讲座农民专业合作社财务制度完整内容2022年新制订《农民专业合作社财务制度》PPT课件.pptx
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1、本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读新修订的农民专业合作社财务制度专题讲座主讲人:XXX 时间:20XX.XX农民专业合作社财务制度本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。农民专业合作社财务制度前言 农民专业合作社财务制度(以下称财务制度)是为加强农民专业合作社和农民专业合作社联合社财务管理,规范合作社财务行为,保护合作社及其成员的合法权益,依照中华人民共和国农民专业合作社法和国家有关法律、法规的规定,结合合作社的实际情况,财政部、农业农村部制定的财务制度,自2023年1月1日起
2、施行。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。农 民 专 业 合 作 社 财 务 制 度目录财务制度的修订背景一财务制度的修订过程二财务制度的修订内容三财务制度的全文学习四本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。农 民 专 业 合 作 社 财 务 制 度出台背景一本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。农民专业合作社财务制度 财 务 制 度 的 出 台 背 景现行农民专业合作社财务会计制度(试行)(以下简称财务会计制度(试行)自 2008
3、年 1 月 1 日施行以来,为合作社组织好资金活动、处理好财务关系,准确记录反映生产运营和财务运行状况提供了坚实的制度保障,促进了合作社规范健康发展。近年来,随着农村分工分业深化,合作社发展出现了许多新情况,现行财务会计制度(试行)的一些规定已不适应合作社实践发展的需要。一是法律制度对加强财务管理提出了新的要求 。修订后的中华人民共和国农民专业合作社法(以下简称农民专业合作社法)新增财务管理的规定,第三十九条 规定:“农民专业合作社应当按照国务院财政部门制定的财务会计制度进行财务管理和会计核算”。2019 年 9 月,中央农办、农业农村部、财政部、国家税务总局、市场监管总局等 11 个部门和单
4、位联合印发关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见,提出抓紧修订合作社相关配套法规,完善合作社财务制度和会计制度。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。农民专业合作社财务制度 财 务 制 度 的 出 台 背 景二是合作社发展实践对财务管理提出了新的需求 。合作社的经营范围不断扩大,服务领域不断拓宽,需要在财务管理上及时予以规范,完善其内部运行机制。三是联合社的财务管理制度亟需建立。修订后的农民专业合作社法确立了联合社独立的法律地位,在财务管理上需要予以进一步明确,纳入制度的调整对象,以引导和支持联合社规范发展。本作品由远近团队制作,欢迎下载
5、使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。农 民 专 业 合 作 社 财 务 制 度修订过程二本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。农民专业合作社财务制度 财 务 制 度 的 修 订 过 程为切实贯彻落实农民专业合作社法规定,进一步规范合作社的财务行为,加强财务管理,满足合作社规范提升的要求,财政部和农业农村部联合开展了农民专业合作社财务制度的起草制定工作。一是确定总体思路。在保持现行财务会计制度(试行)中有关财务管理主要制度稳定的前提下,重点修改不适应当前合作社发展需要的规定,适当调整、丰富和完善与合作社创新发展相适应
6、的内容。根据农民专业合作社法规定和部门职责分工,将财务制度单列出来,由财政部和农业农村部联合起草制定财务制度。二是开展专题研究。委托专家开展合作社财务制度专题研究,形成研究报告。三是开展财务管理实务调研 。2019 年以来,先后赴内蒙古、江苏、安徽、福建、广西、贵州等地进行专题调研,召开调研座谈会,深入了解合作社财务管理中存在的困难和问题,听取农经干部、合作社辅导员、理事长和财务会计人员对财务管理的制度需求和意见建议。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。农民专业合作社财务制度 财 务 制 度 的 修 订 过 程四是召开专家座谈会征求意见
