项目采购管理分析课件.ppt

1、项目采购管理项目采购管理概述项目采购计划项目采购计划的实施项目采购合同管理项目采购合同收尾天安门广场夜景照明招标l招标代理机构：国信招标集团有限公司。l招标名称：包号 工程名称预算金额（万元）01天安门广场夜景照明改造项目90002正阳门城楼夜景照明改造项目300天安门广场夜景照明招标l投标人资质：1、在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有设计、施工安装及维护能力的本国供应商，包括法人其他组织。2、遵守国家有关、法律、法规、规章中华人民共和国政府采购法和北京市政府采购有关的规章，满足第二十二条的所有条件。具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。天安门广场夜景照明招标3、具有城市和照

2、明工程专业承包三级（含）以上资质或机电设备安装工程专业承包三级（含）以上资质。4、具有建设行政部门主管部门颁发的安全生产许可证。5、近三年政府采购中无不良记录及行政处罚。6、本项目不接受联合体招标。天安门广场夜景照明招标l招标项目说明：详细说明拟采用的照明设备和材料，设计效果图要在7张以上。投标方案满足“主题鲜明、设计独特，从不同角度看可观赏性强，与周边环境相协调”照明不能产生光污染，节能，采用高新技术承包人在北京有办事处或维修网络，在接到维护通知后一小时内能到达现场进行维护。项目采购管理的概念项目采购管理的概念 项目的采购管理也称作“项目的获取管理”，指的是在整个项目过程中有关项目组织从外部

3、寻求和采购各种项目所需资源的管理过程。这包括对于项目获得各种商品物料资源和各种劳务的管理。l项目所需资源和劳务的来源项目所需资源和劳务的来源 1项目业主/客户 2外部劳务市场 3分包商和专业技术顾问 4物料和设备供应商概述概述采购的意义和要求l是项目执行的关键环节，构成项目的物质基础和主要内容。兼顾经济性和有效性体现设计和计划的要求竞争性采购要有规范的程序可能的决策事项可能的决策事项l通过一家总承包商采购所有或大部分所需要的货物或服务l向多家承包商采购很大部分需要的货物和服务l采购小部分需要的货物和服务l不采购货物和设备项目采购的分类项目采购的分类l项目采购按采购对象的分类l项目采购按采购方式

4、的分类项目采购有形采购无形采购物料采购工程采购咨询服务采购项目采购招标采购非招标采购公开招标采购邀请招标采购询价采购直接采购自营工程项目采购管理的工作项目采购管理的工作项目采购管理项目采购计划项目采购计划的实施项目合同管理项目采购合同收尾112022-8-7国际竞争性招标的优缺点优点优点缺点缺点能以对买主有利的价格能以对买主有利的价格采购到需要的设备和工程采购到需要的设备和工程能引进先进的设备、技能引进先进的设备、技术和工程技术及管理经验术和工程技术及管理经验为合格的投标人提供公为合格的投标人提供公平的投标机会平的投标机会减少作弊的可能性减少作弊的可能性需要较多的时间需要较多的时间所需文件比较

5、多所需文件比较多中标的供应商和承包商中标的供应商和承包商中的发展中国家所占的份额中的发展中国家所占的份额比较少比较少招标采购的方式122022-8-7国内招标可用本国语言编写标书，只在国内的媒体上登出广告，公开出售标书，公开开标。用于合同金额较小（世界银行规定一般50万美元以下）、采购品种比较分散、分批交货时间较长、劳动密集型产品、商品成本较低而运费较高、当地价格明显低于国际市场等情况下的采购。程序与国际竞争性招标相同招标采购的方式132022-8-7邀请招标：又称为有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标投标邀请书，邀请他们参加竞争。前提：对市场供给情况了解，

