特种设备管理-课件2.ppt

1、特种设备事故事件温州锅炉爆炸事故2006年7月30日晚8：30左右，位于温州市鹿城区仰仪乡前京制革区制革西路的泰豪皮革厂，工人程祖兴给锅炉加水、加煤，锅炉处于正常运行。此后不久，工人吴义和发现圆形水箱中水温达80左右（正常工作温度为50左右），担心过高的水温进入转轱后会把皮料烫坏，于是将分汽缸上的通往圆形水箱的出汽阀关闭，而此时通往圆形水箱的出汽阀已处于基本关闭状态，锅炉内压力因无法有效释放而急剧上升，约半小时后锅炉发生超压爆炸。事故造成5人当场死亡，9人受伤。特种设备事故事件中石油吉化101厂爆炸2005年11月13日下午13时40分许，中石油吉林石化公司双苯厂(又称101厂)新苯胺装置发生

2、爆炸。截至18时许，共发生爆炸15起，其中较大爆炸6起，化工区附近数万居民及大学生被紧急疏散；当时造成近70人受伤，其中2人重伤，另有6人失踪。全市笼罩在极度恐怖状态之中。据记者不完全统计，受伤的人已在百人以上，有6人失踪，2人重伤，因为爆炸物有毒，所以居住在事发地点的约4万名居民已经被安全撤离现场。此次事件中，吉林市公安局共出动警力500余人，吉林市消防支队出动消防车百余台及作战官兵约300余人。13日深夜，吉林石化公司召开新闻发布会称，爆炸事故原因已初步查明，该厂苯胺装置硝化单元发生着火爆炸是P-102塔发生堵塞，循环不畅，因处理不当造成的。事故还造成了第二松花江沿岸的松原、哈尔滨、佳木斯

3、等多处污染，特别是污染蔓延至境外差点酿成国际事件。特种设备事故事件特种设备安全所面临的形势1.特种设备事故率高，特种设备受工作环境和工作强度影响容易发生事故，安全形势不容忽视；2.设备制造质量“先天不足”，并且相关的检测手段也跟不上设备发展的需要；3.设备运行维护“后天不足”，设备管理队伍质量有待提升；4.行政监管体制有待进一步加强，管理方面存在漏洞和交叉区域；5.特种设备监管资源投入不足，基础建设比较薄弱，监管力量和设备数量快速增长的矛盾突出一、特种设备基础知识二、特种设备相关法规标准三、特种设备的使用和检验目 录五、存在的问题四、田湾特种设备管理概况一、特种设备基础知识一、特种设备基础知识

4、一、特种设备基础知识一、特种设备基础知识一、特种设备基础知识一、特种设备基础知识一、特种设备基础知识卧式燃油（气）锅炉 高压热水锅炉 立式汽水二用锅炉 一、特种设备基础知识一、特种设备基础知识换热容器 氧气瓶储存容器 一、特种设备基础知识长输管道热力管道工业管道 一、特种设备基础知识一、特种设备基础知识通用桥式起重机（双梁）电动葫芦桥式起重机 （单梁）旋臂式起重机 一、特种设备基础知识塔式起重机一、特种设备基础知识一、特种设备基础知识堆朵机装载机叉车二、特种设备相关法规标准法律行政法规部门规章技术标准（现有（现有9个）个）安全生产法、特种设备安全法特种设备安全监察条例（现有（现有100多个）多

5、个）（主要标准约（主要标准约1800个）个）总数约11000多个安全技术规范二、特种设备相关法规标准二、特种设备相关法规标准二、特种设备相关法规标准1、安全监察规程类：主要内容是特种设备安全技术方面的基本要求。例如蒸汽锅炉安全技术监察规程，既有锅炉的材料、结构、焊接、检验等技术要求，也有文件资料（出厂资料、铭牌上应有的项目）、使用管理等一些管理性规定，综合在一起。这类规程还有压力容器、气瓶、液化气体汽车罐车安全监察规程等等。主要内容是具体的特种设备检验要求、方法、程序、结论。锅炉定期检验规则就有锅炉进行定期检验的种类、周期，进行内、外部检验、水压试验的重点，检验结论的依据以及检验报告的格式，包

6、括在用压力容器检验规程、电梯监督检验规程等等。二、特种设备相关法规标准4、监督管理规则类：主要内容是特种设备监察机构进行监督管理的要求和做法，例如锅炉压力容器使用登记管理办法，对锅炉压力容器使用单位申请使用证的要求进行明确规定。二、特种设备相关法规标准三、特种设备的使用和检验三、特种设备的使用和检验依据上述的两个文件，各级质量技术监督行政部门负责特种设备安全监察的机构负责本辖区内特种设备的注册登记与使用管理的安全监察。在连云港市就是指连云港市质量技术监督局。三、特种设备的使用和检验按单位性质、工作特点和业务范围大致可分为以下三种：履行特种设备安全监察职能的政府部门设立的专门从事特种设备检验检测

