第七章建设工程施工招标-PPT课件.ppt
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1、7 建设工程施工招标建设工程施工招标n7.1施工招标策划n7.1.1 施工招标组织形式n 首先应根据招标人管理能力,确定是采用自行招标还是委托招标。n 法律法规规定:招标人具备编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。n具体包括:n (1)具有项目法人资格(或者法人资格)。n (2)具有与招标项日规模和复杂程度相适应的工程技术、格预算、财务和工程管理等方面专业技术力量。n (3)有从事同类工程建设项目招标的经验。n (4)没有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员。n (5)熟悉和掌握招标投标法及有关法律规章。712施工招标方式施工招标方式n 法律法规规定,依法必须进行施工招
2、标的工程,全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的,应当公开招标。n 可实行邀请招标的项目校各省、自治区、直辖市制定的规定范围执行。n 公开招标与邀请招标相比,打破了地域界限,在较大范围内选择中标人,有利于投标竞争,但招标周期较长、费用较高。713 施工标段的划分施工标段的划分n法律规定:招标项目需要划分标段、确定工期的,招标人应当合理划分标段,确定工期并在招标文件中载明。建设工程根据项目实际情况可以将项目拆分成多个标段进行招标施工标段的划分应满足下列要求:n1)满足总进度计划要求n2)资金准备及使用性质n3)标段划分的大小n4)工程专业要求n5)工期需要n6)施工合同管理71
3、4 施工招标发包模式施工招标发包模式n1)平行发包模式n2)施工总承包模式n3)总包专业分包模式n715 计价方式的确定n 1)工料单价法n 2)综合单价法n716 材料、设备供应方式的选定n1)完全由承包人自行采购n2)发包人采购供应n3)承包人采购,发包人认可n4)甲定乙供材料72 施工招际投标人资格审查施工招际投标人资格审查n721 概述n资格审查程序是为了在招标投标过程中剔除不适合承担或履行合同的潜在投标人。n 招标人对潜在投标人资格审查的权利包括两个方面:一是要求潜在投标人提供书面证明材料的权利;二是对潜在投标人进行实际审查的权利。资格审查工作要做到公平、公正。n1)资格预审(Prc
4、qualification)n2)资格后审(Postqualification)。n722 资格预审的招标公告n应注明招标项圈名称、工程规模、结构类型、层数、招标范围、建设地点、资金来源、质量要求、计划开(竣)工日期、工期以及潜在投标人的合格条件、资格审查方式、工程有无分包情况外,特别需要载明以下几点:n (1)购买资格预审文件的时间及地点。n (2)递交资格预审文件的时间及地点。n (3)资格预审的日程安排。n (4)发布资格预审结果通知书的时间及地点。723 编制资格预审文件编制资格预审文件n 由招标人或其委托的招标代理机构编制资格预审文件。n编制好的资格预审文件须报招投标管理机构审核。n
5、 资格预审文件主要包括申请须知和资格预审申请书。n 1)申请须知n 申请须知是告知潜在投标申请人参加资格预审的主要规则。一般包括总则、资格预审申请、资格预审评审标准、联合体、利益冲突、申请书递交、通知和确认以及附件等部分。其重点有以下几个方面:n (1)招标项目概况;n (2)施工工程描述n(3)资格预审合格标准n(4)相关规定2)资格预审申请书)资格预审申请书n包括申请书和附表两部分内容。申请书是申请人对申请须知的全面承诺;附表是对资格预审所需提供的资料文件用附表形式表述。附表一般包括以下内容:n(1)投标申请人的一般倩况。n(2)近3年工程营业领数据表。n(3)近3年已完工程及目前在建工程
6、一览表。n(4)财务状况表。n(5)联合体情况。n(6)类似工程经验。n(7)公司人员及拟派往本招标工程项目的人员情况。n(8)拟派往本招标工程项目负责人与主要技术人员。n(9)拟派往本招标工程项目负责人与项目技术负责人简历.n(10)拟用于本招标工程项目的主要施工设备情况。n(11)现场组织机构情况。n(12)似分包企业情况。n(13)其他资料。7.2.4资格预审申请与评审资格预审申请与评审n1)资格预审申请n 资格预审申请是投标人仔细阅读申请须知后,按照规定提供的申请文件,并如实地填写申请书和所有附表内容。n2)资格预审评审n 由招标人或其委托的招标代理机构组成评审组进行评审,主要按资格预
7、审文件的评审标准,对所有潜在投标人的资格预审申请文件逐一进行评审。n(1)资格预审合格条件n具有独立订立合同的权利。n具有履行合同的能力,包括专业技术资格和能力、资金设备和其他物资设施状况,管理能力、经验、信誉和相应的从业人员。n未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态。n企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题,位被有关部门暂停投标资格或不在暂停期内。n 企业与项目经理的资质类别、等级满足招标公告或投标邀请书要求。n 资格预审申请书中的重要内容没有失实或者弄虚作假。n 企业具备安全生产条件,并取得安全生产许可证。n 法律法规允许的其他情况。
8、(2)潜在投标人的确定与筛选潜在投标人的确定与筛选n招标人应尊重符合上述条件的潜在投标人参加投标的权利,鼓励招标人邀请所有资格预审合格的投标申请人参加投标,使工程建设管理做到程序化和规范化。但在招标过程中经常会出现通过合格条件审查的潜在投标人过多的情况,招标人为了减少评标工作量,缩短签约的工作周期,减少评审费用,经招投标管理机构批准,可在资格预审文件中规定当通过合格条件审合的潜在投标人超过某个数量时,将根据资格预审文件中的具体要求在符合合格条件的潜在投标人中进行择优筛选。主要筛选办法有随机抽签法与评分排序法两种。3)资格预审结果通知书资格预审结果通知书n资格预审结束后,招标人应当向所有潜在投标