6、对供应商比较了解。条件：招标项目的技术新且复杂或专业性很强，只能从有限范围的供应商选择；招标项目本身的价值低，招标人只能通过限制投标人数来达到节约和提高效率的目的。一般选择310个企业参加较为适宜。招标采购的方式2022-8-7招标的招标的“是是”与与“不是不是”l招标是为了最经济有效地实现项目综合目标（包括时间、成本、质量与范围，包括效率与效果两个方面）；不是为了单纯追求低报价。l招标是为了使众多的投标者在一定规则下合理竞争一个机会；不是为了把它们逼到一条独木桥上，形成一胜多输的局面。l招标是为了公平地对待所有的投标者；不是为了在个别投标者与招标方之间建立某种特殊的关系，并以此来损害其他投标

7、者的公平机会。152022-8-7议标条件公开招标后没有供应商参加投标、无合格标；供应商只有一家；向原供应商采购替换零部件；因扩充原有采购项目需要考虑到配套要求；属于研究用的试验品、试验性服务；追加工程，必须由原供应商办理，且金额未超过原合同的50%；与原工程类似的后续工程，并在第一次招标文件中已作规定的采购等。非招标采购2022-8-7案例思考案例思考l某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家制造商生产。投标截止时，没有供应商投标。经审查，招标文件中没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。由于重新公开

8、招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对采用什么方式拿不定主意，请你提出解决问题的办法？172022-8-7l采购人向某政府采购中心咨询，得到以下4 条建议：l(1)采用邀请招标。l(2)采用竞争性谈判。采购人可直接确定 2 家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。采购人再成立由采购人 1 人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2 人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。l(3)采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。评定成交的办法可采用综合打分法。l （4）采用单一来源采购方式。采购人

9、直接与本地一家该实验室分析仪器制造厂家谈判，签订采购合同。l【问题】l 指出某政府采购中心提出的4 条建议的不妥之处，并分别说明理由。2022-8-7参考答案参考答案l(1)不妥之处：采用竞争性谈判时，采购人直接确定 2 家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。l理由：竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3 家的供应商分别谈判。l(2)不妥之处：采用询价采购。l理由：采购的货物规格、标准统一、货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购，本案例中，需采购一台技术复杂的实验室分析仪器。192022-8-7参考答案参考答案l(3)不妥之处：询价文件中明确规定采购项目的价格

10、构成和评定成交的标准。l 理由：询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。l(4)不妥之处：采用单一来源采购方式。l理由：符合以下条件之一的，采购人可以采用单一来源采购方式：采购项目只有唯一的供应商；发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额 10%的。本案例中，该仪器国内有十余家制造商生产。招标与婚姻征婚公开招标 相亲邀请招标 自由恋爱议标 介绍人招标代理 婚前指导医生监理 过岳父母关资格预审 给女方钱投标保证金 过朋友关公示 恋爱期间公示期 确定恋爱关系确定

11、中标候选人 婚前约定合同谈判 办结婚证签定合同 办结婚酒图纸会审 给男方钱动员预付款 给女方钱履约保证金 确定资源通过采购获得以后，项目采购管理必须分析和确定下面的六大因素：1采购什么？（具体资源及其特性）2何时采购？（订货和到货的时间）3如何采购？（直接还是通过中介或第三方服务）4采购多少？（资源的需求数量和批量）5向谁采购？（供应商的选择）6以何种价格采购？（增加能力的分析和价格的确定）项目采购计划必须回答的问题项目采购计划必须回答的问题编制项目采购计划时应该注意的问题编制项目采购计划时应该注意的问题l采购物料、工程和服务的质量与使用性能要符合项目的要求l采购计划要明确规定采购的步骤、时间

12、、先后顺序及衔接等问题l采购计划要对整个采购过程进行协调项目采购计划的主要工作项目采购计划的主要工作依据工具和方法结果项目范围说明书成果说明采购所需的资源市场情况其他相关的计划项目的制约因素和假设条件物料清单自制和外购分析独立估算合同类型的选择经济订货量分析项目采购计划工作说明自制与外购的分析自制与外购的分析l用来判断组织所需要的资源和服务是通过自制还是通过外购获得？l一般计算中只考虑单个项目的经济性问题，现实中还要还要考虑设备对组织的使用频率，以及行业的特征。项目采购计划的实施项目采购计划的实施l商品采购非招标采购的实施l招标采购的实施 商品采购的实施商品采购的实施 通常项目所需商品的采购计

