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1、 根据联合国的估算，在世界根据联合国的估算，在世界范围内，在海关手续和关税上范围内，在海关手续和关税上所需成本费用可达商品贸易总所需成本费用可达商品贸易总额的额的10%10%。国际货币基金组织（国际货币基金组织（IMFIMF）财政事务）财政事务司司长司司长VitoVitoTanziTanzi在海关合作理事会（在海关合作理事会（CCCCCC）的讲话的讲话海关管理与经济发展海关管理与经济发展，19941994年。年。如何合理避减关税如何合理避减关税和降低通关成本高级研修班和降低通关成本高级研修班主办单位：广州韦拓企业管理咨询有限公司主办单位：广州韦拓企业管理咨询有限公司20042004年年6 6月

2、月05-0605-06日日 第一单元第一单元 如何避减海关处罚如何避减海关处罚 第二单元第二单元 如何避减关税如何避减关税 第三单元第三单元 如何避减海关事务费用如何避减海关事务费用 第四单元第四单元 如何识别和避减不合理的如何识别和避减不合理的“灰色灰色”支支出出 第五单元第五单元 如何加快海关手续速度，降低通关如何加快海关手续速度，降低通关成本成本 第六单元第六单元 如何与海关如何与海关“拗数拗数”？如何通过法律？如何通过法律救济的途径维护公司权益？救济的途径维护公司权益？第一单元第一单元 如何避减海关处罚如何避减海关处罚 如何避免单货不符的处罚如何避免单货不符的处罚 保税料件及合同的有效

3、管理保税料件及合同的有效管理 处罚尺度的有效把握和合理避减处罚尺度的有效把握和合理避减 企业员工进出境及海关事务须知企业员工进出境及海关事务须知 老发错货而被海关查处怎么办？老发错货而被海关查处怎么办？多种企业的诉求多种企业的诉求 自身的原因，发货方的原因，无法避免的原因自身的原因，发货方的原因，无法避免的原因提前看货提前看货 海关法海关法第二十七条第二十七条 进口货物的收货人经海关同意，可以在申进口货物的收货人经海关同意，可以在申报前查看货物或者提取货样。需要依法检疫的货物，应当在检报前查看货物或者提取货样。需要依法检疫的货物，应当在检疫合格后提取货样。疫合格后提取货样。申请和程序、海关陪同

4、申请和程序、海关陪同当前企业利用提前看货对海关监管的规避当前企业利用提前看货对海关监管的规避 关员、武警的表态关员、武警的表态如何减少海关查验、稽查的次数？如何减少海关查验、稽查的次数？海关风险管理、选择查验的原理，下厂稽查选点的原则，相关海关风险管理、选择查验的原理，下厂稽查选点的原则，相关的报批程序和理由斟酌的报批程序和理由斟酌 物不会走私的命题，监管单元理念的变迁物不会走私的命题，监管单元理念的变迁良好记录的保持和资信的建立良好记录的保持和资信的建立 企业分类等级的提升企业分类等级的提升 海关审批的把握海关审批的把握避免被合作企业登记的拖累避免被合作企业登记的拖累 如深加工结转如深加工结

5、转哪几种归类错误会被认定为瞒骗手法哪几种归类错误会被认定为瞒骗手法而被处罚？而被处罚？为什么要归类？归类是企业权益的生命线：是证为什么要归类？归类是企业权益的生命线：是证与非证、税与非税、免与征、多与少、罪与非罪的界与非证、税与非税、免与征、多与少、罪与非罪的界限，是通关效率的基础。限，是通关效率的基础。海关对进出口商品的代码化管理，也使归类瞒骗成海关对进出口商品的代码化管理，也使归类瞒骗成为近年来不法分子在货运渠道走私时所采用的最常见、为近年来不法分子在货运渠道走私时所采用的最常见、最隐蔽的手法。最常见的有以下几种：最隐蔽的手法。最常见的有以下几种：哪几种归类错误会被认定为瞒骗手哪几种归类错

6、误会被认定为瞒骗手法而被处罚？法而被处罚？1、对属性差别很大、在税则中分列于不同类别的商对属性差别很大、在税则中分列于不同类别的商品进行混报，以达到逃税、逃征或较高出口退税的目品进行混报，以达到逃税、逃征或较高出口退税的目的。的。例如：将铜或铜合金的粉末（例如：将铜或铜合金的粉末（74.0374.03，2 2）申报）申报为为“金粉金粉”（71087108，0 0）、将乳清粉（）、将乳清粉（0404.10000404.1000，6 6）报成油渣（饲料）（）报成油渣（饲料）（23.0123.01，5 5，可免，可免1313的增的增值税）等。值税）等。哪几种归类错误会被认定为瞒骗手哪几种归类错误会被

