环境管理体系的审核定义(ppt-86页)课件.ppt

1、一、环境一、环境定义：组织运行活动的外部存在，包括定义：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人、以及它们之间的动物、人、以及它们之间的 相互关系相互关系注：从这一意义上，外部存在从组织内注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球统。延伸到全球统。n这里所说的组织的概念是指具有自身这里所说的组织的概念是指具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位或社会团体，或是商行、企事业单位或社会团体，或是上述单位的部分或结合体，不论其是上述单位的部分或结合体，不论其是否法人团体、公营或私营、独资或合

2、否法人团体、公营或私营、独资或合资。资。n环境不仅指水、土壤、空气、自然资环境不仅指水、土壤、空气、自然资源、植物、动物和人类、气候、自然源、植物、动物和人类、气候、自然景观等一切客观存在，还包含这些物景观等一切客观存在，还包含这些物质之间的相互作用、相互依存和相互质之间的相互作用、相互依存和相互转换。转换。n就一个建立就一个建立ISOISO环境环境管理体系的组织来讲，包括其生产所管理体系的组织来讲，包括其生产所在地在地厂区，还可包括其办公区、厂区，还可包括其办公区、生活区、服务区其库存区；也可包括生活区、服务区其库存区；也可包括其所在地周围的大气环境、江河、地其所在地周围的大气环境、江河、地

3、下水；甚至还可包含比较远的大海之下水；甚至还可包含比较远的大海之滨，遥远的大气臭氧层。滨，遥远的大气臭氧层。n“外部存在外部存在”是指从组织内一直延伸是指从组织内一直延伸到全球系统，在考虑环境时不仅应用到全球系统，在考虑环境时不仅应用于组织内部的、组织外部周边的事物，于组织内部的、组织外部周边的事物，还应将思路扩展到全球系统还应将思路扩展到全球系统。二、环境影响二、环境影响定义：全部或部分地由组织的活动、定义：全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。有害或有益的变化。n组织的活动指组织采购运输、存贮组织的活动指组织采购运输、存贮原辅材料、

4、产品的设计制造、资源原辅材料、产品的设计制造、资源的开发、能源的利用、产品的存贮、的开发、能源的利用、产品的存贮、销售等。销售等。n组织的产品指活动或过程的结果。组织的产品指活动或过程的结果。产品可以是有形的、也可以是无形产品可以是有形的、也可以是无形的。的。n组织的服务既可以是供方与顾客之组织的服务既可以是供方与顾客之间、也可以是供方内部活动产生的间、也可以是供方内部活动产生的结果，服务的提供者可以是人员，结果，服务的提供者可以是人员，也可以是设备或设施。也可以是设备或设施。n影响可能是有害的，也可能是有益影响可能是有害的，也可能是有益的。的。三、环境因素三、环境因素定义：一个组织的活动、产

5、品或服务能与环境发生相定义：一个组织的活动、产品或服务能与环境发生相 互作用的要素。互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或可能具有重大环境影响注：重要环境因素是指具有或可能具有重大环境影响的环境因素。的环境因素。n在组织的活动、产品或服务中包含着许多的基本要素，每在组织的活动、产品或服务中包含着许多的基本要素，每一个基本要素都有可能与环境发生作用，作用的结果即生一个基本要素都有可能与环境发生作用，作用的结果即生产或有害或有益的影响，对环境产生正负影响的基本要素，产或有害或有益的影响，对环境产生正负影响的基本要素，称为环境因素。称为环境因素。n由于因素对环境的影响大小、程度各不相同，通过评价可

6、由于因素对环境的影响大小、程度各不相同，通过评价可以得出组织相对影响大的环境因素，即重要环境因素。即以得出组织相对影响大的环境因素，即重要环境因素。即对、于不同的组织或同一组织的不同时段，重要环境因素对、于不同的组织或同一组织的不同时段，重要环境因素都可能不同。都可能不同。四、环境方针四、环境方针定义：定义：组织对其全部环境表现（行为）意图与原则的组织对其全部环境表现（行为）意图与原则的 声明，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供一个框声明，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供一个框架。架。n环境方针是一个组织建立并实施环境管理体系的最高管理者环境方针是一个组织建立并实施环境管理体系的

7、最高管理者承诺，是开展环境管理工作的指导思想和行为准则。承诺，是开展环境管理工作的指导思想和行为准则。n环境方针是组织建立环境目标和指标的基础，它应阐明组织环境方针是组织建立环境目标和指标的基础，它应阐明组织在环境管理方面所追求的目标以及为达到这一目标所遵循的在环境管理方面所追求的目标以及为达到这一目标所遵循的方向和途径。方向和途径。n环境方针是组织总体经营方针的一个非常重要的组成部分，环境方针是组织总体经营方针的一个非常重要的组成部分，它与组织的总方针以及并行的方针（如质量、职业安全卫生它与组织的总方针以及并行的方针（如质量、职业安全卫生等）应协调一致。等）应协调一致。n在制定目标、指标的框