13、划实施工作主要包括下面几项内容：1分析物料需求计划 2.开展询价、获得报价工作 3制定订货计划及样品认证 4选择供应商、还盘并讨价还价的工作 5谈判签约 商品采购（非招标采购）实施商品采购（非招标采购）实施工程管理工程管理各方关系图图 主管部门 贷款单位 项目法人 承包人 工程师 设计单位 供货商工程承包合同工程承包合同设计咨询合同设计咨询合同咨询合同咨询合同供货合同供货合同贷款协议贷款协议隶属关系隶属关系监理监理监理分包人工程分包合同工程分包合同招标投标招标投标l国际流行的采购方式，是一种特殊的商品交易形式l有招标任何投标人经过邀请、响影、择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济

14、活动过程l具有平等性、竞争性、开放性的特点招标采购的优点招标采购的优点l帮助采购者以最低价格取得符合要求的工程或货物。l符合要求的供货者有机会参加投标l公开公正，可避免贪污受贿行为。因此招标采购的金额占贷款总金额的80%左右。适应适应WTO的规则的规则所有世贸成员实施统一的规则，即按通行的国际规则和惯例进行招标和投标，执行时不能有很大的随意性，因此应强化“规则意识”。适应WTO的规则有：1、公平竞争规则。是指给予所有参与竞争的投标人平等的机会，也既是不歧视原则；还应按事先公布的资格审查标准、评标和授标标准对待所有的投标人。2、国民待遇规则。是指外国承包商享有本国人相同的国民待遇。适应适应WTO

15、的规则的规则3、透明度规则。经济的法律法规应透明，并具有稳定性和可预见性。按招标投标法和配套文件的规定进行招标投标，其招标投标活动 应具有高的透明度，公开招标信息和程序、公开招标的一切条件和要求、公开开标和中标结果。4、权利和义务平衡规则。在招标投标和合同管理的全过程合同的当事人都应以诚实、守信的态度行使权利和履行义务，以维持双方的利益平衡。中国招投标现状中国招投标现状l1983年云南省鲁布革水电站是我国第一个利用世界银行贷款进行国际公开竞争性招标l2000年1月1日正式实施中华人民共和国招标投标法l各部委陆续颁布了招标投标法的配套规定以及招标投标的有关规定必须招标的标准必须招标的标准1、施工

16、单项合同估算价在200百万元人民币以上的;2、重要设备、材料等货物采购,单项合同估算价100百万元人民币以上的;3、勘测、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。履行合同与中标者谈判签订合同决标询标评标开标接收投标文件发放招标文件，收取投标保证金组织现场调查和招标文件答疑招投标程序示意图投标资格预审发布招标公告编制招标文件和标底审请批准招标组织招标班子组织评审委员会申请公证收回招标文件，退还投标保证金未中标的单位招标文件招标文件l表明招标工程数量、规格、要求和招标双方责任权利和利益关

17、系的书面文件。1、招标邀请书，投标人须知2、合同的通用条款、专用条款3、业主对货物、工程、服务的要求一览表、工程量氢弹、报价一览表、投标保证金格式及其补充资料表4、投标书格式、资格审查需要的报表、工程量清单、报价一览表、投标保证金格式及其补充资料表5、双方签署的协议书格式，履约保证金格式，预付款保函格式标底标底l又称底价，是招标人对招标项目所需费用的自我测算l是评定投标价的合理性、可行性的重要依据，也是衡量招标投标活动经济效果的依据l标底的构成：项目成本、投标者合理利润、风险系数（不得超过经批准的概算或修正概算）l影响因素：规模大小、技术难易程度、地理条件、工期要求、材料差价、质量等级l招标可