7、认定为瞒骗手法而被处罚？法而被处罚？2、不按报验商品的实际情况提供或说明货物报验时的不按报验商品的实际情况提供或说明货物报验时的状态成分、加工程度、理化性质、规格型号、功能用状态成分、加工程度、理化性质、规格型号、功能用途的相关资料或提供不完全资料、技术指标等，以达途的相关资料或提供不完全资料、技术指标等，以达到不按所报验的商品进行归类的目的。到不按所报验的商品进行归类的目的。例如：纸制苹果套袋有两种，一种是浸渍了杀菌例如：纸制苹果套袋有两种，一种是浸渍了杀菌剂的，应归剂的，应归3808.2090，税率，税率6，另一种未浸渍的应，另一种未浸渍的应归归4823.9090，税率，税率25，申报时故

8、意不说明这种情，申报时故意不说明这种情况，以混淆海关归类。况，以混淆海关归类。哪几种归类错误会被认定为瞒骗手哪几种归类错误会被认定为瞒骗手法而被处罚？法而被处罚？3、有意提供与报验商品不符的成分报告、理化性能指标、工艺流有意提供与报验商品不符的成分报告、理化性能指标、工艺流程、加工程度、规格型号、功能用途及相关的图纸或技术指标程、加工程度、规格型号、功能用途及相关的图纸或技术指标等资料，以诱导海关作出不符合报验商品的归类。等资料，以诱导海关作出不符合报验商品的归类。例如：进口成套散件却提供零部件的清单、技术说明，试图例如：进口成套散件却提供零部件的清单、技术说明，试图将整套散件按零部件征税、逃

9、避许可证件管理；将有视频接口将整套散件按零部件征税、逃避许可证件管理；将有视频接口的监视器（税率的监视器（税率35，许可证商品，外经贸部发证）申报成只，许可证商品，外经贸部发证）申报成只有数字接口的显示器（税率有数字接口的显示器（税率15，机电产品进口登记表商品，机电产品进口登记表商品，地方发证），也有的通过提供假合同或篡改合同以达到改变海地方发证），也有的通过提供假合同或篡改合同以达到改变海关对货物进出口状态的认定等。关对货物进出口状态的认定等。哪几种归类错误会被认定为瞒骗手哪几种归类错误会被认定为瞒骗手法而被处罚？法而被处罚？以上种种行为，其目的均是以错误的商品归类以上种种行为，其目的均是

10、以错误的商品归类编码偷逃税款或逃避许可证件管理。编码偷逃税款或逃避许可证件管理。我们要做的，就是要想方设法，避免类似差错，我们要做的，就是要想方设法，避免类似差错，以免被海关认定为瞒骗。以免被海关认定为瞒骗。如何提高进出口货物归类的准确性以如何提高进出口货物归类的准确性以免处罚或交纳不必要的税、证？免处罚或交纳不必要的税、证？熟悉熟悉HSHS归类规则，准备充分的资料，准确归类。归类规则，准备充分的资料，准确归类。归类归类“天书天书”HSHS：是体系：是体系 国际贸易商品目录和国际贸易商品目录和HSHS的产生的产生 ;协调制度协调制度（Harmonized Commodity Harmonize

11、d Commodity Nomenclature and Coding SystemNomenclature and Coding System简称简称HSHS）;HS;HS的优点的优点 （完整、系统、通用、准确，维护、增加子目）（完整、系统、通用、准确，维护、增加子目）;HS;HS基本结构基本结构 ;HS;HS辅助刊辅助刊物物税则：是法律依据税则：是法律依据 商品目录商品目录:商品名称对应编码（税则号列商品名称对应编码（税则号列 ）税率税率海关商品归类的其他法律依据海关商品归类的其他法律依据 海关总署有关规定海关总署有关规定;海关进出口税则统计目录商品及品目注释海关进出口税则统计目录商品及品

12、目注释（简（简称称税则注释税则注释或或统计目录注释统计目录注释）;本国子目注释。本国子目注释。如何识别和防范手册被人偷用进料？如何识别和防范手册被人偷用进料？案例案例 核销发现的案例核销发现的案例 报关员被诱惑的案例报关员被诱惑的案例 检查工作的案例检查工作的案例 事后核销掉的手法事后核销掉的手法 归纳其特征归纳其特征 管理的提醒管理的提醒怎样堆放料件和设置仓库、账册才怎样堆放料件和设置仓库、账册才有助于避免海关处罚？有助于避免海关处罚？海关核查的困难，料件仓储和作账易成责难和整改要求的海关核查的困难，料件仓储和作账易成责难和整改要求的理由理由 加工贸易与一般贸易、进口料件与国内购料、出口与内

13、加工贸易与一般贸易、进口料件与国内购料、出口与内销混杂，导致核查困难，处罚也难以认定，但职责所在不销混杂，导致核查困难，处罚也难以认定，但职责所在不得不管，得不管，“迁怒迁怒”，对正常进出难以支持，受阻，对正常进出难以支持，受阻一些企业来料加工不付外汇，无原材料成本帐一些企业来料加工不付外汇，无原材料成本帐因此：因此：料件要专库存放或分列单批存放；料件要专库存放或分列单批存放；专帐登记，分合同先进先出；专帐登记，分合同先进先出；专人仓管，分合同入库、堆放、出库；专人仓管，分合同入库、堆放、出库；专料专用，不得在合同间或国内外料件间串用。专料专用，不得在合同间或国内外料件间串用。国内串料要审批。