8、架时应该是原则性的、长期的。在制定目标、指标的框架时应该是原则性的、长期的。五、环境目标五、环境目标组织依据其环境方针规定自己所要实现组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境的总体环境目的，如可行应予以量化。目的，如可行应予以量化。n组织应根据其确定的环境方针明确其组织应根据其确定的环境方针明确其环境目标，并使之文件化。环境目标，并使之文件化。n环境目标的制定应尽可能量化，并考环境目标的制定应尽可能量化，并考虑相关方的观点。通过环境表现参数虑相关方的观点。通过环境表现参数测量实现目标和进展情况，并定期对测量实现目标和进展情况，并定期对环境目标予以评审和修订。环境目标予以评审和修订。六、环境

9、指标六、环境指标 直接来自环境目标，或为实现目标所直接来自环境目标，或为实现目标所需规定并满足的具体的环境表现（行需规定并满足的具体的环境表现（行为）要求，它们可适用于组织或其局为）要求，它们可适用于组织或其局部，如可行应予量化。部，如可行应予量化。n为了保证组织环境目标的实现，就应为了保证组织环境目标的实现，就应针对组织内部的每一层次和职能，制针对组织内部的每一层次和职能，制定更为具体的环境表现需求，以便在定更为具体的环境表现需求，以便在某一规定时间内确保环境目标的实现。某一规定时间内确保环境目标的实现。n各环境指标既可以是组织总目标的分各环境指标既可以是组织总目标的分解，也可以是某一部门、

10、某一现场的解，也可以是某一部门、某一现场的独立目标。环境指标应符合环境方针，独立目标。环境指标应符合环境方针，对应于组织的环境目标，尽可能地量对应于组织的环境目标，尽可能地量化。化。七、环境管理体系七、环境管理体系定义：整个管理体系的一个组织部分，定义：整个管理体系的一个组织部分，包括为制定。实施、实现、评审和包括为制定。实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织保持环境方针所需的组织 结构、计划活动、职责、惯例、结构、计划活动、职责、惯例、程序和资源。程序和资源。n一个组织的管理涉及到方方面面的一个组织的管理涉及到方方面面的内容，包括：生产管理、质量管理、内容，包括：生产管理、质量管理、物流管

11、理、人事管理、财务管理、物流管理、人事管理、财务管理、健康与安全的管理、计量管理及环健康与安全的管理、计量管理及环境管理等等，所以环境管理只是其境管理等等，所以环境管理只是其中一个组成部分。中一个组成部分。n一般情况下，组织本身就客观地存一般情况下，组织本身就客观地存在相应的组织机构、管理办法、活在相应的组织机构、管理办法、活动、产品、过程、职责和资源。这动、产品、过程、职责和资源。这些都可为环境管理体系的建立、实些都可为环境管理体系的建立、实施和保持提供各种帮助，但有必要施和保持提供各种帮助，但有必要充实、完善之。充实、完善之。n环境管理体系的实施是以实现环境表环境管理体系的实施是以实现环境

12、表现的持续、有效改进为目的的，它的现的持续、有效改进为目的的，它的内容应以实现环境方针满足环境目标内容应以实现环境方针满足环境目标为依据；同时，也应充分考虑其有效为依据；同时，也应充分考虑其有效性和经济技术可行性。性和经济技术可行性。n建立并实施一个有效的环境管理体系，建立并实施一个有效的环境管理体系，可望给组织带来巨大的社会和环境效可望给组织带来巨大的社会和环境效益。益。n环境管理体系是由诸多相互关联、相环境管理体系是由诸多相互关联、相互作用的要素（环节）组成，包含的互作用的要素（环节）组成，包含的五个一级要素，它们是：环境方针、五个一级要素，它们是：环境方针、规划（策划）、实施与运行、检查

13、与规划（策划）、实施与运行、检查与措施、管理评审。各一级要素下又分措施、管理评审。各一级要素下又分成若干二级要素成若干二级要素。八、环境管理体系审核八、环境管理体系审核定义：客观地获取审核证据并予评价，以判断组织的定义：客观地获取审核证据并予评价，以判断组织的 环境管理体系是否符合所规定的环境管理审核环境管理体系是否符合所规定的环境管理审核 准则的一个以文件支持的系统化验证过程，包准则的一个以文件支持的系统化验证过程，包 括将这一过程的结果上报管理者。括将这一过程的结果上报管理者。n 所谓环境管理体系审核即组织的内部审核。所谓环境管理体系审核即组织的内部审核。n 审核准则即审核的依据；审核准则

