领导干部应对突发事件和处理危机的能力课件.ppt
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- 领导干部 应对 突发事件 处理 危机 能力 课件
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1、领导干部应对突发事件和处理危领导干部应对突发事件和处理危机的能力机的能力 新疆自治区党校副教授新疆自治区党校副教授 李小梅李小梅SPPM3 20082008年低温雨雪冰冻灾害的深刻启示年低温雨雪冰冻灾害的深刻启示 越是经济社会向前发展,越是现代化程越是经济社会向前发展,越是现代化程度不断提高,越是不能忽视可能发生的风险。度不断提高,越是不能忽视可能发生的风险。我们要深入总结,举一反三,进一步增强全我们要深入总结,举一反三,进一步增强全社会风险防范意识,进一步完善应急管理体社会风险防范意识,进一步完善应急管理体制机制,进一步加强各种应急物资准备,进制机制,进一步加强各种应急物资准备,进一步提高危
2、机处理水平,真正把这场抗灾救一步提高危机处理水平,真正把这场抗灾救灾斗争的经验转化为更好抵御风险的措施和灾斗争的经验转化为更好抵御风险的措施和能力。能力。全全国国应应急急预预案案体体系系框框架架国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案国家级专项预案国家级专项预案2525件件国务院部门预案国务院部门预案8080件件省级及地方政府制定的应急预案省级及地方政府制定的应急预案企事业单位制定的应急预案企事业单位制定的应急预案举办大型会议、展览和文体等重大举办大型会议、展览和文体等重大活动,主办单位制定的应急预案活动,主办单位制定的应急预案二、二、我国公共安全形势的严峻性我国公共安全形势的
3、严峻性和面临的挑战和面临的挑战p我国经济平稳较快增长,人民生活我国经济平稳较快增长,人民生活水平不断提高,社会政治和治安大水平不断提高,社会政治和治安大局保持稳定。局保持稳定。p公共安全形势公共安全形势总体稳定、趋于好转,总体稳定、趋于好转,依然严峻、任重道远依然严峻、任重道远。(一)自然灾害严重。(一)自然灾害严重。由于特有的地质构造条件和自然由于特有的地质构造条件和自然地理环境,我国是世界上遭受自然灾地理环境,我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一。害最严重的国家之一。难以预料的全难以预料的全球性气候反常和难以控制的自然灾害球性气候反常和难以控制的自然灾害时有发生。时有发生。年均死亡年均
4、死亡1 1万多人;万多人;每年有每年有3 3亿多人口受灾;亿多人口受灾;年均损失年均损失20002000亿元亿元;年均倒塌房屋年均倒塌房屋350350多万间。多万间。自然灾害种类多、频度高、自然灾害种类多、频度高、分布广、损失大分布广、损失大 (二)我国的事故灾难严重(二)我国的事故灾难严重 安全生产形势严峻。煤矿、交通安全生产形势严峻。煤矿、交通等重特大事故频繁发生,给人民群等重特大事故频繁发生,给人民群众生命财产造成严重损失。众生命财产造成严重损失。环境污染确实已经成为当前中环境污染确实已经成为当前中国发展中的一个重大问题。国发展中的一个重大问题。温家宝总理温家宝总理全国安全生产保持了总体
5、稳定全国安全生产保持了总体稳定,趋向好转的发趋向好转的发展态势展态势:p一是事故总量明显下降。一是事故总量明显下降。p二是事故造成的死亡人数明显下降。二是事故造成的死亡人数明显下降。p三是重特大事故明显下降。三是重特大事故明显下降。p四是重点行业领域事故明显下降。特别是煤四是重点行业领域事故明显下降。特别是煤炭、交通等领域事故下降幅度较大。炭、交通等领域事故下降幅度较大。事故灾难严重表现之一事故灾难严重表现之一1 1,事故总量大、伤亡总量大。,事故总量大、伤亡总量大。q近近1010年平均每年发生各类事故年平均每年发生各类事故7070万起左右,万起左右,死亡死亡1212万人左右,受伤万人左右,受