18、以是有标底招标，也可以是无标底招标招标公告招标公告l时间限制：见报日期至截至投标日期至少要20天，国际招标要30-60天l公告内容：项目名称，建设地点，项目内容概述、投资来源、招标内容和数量，工期要求，发放招标文件的时间地点，招标文件的价格、投标地点，投标截止日期和开标时间，招标单位的地址电话号码、邮编、传真、电子邮箱等。投标者资格审查的目的投标者资格审查的目的l资格审查的主要内容：投标者的法人地位、资产财务状况、人员素质、各类技术力量、技术装备状况、企业信誉和业绩组织现场勘察和文件答疑组织现场勘察和文件答疑l勘察现场l文件答疑投标申请中的文件内容投标申请中的文件内容 营业执照、企业资质证书、

19、外省市建筑安装企业还需出示施工许可，企业简历，自有资金情况；包括技术人员、技术工人数量在内的全员人数，平均技术等级，自有主要施工机械情况；近三年承建的工程及其质量情况说明；现有主要施工任务一览表，包括在建和拟建工程项目。投标文件的内容投标文件的内容l法人代表授权委托书和营业执照副本l根据招标文件提供的格式填写的投标书l各种证明文件l货物或工程合格文件l根据招标文件提供的格式填写的报价单和投标保证书标价标价l投标者对所要承接的任务，根据招标要求并参照概算所编制的内部价格叫做标价。l凭经验估算l根据项目的实际状况进行成本计算l找出保本点l标价是投标报价的基础l报价有项目成本、风险费和预期投标利润三

20、部分组成投标保证金投标保证金l投标文件中必须附有投标保证金，否则将是作非实质性响应而列入不合格文件。l货物的保证金一般为报价的1%-4%，工程的保证金一般为报价的1%-2.5%，也可以使规定的固定数额。投标保证金的形式可以是银行保函、有价证券、支票，也可以是现金。l保证金的作用控制投标者的投标过程中行为l未中标者可全额收回投标保证金l中途退出或废标，或有违规行为的，不予退回开标、评标与决标签约开标、评标与决标签约l开标l评标（评标委员会的组成、投标文件的鉴定，评价标准和方法，编制评标报告）l决标l授标与签约项目采购合同管理的主要工作项目采购合同管理的主要工作依据工具和方法结果合同合同实施结果变

21、更申请发货单项目组织支付记录合同变更控制支付系统来往函件合同变更供应商付款要求合同合同l平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、宗旨民事权利义务关系的协议l合同是一种法律行为l合同是双方的法律行为l合同是合法的法律行为l双方当事人在合同中的地位是平等的l合同关系是法律关系项目合同的特征项目合同的特征l合同标的物的特征l合同执行周期长l合同内容多l合同涉及面广l合同风险大项目合同的分类l总价合同l单价合同l成本加酬金合同一般情况下工程施工合同采用以单价合同为主总价合同为副的合同类型。合同类型合同类型-固定价格合同固定价格合同exC期望目标成本和实际成本。成本代表承包商实施工作所花费的资金

22、。通常情况下，成本需要谈判。acC无论项目结束时实际成本 是多少，客户的价格始终为110000元exC成本估算，=100000元费用=10000元价格=110000元acC费用费用：除偿还成本外，支付给承包商的报酬。价格价格：即客户为项目支付的总价格固定价格合同的优缺点固定价格合同的优缺点l优点客户不用监督项目的成本，只需监督工作过程。实施方受到的干涉少。客户很少对合同进行变更。如果项目范围保持不变，客户比较安全，承包商只能获得较低的利润l缺点准备工作量大，客户需要对项目工作进行详细描述。实施方可能使用价格低廉的材料或根据自己的利益延长工期。当承包方冒低估风险时，可能破产，项目陷于困境如果项目

23、范围发生变更，两者都有潜在的危险l使用条件购买的产品能够严格定义，或要有准确和详细的设计设计图纸和规范在招标时详细而全面，投标者能准确计算工作量;总价合同的类型1、固定总价合同：其合同价格是以明确的设计图纸和准确的工程量为基础，合同价格不变，所有风险由承包人承担。2、可调总价合同：其合同价格是以明确的设计图纸和准确的工程量，以及投标时物价的水平为计算基础。在执行合同过程中，如设计有重大变化、物价波动和某种意外事件等，使工程总造价增加时，合同价格可相应地调整。3、固定工程量总价合同：其合同价格是以明确的设计和准确的工程量为计算基础。除设计变更和增加项目外，均不作合同价格调整。而设计变更和增加项目