7、。财政部会同农业农村部组建了专家组,由高等院校学者、财会实务从业者、大型合作社财务人员等 20 多位专家组成,联合召开合作社财务制度起草研究专家组座谈会,听取意见建议。在此基础上,财政部会同农业农村部起草了财务制度初稿,先后征求了 31 个省份财政部门、农业农村部门和财政部相关司局的意见,多次征求专家组及基层实务工作者的意见,经反复论证和修订完善,形成了目前的财务制度征求意见稿。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。农 民 专 业 合 作 社 财 务 制 度修订内容三本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下
8、载使用,不得转卖。农民专业合作社财务制度 财 务 制 度 的 修 订 内 容财务制度共八章 、四十七条 ,主要内容包括:第一章 关于总则。明确了制定依据、适用对象范围,以及对合作社的财务工作要求、指导监督部门等。第二章 关于资金筹集及使用管理。主要对合作社成员出资、接受财政补助、他人捐赠以及借款、应付及暂收款项等资金筹集与使用管理作出规定。第三章 关于资产及运营管理。主要对合作社的流动资产与非流动资产等各类资产的运营管理作出规定。第四章 关于收入成本费用支出管理。主要对合作社的收入、成本、费用支出的管理要求等作出规定。第五章 关于盈余及盈余分配管理。主要对合作社盈余分配或亏损处理、公积金提取与
9、使用、可分配盈余的确定等作出规定。第六章 关于财务清算。主要对合作社解散、破产时的财务清算规则等作出规定。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。农民专业合作社财务制度 财 务 制 度 的 修 订 内 容第七章 关于财务监督。主要对合作社财务的监督审计、信息公开以及违反相关规定的罚则等作出规定。第八章 关于附则。规定了实施细则制定、解释权与实施日期等。需要说明的几个问题:(一)关于作价出资。修订后的农民专业合作社法增加了成员出资形式,第十三条 规定,合作社成员可以用货币出资,也可以用实物、知识产权、土地经营权、林权等可以用货币估价并可以依法转
10、让的非货币财产,以及章 程规定的其他方式作价出资;但是,法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。据此,财务制度新增相应规定,合作社接受成员货币资金以及实物、知识产权、土地经营权、林权等非货币财产作价出资,应当按照有关规定和合作社章 程规定,由全体成员评估作价或由第三方机构评估作价、成员(代表)大会表决通过,确认成员出资,计入成员账户,按享有合作社成员出资总额的份额确定股金,其差额计入资本公积。(第十二条 )本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。农民专业合作社财务制度 财 务 制 度 的 修 订 内 容(二)关于国家财政直接补助形成财产的财
11、务管理。根据农民专业合作社法第四十四条 规定,合作社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产要平均量化到成员;第五十三条 规定,接受国家财政直接补助形成的财产,在解散、破产清算时,不得作为可分配剩余资产分配给成员,具体按照国务院财政部门有关规定执行。2019年,财政部、农业农村部联合印发了农民专业合作社解散、破产清算时接受国家财政直接补助形成的财产处置暂行办法(财资201925号)。据此,财务制度新增规定,合作社应当对国家财政直接补助资金实行专款专用,取得生物资产、固定资产、无形资产等时,应建立资产台账,加强资产管护,严禁挤占、挪用、侵占、私分(第十五条 );合作社解散、破产清算时,未按照有关
12、规定处置国家财政直接补助形成的财产的,或者清算组成员因故意或重大过失造成国家财政直接补助形成的财产流失的,依法追究法律责任。(第四十二条 )本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。农民专业合作社财务制度 财 务 制 度 的 修 订 内 容(三)关于生物资产。现行财务会计制度(试行)采用“农业资产”作为合作社的一类资产,规定农业资产包括牲畜(禽)资产和林木资产等。财务制度不再采用“农业资产”的概念,相应改为“生物资产”,包括消耗性生物资产、生产性生物资产和公益性生物资产。主要是考虑到农业资产的分类不能涵盖所有农业生物资产,无法对应资产负债表中“