14、即审核的依据；(1)ISO 14001(1)ISO 14001标准；标准；(2)(2)自主应遵守的环保法律、法规、标准及要求；自主应遵守的环保法律、法规、标准及要求；(3)(3)组织的环境管理体系手册、程序及其他要求组织的环境管理体系手册、程序及其他要求n 审核证据指记录、陈述及其他可验审核证据指记录、陈述及其他可验证的信息。证的信息。n 环境管理体系审核需制定相应的文环境管理体系审核需制定相应的文件化的程序件化的程序,以保证审核过程的系统性、一致性以保证审核过程的系统性、一致性和可靠性。和可靠性。n 环境管理体系审核可由组织内部或环境管理体系审核可由组织内部或外部人员来进外部人员来进n 行，

15、但无论由内部或外部人员进行行，但无论由内部或外部人员进行审核，都应保审核，都应保 证证n 其审核的客观性、公正性和独立性。其审核的客观性、公正性和独立性。n 应将审核结果形成书面报告并呈管应将审核结果形成书面报告并呈管理者理者。九、污染预防九、污染预防 旨在避免、减少或控制污染而对各旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例。种过程、惯例。材料或产品的采用，可包括再循环、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程改控制机制、资源的有处理、过程改控制机制、资源的有效利用和材料代替等。效利用和材料代替等。注：污染预防的潜在利益包括减少注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影有害的环境影 响，提高

16、效益和降低成本。响，提高效益和降低成本。n 污染预防概念的建立是对传统污染预防概念的建立是对传统的侧重于污染末的侧重于污染末 端控制思想的根本变革，它对端控制思想的根本变革，它对改变传统粗放经改变传统粗放经 营的工业生产发展模式和调整营的工业生产发展模式和调整注重末端治理的注重末端治理的 环保工作方式，实现可持续发环保工作方式，实现可持续发展战略具有主要展战略具有主要 的推动作用和指导意义。的推动作用和指导意义。n 遵循污染预防的原则进行环境管理的优先序是：遵循污染预防的原则进行环境管理的优先序是：首先采用先进工艺、设备等在生产全过首先采用先进工艺、设备等在生产全过程中消除或减少废物或污染的产

17、生；程中消除或减少废物或污染的产生；可能可能8 8减的废物，以环境安全的方式循环减的废物，以环境安全的方式循环回用，综合利用；回用，综合利用；对残余的废弃污物，进行妥善处理、处对残余的废弃污物，进行妥善处理、处置，尽可能减少对人类健康和环境的风险。置，尽可能减少对人类健康和环境的风险。n 污染预防并不排除污染末端治理作为降低环境污染预防并不排除污染末端治理作为降低环境污染最后有效手段的必要性，但它更强调的是：污染最后有效手段的必要性，但它更强调的是：减少避免污染的产生比末端治理减少避免污染的产生比末端治理(产生后圳产生后圳8 8理理措施）更经济、更有效。措施）更经济、更有效。十、持续改进十、持

18、续改进n强化环境管理体系的过程，目的是强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整体根据组织的环境方针，实现对整体环境表现（行为）的改进。环境表现（行为）的改进。注：该过程不必同时发生于活动的注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。所有方面。n 一个组织的持续改进包括两个方一个组织的持续改进包括两个方面的内容：面的内容：环境管理体系的改进。这是环境管理体系的改进。这是指组织通过日常监督检查、内部审指组织通过日常监督检查、内部审核、管理评审等方式不断根据核、管理评审等方式不断根据 组织内外部要求和变化条件，对包组织内外部要求和变化条件，对包括环境方针。括环境方针。目标、指标等目标、

19、指标等1717个体系要素的环境个体系要素的环境管理体系不管理体系不 断调整和完善的过程。断调整和完善的过程。组织环境行为编现）的改进。这组织环境行为编现）的改进。这是指伴随着环是指伴随着环 境管理体系的改进，按照组织的环境境管理体系的改进，按照组织的环境方针、目方针、目 标去实现环境行为（表现）的改进。标去实现环境行为（表现）的改进。这种改进具这种改进具 体地指：水、电、煤等资源的节约；体地指：水、电、煤等资源的节约；二氧化硫。二氧化硫。烟尘等污染物质排放的减少；化学物烟尘等污染物质排放的减少；化学物质、钢材。质、钢材。氟里昂等原材料消耗的减少；设计时氟里昂等原材料消耗的减少；设计时采用节能。