24、等，也只按承包人投标时所报单价和所增工程量调整合同价格。2 2）单位价格合同单位价格合同l 合同总价格是按照卖主所提供的产品或劳务的数量与单价计算得出的。如咨询公司服务报价2000元/天。l适用于：采购数量不确定且少。没有详细的施工图和工作量，对某些施工条件不完全清楚就开工，签定单价合同比较合理。工作内容确定、项目物质和劳务消耗定额和绩效评估标准明确的项目2.2.2 合同类型合同类型l单价合同单价合同：承包人在投标时，按：承包人在投标时，按估计估计工程量清单工程量清单确定合同价的合同确定合同价的合同(名义总价名义总价)l适用适用：工程内容和设计不十分确定，或工程量可：工程内容和设计不十分确定，

25、或工程量可能出入较大能出入较大发包人承担工程量误差的责任发包人承担工程量误差的责任l造价控制的重点是注重计量造价控制的重点是注重计量l合同双方对单价和工程量计算方法的确认合同双方对单价和工程量计算方法的确认l在合同履行中对实际工程量计量的确认在合同履行中对实际工程量计量的确认 2.2.2 合同类型合同类型l单价合同单价合同招标时招标时，招标人按分项工程列出工程量，招标人按分项工程列出工程量清单及估算的工程量；清单及估算的工程量；投标时投标时，投标人在工程量清单中填入分项工程单，投标人在工程量清单中填入分项工程单价，据此计算出价，据此计算出“名义合同总价名义合同总价”，作为投标报，作为投标报价；

26、价；施工过程中施工过程中，双方每月按实际完成的工程量结算，双方每月按实际完成的工程量结算(计量支付，临时付款计量支付，临时付款)；工程竣工时工程竣工时，双方进行竣工结算，双方进行竣工结算(工程决算，财工程决算，财务决算务决算)4.3.3 单价合同的单价调整单价合同的单价调整l工程量自动变更导致单价调整的机理工程量自动变更导致单价调整的机理例：大型土方合同例：大型土方合同l清单估计工程量清单估计工程量10000立方米立方米 实际计量工程量实际计量工程量13000立方米立方米l合同单价合同单价30元元/立方米立方米其中：管理费与利润其中：管理费与利润10元元/立方米立方米l报价管理费与利润报价管理

27、费与利润10万万结算管理费与利润结算管理费与利润13万万 4.3.3 单价合同的单价调整单价合同的单价调整l调整原因调整原因：单价合同清单工程量是估计工程量，：单价合同清单工程量是估计工程量，承包人按此工程量承包人按此工程量分摊分摊完成整个工程所需管理费完成整个工程所需管理费和利润总额，从而在单价中包含一个固定费率的和利润总额，从而在单价中包含一个固定费率的管理费和利润。管理费和利润。“工程量自动变更工程量自动变更”时，承包人时，承包人实际结算所获得的管理费和利润也随之变化。当实际结算所获得的管理费和利润也随之变化。当这种变化超过一定幅度后，应当对综合单价进行这种变化超过一定幅度后，应当对综合

28、单价进行调整调整l调整目的调整目的：既保护承包人不因工程量大幅度减少：既保护承包人不因工程量大幅度减少而减少管理费和利润，也保护发包人不因工程量而减少管理费和利润，也保护发包人不因工程量大幅度增加而造成更大的支出，还是对承包人大幅度增加而造成更大的支出，还是对承包人“不平衡报价不平衡报价”的一个制约的一个制约3）成本补偿合同成本补偿合同成本加固定费用成本加固定费用l按照项目实际发生成本，加上商定的管理费和利润来确定项目总价格。费用往往经过谈判以 的百分比计算。exCacC 除费用之外，还将偿还所有被认可的成本 ，如果项目结束时实际成本 =200000，客户的价格则变为210000元exC合同协