14、国内串料要审批。如何避免合同逾期处罚？如何避免合同逾期处罚？按照海关批准的保税期限的最后一天起的按照海关批准的保税期限的最后一天起的1 1个月内或最后一批成个月内或最后一批成品出运品出运1 1个月内向海关报核个月内向海关报核 否则，海关有权追缴货物的税款，罚款，停止批准保税等等，否则，海关有权追缴货物的税款，罚款，停止批准保税等等，必然影响下一本合同的执行。必然影响下一本合同的执行。要督促报关经办人员，及时报核要督促报关经办人员，及时报核处理余料、边角料等要请示海关和审批的事项要有提前量处理余料、边角料等要请示海关和审批的事项要有提前量有备用手册有备用手册遗失单证怎么办？遗失单证怎么办？遗失遗

15、失登记手册登记手册 报案、公安（外经、保险，越多越好）部门证明，遗失声明、登报，报案、公安（外经、保险，越多越好）部门证明，遗失声明、登报，报告海关：努力证明非自身主观故意责任报告海关：努力证明非自身主观故意责任 合同报核：书面说明遗失的情况，提供进出口报关单、核销申请表合同报核：书面说明遗失的情况，提供进出口报关单、核销申请表（预录入）、核销核算表、有补发手册的还应提交补发手册，必要时（预录入）、核销核算表、有补发手册的还应提交补发手册，必要时提供手册遗失证明和登有声明遗失手册作废内容的报纸提供手册遗失证明和登有声明遗失手册作废内容的报纸遗失进出口报关单遗失进出口报关单 向海关申请补发向海关

16、申请补发 合同报核：可用报关单留存联报核，或以报关单复印合同报核：可用报关单留存联报核，或以报关单复印 件向原报关地件向原报关地海关申请加盖海关印章后报核。海关申请加盖海关印章后报核。留一手以防万一留一手以防万一 敦促保管经办人经常、定期复印备份；购买保险？敦促保管经办人经常、定期复印备份；购买保险？怎样发外加工或异地加工才不会被怎样发外加工或异地加工才不会被处罚？处罚？发外加工指从事加工贸易的经营企业因受自身加工、生产发外加工指从事加工贸易的经营企业因受自身加工、生产工艺（工序）限制，要委托另一加工企业对加工贸易合同工艺（工序）限制，要委托另一加工企业对加工贸易合同项下保税货物的某一道工艺（

17、工序）进行加工、生产，并项下保税货物的某一道工艺（工序）进行加工、生产，并在规定期限内将经加工后的产品运回本企业继续加工并最在规定期限内将经加工后的产品运回本企业继续加工并最终复出口的行为。终复出口的行为。异地加工指加工贸易经营单位将进口料件委托另一直属海异地加工指加工贸易经营单位将进口料件委托另一直属海关关区内加工生产企业开展的加工业务。不包括工出口产关关区内加工生产企业开展的加工业务。不包括工出口产品过程中某一加工工序的发外加工业务。品过程中某一加工工序的发外加工业务。普遍的问题是不向海关申请并办理有关手续而收到处罚。普遍的问题是不向海关申请并办理有关手续而收到处罚。目前审批手续简单、快捷

18、，关键就是要企业先办理手续后目前审批手续简单、快捷，关键就是要企业先办理手续后再发外或异地加工。再发外或异地加工。怎样异地加工或发外加工才不会被怎样异地加工或发外加工才不会被处罚？处罚？发外加工要发外加工要填写申请表，填写申请表，经外经贸主管部门批准并办理有关海关手经外经贸主管部门批准并办理有关海关手续。续。异地加工主要规定：异地加工主要规定：双方签订双方签订“委托加工合同委托加工合同”，而不得转卖保税料件；，而不得转卖保税料件；经营单位凭外经贸部门经营单位凭外经贸部门加工贸易业务批准证加工贸易业务批准证和加工企业所和加工企业所在外经贸部门在外经贸部门加工企业生产能力证明加工企业生产能力证明，

19、填制，填制中华人民共和国中华人民共和国异地加工贸易申请表异地加工贸易申请表，向主管海关申请；，向主管海关申请；海关批注签章，把上述三单证制作关封，交经营单位凭以向加海关批注签章，把上述三单证制作关封，交经营单位凭以向加工企业所在地海关办理合同备案；工企业所在地海关办理合同备案；海关对经营单位和加工企业实行分类管理，按其中较低类别采海关对经营单位和加工企业实行分类管理，按其中较低类别采取监管措施。经营单位不得委托取监管措施。经营单位不得委托D D类企业开展异地加工贸易。类企业开展异地加工贸易。属同一法人的经营单位与加工企业不在同一直属关区的，比照属同一法人的经营单位与加工企业不在同一直属关区的，