13、流动资产”和“非流动资产”,同时参考企业会计准则的表述和分类,便于合作社与其他企业等市场主体之间的业务合作往来。(四)关于财务清算。农民专业合作社法第六章 “合并、分立、解散和清算”专章 对合作社解散、破产清算作出规定,要求清算组成员应当忠于职守,依法履行清算义务,因故意或者重大过失给合作社成员及债权人造成损失的,应当承担赔偿责任。据此,财务制度新增“财务清算”有关内容并独立成章 (第六章 ),明确财务清算的流程与要求、清算组职责等,以规范合作社解散、破产时的财务清算工作。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。农民专业合作社财务制度 财 务
14、 制 度 的 修 订 内 容(五)关于财务监督。根据农民专业合作社法第四十五条 规定,设立执行监事或者监事会的合作社,由执行监事或者监事会负责对本社的财务进行内部审计,审计结果应当向成员大会报告;第七十二条 规定,合作社在依法向有关主管部门提供的财务报告等材料中,作虚假记载或者隐瞒重要事实的,依法追究法律责任。根据法律规定,参照企业财务通则和农民专业合作社解散、破产清算时接受国家财政直接补助形成的财产处置暂行办法等有关要求,财务制度单设“财务监督”专章 (第七章 ),从内部审计、违法违规情形及罚则等方面,加强合作社的财务监督。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,
15、欢迎下载使用,不得转卖。农 民 专 业 合 作 社 财 务 制 度全文学习四本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。农民专业合作社财务制度 财 务 制 度 的 全 文 学 习目 录第一章 总则*第二章 资金筹集及使用管理*第三章 资产及运营管理*第四章 收入成本费用管理*第五章 盈余及盈余分配管理*第六章 财务清算*第七章 财务监督*第八章 附则*本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。农民专业合作社财务制度 财 务 制 度 的 全 文 学 习第一章 总则第一条 为了加强农民专业合作社和农民
16、专业合作社联合社(以下统称合作社)财务管理,规范合作社财务行为,保护合作社及其成员的合法权益,依照中华人民共和国农民专业合作社法和国家有关法律、法规的规定,结合合作社的实际情况,制定本制度。第二条 本制度适用于依照中华人民共和国农民专业合作社法设立并取得法人资格的合作社。第三条 合作社应当根据本制度规定和自身财务管理需要,建立健全财务管理制度,有序开展财务管理工作,如实反映财务状况。第四条 合作社应当依照中华人民共和国会计法和国家统一的会计制度规定进行会计核算。合作社理事长对本社的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。第五条 合作社应当按照国家有关规定及成员(代表)大会的决定,聘任财务会计人
17、员,或者按规定委托代理记账。执行与合作社业务有关公务的人员不得担任合作社财务会计人员。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。农民专业合作社财务制度 财 务 制 度 的 全 文 学 习第六条 合作社应当建立健全财务内部控制制度,明确相关岗位的管理权限和责任,按照风险与收益均衡、不相容职务分离的原则,履行内部财务管理职责,控制财务风险。第七条 合作社应当建立健全财务决策制度,依法明确决策规则、程序、权限和责任等。合作社应当加强运营资金管理,强化预算管理和财务分析。第八条 合作社应当为每个成员设立成员账户,记载该成员的出资额、量化到该成员的公积金
18、份额、本社接受国家财政直接补助和接受他人捐赠形成的财产平均量化到该成员的份额、该成员与本社的交易量(额)、本社对该成员的盈余返还和剩余盈余分配等内容。联合社以入社合作社为成员,建立成员账户进行核算。第九条 合作社的财务工作应当接受农业农村(农村经营管理)部门、财政部门的指导和监督。合作社应当依法按时向税务机关申报纳税,及时向登记机关、农业农村(农村经营管理)等部门报送有关财务信息。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。农民专业合作社财务制度 财 务 制 度 的 全 文 学 习第二章 资金筹集及使用管理第十条 合作社资金筹集是指合作社筹措、集
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