项目八-规章课件.ppt

1、新编旅游应用写作项目八项目八 规规 章章规章的结构和写法规章的结构和写法 一一、标题、标题 规章的标题一般有以下五种形式，注意如果规章不是最终定稿，可以在标题后括号内注明“试行”、“草案”等文字。新编旅游应用写作 二、正文二、正文 从从内容上内容上来讲，来讲，开头开头部分部分通常为制发规章的指导思想、依据原则、通常为制发规章的指导思想、依据原则、原因、目的等说明性原因、目的等说明性文字；文字；主体主体部分部分写明规章的具体内容、条款，这是规章写明规章的具体内容、条款，这是规章的重点部分，表述要准确清晰，按一定的逻辑顺序进的重点部分，表述要准确清晰，按一定的逻辑顺序进行安排，如时间顺序、主次顺序

2、或惯例等方法来安排行安排，如时间顺序、主次顺序或惯例等方法来安排顺序；顺序；结尾结尾部分部分一般要说明该规章的开始实施日期、废一般要说明该规章的开始实施日期、废止时间、解释权归属以及其他未尽事宜等内容。止时间、解释权归属以及其他未尽事宜等内容。新编旅游应用写作 从结构上来讲，规章的种类较多，特点和从结构上来讲，规章的种类较多，特点和适用范围不同，形式上也就有所差异。适用范围不同，形式上也就有所差异。一般来讲，形制篇幅较长的规章，采用章一般来讲，形制篇幅较长的规章，采用章条式，如条例、规定、章程等，正文一般分为条式，如条例、规定、章程等，正文一般分为总则、分则、附则三个部分，每部分在按照内总则、

3、分则、附则三个部分，每部分在按照内容多少依次分为纲、章、节、条、款、项六级。容多少依次分为纲、章、节、条、款、项六级。其中，总则，即前言、总纲，内容相当于前文其中，总则，即前言、总纲，内容相当于前文所讲的开头部分；分则内容相当于正文主体；所讲的开头部分；分则内容相当于正文主体；附则是总则、分则的辅助性内容，相当于前文附则是总则、分则的辅助性内容，相当于前文说的正文结尾，如果前文已经把内容说明，附说的正文结尾，如果前文已经把内容说明，附则可省略。则可省略。新编旅游应用写作 形制较短的规章，直接采用条文式，如形制较短的规章，直接采用条文式，如细则、规程、公约等，不需要分为总则、分细则、规程、公约等

4、，不需要分为总则、分则、附则三部分，可以直接采取条目贯通的则、附则三部分，可以直接采取条目贯通的方式，依照逻辑顺序，将开头、主体和结尾方式，依照逻辑顺序，将开头、主体和结尾都用数字表明的条款依次编排。都用数字表明的条款依次编排。新编旅游应用写作 三三、落款和时间、落款和时间 在正文的右下方写明规章制定的单位名称和日期。如果在标题中已出现或在标题下面已注明的，可以省略。新编旅游应用写作规章正规章正文写文写 作作第一部分：开头第一部分：开头第二部分：主体第二部分：主体分分 则则第三部分：结尾第三部分：结尾总总 则则附附 则则标题四标题四种写种写 法法（1）发文机关）发文机关+事由事由+文种文种（2

5、）事由）事由+文种文种（3）适用范围）适用范围+事由事由+文种文种（4）适用范围）适用范围+文种文种（5）文种）文种落 款 和 时落 款 和 时间间规规章章常常用用写写作作思思路路新编旅游应用写作规章常用写作模板之一规章常用写作模板之一发文机关发文机关+事由事由+文种（标题）文种（标题）（标题附注）第一章第一章 总总 则则第一条(开头：制发规章的指导思想、依据原则、原因、目的等说明性文字)。第二章第二章 第二条。(规章的具体内容、条款之一)第三条。(规章的具体内容、条款之二)第第章章 第条。(规章的具体内容、条款之一)第条。(规章的具体内容、条款之一)第第章附则章附则第条(结尾：规章的开始实施

6、日期、废止时间、解释权归属以及其他未尽事宜等内容)。（规章制定的单位名称）年月日（日期）新编旅游应用写作规章常用写作模板之二规章常用写作模板之二发文机关发文机关+事由事由+文种（标题）文种（标题）(开头：制发规章的指导思想、依据原则、原因、目的等说明性文字)。一、。(规章的具体内容、条款之一)二、。(规章的具体内容、条款之二)三、。(规章的具体内容、条款之三)(结尾：规章的开始实施日期、废止时间、解释权归属以及其他未尽事宜等内容)。（规章制定的单位名称）年月日（日期）新编旅游应用写作规章基本理论知识规章基本理论知识 一一、规章的涵义和用途、规章的涵义和用途 规章规章是指国家机关、企事业单位和社