20、采用节能。降耗、少排污工艺的程度。降耗、少排污工艺的程度。体系的改进是手段，环境行为廉现）体系的改进是手段，环境行为廉现）的改进是建的改进是建 立环境管理体系的最终目的。立环境管理体系的最终目的。n 持续改进的思想应贯穿于环境管理持续改进的思想应贯穿于环境管理体系建立、实施体系建立、实施 和运行的自始至终。同时改进所有和运行的自始至终。同时改进所有的方方面面是不的方方面面是不 可能的，因此应可能的，因此应根据组织的经济、技术可行性和组根据组织的经济、技术可行性和组 织的环境方针、目标和指标来选择织的环境方针、目标和指标来选择改进的方向、内改进的方向、内 容和程度。容和程度。十一、组织十一、组织

21、 定义：具有自身职能和行政管理的定义：具有自身职能和行政管理的公司、集团、商行、企事业单位、公司、集团、商行、企事业单位、政府机构或社团，或是上述单位的政府机构或社团，或是上述单位的部分或结合体，部分或结合体，无论其是否法人团体、公营或私无论其是否法人团体、公营或私营。营。注：对于拥有一个以上运行单位的注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可组织，可 以把一个运行单位视为一个组以把一个运行单位视为一个组织。织。n “组织组织”是指具有其自身职能和是指具有其自身职能和行政管理行政管理 的各种单位，无论是国有、集团的各种单位，无论是国有、集团还是民营。还是民营。私营，无论外资还是合资，都可私营，无论

22、外资还是合资，都可以建立环以建立环 境管理体系，进行境管理体系，进行 ISOI 4001ISOI 4001认认证。证。n 一个组织可能由若干单位组成，如一个组织可能由若干单位组成，如一个集一个集 团公司下的各个子公司。当然每团公司下的各个子公司。当然每一个子公一个子公 司也可以独立运行体系，也可视司也可以独立运行体系，也可视为一个组为一个组 织。织。n “组织组织”的性质可以分为如下几类：的性质可以分为如下几类：（1 1）生产性企业；）生产性企业；（2 2）经营性企业；）经营性企业；（3 3）用匠务性行业；）用匠务性行业；（4 4）政府机构及社团。）政府机构及社团。十二、相关方十二、相关方n定

23、义：关注组织的环境行为或受其环定义：关注组织的环境行为或受其环境境 行为影响的个人或团体。行为影响的个人或团体。n所谓相关方是指关注企业活动的产品所谓相关方是指关注企业活动的产品和服务对和服务对 环境所造成影响的个人或单位；环境所造成影响的个人或单位；n相关方可以是个人，也可以是团体；相关方可以是个人，也可以是团体；n相关方举例相关方举例 （1 1）用文东、董事会；）用文东、董事会；（2 2）政府部门包括：规划部门、环）政府部门包括：规划部门、环保部门、市政保部门、市政 部门等；部门等；（3 3）周围社区；）周围社区；（4 4）银行、保险公司；）银行、保险公司；（5 5）本组织的员工；）本组织

24、的员工；（6 6）供应商、承包方；）供应商、承包方；（7 7）顾客；）顾客；（8 8）其他。）其他。十三、环境表现（行为）十三、环境表现（行为）定义：组织基于其环境方针、目标定义：组织基于其环境方针、目标和和 指标，对其环境因素进行控指标，对其环境因素进行控制制 所取得的可测量的环境管理所取得的可测量的环境管理体体 系结果。系结果。n 环境表现是可测量的，组织环境表现是可测量的，组织应定期予应定期予 以测量，从中获得证据，证以测量，从中获得证据，证明所建立明所建立 的环境管理体系是合理有效的环境管理体系是合理有效的，其环的，其环 境方针、目标和指标是切实境方针、目标和指标是切实可行的。可行的。

25、n环境表现是对其环境因素特别是环境表现是对其环境因素特别是重要环境因素控制的结果重要环境因素控制的结果,这种结这种结果可能是正的果可能是正的,也可能是负的。例也可能是负的。例如：如：对于用电这个环境因素的控制对于用电这个环境因素的控制的结果可能是节约了电能，减少的结果可能是节约了电能，减少了上游发电厂对环境的污染，其了上游发电厂对环境的污染，其结果是正的；结果是正的；如果污水排放这个环境因如果污水排放这个环境因素失控的话，则水中排放的素失控的话，则水中排放的、重金属、农药就有可能污染、重金属、农药就有可能污染下游水体，甚至农田，其结果是下游水体，甚至农田，其结果是负的。负的。4 环境管理体系要

