新安全生产法(图解版)课件.pptx
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1、图文新安全生产法图文新安全生产法A为了加强安全生产工作,为了加强安全生产工作,B防止和减少生产安全事故,防止和减少生产安全事故,C保障人民群众生命和财产安全,保障人民群众生命和财产安全,D促进经济社会持续健康发展,促进经济社会持续健康发展,制制定定 本本法法1第一第一章章 总总 则则2安全生产理念以人为本 坚持安全发展3安全生产方针安全第一 预防为主 综合治理安全生产工作机制生产经营单位负责 职工参与 政府监管 行业自律 社会监督遵守本法和其他相关法律法规遵守本法和其他相关法律法规 加强安全生产管理加强安全生产管理 建立健全安全生产规章制建立健全安全生产规章制度度 改善安全生产条件改善安全生产
2、条件 推进安全生产标准化建设推进安全生产标准化建设生产生产 经营经营 单位单位 安全安全 生产生产 主体主体 责任责任4主要负责主要负责人人 全面负全面负责责5从业人从业人员员6组织职工参加安全生产工作 民主管理和民主监督维护职工在安全生产方面 的合法权益制定或者修改有关安全制度,应当听取工会的意见7国民经济和国民经济和 社会发展规划社会发展规划县级以上人民政府县级以上人民政府国务院国务院城乡规划城乡规划安全生产规划安全生产规划并组织实施衔衔接接8.1加强对加强对 安全安全生产工作的领导生产工作的领导县级以上人民政府县级以上人民政府国务院国务院支持、督促各有关部门 依法履行安全生产 监督管理职
3、责建立健全 安全生产工作协调机制解决安全生产监督管理 中存在的重大问题8.2乡、镇人民政府 以及街道办事处地方人民政府的 派出机关开发区管理机构应当按照职责,加强对本行政区域内应当按照职责,加强对本行政区域内 生生产经营单位安全生产状况的监督检查产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法协助上级人民政府有关部门依法 履履行安全生产监督管理职责。行安全生产监督管理职责。8.3负有安全生产监督管理职责的部门安全生产监督管理总局省级安全生产监督管理局 地市级安全生产监督管理局 县级安全生产监督管理局9安全生产监督管理部门 对有关行业、领域的安全生产 工作实施监督管理的部门消防部门
4、 交通运输部门 环境保护部门-生产经营单位生产经营单位 依法执行依法执行应急按照应急按照 保障保障安全生产的要求安全生产的要求国务院有关部门国务院有关部门国家标国家标准准 行业标行业标准准10制定 修订各级人民政府各级人民政府有关部门有关部门多种形式多种形式安全法规和安全知识的宣传安全法规和安全知识的宣传提高职工的安全生产意识提高职工的安全生产意识11依照法律、行政法规和章程依照法律、行政法规和章程提供安全生产方面的信息、提供安全生产方面的信息、培训等服务培训等服务发挥自律作用发挥自律作用促进生产经营促进生产经营 单位加强安全单位加强安全 生产管理生产管理有关协会组有关协会组织织12安全生产责
5、任仍有安全生产责任仍有 本单位负责本单位负责生产经营单位生产经营单位(为安全生产提供)(为安全生产提供)技术、管理服务的机构技术、管理服务的机构13委托提供技术、管理服务 国家实行生产安全国家实行生产安全 事故责任追究制度事故责任追究制度依照本法和依照本法和 有关法律、有关法律、法规的规定法规的规定追究生产安全事故追究生产安全事故 责责任人员的法律责任任人员的法律责任The14国家鼓励和支持国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产科学技术研究和 安全安全生产先进技术的推广应用,生产先进技术的推广应用,提高安全生产水平。提高安全生产水平。15改善安全生产条件改善安全生产条件防止生产安全事故防
6、止生产安全事故参加抢险救护等方面参加抢险救护等方面 取取得显著成绩的单位和个人得显著成绩的单位和个人16安全生产条件安全生产条件和国家标准或者行业标准规定的和国家标准或者行业标准规定的具备本法和有关法律、行政法规具备本法和有关法律、行政法规生产经营单位生产经营单位17第二章、生产经营单位的安全生产保障第二章、生产经营单位的安全生产保障不得生产不得生产不具备不具备安全生产安全生产 责任制责任制安全教育安全教育 培训计划培训计划安全制度、安全制度、SOP安全投入安全投入检查、消除隐患检查、消除隐患报告事故报告事故应急预案应急预案生产经营单位的主要负责人职责生产经营单位的主要负责人职责:18安全生产
