财经法律导论-公平交易法理论与实务-课件.ppt
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1、1財經法律導論公平交易法理論與實務財經法律系 張懿云教授2公平交易法之立法目的n依第一條之規定,公平交易法之目的為:1、維護交易秩序2、維護消費者利益3、確保公平競爭4、促進經濟之安定及繁榮n何謂競爭:二以上事業在市場上以較有利之價格、數量、品質、服務或其他條件,爭取交易機會之行為。(4)3規範對象事業n依第二條規定,事業包括下列四種類型:1、公司2、獨資或合夥之工商行號3、同業公會 EX:會計師公會、五金商業同業公會4、其他提供商品或服務從事交易之人或團體 EX:漁會、農會、合作社 4公平交易法之規範行為類型公平法限制競爭不公平競爭獨占聯合結合杯葛差別待遇不實廣告其他5一、獨占獨占事業之認定
2、n 特定市場(5)指事業就一定之商品或服務,從事競爭之區域或範圍。應考慮:1、相關產品市場:以是否具產品替代性來認定。2、相關地理市場:以是否具空間替代性來認定。3、時間因素n市場占有率(5-1)指依事業在特定市場上所提供之商品或服務,占該特定市場所有提供之商品或服務的比例。n排除競爭之能力6一、獨占(續)n公平交易法不禁止獨占事業之存在,而僅限制其不得為濫用市場地位之行為。n獨占事業之禁止行為(10)1、以不公平之方法直接或間接阻礙他事業參與競爭 2、對商品價格或服務報酬,為不當之決定、維持或 變更。3、無正當理由,使交易相對人給予特別優惠 4、其他濫用市場地位之行為7一、獨占(續)n濫用市
3、場地位之行為可分為兩種類型:1、阻礙濫用(阻礙競爭)係指阻礙競爭者參與競爭之行為 EX:掠奪性定價2、榨取濫用(榨取利益)係以剝削交易相對人之方式來獲取利益之行為 EX:獨占性定價8一、獨占(續)n阻礙濫用:以不公平之方法直接或間接阻礙他事業參與競爭 EX:約束下游經銷商只能賣該獨占事業生產之產 品,而不得販售其競爭者所生產之競爭產品。n榨取濫用:對商品價格或服務報酬,為不當之決定、維持或變更。EX:獨占性定價、不當差別取價9一、獨占(續)n榨取濫用:無正當理由,使交易相對人給予特別優惠 EX:獨買業者逕自決定偏低的購買價格,要求交易相對人依此價格出售產品。n其他濫用市場地位之行為EX:本款為
4、概括條款。10獨占之案例(一)n89年公處字第170號被處分人於八十八年間藉其國內航空燃油供油市場獨占地位,無正當理由拒絕文久公司之報價要求,阻礙其參與競爭之機會,以維持在中正機場國內航線加油業務之既有市場地位,係為濫用市場地位,以不公平之方法直接阻礙他事業競爭行為,違反公平交易法第十條第一款規定。11獨占之案例(二)n91年公處字第091050號 被處分人中油公司在八十八年初開放液化石油氣自由進口前,為國內唯一之獨占事業,長期以來均係以牌價銷售,惟自八十八年五、六月起,李長榮、台塑參進液化石油氣市場後,被處分人為阻礙該等進口商及其經銷商遂行市場競爭,竟於同年七月起對其經銷商採行差別訂價措施,
5、對經其認定銷售其他競爭者產品致減少提氣之經銷商,無正當理由逕為差別取價行為,核其目的無非在間接打擊新參進液化石油氣進口商李長榮及台塑,以確保其市場開放競爭後之優勢地位,核屬違反公平交易法第十條第二款規定。12二、聯合行為n構成要件(7)1、聯合行為之主體為具有水平競爭關係之事業2、契約、協議或其他方式之合意 無法拘束力意思聯絡共同行為 一致性行為 vs.價格領導3、共同決定之內容為相互約束事業活動之行為 共同決定商品或服務之價格,或限制數量、技術、產品、設備、交易對象、交易地區 13聯合行為的形成條件n市場上競爭之事業家數少n產品差異小(同質性高)n市場進入障礙高(潛在競爭者少)n市場資訊流通