9、申请人通知资格预审结果。n4)关于投标联合体n (1)以联合体形式申请资格预审的,组成联合体的各方资格(资质)条件均必须符合各自相应要求,并附有共同投标协议,用以说明联合体各方计划承担的份额和责妊规定联合体各方在合同中承担的连带和各自责任,并指定其中一个申请人作为牵头(主办)人。n (2)联合体各方签订共同投标协议后,不得再以自己的名义单独投标、也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。n (3)联合体中的任一方应具备执行其份内责任的足够资格和能力,2个以上不同资质等级的单位组织联合体的,按照资质等级低的单位业务许可范围承揽工程。5)资格预审评审报告资格预审评审报告n主要内容包括:
10、n(1)工程项目概况。n(2)资格预审简介。n(3)资格预审评审标准。n4)资格预审评审程序。n5)筛选情况记录。n6)通过、通过但未入围、未通过资格预审的投标申请人名单。n7)资格预审结果公示。73 施工招标文件施工招标文件n7.3.1 招标文件的内容n招标文件内下列内容组或:n(1)投标须知及投标须知前附表.n(2)合同条款。n(3)合同文件格式。n(4)工程技术规范和要求。n(5)图纸和技术资料。n(6)工程量清单。n(7)投标文件投标函部分格式。n(8)投标文件商务部分格式。n(9)投标文件技术部分格式。n(10)资格审查申请书格式(资格后审)。7.3.2 招标文件的编制招标文件的编制
11、1)编制条件n(1)招标人已经依法成立。n(2)初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准。n(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准。n(4)有相应资金或资金来源已经落实。n(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。2)主要考虑事项n(1)熟悉工程情况、设计图纸及招标情况。n(2)合理确定招标日程安排。n(3)确定质量标准、技术要求及奖惩办法。n(4)合理确定总工期及奖惩办法。n(5)计算工程量,编制工程量清单。n(6)明确材料要求、供应方式反价款调整、结算方式。n(7)拟定合同主要条款。n(8)标底编制。3)如何编制一份好的招标文件如何编制一份好的招标文件n编制一份
12、好的招标文件,应注意下列环节:n(1)准确把握招标工程的实际情况,针对性强。n(2)与招标人沟通,理解招标人的实际要求,充分反映招标人的意图n(3)符合现行法规条例,条款清晰完整、用词恰当。n(4)尽可能将问题考虑全面。n(5)认真吸取以往的经验与教训。n(6)反复阅读,多人把关。n(7)高度重视招标文件的修改、澄清、答疑文件。n(8)从招标人的角度加以审查。n(9)能够选择“质量优,价格合理”的承包人。n(10)能够最大限度地减少工程实施与结算阶段的纠纷和扯皮。733 合同主要条款合同主要条款n(1)合同示范文本n分协议书、通用条款、专用条款三部分。n协议书n协议书为合同的第一部分,是发包人
13、与承包人就合同内容协商达成一致意见后,向对方承诺履行合同而签署的正式协议。n通用条款n 通用条款是根据建筑法、合同法等法律、行政法规制定的,同时也考虑了工程施工中的惯例以及施工合同在签订、履行和管理中的通常做法,具有较强的普遍性和通用性,因此招标文件中的合同条件使用标准化的范本时,通用条件部分可以照搬原文。n专用条款n专用条款是发包人和承包人结合具体工程情况经双方充分协商一致的约定的条款n(2)其他合同文本n 除采用合同规范文本形式外,大型施工企业和经验比较丰富的招标人,一般也有自己专用的合同文本。境外投资的项目施工,一般较多采用FIDIC条件的合同文本。n 当招标人采用企业专用的合同格式时,
14、可根据项目施工的特点,结合前述合同示范文本中通用条款和专用条款的内容,制定详细、严密的施工合同条款。7.4 施工招际评标方法施工招际评标方法n741 现行评标方法n1)经评审的最低投标价法n经评审的最低投标价法是在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中,评审出投标价格最低的投标人,但投标价格低于其企业成本的除外。n 这种评标方法是以“合理低报价、不低于成本价”为标准,一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。n 2)综合评估法n 综合评估法是指在投标人的投标文件能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准的投标人中择优选择中标人的评标定标方法。n
15、 评审的因素一般包括工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项日经理业绩。一般以评分方式进行评估,得分最高者中标。不宜采用经评审的最低投标价法的,一般采用综合评估法。7.42 评标方法的选择评标方法的选择n1)经评审的最低投标价法n 实行经评审的最低投标价法的必要条件:资格审查工作需严格,确保投标人都有能力完成工程;招标前期工作质量要求高,图纸要达到一定深度和精度,招标文件编写要细致周到,招标保证措施齐全,特别是工程担保措施;投标人应有完整的成本核算经验。n 优点:招标人可以最低的价格获得最优的服务,能够降低投资成本;有利于建立竞争机制,促使企业加强管理,积极采用新技术
16、,降低成本;有利于招投标市场的健康发展,防止滋生腐败;有利于与园际惯例接轨。n但在具体的实施过程中,也会产生:低价中标,高价索赔;低价低质;恶性竞争;价格太低无法完工而形成“半拉子工程”等现象。2)综合评估法综合评估法n 优点:综合考虑了报价、质量、工期、业绩信誉、安全生产、文明施工、施工组织设计等条件,同时兼顾了价格、技术等因素,能客观反映招标文件的要求,能全面评估投标单位的总体实力;招标人可根据工程实际情况,根据相关规定调节评分项目及分值权重,有利于工程项目的顺利实施。n缺点:评分标准中某些项目的量化不科学;评标专家不能在较短时间内对投标文件令的资料进行全面仔细的了解、核实;招标人和评委的
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