小型水库防汛抢险应急预案.docx

1、小型水库防汛抢险应急预案一、总则（一）编制目的为了做好水库遭遇突发事件的防洪应急调度和抢险工作，提高各级政府及有关部门应对水库发生突发事件的能力，做到有准备、有计划、有措施地防御水库可能发生的各种紧急情况和灾害，保护水库大坝安全，保障人民群众生命财产安全，减少损失，特编制本预案。（二）依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例等有关法律、规章以及有关技术规范（比如：按计算标准、校核标准）规程和经批准的水库汛期调度运用计划。（三）工作原则以确保人民群众生命安全为首要目的，体现行政首长负责制统一指挥、统一调度，全力抢险、力保水库工程安全的原则。（四）水库遭受的突发事

2、件是指水库工程因以下因素导致重大险情：1、超标准洪水；（1）石门沟水库设计标准为10年一遇，水位128.6米；（2）山岗水库设计标准为10年一遇，水位132.7米；2、工程隐患；超标准洪水时，大坝坝体渗漏、裂缝滑坡、渗透破坏等。3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游水库溃坝；6、上游大体积浮物的撞击事件；7、战争或恐怖事件；8、其它。二、工程概况石门沟水库位于花庄镇古泉村，座落在奎旺河支流南石羊河上游，控制流域面积0.3平方公里，总库容11.0万立米，是一座以防洪、灌溉为主，结合养殖等综合利用为一体的小二型水库。水库1972年建成，2015年完成除险加固。水库防洪标准为10年一遇洪水设计，50年

3、一遇洪水校核。设计洪水位为128.6米，校核水位为128.85米。水库坝下游有石门沟村，保护0.15万群众及0.3万亩耕地，遂查公路等。水库主要建筑物有大坝、溢洪道、输水洞等工程。大坝为均质土坝，坝顶高程129.88米，最大坝高10.88米，坝长180米，坝顶宽3.0米。溢洪道位于大坝左端，左右岸为自然山坡，为开敞式宽顶堰，堰顶高程128.12米，底长116米，宽9米，最大泄量9.0立米每秒。输水洞位于右岸，进口为斜卧管控制，进口底高程122.60米，洞身为单孔砌石盖板涵洞，洞身长48米，断面为0.8米0.8米，设计最大泄量0.12立米每秒。三、突发事件危害性分析（一）工程险情分析造成工程险情

4、的原因有：强烈地震引起坝体裂缝；遇超标准洪水，溢洪道泄洪能力不够；溢洪道陡坡及消能设施冲毁严重不能正常运行。（二）大坝溃决分析造成大坝溃决主要因素有：一是出现连续暴雨，溢洪道和输水洞泄洪能力小于来水量时，库水出现漫坝现象；二是发生强烈地震，使坝体发生横向断裂现象时都会引起大坝溃决。（三）影响范围内有关情况石门沟水库发生重大险情时，大坝溃决影响到水库下游石门沟村0.15万群众及0.3万亩耕地生命财产安全，遂查公路等重要基础设施将受到严重威胁。四、险情监测与报告（一）险情监测和巡查1、水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等。（1）巡查大坝前坡时，沿坝前坡水面至坝顶之间的坡度走，注意观察干

5、砌石坡度走有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情。（2）巡查大坝后坝和坝顶时，沿坝顶查看坝顶路面有无塌陷现象，注意观察坝坡及坝脚有无渗漏、裂缝和滑坡等险情。（3）检查溢洪道下游冲刷情况，溢洪道有无堵塞，两岸护坡有无松动、塌陷滑坡迹象。（4）险情巡查频次：正常情况汛期每天定时测一次水位、库容、渗漏量，非常情况下，每一小时测一次水情。2、工程险情监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序。（1）水库监测巡查人员一般有本水库技术负责人、管理人员及防汛责任人组成。（2）工程监测、巡查人员把检查情况做好记录，并及时汇报给镇防汛抢险指挥部经指挥部。（3）经镇防指复核后写出险情情况及处理意见，上报县水利局及县防指

6、，并及时采取危急处理措施，防止险情发展，通知有关部门和人员启动相关应急预案。（4）组织防指有关成员单位准备抢险。（二）险情上报与通报1、向镇防指和县防指报告险情的方式工程险情巡查人员在发现险情后立即向镇防指书面报告，由镇防指以书面或通过有线电话、移动电话、传真等形式及时向县防指汇报。2、向镇防指成员单位及其它相关部门通报险情的方式镇防指向县防指报告险情，并同时通过有线电话、移动电话、传真或简报、快报等多种形式向镇防汛指挥部成员单位及其它相关部门通报险情。五、险情抢护（一）抢险调度各水库水位达到汛期限制水位并继续上涨时，防汛抗旱指挥机构负责人员应立即上岗到位，成立现场指挥机构，立即启动应急预案，