20、比照办理。办理。怎样知道公司的行为是违规行为、走私行怎样知道公司的行为是违规行为、走私行为、还是走私罪？如何争取最低的处罚？为、还是走私罪？如何争取最低的处罚？对维护企业的权益至关重要。对维护企业的权益至关重要。要知道哪些是高压线，要避开；要知道哪些是高压线，要避开；哪些是陷阱，不能让人引诱进去或者牵着鼻子掉进去；哪些是陷阱，不能让人引诱进去或者牵着鼻子掉进去；哪些是根本没有违法的行为，绝不能被别人吓死。哪些是根本没有违法的行为，绝不能被别人吓死。违规行为违规行为 违反海关监管规定行为，是指违反违反海关监管规定行为，是指违反海关法海关法及有及有关的法律、行政法规、海关规章或者海关规定的程序、关

21、的法律、行政法规、海关规章或者海关规定的程序、手续，尚未构成走私行为的，属于违反海关法的行为。手续，尚未构成走私行为的，属于违反海关法的行为。违规行为违规行为违规行为构成特征违规行为构成特征 1 1、违反许可证管理制度擅自进口货物的行为（这类违规案件的、违反许可证管理制度擅自进口货物的行为（这类违规案件的特征是，行为主体具备了行为能力，即有进口经营权，但未取特征是，行为主体具备了行为能力，即有进口经营权，但未取得许可证的情况下，将货物运输入境，然而并未逃避海关监管，得许可证的情况下，将货物运输入境，然而并未逃避海关监管，属于违反行政法规定的行为属于违反行政法规定的行为 ）。2 2、逃避海关监管

22、，运输、携带、邮寄非禁止、限制或应税货物、逃避海关监管，运输、携带、邮寄非禁止、限制或应税货物、物品进出境的行为（这种行为与走私的区别在于货物、物品的物品进出境的行为（这种行为与走私的区别在于货物、物品的种类不属于海关禁止、限制或者依法应当缴纳关税的范围种类不属于海关禁止、限制或者依法应当缴纳关税的范围 ）。）。3 3、因主观上的过失导致的违规行为（是指行为人由于疏忽大意，、因主观上的过失导致的违规行为（是指行为人由于疏忽大意，对本来应注意的事项而未加注意，从而导致的违反海关规定的对本来应注意的事项而未加注意，从而导致的违反海关规定的后果发生）后果发生）。违规行为违规行为 违规行为的量罚违规行

23、为的量罚 1 1、最高处罚：补税或退运，没收违法所得，处以罚、最高处罚：补税或退运，没收违法所得，处以罚款（货物、物品等值，或者应缴税款两倍，或者人民款（货物、物品等值，或者应缴税款两倍，或者人民币五万）。币五万）。2 2、从轻处罚：情节轻微，或主动交待，从轻或免罚、从轻处罚：情节轻微，或主动交待，从轻或免罚 3 3、免予处罚：、免予处罚：3 3年后发现的年后发现的走私行为走私行为 根据我国根据我国海关法海关法第八十二条规定，走私行为是指第八十二条规定，走私行为是指违反违反海关法海关法及有关法律、行政法规，逃避海关监及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款，逃避国家有关进出境的禁止性或

24、管，偷逃应纳税款，逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限者限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，制进出口或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未缴应纳税款、交验有关许可或者未经海关许可并且未缴应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工作，在境内销关监管货物、物品、进境的境外运输工作，在境内销售的行为。售的行为。走私行为走私行为 走私行为的构成特征走私行为的构成特征 1 1、走私行

25、为的主体，是一般主体，既可以是自然人，也、走私行为的主体，是一般主体，既可以是自然人，也 可以是单位。可以是单位。2 2、走私行为在主观上只能由故意构成，过失不能构成走私。、走私行为在主观上只能由故意构成，过失不能构成走私。3 3、走私行为侵害的客体是国家对外贸易管制和进出口税收、走私行为侵害的客体是国家对外贸易管制和进出口税收制度。制度。4 4、走私行为在客观上首先表现为违反、走私行为在客观上首先表现为违反海关法海关法及其他有及其他有关法律、行政法规，其次表现为逃避海关监管，是必要前关法律、行政法规，其次表现为逃避海关监管，是必要前提。提。走私行为走私行为 走私行为的量罚走私行为的量罚 1

26、1、最高处罚：没收走私货物、物品（无法没收的追缴等值价、最高处罚：没收走私货物、物品（无法没收的追缴等值价款），没收违法所得，处以罚款（走私货物、物品等值，或者款），没收违法所得，处以罚款（走私货物、物品等值，或者应缴税款三倍，或者人民币五万，或者知情提供方面者违法所应缴税款三倍，或者人民币五万，或者知情提供方面者违法所得两倍），没收掩护走私货物、物品，没收走私运输工具，责得两倍），没收掩护走私货物、物品，没收走私运输工具，责令拆毁或者没收藏匿走私货物、物品的特制设备令拆毁或者没收藏匿走私货物、物品的特制设备 。2 2、从轻处罚：情节轻微；主动交待、检举立功；、从轻处罚：情节轻微；主动交待、检