29、议合同协议：成本估算，=100000元，但是所有“认可的”成本将被偿还。费用=10000元价格=110000元acC买卖双方谁承担的风险大？成本加奖金合同成本加奖金合同l通过使用成本分摊比例CRS，价格建立在实际成本 的百分比基础上。acC成本分摊：CRS=50/50，而且，如果 100000，客户将支付100000加上超支部分的50%。exC成本估算，=100000元，但是所有认可的成本将被偿还。费用=10000元价格=110000元acCacCacC假设 只有80000元，低于 20000，承包商获得支付的是80000元和10000元（节省数目的50%）加上10000元的费用，对客户而言总

30、价格是100000元，节约了10000元。acCexC承包商为了降低成本以承包商为了降低成本以获得奖励，会不会在工获得奖励，会不会在工作和材料上打折扣？作和材料上打折扣？2.2.2 合同类型合同类型l建设工程施工合同建设工程施工合同第第23条条下列三种确定合下列三种确定合同价款的方式，双方可在专用条款内约定采用其同价款的方式，双方可在专用条款内约定采用其中一种：中一种：l固定价格合同固定价格合同。双方在专用条款内。双方在专用条款内约定合同价款约定合同价款包含的风险范围包含的风险范围和和风险费用的计算方法风险费用的计算方法，在约定，在约定的风险范围内合同价款不再调整。的风险范围内合同价款不再调整

31、。风险范围以外风险范围以外的合同价款调整方法的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定。，应当在专用条款内约定。l可调价格合同可调价格合同。合同价款可根据双方的约定而调。合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。l成本加酬金合同成本加酬金合同。2.2.2 合同类型合同类型l例：定额编制期例：定额编制期预算编制期预算编制期结算编制期结算编制期预算价差预算价差结算价差结算价差“当时的当时的”“现在的现在的”“未来未来的的”价格水平价格水平 价格水平价格水平 价格水平价格水平l固定价报价，需同时考虑预算价差和结算价差固定价报价，需同

32、时考虑预算价差和结算价差 承包人承担通货膨胀的风险承包人承担通货膨胀的风险l可调价报价，仅需考虑预算价差，结算时考虑结可调价报价，仅需考虑预算价差，结算时考虑结算价差算价差 发包人承担通货膨胀的风险发包人承担通货膨胀的风险l市场经济条件下，固定价合同是主要形式，但可市场经济条件下，固定价合同是主要形式，但可以存在以存在“调价条款调价条款”2.2.3 合同的风险分担合同的风险分担 l合同合同风险风险/责任责任承担的类别承担的类别/方式方式“有言在先有言在先”业主业主(雇主雇主)的风险的风险/责任责任 承包商的风险承包商的风险/责任责任 不可抗力不可抗力l如何看待发承包双方的如何看待发承包双方的“

33、不公平不公平”的合同地位？的合同地位？风险风险/责任是否可以转移，主要看什么？责任是否可以转移，主要看什么？l招标文件招标文件/合同文件明确风险分担的约定，才会有合同文件明确风险分担的约定，才会有合理的报价，才有合同的顺利履行合理的报价，才有合同的顺利履行风险分担的原则风险分担的原则l美国施工业协会：最好的合同（最节约成本的合同）是根据工程具体情况，将每一风险都分摊给最有条件管理和设法将其减少到最低程度的一方的合同。2、工程采购模式、工程采购模式l1)设计一招标一施工(DBB)。形成于19世纪初的传统项目采购方式，在国外称为D/B/B方式。业主分别采购设计与施工，根据设计文件(施工详图)，通过

34、招标选择施工总承包商。l这个模式在国际上最为通用，世行、亚行贷款项目和采用国际咨询工程师联合会FIDIC“土木工程施工合同条件”的项目均采取该模式2)设计设计-建设建设(DB)承包模式承包模式l业主先招聘一家咨询公司研究项目的基本要求，在项目原则确定后，招标选择一家设计-建造承包商，合同为固定总价。l优点：一个承包商对项目负责，避免设计和施工之间的矛盾设计与施工之间紧密搭接，业主能节约成本；承包商承担整个工程的风险。l缺点：业主无法参与设计人员选择，对最终设计和细节的控制能力降低。3）EPC模式模式l设计一采购一建造模式，EPC(Engineering Procurement Construc