26、求环境管理体系要求41总要求总要求标准条款标准条款 组织应建立并保持环境管理体系。本章组织应建立并保持环境管理体系。本章描述了对环境管理体系的要求。描述了对环境管理体系的要求。理解要点：理解要点：n组织建立组织建立 EMSEMS是从无至是从无至IJIJ有的过程，从决定有的过程，从决定开始到形成一体系，包括体系的策划、设开始到形成一体系，包括体系的策划、设计和体系文件的编写，组织结构的配置和计和体系文件的编写，组织结构的配置和人员、资源的安排等。人员、资源的安排等。n组织组织EMSEMS保持则是体系运转过程中对出现保持则是体系运转过程中对出现问题的改正，在新情况出现时的调整修订，问题的改正，在新

27、情况出现时的调整修订，以及必要的支持性活动等。以及必要的支持性活动等。n组织在建立组织在建立 EMSEMS初期给予重视，集中投入初期给予重视，集中投入人力、物力完成人力、物力完成 EMSEMS的建立，对的建立，对EMSEMS保持。保持。4.2环境方针环境方针 标准条款标准条款 最高管理者应制定本组织的环境方针最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它：并确保它：a)a)适合于组织活动、产品或服务的适合于组织活动、产品或服务的性质、性质、规模与环境影响；规模与环境影响；b)b)包括对持续改进和污染预防的承包括对持续改进和污染预防的承诺；诺；c)c)包括对遵守有关环境法律、法规包括对遵守有关环境法律

28、、法规和组织应遵守和组织应遵守 的其它要求的承诺；的其它要求的承诺；d)d)提供建立和评审环境目标和指标提供建立和评审环境目标和指标框架；框架；e)e)形成文件，付诸实施，予以保持，形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全并传达到全 体员工；体员工；f)f)可为公众所获取。可为公众所获取。理解要点：理解要点：n 组织建立组织建立EMSEMS时，标准要求最高时，标准要求最高管理者制管理者制 定环境万针；定环境万针；n 对环境方针提出六个方面要求，对环境方针提出六个方面要求，其中主其中主 要内容二个承诺和一个框架；要内容二个承诺和一个框架；n 二个承诺中前一承诺，表明组织二个承诺中前一承诺，表明组

29、织最高管最高管 理者对待环境问题的态度，反映理者对待环境问题的态度，反映组织对组织对 环境保护的认识和责任；后一承环境保护的认识和责任；后一承诺组织诺组织 遵守法律、法规，满足遵守法律、法规，满足IS014001IS014001标准最标准最 基本的要求；组织应努力达到，基本的要求；组织应努力达到，必须与必须与 我国环境管理制度相吻合；我国环境管理制度相吻合；n 建立一个框架是为目标、指标的建立一个框架是为目标、指标的具体制具体制 定和评审提供指导，环境方针是定和评审提供指导，环境方针是组织的组织的 环境宗旨，是抽象的，目标和指环境宗旨，是抽象的，目标和指标是具标是具 体的，可量化，是可实施与评

30、价体的，可量化，是可实施与评价的；的；n 环境方针的制定要适合组织的生环境方针的制定要适合组织的生产性质产性质 和规模，要形成文件，要传达到和规模，要形成文件，要传达到全体员全体员 工；工；n 组织制定的环境方针不是保密组织制定的环境方针不是保密的，而是的，而是 可向公众公开的；可向公众公开的；n 环境方针在环境方针在EMSEMS运行中应适时进运行中应适时进行必要行必要 修订，应确保修订，应确保EMSEMS能有效运行，能有效运行，环境行环境行 为持续得到改进。为持续得到改进。4.3.1环境因素环境因素 标准条款标准条款 组织应建立并保持一个或多组织应建立并保持一个或多个程序，个程序，用来确定其

31、活动、产品或服务中用来确定其活动、产品或服务中它能够控它能够控 制或可望对其施加影响的环境因制或可望对其施加影响的环境因素，从中素，从中 判定那些对环境具有重大影响，判定那些对环境具有重大影响，或可能具有或可能具有 重大影响的因素。组织应确保在重大影响的因素。组织应确保在建立环境建立环境 目标时，对于这些重大影响有关目标时，对于这些重大影响有关的因素加以的因素加以 考虑考虑 组织应及时更新这方面的信组织应及时更新这方面的信息。息。理解要点理解要点:n 组织有一个或多个程序，确定评价、更新组织有一个或多个程序，确定评价、更新 环境因素，特别是重大环境因素；环境因素，特别是重大环境因素；n 如果组

32、织尚未建立如果组织尚未建立EMSEMS，则应通过初始环，则应通过初始环 境评审方法来确定环境因素，作为建立境评审方法来确定环境因素，作为建立 EMSEMS的基础；的基础；n 初始环境评审应覆盖四个关键方面（附录初始环境评审应覆盖四个关键方面（附录 A3A31 1）；）；n 对环境因素识别和评价内容：范围、三种对环境因素识别和评价内容：范围、三种 状态、三种时态，可施加影响、六个方面状态、三种时态，可施加影响、六个方面 （附录（附录 A3.1A3.1）；）；n 确定环境因素通常与法律和其它要求相结合确定环境因素通常与法律和其它要求相结合;n 应注意由于组织内、外应注意由于组织内、外(相关方相关方