7、责任制安全生产责任制考核标准等考核标准等监督考核落实情况19各岗位的责任人员各岗位的责任人员责任范围责任范围建立机制建立机制予以保证予以保证投入不足导致的投入不足导致的 后果承担责任后果承担责任专款专用专款专用在成本中据实列支在成本中据实列支财企【2012】16号20安全生产安全生产 委员会委员会生产部XX部XX部21安全管理安全管理 人员人员组织或参与拟订制度、组织或参与拟订制度、SOP和应急预案和应急预案组织或者参与安全培训组织或者参与安全培训 如实记录如实记录督促落实重大危险督促落实重大危险 源的安全管理措施源的安全管理措施组织或者参与应急组织或者参与应急 救援演练救援演练检查安全生产状
8、况,检查安全生产状况,及时排查事故隐患,及时排查事故隐患,提出改进建议提出改进建议制止和纠正违章指制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、挥、强令冒险作业、违反违反SOP的行为的行为督促落实本单位安督促落实本单位安 全生产整改措施全生产整改措施22安全管理机构安全管理机构 安全管理人员安全管理人员安全管理人员依法安全管理人员依法 履行职责履行职责恪尽职守恪尽职守 依法履行职责依法履行职责作涉及安全的作涉及安全的 经营决策经营决策安全管理机构安全管理机构 安安全管理人员的意见全管理人员的意见降低工资、福利等待遇 或解除劳动合同高危行业高危行业 安安全管理人员任免全管理人员任免主管的安全监督部门主管的安
9、全监督部门听取听取不得不得告知告知23企业负责人企业负责人 安全管理人员安全管理人员危险物品、矿山、危险物品、矿山、冶金、建筑施工、冶金、建筑施工、道路运输道路运输与生产经营活动相应与生产经营活动相应 的安全知识与管理能力的安全知识与管理能力考核合格考核合格配备配备24具备具备危险物品、矿山、危险物品、矿山、冶金、建筑施工、冶金、建筑施工、道路运输道路运输注册 安全工程师其他行业鼓励鼓励不得上岗作业不得上岗作业25.1生产经营单位未经未经培训合格培训合格从业人员保证具备必要的安全生产知识熟悉有关安全制度和SOP 掌握本岗位安全操作技能 了解事故应急措施,知悉权利和义务安全培训安全培训派遣劳动者
10、派遣劳动者 实习生实习生安全培训安全培训建立档案,如实记录 时间、内容、考核结果实习生实习生学校协助PPE25.2新技术新工新工艺艺新材料新设备了解、掌握 安全技术特性 采取有效防护措施安全培训安全培训从业人员从业人员26特种作业人员特种作业人员取得资格,方可上岗取得资格,方可上岗特种作业人员范围特种作业人员范围 由安监总局会同国务由安监总局会同国务院有关部门确定院有关部门确定27安全设施投资应当纳入建设项目概安全设施投资应当纳入建设项目概算算同时使同时使用用同时设同时设计计同时施同时施工工新新建建改改建建扩扩建建2829安全评价贮存危险物品贮存危险物品建设项目装卸危险物品装卸危险物品建设项目
11、生产危险物品生产危险物品建设项目矿山矿山建设项目金属治炼金属治炼建设项目30按国家有关规定 报经有关部门审查 审查部门及负责 审查人员对审查 结果负责装卸危险物品装卸危险物品建设项目贮存危险物品贮存危险物品建设项目生产危险物品生产危险物品建设项目金属治炼金属治炼建设项目矿山矿山建设项目安全设施设计安全设施设计建设项目安全设施的设计人、建设项目安全设施的设计人、设计单位对安全设施设计负责。设计单位对安全设施设计负责。31矿山矿山建设项目并对安全设施的 工程质量负责生产、贮存装卸危险物品生产、贮存装卸危险物品建设项目竣投入生竣投入生产产 或使用或使用前前建设单位负责组织验收建设单位负责组织验收金属
12、治炼金属治炼建设项目投入生产 和使用不得投入生产 和使用验收合验收合格格验收不合验收不合格格32较大危险因素 生产经营场所设施、设备安全设备设计制造检测安装使用维修报废改造符合国家标准 或者行业标准维护、保养。(记录、签字)维护、保养。(记录、签字)3334并经专业资质 检测、检验机构涉及人身安全、危险较大的涉及人身安全、危险较大的 海洋石油开采特种设备海洋石油开采特种设备 矿矿山井下特种设备山井下特种设备危险物品的容器、运输工具危险物品的容器、运输工具合合格格取得安全使用证 或安全标志投入生产 和使用专业生产单 位生产对检测检验 结果负责国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制国家对严重