35、tion)是一种特殊的交钥匙工程。可以理解为全过程总承包。负责前期策划，进行市场调查、提出方案，待业主评估决策后进行设计、采购、施工、安装和调试，直至竣工移交。lEPC采用固定总价合同。承包商承担全部风险。因此，价格较高，EPC承包商应具有较高的专业技术水平和丰富的大型建设项目的管理经验。lEPC模式主要适用于专业性强、技术含量高、结构和工艺较为复杂且一次性投资较大的建设项目，例如化工和能源项目。l l FIDIC于1999年发行了(设计一采购一施工(EPC)/交钥匙工程合同条件(银皮书)。4）项目管理承包模式）项目管理承包模式PMCl由于业主投资需求不断扩大，项目向大型化、复杂化和多元化发展

36、，业主自身融资与项目管理能力有限，委托PMC承包商对项目实施全面管理。项目采购合同的内容项目采购合同的内容l供应商的责任和权利l项目组织的主要责任和权利l合同价格、计价方法和补偿条件l工期要求l争执的解决l双方的违约责任l履行合同可能存在的问题和风险l附录合同文件的组成合同文件的组成l总标单l协议书l合同的一般条件和标准规范l特殊条件l设计图纸l附录项目合同的一般内容项目合同的一般内容l合同序文l合同的宗旨l合同各方的责任l合同价格条款和支付条款l开工与工期l保险条款l维修及验收条款l保证条款l税金条款l违约与索赔条款l不可抗力条款l仲裁条款l终止条款项目采购合同谈判的阶段划分项目采购合同谈判

37、的阶段划分 项目采购管理中的合同谈判一般分为如下的几个阶段：初步洽谈阶段：初步洽谈阶段：这又分为前期准备和初步接洽两个具体阶段。在前期准备中，要求谈判双方做好市场调查、签约资格审查、信用审查等工作。实质性谈判阶段：实质性谈判阶段：实质性谈判是双方在取得一定相互了解的基础上所开展的正式谈判。在实质性谈判中需要对资源或产品采购合同需要涵盖的所有主题进行全面的谈判，具体问题如下。合同的标的 质量和数量价格和支付办法合同履行的时间、地点和方式 资源验收 违约责任其他事项 签约阶段：签约阶段：项目组织与供应商或分包商在就合同所涉及的条款达成一致意见之后，就进入签约阶段。项目采购合同的谈判项目采购合同的谈

38、判合同的担保形式合同的担保形式l保证人l违约金l定金l留置权l抵押权项目合同的履行与违约项目合同的履行与违约l项目合同的履行有实际履行和适当履行两种形式。l实际履行要求按照合同规定的标的来履行。是我国合同法规的一个基本原则。l适当履行是当事人按照法律和项目合同的规定的标的按质按量的履行l违约应该具备的条件：l要有不履行合同的行为l要有不履行合同的过错l要有不履行合同造成损失的事实项目合同的项目合同的违约处罚方式违约处罚方式l违约金l罚款l业主接管工程l终止合同l重新招标l取消承包资格项目合同变更、解除项目合同变更、解除l合同变更的特征l合同解除的特征l合同变更和解除的条件l合同变更或解除的程序项目合同纠纷的处置项目合同纠纷的处置l合同产生的原因l处置合同纠纷的主要方式（协商、调节、仲裁、诉讼）l处置延误工期的主要方式项目合同终止合同终结管理的内容 1.整理合同文件 2.采购合同全面审计 3.采购合同的终结归档政府采购政府采购l各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或者为社会公众提供服务的需要，以确定的规范的方式和程序，购买货物、工程和服务的行为。l具有采购主体独特性、资金来源的公共性、采购目标的非商业性、采购活动的政策性的特点政府采购的主要方式l竞争性招标采购l有限竞争性招标采购l竞争性谈判采购l询价采购l定向采购l单一来源采购