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类型社会保障与劳动就业课件.ppt

  • 上传人(卖家):三亚风情
  • 文档编号:3214422
  • 上传时间:2022-08-06
  • 格式:PPT
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    关 键  词:
    社会保障 劳动就业 课件
    资源描述:

    1、第四章 社会保障相关关系o 学习要点o 掌握社会保障与经济社会发展,收入分配,劳动就业,公共政策,商业保险等的关系。o 理解世界各国社会保障制度千差万别的原因。o 主要内容o 第一节 概述o 第二节 社会保障与收入分配o 第三节 社会保障与劳动就业o 第四节 社会保障与公共政策o 第五节 社会保障与商业保险o 本章思考题第一节 概述o 一、社会保障制度涉及的基本理论范畴o 二、社会保障与经济发展o 三、社会保障与社会进步o 四、社会保障与人的发展一、社会保障制度涉及的基本理论范畴o 1、公平与效率、公平与效率o 2、政府与市场、政府与市场o 3、权利与义务、权利与义务1、公平与效率o“公平与效

    2、率”是人类经济生活中的一对基本矛盾。如同爱情是文学作品永恒的主题一样,公平与效率始终是经济学争论的主题,甚至被称作为经济学说史上的“哥德巴赫猜想”。这是因为:社会经济资源的配置效率是人类经济活动追求的目标,而经济主体在社会生产中的起点、机会、过程和结果的公平,也是人类经济活动追求的目标,从而这两大目标之间的内在关联和制度安排,就成为各派经济学解答不尽的两难选择。公平与效率的关系o 公平:公平不等于平等,不等于平均。如果平等强调的是某种“同”,那么公平则强调的是某种“异”。公平是以承认差异为前提的,所以,公平就是一种合理的差异。o 效率:是指各种要素资源的有效配置使用,即用尽可能少的要素投入生产

    3、出尽可能多的产品或服务,并且使这些相对有限的产品或服务来满足尽可能多的社会消费需要。即达到帕累托最优。o 公平与效率是互动互补的统一关系。o 一方面,效率决定着公平的实现。另一方面,公平也制约着效率的变化。o 社会保障制度是社会发展和社会o 进步的产物,它解决的是整个社o 会成员的基本保障,以求得整个o 社会的安全,因此,社会保障制度强调的是对全体社会成员的公平性。o 不同项目的社会保障体现公平的程度有所不同,社会救济、社会优抚及部分社会福利事业体现的主要是社会公平;社会保险项目,体现的是社会公平和社会效率并重。o 社会公平的实现是通过收入的再分配进行的,收入再分配有二种类型:一是隔代人之间的

    4、收入再分配;二是同一代人之间的收入再分配。社会保障中的公平o尽管社会保障可以使人们获得基本安全的保证,并具有一定的公平性,但在提供社会保障时不可避免地会遇到效率方面的问题。这种效率问题主要体现在二个方面:一是对人们工作积极性的影响;一是对积累的影响。社会保障中的效率社会保障中的效率o 政府与市场之间的争论,一直是学术界关注的焦点,这种争论政府与市场之间的争论,一直是学术界关注的焦点,这种争论集中表现为两种相反观点的对立,即自由主义和国家干预。集中表现为两种相反观点的对立,即自由主义和国家干预。o 18世纪下半叶,处于上升时期的资产阶级采纳了亚当斯密提世纪下半叶,处于上升时期的资产阶级采纳了亚当

    5、斯密提出的出的“经济人经济人”假设和假设和“看不见的手看不见的手”的概念,提倡自由竞争、的概念,提倡自由竞争、自由贸易以及劳动力、资本和其他生产要素的自由流动。随后自由贸易以及劳动力、资本和其他生产要素的自由流动。随后的李嘉图、马歇尔等丰富和完善了这一理论。的李嘉图、马歇尔等丰富和完善了这一理论。o 但但20世纪世纪30年代的全球经济危机彻底打破了市场万能论,也年代的全球经济危机彻底打破了市场万能论,也粉碎了市场自动均衡理论,凯恩斯国家干预主义应运而生。凯粉碎了市场自动均衡理论,凯恩斯国家干预主义应运而生。凯恩斯提出恩斯提出“有效需求不足原理有效需求不足原理”,主张扩大政府经济干预,该,主张扩

    6、大政府经济干预,该理论为罗斯福所采用,并成为二战后的主流经济学,促进了国理论为罗斯福所采用,并成为二战后的主流经济学,促进了国家垄断资本主义的发展。家垄断资本主义的发展。o 但但20世纪世纪70年代世界经济年代世界经济“滞胀滞胀“的出现,又使凯恩斯主义的出现,又使凯恩斯主义的国家干预理论受到挫败,自由主义又卷土重来。可见,市场的国家干预理论受到挫败,自由主义又卷土重来。可见,市场和政府都不是万能的。和政府都不是万能的。2、政府与市场、政府与市场(“第三只看不见的手第三只看不见的手”李培林李培林)社会保障与市场缺陷o一、保险领域中的“逆向选择”问题 逆向选择一般是指市场交易中的o一方难以判断另一