33、)条件不条件不 断变化，环境因素也会随之发生变化，要断变化，环境因素也会随之发生变化，要n 求组织及时更新这方面的信息。求组织及时更新这方面的信息。理解要求：理解要求：n 组织应建立并保持对法律和其组织应建立并保持对法律和其它要求意它要求意 识，要主动了解适用法律和其识，要主动了解适用法律和其它要求，它要求，要及时更新，要有获取法律和要及时更新，要有获取法律和其它要求其它要求 的程序；的程序；n 其它要求指各级政府关于环境其它要求指各级政府关于环境保护的规保护的规 定，决定地方标准；定，决定地方标准；各级政府关于环境保护的文件各级政府关于环境保护的文件要求；要求；各级政府关于环境保护的规划各级

34、政府关于环境保护的规划目标；目标；各级政府关于环境保护的总量各级政府关于环境保护的总量计划；计划；各级政府关于环境保护的限期各级政府关于环境保护的限期治理计划；治理计划；本组织的上级公司都分的环保本组织的上级公司都分的环保要求；要求；本组织的环保条例和规章等。本组织的环保条例和规章等。4.3.3 4.3.3 目标和指标目标和指标 标准条款问标准条款问 组织应针对其内部每一有关组织应针对其内部每一有关职能和层职能和层 次，建立并保持环境目标和指标。次，建立并保持环境目标和指标。环境目环境目 标和指标应形成文件。标和指标应形成文件。组织在建立与评审环境目标组织在建立与评审环境目标时，应考时，应考

35、滤法律与其它要求，它自身的重滤法律与其它要求，它自身的重要环境因要环境因 素、可选技术方案、财务、运行素、可选技术方案、财务、运行和经营要和经营要 求，以及各相关方的观点。求，以及各相关方的观点。目标和指标应符合环境方针，目标和指标应符合环境方针，并包括并包括 对污染预防的承诺。对污染预防的承诺。理解要点理解要点：n 环境目标是依据环境方针制定，环境目标是依据环境方针制定，目标要目标要 具体；具体；n 环境指标是为实现环境目标，环境指标是为实现环境目标，需要确定需要确定 环境控制指标，指标应明确并环境控制指标，指标应明确并可测量的。可测量的。n 环境目标、指标是根据环境方环境目标、指标是根据环

36、境方针；针；考虑组织的规模、经济、技术考虑组织的规模、经济、技术等情况；等情况；考虑法律和其它条件；考虑法律和其它条件；考虑环境因素识别和重要环境考虑环境因素识别和重要环境因素的连因素的连 续性；续性；考虑对污染预防的承诺；考虑对污染预防的承诺；考虑各相关方的观点。考虑各相关方的观点。环境目标、指标是有层次的，是一环境目标、指标是有层次的，是一个逐个逐n 渐细化、分解的过程，由适当管渐细化、分解的过程，由适当管理层制理层制n 定应定期对目标和指标予以评审定应定期对目标和指标予以评审和修和修n 订。订。n 综合实例：综合实例：目标：降低生产运行中的能耗；目标：降低生产运行中的能耗；指标：实现比上

37、年度节约指标：实现比上年度节约 1010；指示参数：单位产生所消耗的指示参数：单位产生所消耗的燃料和用电燃料和用电 数量。数量。4 43 34 4环境管理方案环境管理方案 标准条款标准条款 组织应制定并保持一个或组织应制定并保持一个或多个旨在实多个旨在实 现环境目标和指标的环境管理方现环境目标和指标的环境管理方案，其中案，其中 应包括：应包括：（a a）规定组织的每一有关职能和）规定组织的每一有关职能和层次买现层次买现 环境目标和指标的职环境目标和指标的职责；责；（b b）实现目标和指标的方法和时）实现目标和指标的方法和时间表。间表。如果有一个项目涉及到新的如果有一个项目涉及到新的开发和新开发

38、和新 的或修改的活动、产品或服务，的或修改的活动、产品或服务，就应对有就应对有 关方案进行修订，以确保环境管关方案进行修订，以确保环境管理与该项理与该项 目相适应。目相适应。理解要点：理解要点：n 组织为贯彻环境方针，实现组织为贯彻环境方针，实现环境目标和环境目标和 指标，应制定并保持一个或指标，应制定并保持一个或多个环境管多个环境管 理方案；理方案；n 环境管理方案通常包括：环境管理方案通常包括：规定方法和时间表；规定方法和时间表；各级管理部门的职责和指标各级管理部门的职责和指标要求；要求；详细行动计划、时间表和方详细行动计划、时间表和方法；法；方案形成过程评审和方案执方案形成过程评审和方案

