务所之间建立定期沟通制度、固定联系人制度与重大问题请示报告制通制度、固定联系人制度与重大问题请示报告制度等工作机制。度等工作机制。n1、定期沟通制度、定期沟通制度n会计师事务所应每半个月一次将资产清查专项审会计师事务所应每半个月一次将资产清查专项审核工作情况通报市财政局(书面传真,传真电话:核工作情况通报市财政局(书面传真,传真电话:63895286、63895175),内容主要包括工
21、作进度,),内容主要包括工作进度,审核工作中遇到的问题及需要财政部门协调的事审核工作中遇到的问题及需要财政部门协调的事项。项。n如遇重大问题,财政部门可随时召集会议。如遇重大问题,财政部门可随时召集会议。五、工作机制五、工作机制 2、建立固定联系人制度、建立固定联系人制度 会计师事务所应明确资产清查审核工作的总负责会计师事务所应明确资产清查审核工作的总负责人、联系人和对各单位进行审核的项目负责人(人、联系人和对各单位进行审核的项目负责人(审核审核工作方案、工作方案、人员安排及工作进度安排请于人员安排及工作进度安排请于5月月28日前日前交市财政局)。交市财政局)。3、重大问题请示报告制度、重大问
22、题请示报告制度 各会计师事务所在工作中遇到的重大、紧急的、各会计师事务所在工作中遇到的重大、紧急的、需及时与有关各方沟通及协调处理的问题,经各会计需及时与有关各方沟通及协调处理的问题,经各会计师事务所资产清查审核总负责人提出初步意见后,以师事务所资产清查审核总负责人提出初步意见后,以重大问题报告的形式随时向财政部提交。重大问题报告的形式随时向财政部提交。六、审核工作质量要求六、审核工作质量要求 会计师事务所在审核工作中要加强管理,确保质量。会计师事务所在审核工作中要加强管理,确保质量。n一是认真执行国家相关政策、法规和标准;一是认真执行国家相关政策、法规和标准;n二是制定完善的审核工作方案;二
23、是制定完善的审核工作方案;n三是配备结构合理、数量适当的审核专业队伍;三是配备结构合理、数量适当的审核专业队伍;n四是按照要求全面完成业务约定书规定的任务;四是按照要求全面完成业务约定书规定的任务;n五是坚持实事求是的原则,如实反映审核情况、资产管理情五是坚持实事求是的原则,如实反映审核情况、资产管理情况、资产使用效率、资产收益情况,以及存在的问题和建议况、资产使用效率、资产收益情况,以及存在的问题和建议等;等;n六是严格执行相关的审核工作质量监督管理制度。六是严格执行相关的审核工作质量监督管理制度。n七是保证时间进度,保证资产清查专项审核工作按期完成。七是保证时间进度,保证资产清查专项审核工
24、作按期完成。行政事业单位资产清查行政事业单位资产清查报表体系报表体系总体要求总体要求n编报范围:编报范围:行政事业单位资产清查报表、基础表的填报范围包行政事业单位资产清查报表、基础表的填报范围包括括2006年年12月月31日以前经机构编制管理部门批准日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位财务会计制度的各级成立的、执行行政、事业单位财务会计制度的各级各类行政单位、社会团体。各类行政单位、社会团体。执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。费缴拨关系的社会团体等单位。纳入本次资产清查范围的独立核算的行政事业单
25、位,纳入本次资产清查范围的独立核算的行政事业单位,都应逐户编制本套行政事业单位资产清查报表。都应逐户编制本套行政事业单位资产清查报表。总体要求总体要求n编报内容编报内容 按照全面进行清查的要求,编报内容包括行政按照全面进行清查的要求,编报内容包括行政事业单位资产、财务等方面的全面情况,编报事业单位资产、财务等方面的全面情况,编报口径与单位决算相衔接并协调一致口径与单位决算相衔接并协调一致。本套行政事业单位资产清查报表,包括资产清本套行政事业单位资产清查报表,包括资产清查基础表和报表两部分。查基础表和报表两部分。总体要求总体要求n编报流程:编报流程:行政事业单位录入固定资产及土地资产卡片形成基行
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