13、危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度度危险工艺危险设备淘淘汰汰国监总局会同 国务院有关部门制定公布淘汰目淘汰目录录具体淘汰目具体淘汰目录录 省级人民政府制定公布不得使用不得使用35生产经营单位生产经营使用运输储存处置废弃审批接受监督36危险化学品危险化学品法规、标准建立安全 管理制度采取可靠措施重大危险源重大危险源:登记建档登记建档定期检测、评估监控定期检测、评估监控 制制定应急预案定应急预案 告知紧急情告知紧急情况下应急措施况下应急措施报地方政府安全监督管理部报地方政府安全监督管理部门门 和有关部门备和有关部门备案案37发现并消除发现并消除 事故隐患事故隐患如实记录如实记录 排查治理情况排查
14、治理情况生产安全事故隐患排查治理制度生产安全事故隐患排查治理制度:县级以上地方各级人政府负有安全生产 监督管理职责的部门应急建立健全重大 事故隐患治理督办制度,督促生产经营 单位消除重大事故隐患。38及时通报及时通报 从业人员从业人员危险物品 车间危险物品危险物品 仓库商店员工宿舍安全距离生产经营 场所出口畅通 标志明显 禁止封禁止封堵堵 禁止锁禁止锁闭闭39国监总局会同国务院有关部门规定的 其他危险作业现场管理,落实安全措施40从业人员从业人员生产经营单位危险因素 防范措施 应急措施如实告知 作业场所、工作岗位41遵守安全制度 和SOP从业人员从业人员生产经营单位符合国家标准 或行业标准监督
15、、教育按规则佩戴、使用42经常性检查安全管理人员安全管理人员立即处理不能处理报有关 负责人检查及处理情况 如实记录在案立即处理不及时 处理安全管理人员可以向 主管安监部门报告,接到报告部门应依法及时处理43生产经营单位安全培训安全培训441、甲方的安全管理职责安全生产管理协议安全生产管理协议工程名称:甲方:3、甲方应采取的安全措施 乙方:4、乙方应采取的安全措施2、乙方的安全管理职责甲方安全甲方安全 管理人员管理人员乙方安全乙方安全 管理人员管理人员协调协调两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动动45生产经营单位不得将经营项目 场
16、所设备不具备安全条件 或相应资质的 单位或个人发包或者出租发包或者出租安全管理协议安全管理协议 约定各自职责约定各自职责统一协调、管理 定期检查 发现问题,督促整改46承包承包承租单位承租单位主要负责人 立即组织挽救生产安全事故生产安全事故事故调查处理 期间不得 擅离职守47生产经营单位 为从业人员 缴纳保险费国家鼓励投保 安全生产责任保险48载明有关保障劳动安全 防止职业危害的事项生产经营单位不得以任何形式与从业人员订生产经营单位不得以任何形式与从业人员订 立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产 安全事故伤亡依法应承担的责任。安全事故伤亡依法应承担的责任
17、。第三第三章章 从业人员的安全生产权利义从业人员的安全生产权利义务务49从业人员的权从业人员的权利利了解其作业场所和工作岗位存在的危险 因素、防范措施及事故应急措施;(第50条)1、知知 情情权权对本单位的安全生产工作提出建议(第50条)2、建建 议议权权对本单位安全生产工作中存在的问题提 出批评、检举、控告;(第51条)3、批批 评、评、控控 告告权权有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。(第51条)4、拒拒 绝违绝违章章 权权50515、停止作业权:、停止作业权:发现直 接危及人身安全的紧急情 况时,有权停止作业或者 在采取可能的应急措施后 撤离作业场所。6、索赔权、索赔权:因生产安 全事故受到