7、活动、具有事业法人地位且不以营利为目的的公益性检验检测机构，可以从事特种设备监督检验、定期检验和型式试验等工作。在特定领域或者范围内从事特种设备检验检测活动的检验检测机构，可以从事特种设备型式试验、无损检测和定期检验工作。特种设备使用单位设立的检验机构，负责本单位一定范围内的特种设备定期检验工作。江苏省特种设备安全监督检验研究院是隶属于江苏省质量技术监督局的从事特种设备检验与相关技术研究的机构。连云港特检院是其分院。三、特种设备的使用和检验检验检测机构跨地区从事检验检测工作时，应当在检验检测前书面告知负责设备注册登记的质量技术监督部门。检验检测机构应当按照有关规定将检验检测结果报负责设备注册登

8、记的质量技术监督部门。具有地域垄断性！三、特种设备的使用和检验第三十九条：特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。第四十条：特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。特种设备检验机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验。特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。三、特种设备的使用和检验序号设备名

9、称特殊情况定期检验外部检验内部检验水压试验1锅炉无1次/年1次/年1次/6年不能进行内部检验1次/年1次/3年2压力容器（固定式）安全状况等级为1-2级至少1次/年1次/6年每二次内外部检验期间内至少进行一次1次/3年安全状况等级为3级由检验单位拟定安全状况等级为4级3电梯无1次/年4起重机械无1次/2年5场（厂）内专用机动车辆无1次/年四、田湾特种设备管理概况公司厂区现有特种设备共200台（不包括机组直接相关的）,其中锅炉2台、电梯35台（双围墙内电梯22台、综合楼7台、信息中心和仓库等处6台）、厂内专用机动车30辆、压力容器32个（北BOP 21个、一期生产楼6个及新综合楼5个）、起重机1

10、01台（双围墙内起重机75台，淡水系统、BOP及高公岛等处起重机26台）。依据特种设备安全法第七章第一百条：“军事装备、核设施、航空航天器使用的特种设备安全的监督管理不适用本法。”由于描述中的核设施没有明确的定义，所以根据以往与特检院的沟通情况，公司的特种设备分为两类来检验：第一类，非涉核特种设备，即双围墙外的特种设备，包括锅炉2台、电梯13台、厂内机动车辆30台、压力容器32个、起重机26台。实行定期检验。第二类，涉核特种设备，即双围墙内的特种设备，包括电梯22台、起重机75台。实行委托检验。此外，机组相关的涉核特种设备，均为容器类设备，依据相关标准规范要求执行检测，由105所等大修期间负责

11、。四、田湾特种设备管理概况定期监督检验是政府代表国家对生产企业的产品质量控制的重要方式之一。定期监督检验的实施，是国家的行政指令，要求生产企业主动配合，无条件服从；委托检验是以企业的自愿行为为前提，检测机构和生产企业相互配合。定期监督检验收费是按政府财政和物价部门核定的标准执行；委托检验收费是生产企业和检验机构协议的结果。定期监督检验项目是由各级政府和技术机构根据质量监督工作需要按标准规定项目制定；委托检验项目是取决于生产企业的需要自愿确定。目前，田湾特种设备的定期检验和委托检验在实施上并无差别。设备即将到期提出设备检验申请收到检验申请向特检院提出检验申请收到检验申请确定检验时间确定检验时间办

12、理通行证等证件维保单位进行自检四、田湾特种设备管理概况使用处室保健物理处特检院维保单位四、田湾特种设备管理概况电梯检验的特殊性：依据电梯监督检验和定期检验规则第八条规定“检验机构应在维护保养单位自检合格的基础上实施定期检验”。从2012年开始，公司电梯定期检验前必须日常维保单位（维修处管理）在设备到期前将与业主签订的维保合同和自检报告送至特检院，特检院拿到自检报告后方才安排定期检验工作。（目前已经改变）其他类型设备的检验工作均不存在该问题，一般由保健物理处直接和检验人员联系确定日期后，即可安排检验工作。四、田湾特种设备管理概况特种设备管理在使用管理过程中相关的主要责任处室（不含扩建工程领域）有

13、：管理部门：保健物理处使用部门：维修处、设备采购管理一处、商务合同处、行政处。四、田湾特种设备管理概况根据特种设备管理（P-IP-EQM-050）（维修处制定）：保健物理处：a)负责公司特种设备管理工作与国家及地方特种设备监管部门的业务接口；b)负责对各处室特种设备的安全管理进行监督检查。在具体的特种设备管理中，保健物理处只负责了联络人的角色，主要是就特种设备检验过程中出现的有关问题与特检院沟通。此外还有检验计划的制定、检验费用的立项及检验供方技术规格书的编写等。四、田湾特种设备管理概况维修处：a)负责电站起重机械、电梯的使用管理和设备状态监督（不包括商务合同处和设备采购管理一处使用管理的起重