7、会团体是指国家机关、企事业单位和社会团体一定范围内为了建立正常的工作、学习、生活秩一定范围内为了建立正常的工作、学习、生活秩序，规范人们的行为，依照国家相关法律、政策序，规范人们的行为，依照国家相关法律、政策而制定的具有法规性和约束力的应用文书。而制定的具有法规性和约束力的应用文书。规章规章的使用很广泛，上至国家机关、下至各的使用很广泛，上至国家机关、下至各个单位部门，乃至社会的方方面面，都可以制定个单位部门，乃至社会的方方面面，都可以制定相关的规章来规范人们的行为。规章是国家法律、相关的规章来规范人们的行为。规章是国家法律、法令、政策的具体化，是对社会秩序的维护手段，法令、政策的具体化，是对

8、社会秩序的维护手段，是人们行动的准则和依据。为整个国家和社会的是人们行动的准则和依据。为整个国家和社会的管理监督、稳定发展有着重要作用。管理监督、稳定发展有着重要作用。新编旅游应用写作二、规章的特点二、规章的特点新编旅游应用写作 三三、规章的类型、规章的类型 规章规章是规约类文书的总称，按照其不同的是规约类文书的总称，按照其不同的特点和作用，规章可以分为以下四类，共十种：特点和作用，规章可以分为以下四类，共十种：（一）法规类一）法规类 法规法规类规章是对国家或某一地区政治经济类规章是对国家或某一地区政治经济领域进行管理的规定；或对国家有关法律、法领域进行管理的规定；或对国家有关法律、法令、政策

9、作辅助性、阐释性的说明，或作局部令、政策作辅助性、阐释性的说明，或作局部具体的规定，或提出具体可行的措施的规定性具体的规定，或提出具体可行的措施的规定性条文。其中包括：条例、规定、办法、规则四条文。其中包括：条例、规定、办法、规则四种。种。新编旅游应用写作 1 1条例条例 条例是国家最高权力机关或最高行政机关依照政条例是国家最高权力机关或最高行政机关依照政策和法令，针对政治、经济、文化等各个领域内的某策和法令，针对政治、经济、文化等各个领域内的某些重大事项而制定的，比较全面系统、具有长期执行些重大事项而制定的，比较全面系统、具有长期执行效力的法规性文书。对某组织机构设置、组织办法、效力的法规性

10、文书。对某组织机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作方法等作出系统规定，如人员配备、任务职权、工作方法等作出系统规定，如吉林省旅游条例吉林省旅游条例、北京市旅游管理条例北京市旅游管理条例等。等。2 2规定规定 规定是国家机关、社会团体、企事业单位制定为规定是国家机关、社会团体、企事业单位制定为贯彻实施相关法规政策，对有关工作或事项制作出的贯彻实施相关法规政策，对有关工作或事项制作出的具体规范要求的法规性文书。规定的主要用途在于对具体规范要求的法规性文书。规定的主要用途在于对某些政策性问题，提出具体的意见或措施。如某些政策性问题，提出具体的意见或措施。如上海上海世博会旅游安全管理规定世博会

11、旅游安全管理规定、低碳旅游规定低碳旅游规定等。等。新编旅游应用写作 3 3办法办法 办法是主管部门根据上级政策或有关条例，就某一办法是主管部门根据上级政策或有关条例，就某一工作或某一事项制订具体可行的实施措施。与条例、工作或某一事项制订具体可行的实施措施。与条例、规定的使用范围不同，条例、规定涉及的多是某些重规定的使用范围不同，条例、规定涉及的多是某些重大问题，而办法一般涉及单一事务和事项，具体性、大问题，而办法一般涉及单一事务和事项，具体性、可操作性更强。如可操作性更强。如旅游者安全保障办法旅游者安全保障办法、大陆大陆居民团体赴台湾地区旅游管理办法居民团体赴台湾地区旅游管理办法等。等。4 4

12、细则细则 细则是对某项法令、条例、规定或办法中的部分条细则是对某项法令、条例、规定或办法中的部分条文进行具体解释或补充说明的法规性文书。它是一种文进行具体解释或补充说明的法规性文书。它是一种派生性文件，使相关法规更加具体化，更便于执行，派生性文件，使相关法规更加具体化，更便于执行，如如旅行社管理条例实施细则旅行社管理条例实施细则、河南省旅游管理河南省旅游管理条例实施细则条例实施细则等。等。新编旅游应用写作 （二）章程类二）章程类 章程章程类规章是依据国家相关法律、法规和政类规章是依据国家相关法律、法规和政策制定的关于某组织的组织法和行纲领性规章策制定的关于某组织的组织法和行纲领性规章性文书。性

