冶金企业安全标准化培训材料课件.ppt
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1、冶金企业冶金企业安全安全生产生产标准化标准化培训培训 一、开展安全生产标准化工作一、开展安全生产标准化工作的背景的背景二、开展安全生产标准化工作二、开展安全生产标准化工作的的意义意义三、三、冶金企业安全标准化考评办法冶金企业安全标准化考评办法四四、冶金企业安全生产标准化评定标准(轧钢)冶金企业安全生产标准化评定标准(轧钢)考评细考评细则则五五、冶金企业安全生产标准化建立的实施步骤、冶金企业安全生产标准化建立的实施步骤六六、在实施安全生产标准化工作中应开展的工作在实施安全生产标准化工作中应开展的工作主要内容主要内容一、一、开展安全生产标准化开展安全生产标准化 工作工作的背景的背景我国安全生产形势
2、我国安全生产形势总体稳定总体稳定 趋于好转趋于好转形势严峻形势严峻 任重道远任重道远 2010年全国发生各类事故363383起,死亡79552人,同比减少15865起、3648人,分别 下降4.2%和4.4%。事故总量过大,损失严重事故总量过大,损失严重 重特大事故尚未得到有效遏制重特大事故尚未得到有效遏制 职业危害严重职业危害严重 自然灾害引发生产安全事故自然灾害引发生产安全事故形势严峻形势严峻 任重道远任重道远 事故总量过大,损失严重事故总量过大,损失严重20012001-2010-2010年,全国生产安全事故共造成年,全国生产安全事故共造成11390811139081人死亡人死亡,平均每
3、年因事故造成的伤残约平均每年因事故造成的伤残约7070万人。万人。平均每年因事故造成的直接经济损失达平均每年因事故造成的直接经济损失达25002500亿亿元。元。25%16%21%1.2%1.4%35%全国安全生产事故情况全国安全生产事故情况 事故总量过大,损失严重事故总量过大,损失严重煤矿事故全年死亡人数占工矿企业死亡人数的比例最大。死亡人数是世界上主要采煤国煤矿死亡总人数的4倍多,百万吨煤死亡率是美国的近200倍(2002年)、印度的12倍。各类事故造成的经济损失相当于每年损失两个三峡工程,是1000多万个职工一年的劳动价值,是一亿农民一年的收入。职业危害严重职业危害严重一是职业病患者总量
4、大。累计报告职业病一是职业病患者总量大。累计报告职业病7070余万例。余万例。二是发病率高。每年显性职业病报告病例二是发病率高。每年显性职业病报告病例1 1万多人,隐性万多人,隐性和潜在损害劳动者职业健康现象大量存在。和潜在损害劳动者职业健康现象大量存在。三是损失大,影响面广。每年职业病造成的直接经济损失三是损失大,影响面广。每年职业病造成的直接经济损失大约上百亿元。由于职业危害具有群体性,致死、致残率大约上百亿元。由于职业危害具有群体性,致死、致残率高,以及难以治愈的特点,家庭伤害严重,甚至引发矛盾,高,以及难以治愈的特点,家庭伤害严重,甚至引发矛盾,成为社会不安定因素。成为社会不安定因素。
5、我国安全生产资源保障水平低:我国安全生产资源保障水平低:我国的安全监察人员的万人(职工)配备率为我国的安全监察人员的万人(职工)配备率为0.2,美国是我国的,美国是我国的10余倍、英国余倍、英国22倍、日本倍、日本7倍、德国倍、德国16倍、意大利倍、意大利6倍。倍。原煤炭部原煤炭部1986年在全国煤矿开展年在全国煤矿开展“质质量标准化、安全创水平量标准化、安全创水平”活动,目的是通活动,目的是通过质量标准化促进安全生产,认为安全与过质量标准化促进安全生产,认为安全与质量之间存在着相辅相成、密不可分的内质量之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系,讲安全必须讲质量。有色、建材、在联系,讲安全必须讲
6、质量。有色、建材、电力、黄金等多个行业也相继开展了质量电力、黄金等多个行业也相继开展了质量标准化创建活动,提高了企业安全生产水标准化创建活动,提高了企业安全生产水平。平。2003年年10月,国家安全监管局和中国煤炭月,国家安全监管局和中国煤炭工业协会召开了全国煤矿安全质量标准化现场会,工业协会召开了全国煤矿安全质量标准化现场会,提出了新形势下煤矿安全质量标准化的内容,会提出了新形势下煤矿安全质量标准化的内容,会后出台的后出台的关于在全国煤矿深入开展安全质量标关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见准化活动的指导意见,明确提出了安全质量标明确提出了安全质量标准化的概念准化的概念。200
7、4年,年,国务院关于进一步加强安全生产工作的决国务院关于进一步加强安全生产工作的决定定(国发(国发20042号,以下简称号,以下简称决定决定)要求)要求“开开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准,在生产技术规范和安全生产质量工作标准,在全国所有工矿、全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍普遍开展安全质量标准开展安全质量标准化活动化活动。企业。企业生产流程的各环节生产流程的各环节、各岗位各岗位要建立严格的安要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为,必