    7、方所提供的产品或服务的质量,从而导致了不利于市场效率的选择。保险领域中存在众多的逆向选择问题。o二、保险领域具有规模经济的特征一个项目的受保人越多,每人平均的管理费用就越低。在充分竞争的市场经济下,存在多个保险公司进行竞争,从而造成市场的过度分割,导致交易成本上升。o三、保险领域中的道德风险问题在保险领域,受保人本身防范风险的努力可能因为购买了保险而降低,使得保险公司本来按正常防范努力计算出来的风险概率所设计的保险费不再足以支付保险利益。社会保障领域中的政府定位oG:新建文件夹政府在社会保障中的定位.doco 从管理的角度来看,社会保障功能可以分成二大类,一是以保险金方式进行的保障,一是社会救

    8、助和福利事业。对于能够自负盈亏的社会保险原则上由市场提供,政府则执行监督、协调的职能,在社会福利和社会救济及社会优抚方面,除了发动社会力量如捐款外,主要应由政府财政提供所需资金。一般而言,中央政府和地方政府在社会保障上分工应以项目来进行划分,属于社会影响较大的社会福利和社会救济方面,如特大自然灾害的社会救济,应由中央政府负责,地方政府起补充作用;对于有地区性的一些社会福利及社会救济项目,可由地方政府负责,中央政府提供政策指导并进行监督。3、权利与义务、权利与义务o 我们要注意的是社会保障中强调的权利与义我们要注意的是社会保障中强调的权利与义务相结合的原则,与市场经济中的等价交换务相结合的原则,

    9、与市场经济中的等价交换原关系是有区别的。因为,社会保障中权利原关系是有区别的。因为,社会保障中权利义务的结合并不意味着权利和义务的必然对义务的结合并不意味着权利和义务的必然对等。在社会保障中少数项目明显具有权利与等。在社会保障中少数项目明显具有权利与义务的单向性,如灾害救助、慈善事业等。义务的单向性,如灾害救助、慈善事业等。第二节 社会保障与收入分配o 一、社会保障与收入分配目标o 二、社会保障与收入分配方式o 三、社会保障与收入分配层次一、社会保障与收入分配目标一、社会保障与收入分配目标o 分配作为生产和消费的中间环节,是满足劳动力生产、发展的需要,而且作为对劳动者为社会付出的体力、智力的补

    10、偿,是劳动者生存的必要条件。可以说分配的目标与经济社会发展的目标是一致的,即是通过实现每个人的发展最终达到全社会的共同发展,实现真正的社会和谐与公平。o 社会保障作为一种收入再分配方式。一方面,社会保障资金主要来源于国家税收和向雇主与劳动者个人征收的社会保险费等;另一方面,社会保障又按照各个项目的规范将这笔资金分配给受保障者,使社会成员获得基本的生活保障,并维持劳动力再生产的延续性。o 作为社会再分配机制,社会保障的分配目标无疑是缩小贫富差距、减少贫困,最终实现社会公平。可见,社会保障制度与国民收入的最终分配目标都是一致的。二、社会保障与收入层次o(一)社会保障与初次分配(效率)o 1、社会保

    11、障制度本身参与国民收入的初次分配o 国民收入初次分配是在国民收入生产部门内部各集团、各阶层及其成员之间进行的分配,是在产品和劳务的生产过程中,按照各种要素主体对产出直接做出的贡献大小给予的货币补偿。在初次分配中,国民收入被分解为三个部分,即国家收入、企业收入和职工个人收入。o 2、社会保障弥补初次分配的不足o 初次分配是以市场为基础的,按照生产要素分配,强调的是效率原则。在劳动者之间形成收入差距,社会保障制度作为对社会财富的一种再分配方式,通过收入补偿、互助互济,在一定程度上调节经济资源在不同地区、不同社会阶层之间的分配,缩小贫富差距,尽可能实现社会公正。o(二)社会保障与再分配(公平)o 国

    12、民收入再分配主要是为了满足社会公共部门、国家经济建设、建立社会后备基金、社会保障、调节收入分配关系的需要而进行的,国家财政、税收、信贷、利息、保险费、价格等经济杠杆是国民收入再分配的主要工具。o 社会保障作为再分配的主要方式与途径,通过社会保险、社会救助、社会福利等制度安排,维护并实现着社会公平与正义,使国民生活水平得到普遍提高。o(三)社会保障与第三次分配(社会协调与和谐)o 第三次分配是指在初次分配和再分配之后,出于个人自愿,在习惯与道德的影响下把可支配收入的一部分捐赠出去,形成慈善公益基金,然后再资助那些需要资助者。第三节第三节 社会保障与劳动就业社会保障与劳动就业o 一、社会保障与劳动