7、全力防护大坝，并通知下游群众做好安全转移准备。（二）抢险措施当遭遇超标准洪水时，水库大坝可能出现裂缝、滑坡、管涌、渗水溃坝等，花庄镇防汛抗旱指挥部立即成立水库抢险应急指挥机构，组织抢险队伍，备足防汛抢险料物，由技术人员指导，制定抢险措施，并及时向上级防汛部门报告，指挥部成员单位各司其职，密切配合，全力做好各自工作，全力保护水库大坝安全。（三）应急转移1、转移方案制定由花庄镇防汛抗旱指挥部负责制定转移方案。2、转移指挥机构的组成由镇防汛抗旱指挥部负责全面转移安置工作，有关村须由一名镇领导和村干部具体负责，各成员单位要各司其职，各尽其责，安排好转移区内的救灾、治安、卫生防疫、宣传教育等工作。3、转

8、移预警当水库出现重大险情时，镇防汛抗旱指挥部利用有线、无线、视传、声传、送达等多种形式向有关村发布撤离和转移预警，逐级发布，确保撤离警报信息及时传达到每个撤离转移对象。4、转移路线、安置地点及交通工具（1）每年汛前花庄镇防汛抗旱指挥部对危险区内要求转移的人员、财产与接收安置地点进行登记造册，编排完善转移安置计划，并报县防汛指挥部备案。（2）转移路线按照“就近、就快”的原则。（3）撤离安置原则上采取在本镇行政区内进行撤离组织和对口安置，即实行本镇内村对村、户对户接收安置的方式。（4）镇防指及有关村干部负责转移人员的运送，转移路线沿途设置明显转移交通标志。六、应急保障（一）组织保障1、根据防汛实行

9、行政首长负责制的原则，花庄镇防汛抗旱指挥部指挥长由镇长担任，副指挥长由主管农业的副镇长担任，指挥部下设办公室，办公室设在镇农业服务中心，农办主任任办公室主任。防汛成员单位由电信、交通、电力等部门组成，按照职责分工，电信部门负责通讯畅通，电力部门负责汛期电力供应，交通部门负责水库威胁区及水库防汛抢险救灾道路正常通行。2、水库抢险技术组及组成人员是由镇技术人员、水库巡查负责人、水库管理人员、交通工程技术专家、电力、电信、卫生部门组成抢险技术组。（二）队伍保障花庄镇组织一支以镇干部为主的镇级抢险骨干队100人，平时对水库工程进行养护，汛期进行防汛。主要职责是巡回检查，密切观察汛情、工情变化。第一梯队

10、队长刘义，第二梯队队长孙刚。石门沟水库抢险突击队以古泉山村基干民兵为主，共50人，并进行专业培训和实战演习，队长刘东升。（三）物资保障防汛料物采取全镇人员每人一袋、每户一杆、每十户一垛进行筹集安排，并对其它物料都备足备齐，并分类登记造成册，建档立卡，专人负责，防止丢失或损坏，一旦遇到险情，做到拉得出、用得上。石门沟水库另储备编织袋1200条，木杆600根等，山岗水库另储备编织袋1000条，木杆400根。（四）通信保障1、任何通信运营部门都有依法保障抗洪抢险信息畅通的责任。2、在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。3、出现突

11、发事件后，通信部门应启动通讯保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通讯设施，必要时高度应急通讯设备，为防汛通讯和现场指挥提供通讯保障，努力保证防汛畅通。（五）其它保障任何单位和个人都有依法参加抗洪抢险的义务。电力部门主要负责抗洪抢险的供电需要和应急求援现场的临时供电；交通部门负责运输救灾物资及其它运输需求；卫生部门负责卫生防疫工作；村防汛小组负责安置灾民确保食品、住房等生活保障；公安部负责做好安全保卫工作，负责组织搞好防汛抢险，维护灾区的社会治安秩序。七、应急预案启动与结束（一）启动与结束条件1、启动条件：当水位出现以下几种情况之一，必须启动应急预案。（1）当水库遭遇超标准洪水时；（2）当水库大坝出现险情时，如上游滑坡，大坝管涌；（3）根据气象部门预测有强降雨时；（4）出现地震、地质灾害时。2、结束条件：以上几种情况出现减弱或得到控制时，对大坝水库工程未构成威胁时，经上级主管部门批准方可结束应急预案。（二）决策机构与程序1、应急预案的决策机构是县防汛抗旱指挥部。2、启动与结束应急预案程序启动程序：由水库所辖村提出启动应急预案的建议汇报镇防汛抗旱指挥部核实同意执行，水库所辖村启动预案。结束程序：由水库所辖村提出结束应急预案的建议汇报镇防汛抗旱指挥部核实，同意执行水库所辖村结束预案。