6、伤7070万人左右。万人左右。q在各类事故中,道路交通事故平均每年死亡在各类事故中,道路交通事故平均每年死亡9 9万多人,约占各类事故总死亡人数的万多人,约占各类事故总死亡人数的80%80%;工;工矿商贸企业事故平均每年死亡矿商贸企业事故平均每年死亡1.51.5万多人,约万多人,约占占13%13%。事故灾难严重表现之二事故灾难严重表现之二2 2,重特大事故多。,重特大事故多。q平均每年发生平均每年发生110110起。特别重大事故起。特别重大事故(3030人以上)中,煤矿事故起数最人以上)中,煤矿事故起数最多;重大事故(多;重大事故(10-2910-29人)中,道路人)中,道路交通、煤矿事故平均
7、各占交通、煤矿事故平均各占36%36%。事故灾难严重表现之三事故灾难严重表现之三3 3,环境安全形势严峻。,环境安全形势严峻。p发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在中国近题,在中国近2020多年来集中凸现,呈现结构型、复多年来集中凸现,呈现结构型、复合型、压缩型的特点。主要污染物排放量超过环境合型、压缩型的特点。主要污染物排放量超过环境承载能力,多区域、多方面、多形式的环境风险相承载能力,多区域、多方面、多形式的环境风险相对集中爆发,近几年出现环境事件高发的态势。对集中爆发,近几年出现环境事件高发的态势。(三)公共卫生事件仍然威胁着群(
8、三)公共卫生事件仍然威胁着群众的生命和健康众的生命和健康p有效防控了高致病性禽流感疫情的发生和蔓延,没有发生大规有效防控了高致病性禽流感疫情的发生和蔓延,没有发生大规模传染性疾病。模传染性疾病。p多种传染病尚未得到有效的遏制。全球新发现的多种传染病尚未得到有效的遏制。全球新发现的3030余种传染病余种传染病已有半数在我国发现,有些还造成了严重后果(特别是非典疫已有半数在我国发现,有些还造成了严重后果(特别是非典疫情和高致病性禽流感疫情)。情和高致病性禽流感疫情)。p重大传染病和慢性病流行仍比较严重。爱滋病病毒感染者爱滋病病毒感染者7070万万(亚洲第二,全球第十四),(亚洲第二,全球第十四),
9、艾滋病病毒感染和发病人数呈上升趋势,开始从高危人群向一般人群扩散;结核病患者人数超过450万,其中传染性肺结核病人约200万,80%80%在农村,每年死在农村,每年死亡亡1313万;万;病毒性肝炎等传染病尚未得到有效控制,慢性病毒性慢性病毒性乙性肝炎患者乙性肝炎患者20002000万;万;434434个县存在血吸虫疫情,个县存在血吸虫疫情,65006500万人受到万人受到威胁,患者威胁,患者8484万,其中晚期病人万,其中晚期病人2.62.6万。万。p新发传染病和人畜共患病不断出现,对人民健康构成严重威胁。新发传染病和人畜共患病不断出现,对人民健康构成严重威胁。特别是农村卫生发展仍然滞后。艾滋
10、病、结核病、肝炎、血吸特别是农村卫生发展仍然滞后。艾滋病、结核病、肝炎、血吸虫病和地方病患者,大部分在农村。农村公共卫生面临传染病、虫病和地方病患者,大部分在农村。农村公共卫生面临传染病、慢性病和意外伤害并存的局面。农村地区慢性病和意外伤害并存的局面。农村地区5 5岁以下儿童死亡率岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率均高出城市一倍以上。和孕产妇死亡率均高出城市一倍以上。p职业病危害呈上升趋势。职业病危害呈上升趋势。p制售假冒伪劣药品、医疗器械等违法犯罪活动尚未得到有效遏制售假冒伪劣药品、医疗器械等违法犯罪活动尚未得到有效遏制,由其引发的药品、医疗器械突发性群体不良事件时有发生。制,由其引发的药品、医
11、疗器械突发性群体不良事件时有发生。p使用非食品原料、滥用食品添加剂和无证照生产加工食品的违使用非食品原料、滥用食品添加剂和无证照生产加工食品的违法行为没有得到有效遏制,重大食物中毒事件每年法行为没有得到有效遏制,重大食物中毒事件每年200200起以上,起以上,造成造成200200多人死亡,数万群众健康受到伤害。多人死亡,数万群众健康受到伤害。20072007年食物中毒年食物中毒事件报告事件报告506506起,中毒起,中毒1328013280人,死亡人,死亡258258人。人。(四)影响国家安全和社会稳(四)影响国家安全和社会稳定的因素依然存在定的因素依然存在p群体性事件持续下降,社会治安总体稳
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