14、机械和电梯）；b)负责电站起重机械、电梯的维修管理（不包括设备采购管理一处负责的自备码头使用的起重机械）；c)负责维修处内部使用的场（厂）内专用机动车辆的使用和维修管理；d)负责北BOP区域压力容器、锅炉的维修管理；e)负责制订使用和维修管理范围内起重机械、电梯、场（厂）内专用机动车辆和北BOP区域压力容器、锅炉的日常维护和检查制度；f)负责北BOP区域压力容器和锅炉的安全阀的定期检验和日常维护；g)负责建立本处室特种设备技术档案；h)配合保健物理处进行本处室所负责的特种设备的监督、定期检验工作，提供监督、检验所需的技术资料。其他处室在对本部门管理的特种设备负与上与维修处的责任相同。行政处负责

15、对电站特种车辆提供维修支持。机动车辆维修保养程序五、存在的问题1、内部各处室职责分工、流程不顺畅；（维修处正在修订程序）2、部分进口特种车辆未注册。3、后续双围墙内设备是否需要注册的问题；（如21UJA新装旋臂吊）4、部分处室的特种设备安全管理人员无证。5、各处室特种设备技术档案的建立情况。6、公司缺少特种设备事故应急预案。7、扩建工程领域特种设备的管理，包括施工用设备及厂房安装的设备；特种作业人员与特种设备作业人员，都需要持证上岗，同一个人可以既是特种作业人员又是特种设备作业人员，比如某化工企业氯碱岗位操作人员，就需要取得双证方可上岗作业。国家质检总局发布第140号令国家质量监督检验检疫总局

16、关于修改的决定和国家安监总局30号令特种作业人员安全技术培训考核管理规定来进行对比：一、基本概念不一样特种作业人员，是指直接从事容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业的从业人员。特种作业的范围由特种作业目录规定。特种设备作业人员：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。特种设备作业人员作业种类与项目目录由国家质量监督检验检疫总局统一发布。这两类人员从事的作业都是比较危险的，但相对来说从事特种作业时直接接触的危险性可能会大一些。二、主管部

17、门不一样国家安全生产监督管理总局指导、监督全国特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作；省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。特种设备作业人员考核发证工作由县以上质量技术监督部门分级负责。省级质量技术监督部门决定具体的发证分级范围，负责对考核发证工作的日常监督管理。一般情况下，特种作业由安监部门管理，特种设备作业由质检部门管理，相应的培训、考核、发证、复审工作都是由对应的部门管理，在一般生产经营单位，特种作业与特种设备作业一般都是由企业的安全部门监管与管理。三、从业条件不一样两者的从业条件基本相似，只要年满18周岁

18、，身体健康，具备必要的安全技术知识与技能都可以申请，但在文化素质方面的要求有明显的区别。特种作业人员，最低具有初中及以上文化程度；这里特别指出的是申请危险化学品特种作业人员，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。在部分省市发布的危险化学品生产企业人员安全生产从业条件如：浙江省安全生产监督管理局关于提高我省危险化学品生产企业人员安全生产从业条件的指导意见（浙安监管危化201045号）中也特别强调危险化学品作业人员至少具备高中及以上文化程度。特种设备作业人员，有与申请作业种类相适应的文化程度。这是一个模糊的概念，没有特别的规定，相对来说要求比较低。笔者发现在某些地区或企业，部分作业人员只具备小

19、学文化程度，也可以取得特种设备作业人员证。四、证书有效性不一样安监总局第30号令指出：特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。特种作业操作证由安全监管总局统一式样、标准及编号。特种作业操作证每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间不少于8个学时。质检总局第140号令指出：特种设备作业人员证的格式、印制等事项由国家质检总局统一规定。

20、特种设备作业人员证每4年复审一次。对持证人员在4年内符合有关安全技术规范规定的不间断作业要求和安全、节能教育培训要求，且无违章操作或者管理等不良记录、未造成事故的，发证部门应当按照有关安全技术规范的规定准予复审合格，并在证书正本上加盖发证部门复审合格章。这里必须注意的是：一是复审年限的不同，二是复审时对于安全培训的具体要求不同。五、违法处罚不一样当前社会上出现假证现象比较多，为此两部门规章都对此做了明确的处罚规定。安监总局第30号令指出：生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证，或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究

21、刑事责任。特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证的，给予警告，并处1000元以上5000元以下的罚款。特种作业人员转借、转让、冒用特种作业操作证的，给予警告，并处2000元以上10000元以下的罚款。质检总局第140号令指出：非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借特种设备作业人员证，或者使用非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借特种设备作业人员证的，处1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。很明显可以看出，特种作业人员证的证件某种程度上比较“贵”。这从近年来，发生多起因作业人员无证作业引发意外事故也可以看出，相对来说，无证作业都是违法的，都应该受到严厉的惩罚。