18、损害的从业 人员,除依法享有工伤 社会保险外,依照有关 民事法律尚有获得赔偿 的权利的,有权向本单 位提出赔偿要求。5253严格遵守安严格遵守安全全 制度和制度和SOP服从管服从管理理正确佩戴正确佩戴和和 使用使用PPE 1、在作业过程中:在作业过程中:第第54条条从业人员的义从业人员的义务务542、接受安 全教育和培 训,掌握安 全生产知识,提高安全生 产技能,增 强事故预防 和应急处理 能力。3、发现事故 隐患或者其 他不安全因 素时,应立 即向现场安 全管理人员 或者负责人 报告;接到 报告的人员 应当及时予 以处理。555657有权要求生产经营单位纠正违法行有权要求生产经营单位纠正违法
19、行为为有权对违章指挥等提出解决建有权对违章指挥等提出解决建议议 有权建议从业人员撤离危险场有权建议从业人员撤离危险场所所有权参加事故调查并提出处理意有权参加事故调查并提出处理意见见有权对有权对“三同时三同时”进行监进行监督督派遣工派遣工安全权利、安全权利、义务义务从从业业 人人员员=58县级以上 各级政府容易发生重大 事故单位组织有关部门按职组织有关部门按职 责分工,严格检查责分工,严格检查监督检查监督检查 发现隐患发现隐患 及时处理及时处理安监部门59按分类分级监管的要求制定年度监督检查计划制定年度监督检查计划第四第四章章安全生产的监督管安全生产的监督管理理根据本区域 安全生产状况涉及安全生
20、产的事项 需要审查批准或验收安监部门严格依照法规、国家标准严格依照法规、国家标准、行业标准规行业标准规定定安全生产条件和程安全生产条件和程序序 进行审进行审查查不符合不得批准不符合不得批准 或验收或验收未依法取得或验收 合格擅自从事有关活动予以取缔 依法处理已取得,后发现不具备安全生产条件已取得,后发现不具备安全生产条件的的 撤销原批撤销原批准准60负有安监职责部门涉及安全生产 的事项不得要求接受审查、验收的单位购买指定设备、器材、产品NO61审查、验收审查、验收调查了解调查了解当场纠正当场纠正行政处罚行政处罚扣押查封扣押查封停产停业停产停业安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门 和其和其他
21、负有安全监督管理职责的部门他负有安全监督管理职责的部门监监督督 检查检查时时可行使的职可行使的职权权62生产经营单位安全监督检查予以配合、不得拒绝、阻挠予以配合、不得拒绝、阻挠63安全监督 检查人员忠于职守忠于职守 坚持原则坚持原则 秉公执法秉公执法出示有效执法证件出示有效执法证件保守技术、业务秘保守技术、业务秘密密6465安全监督 检查人员检查人员签字检查人员签字 检检查单位负责人签字查单位负责人签字检查时间、地点、检查时间、地点、内容、发现的问题内容、发现的问题 及其处理情况及其处理情况作出书面记作出书面记录录拒拒绝绝签签字字记录在案 向部门报告负有安全监督 职责部门负有安全监督 职责部门
22、安全检查 互相配合 实行联合检查确需分别进行检查的确需分别进行检查的,应当互通情应当互通情况况发现的问题应属于其他部门 处理的,应移交其他部门66安全监督部门重大事故隐患重大事故隐患停产停业、停产停业、停止停止施工、施工、停止使用停止使用相关设施相关设施 或者设或者设备的决定备的决定有发生事故的现实危险 部门负责人批准 24小时书面通知停止供电、停止供电、供供应民用爆炸物品应民用爆炸物品拒拒不不执执行行67监察机关负有安全生产监督负有安全生产监督 管理职责的部门管理职责的部门依照行政监察法依照行政监察法实施监察实施监察68应当具备国家应当具备国家 规规定的资质条件定的资质条件安全评价、认证、检
23、测、检验的机构对其作出的安全 评价、认证、检测、检验的结果负责69安全监督部门 建立举报制度受理受理调查调查 核实核实书面材书面材料料有关负责人签字 督促落实70单位负有安全生产监督负有安全生产监督 管理职责的部门管理职责的部门安全安全举举权权71事故隐患或事故隐患或 安全安全生产违法行为生产违法行为居民委员会事故隐患或安全生事故隐患或安全生 产违法行为产违法行为当地人民政府当地人民政府或有关部门或有关部门72村民委员会所辖区域内生产经所辖区域内生产经 营单位营单位县级以上各级政府县级以上各级政府 及其有关部门及其有关部门报告重大事故隐患报告重大事故隐患举报违法行为有功举报违法行为有功73给予
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