    13、力市场o 作为一种风险共担机制,社会保障直接为劳动者提供着失业、医疗、养老及贫困救助、伤残康复等多种保障,构成了一张社会安全网。o(一)社会保障与劳动力流动o 在计划经济条件下,单位为每个劳动者提供了从生到死的全面的社会保障,使不同所有制单位的劳动者缺乏流动的激励和条件。o 在市场经济条件下,优化配置劳动力资源是市场经济的内在要求,劳动力的自由流动则是实现优化配置劳动力资源的前提条件,劳动力的自由流动要求一体化的劳动力市场,一体化的劳动力市场又要求建立 普遍的社会保障制度。o(二)社会保障与劳动力供求o(三)社会保障与促进就业 第四节 社会保障与其他公共政策o社会保障本身是政府主导的公共政策,

    14、在实践中又与其他公共政策社会保障本身是政府主导的公共政策,在实践中又与其他公共政策有着紧密的联系,如缓贫或灭贫政策、人口政策、教育政策以及家有着紧密的联系,如缓贫或灭贫政策、人口政策、教育政策以及家庭政策等。庭政策等。o一、社会保障与消灭贫困一、社会保障与消灭贫困o1 1、社会救助直接面向贫困人口,为解除贫困人口及遭遇灾祸的人们、社会救助直接面向贫困人口,为解除贫困人口及遭遇灾祸的人们提供着最基本的生活保障,从而会直接起到缓解贫困的作用。提供着最基本的生活保障,从而会直接起到缓解贫困的作用。o2 2、社会保险主要面向劳动者,事实上直接起着预防贫困和减少贫困、社会保险主要面向劳动者,事实上直接起

    15、着预防贫困和减少贫困的作用。的作用。o3 3、社会福利可以提高人的素质,实现全体国民共享发展成果。、社会福利可以提高人的素质,实现全体国民共享发展成果。o4 4、社会保障作为再分配政策,调节着收入差距,防止两极分化,缓、社会保障作为再分配政策,调节着收入差距,防止两极分化,缓解了现实社会中的相对贫困。解了现实社会中的相对贫困。o二、社会保障与人口政策(计划生育政策)二、社会保障与人口政策(计划生育政策)o三、社会保障与国民教育(教育福利)三、社会保障与国民教育(教育福利)o四、社会保障与家庭政策四、社会保障与家庭政策第五节第五节 社会保障与商业保险社会保障与商业保险o 一、概念界定o所谓商业保

    16、险,是指通过订立保险合同运营,以营利为目的的保险形式,由专门的保险企业经营;商业保险关系是由当事人自愿缔结的合同关系,投保人根据合同约定,向保险公司支付保险费,保险公司根据合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任,或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到约定的年龄、期限时承担给付保险金责任。o所谓社会保险,是指在既定的社会政策的指导下,由国家通过立法手段对公民强制征收保险费,形成社会保险基金,用来对其中因年老、疾病、生育、伤残、死亡和失业而导致丧失劳动能力或失去工作机会的成员提供基本生活保障的一种社会保障制度。二、二者的区别与联系二、二者的区别与联系o 1、性质不同。o

    17、2、经营目标和经营主体不同。o 3、经营方式和管理体制不同。o 4、保险责任主体和所有者权益不同。o 5、运行机制和运行环境不同。o 6、被保障对象和保障水平不同。表表4-2 社会保险与商业保险的区别表社会保险与商业保险的区别表 社会保险 商业保险基于公共利益建立,法律规范,公共政策范畴基于经济利益建立,合同关系,私人经济范畴不以营利为目的,解除后顾之忧,平衡劳动关系,增进劳动者的福利,促进社会和谐主体是商业保险公司,以追求利润最大化为目标。政府承担了社会保险绝大部分的经营、管理、监督和实施的责任。保险人与投保人之间的等价交换,受市场经济规律制约;由政府金融主管部门管理政府机构既是经办者也是管理者,所有者权益清晰。投保和保险人具有完全行为能力的法人或自然人,权利义务对等与国家整个经济社会政策协调运行,强调的是社会目标,受社会公共目标制约;社会化运作;经济福利性。独立运行;市场化运作方式;多保多付、少保少付、不保不付原则;全体公民自愿原则本章思考题o 1、如何理解公平与效率、市场与政府在社会保障中的定位?o 2、试分析收入分配与社会保障的关系?o 3、社会保障制度如何消除贫困、促进社会公平?o 4、如何协调社会保险与商业保险的关系并促进两者共同发展?

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