8、须符合安全全生产质量责任制。生产经营活动和行为,必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求,做到生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求,做到规范规范化和标准化化和标准化。”为了贯彻落实为了贯彻落实决定决定,国家安全监管局制,国家安全监管局制定了定了关于开展安全质量标准化活动的指导意见关于开展安全质量标准化活动的指导意见(安监管政法字(安监管政法字200462号),对煤矿、非煤号),对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域开展安全质量标准化工作提出了具体要业、领域开展安全质量标准化工作提出了具体要求。随后,除煤炭行业强调
9、了煤矿安全生产状况求。随后,除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外,其他多数行业逐步弱化了与质量管理相结合外,其他多数行业逐步弱化了质量的内容,质量的内容,提出了安全生产标准化的概念提出了安全生产标准化的概念。2010年,国务院出台年,国务院出台关于进一步加强企业安全关于进一步加强企业安全生产工作的通知生产工作的通知(国发(国发201023号)号)全面开展安全达标。深入开展以全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标岗位达标、专业达标和企业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡在规定时间内为内容的安全生产标准化建设,凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全
10、生产许可证,未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方政府要予以关闭。责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方政府要予以关闭。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工,对当地企业包括中央和部门和行业管理部门要按职责分工,对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理,组织对企业省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理,组织对企业安全生产状况进行安全生产状况进行安全标准化分级考评评价安全标准化分级考评评价,评价结果向社,评价结果向社会公开,并向银行业
11、、证券业、保险业、担保业等主管部门会公开,并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报,作为企业信用评级的重要参考依据。通报,作为企业信用评级的重要参考依据。国家安全监管总局国家安全监管总局2011年工作要点年工作要点要求:要求:五、以广泛开展安全生产标准化创建活动为有五、以广泛开展安全生产标准化创建活动为有效载体,全面推进企业安全达标效载体,全面推进企业安全达标 (二十)(二十)全面开展安全生产标准化创建活动。全面开展安全生产标准化创建活动。在全国工矿商贸和交通运输企业普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。认真贯彻张德江副总理在全国煤矿班组安全建设推进会上的重要讲
12、话精神,把班组建设作为安全管理的关键环节,从班组和岗位安全生产标准化这个基点抓起,推动专业达标和企业达标,把企业安全生产纳入制度化、规范化轨道,夯实筑牢企业安全生产根基。高危行业的危险化学品企业必须在2012年底前、煤矿等其他高危行业的企业必须在2011年底前达到三级以上安全生产标准化水平,重点企业要达到一级标准。冶金、机械等其他行业的企业必须制定达标规划,确保三年内全部达标,逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。各级安全监管部门和有关部门要加强对这项工作的综合监管、监督管理、统计分析和行业指导。(二十一)做好相关配套工作,扎实推动达标创建活动。(二十一)做好相关配套工作,扎实推动达标创建活
13、动。加快标准制修订工作,健全完善行业安全生产标准体系;加快标准制修订工作,健全完善行业安全生产标准体系;分行业制定达标规划,实施分类指导、分步实施;注意抓分行业制定达标规划,实施分类指导、分步实施;注意抓典型,先在本行业(领域)选树若干个达标示范企业,发典型,先在本行业(领域)选树若干个达标示范企业,发挥典型的引路作用,逐步扩大覆盖面;挥典型的引路作用,逐步扩大覆盖面;把达标创建活动与把达标创建活动与企业安全生产各项基础性工作有机结合起来,与加强企业企业安全生产各项基础性工作有机结合起来,与加强企业安全生产诚信建设结合起来,安全生产诚信建设结合起来,逐步建立完善自我约束、持逐步建立完善自我约束
14、、持续改进、不断加强的企业安全生产长效机制,在提高企业续改进、不断加强的企业安全生产长效机制,在提高企业安全保障能力上见到实效。安全保障能力上见到实效。二、二、开展安全生产标准化开展安全生产标准化 工作工作的的意义意义安全生产标准化的概念安全生产标准化的概念 所谓所谓“安全生产安全生产”,中国大百科全书中国大百科全书的定义是:的定义是:是指是指通过建立通过建立安全生产责任制安全生产责任制,制定制定安全管理制度和操安全管理制度和操作规程作规程,排查排查治理隐患和监控重大危险源,治理隐患和监控重大危险源,建立建立预防机制,预防机制,规范规范生产行为,生产行为,使使各生产环节各生产环节符合符合有关安