27、举立功；3 3年后发现的年后发现的（走私行为发生之日起，或连续的走私行为的最后一次发生之（走私行为发生之日起，或连续的走私行为的最后一次发生之日起）。日起）。其它法律授权海关处罚的行为其它法律授权海关处罚的行为 违反违反知识产权海关保护条例知识产权海关保护条例 违反违反固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法 违反国办违反国办关于加强进口汽车牌证管理的通知关于加强进口汽车牌证管理的通知 其它法律授权海关处罚的行为其它法律授权海关处罚的行为 违反违反知识产权海关保护条例知识产权海关保护条例行为特征行为特征 1.1.收货人或者发货人明知或者应知其进口或者出口货收货人或者发货人明知或者应知其进口

28、或者出口货物侵犯他人知识产权，而违法出口的；物侵犯他人知识产权，而违法出口的；2.2.收货人或者发货人未如实申报与进出口货物有关的知收货人或者发货人未如实申报与进出口货物有关的知识产权状况，交验有关单证的；识产权状况，交验有关单证的；3.3.个人携带进出境行李物品，邮寄进出境的物品，超出个人携带进出境行李物品，邮寄进出境的物品，超出自用合理数量，并侵犯受中华人民共和国法律、行政自用合理数量，并侵犯受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的，视为侵权货物。法规保护的知识产权的，视为侵权货物。其它法律授权海关处罚的行为其它法律授权海关处罚的行为 违反违反固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防

29、治法行为特征行为特征 1.1.将我国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置将我国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的行为；的行为；2.2.未经国务院有关主管部门的许可，擅自进口固未经国务院有关主管部门的许可，擅自进口固体废物作原料的行为。体废物作原料的行为。违反国办违反国办关于加强进口汽车牌证管理的通知关于加强进口汽车牌证管理的通知行为行为特征特征 1.1.行为人在占有、使用、保管该进口汽车时，没有合行为人在占有、使用、保管该进口汽车时，没有合法有效的进口证明，缉私部门又无法查清其来源的，法有效的进口证明，缉私部门又无法查清其来源的，即使持有人没有直接走私也构成法。即使持有人没有直接走私也构成法。

30、2.2.行为人利用假发票、假证明及其他非法手段申领了行为人利用假发票、假证明及其他非法手段申领了汽车牌照而没有合法手续进口汽车，也应视为汽车牌照而没有合法手续进口汽车，也应视为“无进无进口证明口证明”的进口汽车。的进口汽车。其它法律授权海关处罚的行为其它法律授权海关处罚的行为走私罪走私罪 走私罪，是指故意违反海关法和国家有关法律、走私罪，是指故意违反海关法和国家有关法律、行政法规，逃避海关监管，非法运输、携带、邮寄刑行政法规，逃避海关监管，非法运输、携带、邮寄刑法规定禁止进出境的物品和其他应缴纳关税和进口环法规定禁止进出境的物品和其他应缴纳关税和进口环节代征税的货物、物品（包括国家限制进出境的

31、货物、节代征税的货物、物品（包括国家限制进出境的货物、物品）进出境，以及未经海关许可并且未补缴应缴税物品）进出境，以及未经海关许可并且未补缴应缴税额，擅自将保税货物、特定减免税货物在境内销售牟额，擅自将保税货物、特定减免税货物在境内销售牟利，数额较大、情节严重的行为。利，数额较大、情节严重的行为。何谓何谓“情节严重情节严重”国家禁止进出口的物品国家禁止进出口的物品 武装掩护或暴力、威胁抗拒武装掩护或暴力、威胁抗拒 应缴税款应缴税款 5 5万（单位万（单位2525万万 ）惯常走私惯常走私 利用专营工具利用专营工具 国家工作人员职务之便国家工作人员职务之便 伪造海关单证或以政府、军队、警察名义为掩

32、护伪造海关单证或以政府、军队、警察名义为掩护 走私罪的种类走私罪的种类 走私普通货物、物品罪和走私特定物品罪走私普通货物、物品罪和走私特定物品罪 （1111种）种）走私罪的量罚走私罪的量罚走私罪走私罪走私行为与违规行为的区别走私行为与违规行为的区别 所侵犯的客体的程度不同所侵犯的客体的程度不同（走私所侵犯的客体是对外贸易（走私所侵犯的客体是对外贸易管理体制和国家税收秩序，对社会造成了危害。违规所侵犯的客体虽然也是对管理体制和国家税收秩序，对社会造成了危害。违规所侵犯的客体虽然也是对外贸易管理体制或海关监管秩序，但它所造成的危害程度与走私相比是较轻微外贸易管理体制或海关监管秩序，但它所造成的危害