6、程度高(透明度高)n事業間成本結構差異小寡占市場較易形成聯合14聯合行為之案例(一)n89年公處字第034號 事業倘與有競爭關係之他事業以事實上可導致共同行為之意思聯絡或進而以協議,決定商品或服務之價格,不問其有無法律上之拘束力或合意後有無執行行為,如實際上可導致共同行為,影響市場供需功能者,即違反公平交易法第十四條之規定。由台北市影片商業同業公會及台北市電影戲劇公會所組成的中華民國電影廣告委員會,多次以決議之方式合意限制報社電影廣告價格與版面分配,且以停刊為反制手段,足以影響電影廣告供需之市場功能,實已違反公平交易法第十四條事業不得為聯合行為之規定。15聯合行為之案例(二)n98年公處字第0
7、98145號(檳榔大盤商聯合定價案)本案之屏東縣檳榔大盤商,均向農民收購檳榔,再轉售予全國各地中盤商,彼此處於同一水平競爭態,本應透過較有利之價格、付款條件與其他交易條件等爭取交易之機會,故被處分人等透過開會協商,共同決定檳榔價格、交易付款方式與減少每週交易天數等相互約束事業活動之行為,足以影響本案檳榔市場之供需功能,且損害農民權益,核屬公平交易法所稱聯合行為。16例外許可之聯合行為n聯合行為原則禁止,但下列情形若有益於整體經濟與公共利益,得向公平會申請許可(14)1、為降低成本、改良品質或增進效率,而統一商 品規格或型式者(統一規格或形式之聯合)2、為提高技術、改良品質、降低成本或增進效 率
8、,而共同研究開發商品或市場者(合理化之 聯合)3、為促進事業合理經營,而分別作專業發展者(專業化聯合)17例外許可之聯合行為(續)4、為確保或促進輸出,而專就國外市場之競爭予以約定者(輸出之聯合)5、為加強貿易效能,而就國外商品之輸入採取共同行為者(輸入之聯合)6、經濟不景氣期間,商品市場價格低於平均生產成本,致該行業之事業,難以繼續維持或生產過剩,為有計畫適應需求而限制產銷數量、設備或價格之共同行為者(不景氣聯合)7、為增進中小企業之經營效率,或加強其競爭能力所為之共同行為者(中小企業之聯合行為)18例外許可之聯合行為(續)何種情形屬於不景氣聯合中的經濟不景氣:n循環性的不景氣?指景氣循環中
9、,經濟在景氣、不景氣中變動。n暫時性的總體行業危機?EX:伊拉克放火燒科威特油田,致石油價格上漲n持續性的結構危機(夕陽工業)?EX:錄音帶被CD取代,市場上需求減少。19三、結合的規範體系結合的定義 6申報門檻 11事前申報之除外規定 11之1結合之決定 12行政處分及罰則 13,4020三、結合n(一)結合之定義:第6條 一、與他事業合併者。二、持有或取得他事業之股份或出資額,達到他事業 有表決權股份或資本總額三分之一以上者。三、受讓或承租他事業全部或主要部分之營業或財產 者。四、與他事業經常共同經營或受他事業委託經營者。五、直接或間接控制他事業之業務經營或人事任免者。n計算前項第二款之股
10、份或出資額時,應將與該事業具有控制與從屬關係之事業所持有或取得他事業之股份或出資額一併計入。21三、結合(續)n(二)結合之申報門檻:第11條 n事業結合時,有左列情形之一者,應先向中央主管機關提出申報:一、事業因結合而使其市場占有率達三分之一者。二、參與結合之一事業,其市場占有率達四分之一者。三、參與結合之事業,其上一會計年度之銷售金額,超 過中央主管機關所公告之金額者。前項第三款之銷售金額,得由中央主管機關就金融機構事 業與非金融機構事業分別公告之。雙門檻精神:非金融機構事業 100億/10億 金融機構事業 200億/10億22相關市場 relevent market之界定n 相關產品市場
11、n 相關地理市場n 相關時間市場 如果一個產品的價格提高,可能使消費者轉向其他價格較低的相同或相似產品;或有可能向較遠地區的供應商購買。前者:產品替代性 後者:空間替代性需求交叉彈性:當A產品的價格變動1時,消費者對B 產品需求的變動程度。供給交叉彈性:當某一產品價格提高1時,市場上相 同或同類產品的供給量增加程度。23三、結合(續)n(三)事前申報之除外規定:第11之1 一、參與結合之一事業已持有他事業達百分之五十以上 之有表決權股份或出資額,再與該他事業結合者。二、同一事業所持有有表決權股份或出資額達百分之五十 以上之事業間結合者。三、事業將其全部或主要部分之營業、財產或可獨立營運 之全部
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