39、执行中控制；行中控制；项目文件的记录方法。项目文件的记录方法。n 环境管理方案是动态的，适环境管理方案是动态的，适时修订方案。时修订方案。4 44 41 1组织结构和职责组织结构和职责 标准条款标准条款 为便于环境管理工作的有为便于环境管理工作的有效开展，应效开展，应 当对作用、职责和权限做出明当对作用、职责和权限做出明确规定，形确规定，形 成文件，并予以传达。成文件，并予以传达。管理者应为环境管理体系管理者应为环境管理体系的实施与控的实施与控 制提供必要的资源，其中包括制提供必要的资源，其中包括人力资源和人力资源和 专项技能、技术以及财力资源。专项技能、技术以及财力资源。组织的最高管理者应指

40、定专门组织的最高管理者应指定专门的管理的管理 者代表，无论他（们）是否还负者代表，无论他（们）是否还负有其他方有其他方 面的责任。应明确规定其作用、面的责任。应明确规定其作用、职责和权职责和权 限以便：限以便：（a a）确保按照本标准的规定建立、）确保按照本标准的规定建立、实施与实施与 保持环境管理体系要求；保持环境管理体系要求；（b b）向最高管理者汇报环境管理）向最高管理者汇报环境管理体系的运体系的运 行情况以供评审，并为环境管理行情况以供评审，并为环境管理体系体系 的改进提供依据。的改进提供依据。理解要点：理解要点：n 环境管理体系必须覆盖组织环境管理体系必须覆盖组织所有部门和所有部门和

41、 活动，需要组织的全体员工活动，需要组织的全体员工参加；参加；n 组织最高管理者应对各类人组织最高管理者应对各类人员的职责、员的职责、权限和作用作出明确规定，权限和作用作出明确规定，并形成文件，并形成文件，便于实施；便于实施；n 最高管理者为确保最高管理者为确保 EMSEMS的的建立和保持，建立和保持，提供必要资源，包括人力资提供必要资源，包括人力资源、财力资源、财力资 源和技术资源等；源和技术资源等；n 最高管理者指定专门的管理最高管理者指定专门的管理者代表，明者代表，明 确规定职责、权限和作用。确规定职责、权限和作用。4 44 42 2培训、意识培训、意识和能力和能力 标准条款标准条款 组

42、织应确定培训的需求。应组织应确定培训的需求。应要求其工要求其工 作可能对环境产生重大影响的所作可能对环境产生重大影响的所有人员都有人员都 经过相应的培训。经过相应的培训。应建立并保持一套程序，使应建立并保持一套程序，使处于每一处于每一 有关职能与层次的人员都意识到：有关职能与层次的人员都意识到：（a a）符合环境方针与程序和符合）符合环境方针与程序和符合环境管理环境管理 体系要求的重要性；体系要求的重要性；（b b）他们工作活动中实际的或潜）他们工作活动中实际的或潜在的重大在的重大 环境影响，以及个人工作的改环境影响，以及个人工作的改进所带进所带 来的环境效益；来的环境效益；（C C）他们在执

43、行环境方针与程序，）他们在执行环境方针与程序，实现环实现环 境管理体系要求，包括应急准境管理体系要求，包括应急准备与响备与响 应要求方面的作用与职责；应要求方面的作用与职责；（d d）偏离规定的运行程序的潜在后）偏离规定的运行程序的潜在后果；果；从事可能产生重大环境影响的从事可能产生重大环境影响的工作的工作的 人员应具备适当的教育、培训和（或）人员应具备适当的教育、培训和（或）工工 作经验，从而胜任他所担负的工作。作经验，从而胜任他所担负的工作。理解要点：理解要点：n 组织根据自身的性质、规模、组织根据自身的性质、规模、人员素质人员素质 确定培训需求，建立和保持一确定培训需求，建立和保持一套程

44、序；套程序；n 对环境产生重大影响的所有人对环境产生重大影响的所有人员应经过员应经过 相应培训，从而胜任他所担负相应培训，从而胜任他所担负的工作；的工作；n 环境问题很大程度上是管理问环境问题很大程度上是管理问题，管理题，管理 不力的节症在于环境意识不强，不力的节症在于环境意识不强，因此对因此对 全体员工进行全面的环境意识全体员工进行全面的环境意识的教育和的教育和 岗位培训；岗位培训；n 各类培训喷料和记录应保存。各类培训喷料和记录应保存。4 44 43 3信息交淤少信息交淤少 标准条款标准条款 组织应建立并保持一套程序，组织应建立并保持一套程序，用于有用于有 关其环境因素和环境管理体系的关其