33、程度与走私相比是较轻微的。违规多是违反了海关的监管秩序、手续及具体要求，主要是影响、削弱以的。违规多是违反了海关的监管秩序、手续及具体要求，主要是影响、削弱以致完全妨碍了海关对进出境运输工具、货物、物品实际进出境的监管。致完全妨碍了海关对进出境运输工具、货物、物品实际进出境的监管。）两者主观目的不同两者主观目的不同（走私在主观上表现为故意，其目的是为了（走私在主观上表现为故意，其目的是为了逃避海关监管，偷逃关税，逃避国家的许可证管理等。走私行为不包括过失违逃避海关监管，偷逃关税，逃避国家的许可证管理等。走私行为不包括过失违法。而违规行为在主观要件上可能是过失，也可能是故意。违规行为的认定一法。

34、而违规行为在主观要件上可能是过失，也可能是故意。违规行为的认定一般情况下主要强调行为的事实构成，不甚强调主观过错的形式，只要有违法的般情况下主要强调行为的事实构成，不甚强调主观过错的形式，只要有违法的事实存在，即可认定行为违法。）事实存在，即可认定行为违法。）客观方面表现为违法方式不同客观方面表现为违法方式不同（走私是较隐蔽的，行（走私是较隐蔽的，行为人采取各种方式来逃避海关监管，如采用伪报、瞒报、藏匿不报等手法；而为人采取各种方式来逃避海关监管，如采用伪报、瞒报、藏匿不报等手法；而违规一般都是不隐蔽的，而是比较外露的，更不会采取逃避海关监管的方式进违规一般都是不隐蔽的，而是比较外露的，更不会

35、采取逃避海关监管的方式进行。行。）走私行为与走私罪的区别与界限走私行为与走私罪的区别与界限 区别区别 逃偷应缴税款数额（是否达逃偷应缴税款数额（是否达5/255/25万）万）走私物品种类（是否违禁品）走私物品种类（是否违禁品）走私手段（是否暴力）走私手段（是否暴力）界限界限 偷逃税额或者走私货物、物品的数量（偷逃税额或者走私货物、物品的数量（5/255/25万）万）违禁品的种类违禁品的种类 逃证还是逃税逃证还是逃税 关于主观故意的认定关于主观故意的认定逃避海关监管，运输、携带、邮寄的物品属于国家禁止进出境物品的；逃避海关监管，运输、携带、邮寄的物品属于国家禁止进出境物品的；用特制的设备或者运输

36、工作走私货物、物品的；用特制的设备或者运输工作走私货物、物品的；未经海关同意，在非设关的码头、海（河）岸、陆路边境等地点，装卸、泊载、未经海关同意，在非设关的码头、海（河）岸、陆路边境等地点，装卸、泊载、运输、收购或者贩卖进出境货物、物品的；运输、收购或者贩卖进出境货物、物品的；向被委托人提供的合同、发票、证明以及相关商业单据虚假或者不真实的；向被委托人提供的合同、发票、证明以及相关商业单据虚假或者不真实的；恶意委托他人以明显低于货物进出口的应缴税款额代理缴纳进出口税款，发生恶意委托他人以明显低于货物进出口的应缴税款额代理缴纳进出口税款，发生走私行为的；走私行为的；曾因同一类违法行为受过刑事处

37、罚或者行政处罚的；曾因同一类违法行为受过刑事处罚或者行政处罚的；从事外贸管理、报关、进出口（境）货物、物品运输、加工、储存、寄售等行从事外贸管理、报关、进出口（境）货物、物品运输、加工、储存、寄售等行业的企业和人员实施或者参与走私行为的，以及从事外（边）贸、海关、出入业的企业和人员实施或者参与走私行为的，以及从事外（边）贸、海关、出入境检验检疫、港务等管理工作或者其他特定职业的有关人员实施或者参与走私境检验检疫、港务等管理工作或者其他特定职业的有关人员实施或者参与走私行为的；行为的；当事人走私的主观故意能够通过其他证据证明的当事人走私的主观故意能够通过其他证据证明的 除有证据证明确属被蒙骗的除

38、外（如被蒙骗，企业则要着力证明）。除有证据证明确属被蒙骗的除外（如被蒙骗，企业则要着力证明）。单位走私与自然人走私的区别单位走私与自然人走私的区别 单位违法、单位走私犯罪的特征认定单位违法、单位走私犯罪的特征认定 单位违法犯罪的双罚制单位违法犯罪的双罚制 单位走私犯罪和自然人走私犯罪起刑点的区别单位走私犯罪和自然人走私犯罪起刑点的区别 单位与个人共同走私单位与个人共同走私 要追究刑事责任的要追究刑事责任的3 3种人种人 没有直接瞒骗海关的委托人、中间人没有直接瞒骗海关的委托人、中间人 “包税包税”发包人发包人 “贩私贩私”人人 怎样知道公司的行为是违规行为、走私行怎样知道公司的行为是违规行为、