15、全生产法律法规和有关安全生产法律法规和标准规范的标准规范的要求要求,人、机、物、环人、机、物、环处于良好处于良好的生产的生产状状态态,并,并持续改进持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。,不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局,是企业开展这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局,是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度,也是企业加强安全管安全生产工作的基本要求和衡量尺度,也是企业加强安全管理的理的重要方法和手段重要方法和手段。企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范(AQ/T 9006-2010)的定义:的定义:也就是说,也就是说,安全生产标准化活动
16、安全生产标准化活动是企业学习是企业学习贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范的过贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范的过程,是全员参与、自觉主动地制定和执行符合企程,是全员参与、自觉主动地制定和执行符合企业自身特点的安全生产管理制度、标准规范和操业自身特点的安全生产管理制度、标准规范和操作规程的过程,同时也是作规程的过程,同时也是全员排查安全隐患全员排查安全隐患,持,持续改进提高安全生产水平的过程。续改进提高安全生产水平的过程。由此可见,安全生产标准化活动具有以下基本由此可见,安全生产标准化活动具有以下基本属性:属性:第一,它是以第一,它是以体系管理、标准管理体系管理、标准管理的方法来改的方
17、法来改进安全生产工作的活动;进安全生产工作的活动;第二,它是第二,它是企业自查自纠企业自查自纠,自觉主动进行安全,自觉主动进行安全绩效改进的活动;绩效改进的活动;第三,它是第三,它是全员参与全员参与的一项安全文化活动。的一项安全文化活动。可以从以下几个方面来理解安全生产标准化:可以从以下几个方面来理解安全生产标准化:1.1.“安全系统工程安全系统工程”的原理;的原理;2.2.“自我发现、持续改进、建立自我发现、持续改进、建立长效机制长效机制”的过程;的过程;3.“我要安全我要安全”、“我懂安全我懂安全”、“我会安全我会安全”的理的理念;念;4.4.“全员、全过程、全方位全员、全过程、全方位”贯
18、彻标准。贯彻标准。它包括企业安全管理标准化、作业行为标准化、生产它包括企业安全管理标准化、作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化(人、设备设施、环境)。条件标准化和作业环境标准化(人、设备设施、环境)。意义:意义:开展安全生产标准化工作是国务院和国家安全生产监督管理开展安全生产标准化工作是国务院和国家安全生产监督管理总局的要求。总局的要求。一是贯彻落实安全生产法律、法规的需要;一是贯彻落实安全生产法律、法规的需要;二是企业落实安全生产主体责任的需要;二是企业落实安全生产主体责任的需要;三是企业增强事故预防能力、提高安全管理水平的有效方法;三是企业增强事故预防能力、提高安全管理水平的有效
19、方法;四是企业排查隐患、预防事故、强化源头管理的重要举措;四是企业排查隐患、预防事故、强化源头管理的重要举措;五是构建企业安全生产长效机制的需要;五是构建企业安全生产长效机制的需要;六是政府及其有关部门加强监管的需要。六是政府及其有关部门加强监管的需要。三、冶金企业安全标准化三、冶金企业安全标准化 考评办法考评办法 目前已出台的冶金企业安全标准化考评目前已出台的冶金企业安全标准化考评办法及标准:办法及标准:1、国家安全监管总局关于印发国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标冶金企业安全标准化考评办法准化考评办法(试行试行)及及安全管理炼铁炼钢考评标准安全管理炼铁炼钢考评标准的通知的通知(已废止)
20、(安监总管一200823号)注:今年6月7日,国家安全监管总局下发了国家安全监管总局下发了关于印发全国冶金等工贸关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知企业安全生产标准化考评办法的通知(安监管四函201187号),“第十六条 本办法自颁布之日起施行。2008年1月31日国家安全生产监督管理总局颁发的冶金企业安全标准化考评办法(试行)同时废止。”2、国家安全监管总局关于印发国家安全监管总局关于印发冶金企业安全生冶金企业安全生产标准化评定标准(轧钢)产标准化评定标准(轧钢)的通知的通知(2010172号)目前已出台的冶金企业安全标准化目前已出台的冶金企业安全标准化考评办法及标准(续)
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