13、文书。章程章程是对某政党或社会团体等组织的性质、是对某政党或社会团体等组织的性质、宗旨、组织机构、主要任务、成员的权利义务宗旨、组织机构、主要任务、成员的权利义务等作出规定的规章性文书。章程对组织内部成等作出规定的规章性文书。章程对组织内部成员具有规范性和约束力。如员具有规范性和约束力。如环球旅游联盟组环球旅游联盟组织章程织章程、四川旅游协会章程四川旅游协会章程。新编旅游应用写作 （三）制度类三）制度类 制度制度类规章是指在社会生活中，主管单位为建立类规章是指在社会生活中，主管单位为建立正常生产、学习、生活秩序，针对某一事项进行规范正常生产、学习、生活秩序，针对某一事项进行规范管理而制定的一类

14、规章性文书。管理而制定的一类规章性文书。1 1制度制度 制度制度是国家机关、企业单位和社会团体制定的一是国家机关、企业单位和社会团体制定的一种要求所属人员共同遵守的行为准则。如种要求所属人员共同遵守的行为准则。如旅行社安旅行社安全管理制度全管理制度、太蓬山景区管理制度太蓬山景区管理制度等。等。2 2规则规则 规则规则是国家机关、企事业单位、社会团体为维护是国家机关、企事业单位、社会团体为维护劳动纪律或公共利益，对相关人员的行为准则做出具劳动纪律或公共利益，对相关人员的行为准则做出具体规定的规章性文书。如体规定的规章性文书。如旅游交通规则旅游交通规则、云南云南省导游服务规则省导游服务规则等。等。

15、新编旅游应用写作 3 3规程规程 规程是国家机关、企事业单位、社会团体或科规程是国家机关、企事业单位、社会团体或科研机构，为了保证质量，就其正常的工作程序而制研机构，为了保证质量，就其正常的工作程序而制订的一些具体规定。如订的一些具体规定。如旅行社接待通用安全操作旅行社接待通用安全操作规程规程、酒店客房卫生操作规程酒店客房卫生操作规程等。等。4 4守则守则 守则是某一行业或某一单位内部为了维护公共守则是某一行业或某一单位内部为了维护公共利益和工作秩序，要求所属成员必须共同遵守的道利益和工作秩序，要求所属成员必须共同遵守的道德规范和行为准则。如德规范和行为准则。如导游员工作守则导游员工作守则、酒

16、酒店财务人员守则店财务人员守则。新编旅游应用写作 （四）公约类四）公约类 公约公约类规章是人民群众或社会团体为维护类规章是人民群众或社会团体为维护公共利益，经广泛讨论而形成的具有自我教育、公共利益，经广泛讨论而形成的具有自我教育、自我约束的一类规章性文书。自我约束的一类规章性文书。公约公约是某一行业或社会组织的所有成员，是某一行业或社会组织的所有成员，经集体讨论并达成一致的意见，并自愿遵守的经集体讨论并达成一致的意见，并自愿遵守的一种行为准则和道德规范。如一种行为准则和道德规范。如中国公民国内中国公民国内旅游文明行为公约旅游文明行为公约、金石滩绿色旅游公约金石滩绿色旅游公约等。等。新编旅游应用

17、写作规规章章基基本本知知识识规章含义和用规章含义和用途途规章特点规章特点规章类型规章类型强制性强制性稳定性稳定性严密性严密性法规类（条例、规定、办法、细法规类（条例、规定、办法、细则）则）章程类（章程）章程类（章程）制度类（制度、规则、规程、守制度类（制度、规则、规程、守则）则）公约类（公约）公约类（公约）新编旅游应用写作边学边练边学边练 规章的种类有哪些，他们之间有什么区别？新编旅游应用写作 填空题填空题 规章的特点有_、_、_。参考答案 强制性、稳定性、严密性新编旅游应用写作 选择题（在四个选项中有一个或多个答案）选择题（在四个选项中有一个或多个答案）1.规章是规约类文书的总称，按照其不同

18、的特点和作用，规章可以分为（）A法规类 B章程类 C制度类 D公约类新编旅游应用写作 2.关于规章的叙述，正确的是（）A.条例、规定、办法、细则属于制度类规章。B.制度、规则、规程、守则属于法规类规章。C.公约是某一行业或社会组织的所有成员，经集体讨论并达成一致的意见，并自愿遵守的一种行为准则和道德规范。D.规则是国家机关、企事业单位、社会团体为维护劳动纪律或公共利益，对相关人员的行为准则做出具体规定的规章性文书。参考答案 1.ABCD 2.CD新编旅游应用写作 判断题（正确的打上判断题（正确的打上“”，错误的打上，错误的打上“”。）。）1内容简单、条文较少的规章制度多采用条文并列式。（）2规章制度不可以直接颁发。（）3总则、分则、附则三部分齐备的制度多是内容较多、涉及面较广的制度。（）4制度可以各条均写具体规范，略去制订制度的目的、适用范围和生效日期。（）参考答案 1.2.3.4.