39、走私行为、还是走私罪？如何争取最低的处罚？为、还是走私罪？如何争取最低的处罚？对照上述界定，努力证明自己是低一层次的行为对照上述界定，努力证明自己是低一层次的行为对照上述界定，争取最低的量罚对照上述界定，争取最低的量罚怎样知道海关的处罚是否依法？怎样知道海关的处罚是否依法？中华人民共和国海关法行政处罚实施细则中华人民共和国海关法行政处罚实施细则（在（在修订，参阅现行的和修订，参阅现行的和海关法海关法）对照上述违规行为、走私行为的量罚对照上述违规行为、走私行为的量罚 要求作出解释要求作出解释（书面或口头）（书面或口头）要求提供法规、文件依据要求提供法规、文件依据 对照其他企业受到处罚的案例对照其

40、他企业受到处罚的案例如何通过强调海关执法失误的责任如何通过强调海关执法失误的责任避减处罚？避减处罚？海关把握的原则（依法有据、责任分清）海关把握的原则（依法有据、责任分清）海关下一级执法失误对上一级的压力海关下一级执法失误对上一级的压力 审计、行政复议和行政诉讼的压力审计、行政复议和行政诉讼的压力 做好各项事件的记录，准备好证据做好各项事件的记录，准备好证据 逐级据理反映，诚恳争取逐级据理反映，诚恳争取 有理、有利、有节有理、有利、有节个人进出境怎样才能多携带货币个人进出境怎样才能多携带货币而免予处罚？而免予处罚？任何身份的旅客进出境统统人民币任何身份的旅客进出境统统人民币60006000外币

41、折合外币折合美元美元50005000，超出要申报，超出要申报 外币超额进境不申报登记自己吃亏、出境被处罚；人外币超额进境不申报登记自己吃亏、出境被处罚；人民币进出境都处罚民币进出境都处罚 用信用卡用信用卡 外汇管理局、银行签章的外汇管理局、银行签章的携带外汇出境许可证携带外汇出境许可证 在超额携带货币案件中海关处罚的尺度到底有没在超额携带货币案件中海关处罚的尺度到底有没有有“谱谱”？最低是情节较轻的违规行为，处案值（超额部分）最低是情节较轻的违规行为，处案值（超额部分）5%5%罚款罚款 最高是情节严重的走私行为，没收走私部分和违法最高是情节严重的走私行为，没收走私部分和违法所得，并处案值所得，

42、并处案值20%20%罚款罚款 个人进出境怎样才能多携带货币个人进出境怎样才能多携带货币而免予处罚？而免予处罚？在超额携带货币案件中在超额携带货币案件中如何争取最低的处罚？如何争取最低的处罚？要：要：证明是旅行自用证明是旅行自用 证明是合法来源证明是合法来源 当场或事后提供数额一致当场或事后提供数额一致的的携带外汇出境许可携带外汇出境许可证证 配合检查配合检查 有证人证言有证人证言 其他证据其他证据 已满已满1414岁未满岁未满1818岁从轻岁从轻 不要：不要：明显的藏匿行为明显的藏匿行为 抗拒或逃逸抗拒或逃逸 装在特制的设备或容器装在特制的设备或容器 利用人体藏匿利用人体藏匿 转移、隐匿、销魂

43、、伪造转移、隐匿、销魂、伪造证据证据 多次出入境多次出入境 重犯重犯 了解限额规定、看到海关了解限额规定、看到海关公告栏而明知故犯公告栏而明知故犯 个人进出境怎样才能多携带货币个人进出境怎样才能多携带货币而免予处罚？而免予处罚？携带个人自用物品怎样才不被处罚？携带个人自用物品怎样才不被处罚？努力证明个人合理自用（如各种眼镜；包括馈赠亲努力证明个人合理自用（如各种眼镜；包括馈赠亲友友总之不能用于商业牟利）总之不能用于商业牟利）努力证明旅途需用、旅行自用包括照相机、小型摄影努力证明旅途需用、旅行自用包括照相机、小型摄影机、手提式摄录机、手提式文字处理机（笔记本电脑）机、手提式摄录机、手提式文字处理

44、机（笔记本电脑）不要自相矛盾（如全套未拆包装的摄影机、未装系统不要自相矛盾（如全套未拆包装的摄影机、未装系统的空白笔记本电脑）的空白笔记本电脑）证明或说明是上一次带出的（能证明上一次没有申报证明或说明是上一次带出的（能证明上一次没有申报是无心过失或对海关宣传的迟钝，最好有人证物证）是无心过失或对海关宣传的迟钝，最好有人证物证）怎样才能避免海关扣留商人护照？怎样才能避免海关扣留商人护照？身份证、通行证与护照同身份证、通行证与护照同 应当出示应当出示 不能扣留不能扣留 可以扣留：可以扣留：假身份证作为物证扣留假身份证作为物证扣留 对商人依法采取强制措施对商人依法采取强制措施 *强制措施：强制措施：