45、环境因素和环境管理体系的 （a a）组织内各层次和职能间的内）组织内各层次和职能间的内部信息流；部信息流；（b b）与外部相关方联络的接收、）与外部相关方联络的接收、文件形成和答复。文件形成和答复。组织应考虑对涉及重要环组织应考虑对涉及重要环境因素的外境因素的外 部联络的处理，荆已录其决定。部联络的处理，荆已录其决定。4 44 43 3信息交淤少信息交淤少 标准条款标准条款 组织应建立并保持一套程序，组织应建立并保持一套程序，用于有用于有 关其环境因素和环境管理体系的关其环境因素和环境管理体系的 （a a）组织内各层次和职能间的内）组织内各层次和职能间的内部信息交流；部信息交流；（b b）与外

46、部相关方联络的接收、）与外部相关方联络的接收、文件形成和答复。文件形成和答复。组织应考虑对涉及重要组织应考虑对涉及重要环境因素的外部联络的处理，荆已环境因素的外部联络的处理，荆已录其决定。录其决定。理解要点：理解要点：n 组织应建立并保持一套有关信组织应建立并保持一套有关信息和相关息和相关 方要求的接受、归档和答复方要求的接受、归档和答复的程序；的程序；n 信息交流包括两方面的含义：信息交流包括两方面的含义：内部各部门、各层次内交流，内部各部门、各层次内交流，与外部的与外部的 交流，重视相关方的要求，交流，重视相关方的要求，包含了对所包含了对所 有环境事件、环境意见的处有环境事件、环境意见的处

47、理及反馈。理及反馈。n 信息交流是双向的，有相应记信息交流是双向的，有相应记录反映出录反映出 交流的效果与成绩；交流的效果与成绩；n 信息交流涉及重要环境因素的信息交流涉及重要环境因素的外部联络外部联络 处理和决定的记录；处理和决定的记录；n 还包含应急计划和其他问题与还包含应急计划和其他问题与官方机构官方机构 的联络事宜。的联络事宜。信息交流旨在建立组织内、外通报信息交流旨在建立组织内、外通报 环境活动的过程，以便：环境活动的过程，以便：n 阐明管理者对环境的承诺；阐明管理者对环境的承诺；n 处理涉及组织的活动、产品和处理涉及组织的活动、产品和服务的环服务的环 境方面的问题和关系；境方面的问

48、题和关系；n 提高对组织的环境方针、目标、提高对组织的环境方针、目标、指标和指标和 方案的认识；方案的认识；n 必要时向内部和外部相关方通必要时向内部和外部相关方通报组织的报组织的 环境管理体系和环境行为；环境管理体系和环境行为；n 环境管理体系的监测、审核和环境管理体系的监测、审核和管理评审管理评审 结果传达给组织内部。结果传达给组织内部。理解要点理解要点：n 环境管理体系文件是描述组织环境管理体系文件是描述组织环境管理环境管理 体系的基础义件；体系的基础义件；n 建议把环境管理体系文件分成建议把环境管理体系文件分成三个层次三个层次 环境管理手册、程序文件和其环境管理手册、程序文件和其他环境

49、文件；他环境文件；n 环境手册阐述环境方针、环境环境手册阐述环境方针、环境目标和指目标和指 标；环境方案；环境管理体系标；环境方案；环境管理体系程序文件程序文件 及文件结构；环境管理体系有及文件结构；环境管理体系有关的组织关的组织 机构、职责和权限，以及手册机构、职责和权限，以及手册评审、修评审、修 改和控制等规定；改和控制等规定；n 程序文件为完成体系要求的环境程序文件为完成体系要求的环境活动所活动所 规定的方法，是环境手册的支持规定的方法，是环境手册的支持性文件，性文件，应具有可操作性和可检查性；应具有可操作性和可检查性；n 其他环境文件可包括作业指导书、其他环境文件可包括作业指导书、表格

50、、表格、报告、环境因素清单、法律法规报告、环境因素清单、法律法规登记名登记名 录、三同时报告、环评报告、排录、三同时报告、环评报告、排污许可污许可 证、组织结构图、地下管网布设证、组织结构图、地下管网布设图、现图、现 场平面图等。场平面图等。4 44 45 5文件控制文件控制 标准条款标准条款 组织应建立并保持一套程序，组织应建立并保持一套程序，以控制本以控制本 标准所要求的所有文件，从而确保：标准所要求的所有文件，从而确保：（a a）文件便于查找；）文件便于查找；（b b）对文件进行定期评审，必要）对文件进行定期评审，必要时予以修时予以修 并由受权人员确认其适应性；并由受权人员确认其适应性；