45、2 2种种 行政强制措施（海关扣留权）行政强制措施（海关扣留权）刑事强制措施（缉私警察拘传、取保候刑事强制措施（缉私警察拘传、取保候审、逮捕、拘留）审、逮捕、拘留）怎样在被查扣时保持与外界的电话怎样在被查扣时保持与外界的电话联系？联系？未经允许不能使用海关办公电话未经允许不能使用海关办公电话 可以使用自带移动电话可以使用自带移动电话 可以使用公共场所公用电话可以使用公共场所公用电话 例外：对商人依法采取强制措施例外：对商人依法采取强制措施 但是：不管是否采取强制措施，海关（包括缉私警察）但是：不管是否采取强制措施，海关（包括缉私警察）均不能扣押、没收商人电话，只能在强制措施时限制均不能扣押、没

46、收商人电话，只能在强制措施时限制其使用电话其使用电话.主要内容主要内容 企业如何分享企业如何分享CEPACEPA的优惠政策的优惠政策 企业如何进行货物的价格申报企业如何进行货物的价格申报 企业如何合理享用一些减免税和企业如何合理享用一些减免税和保税政策保税政策2004年进口哪些国家或地区的商品有税率优惠？年进口哪些国家或地区的商品有税率优惠？优惠原产地规则优惠原产地规则受惠国家（地区）受惠国家（地区）区域贸易协定区域贸易协定框架框架税率栏目税率栏目商品列表清单商品列表清单曼协规则（海关总署令94号）韩国、斯里兰卡、孟加拉、老挝、印度曼谷协定“曼谷协定”协定税率902个税目孟加拉“曼谷协定”特惠

47、税率20个税目巴基斯坦中巴优惠安排“中巴优惠安排”协定税率（与“曼谷协定”协定税率相同）902个税目东盟规则（海关总署令108号、海关总署公告2003年第81号）东盟10国中，除菲律宾之外的9国（越南、泰国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、文莱、缅甸、老挝、柬埔寨）东盟协议中国东盟“早期收获”协定税率（包括泰国蔬菜水果）A中国东盟自由贸易区“早期收获”税目、税率表B中国东盟自由贸易区“早期收获”非统一执行税目、税率表老挝、柬埔寨、缅甸东盟协议下三个换文中国东盟老柬缅“三个换文”特惠税率老挝238个税号、柬埔寨330个税号、缅甸131个税号CEPA香港规则（海关总署令106号）香港CEPACEPA

48、协定税率374个税号商品零关税CEPA澳门规则（海关总署令107号）澳门311个税号商品零关税2004年我国优惠原产地政策一览表如何争取如何争取CEPA优惠？优惠？受理申请的发证机构受理申请的发证机构香港工业贸易署香港工业贸易署香港中华总商会香港中华总商会香港中华厂商联合会香港中华厂商联合会香港工业总会香港工业总会香港总商会香港总商会香港印度总商会香港印度总商会澳门经济局澳门经济局如何争取如何争取CEPA优惠？优惠？CEPACEPA下货物原产地规则下货物原产地规则认定标准认定标准1.“1.“完全获得完全获得”原则原则2.“2.“实质性加工实质性加工”原则原则（1 1）“制造或加工工序标准制造或

49、加工工序标准”（2 2）“税号改变标准税号改变标准”（3 3）“从价百分比标准从价百分比标准”直接运输规定直接运输规定如何才能及时为未列入清单、或拟生如何才能及时为未列入清单、或拟生产而未生产的商品申请到零关税？产而未生产的商品申请到零关税？申请列入清单没有截止期申请列入清单没有截止期香港工业贸易署每年汇总香港工业贸易署每年汇总1 1次申请，并于次申请，并于6 6月月1 1日前将汇总日前将汇总情况提交内地有关部门磋商确认情况提交内地有关部门磋商确认只有在当年的只有在当年的6 6月月1 1日前向香港工业贸易署提交申请的，日前向香港工业贸易署提交申请的，才有可能经磋商列入次年的清单才有可能经磋商列

50、入次年的清单6 6月月1 1日以后向香港工业贸易署申请的，将由后者在次年日以后向香港工业贸易署申请的，将由后者在次年向内地有关部门提交，从而才有可能在第三年列入零关税向内地有关部门提交，从而才有可能在第三年列入零关税清单清单如何让经外地加工的产品享受如何让经外地加工的产品享受CEPA零关税？零关税？不完全排斥港澳以外地方所进行的加工不完全排斥港澳以外地方所进行的加工关键是上述产品必须在港澳完全获得或进行了实质关键是上述产品必须在港澳完全获得或进行了实质性加工性加工但各种商品的原产地标准不同，关键是要证明但各种商品的原产地标准不同，关键是要证明“完全完全在香港或澳门获得的原料、组合零件、劳工价值