用人单位职业病防治指南-共80页PPT课件.ppt
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- 用人单位 职业病 防治 指南 80 PPT 课件
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1、13主主 要要 内内 容容 一、职业病危害事故典型案例分析 二、职业病危害因素识别 三、职业病危害因素接触限值 四、职业健康监护 五、职业病诊断4职业病防治刻不容缓 2019年6月28日至30日,全国职业健康监管研讨会在北京召开。国家安全监管总局副局长杨元元出席会议并讲话。他指出,当前职业病防治工作中存在五大突出问题:5 一是职业病病人数量大。一是职业病病人数量大。改革开放30年来,我国累计报告职业病50多万例,2019年卫生部统计报告职业病27240例。二是尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下。二是尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下。尘肺病是我国最主要的职业病,2019年报告尘肺病23
2、812例,占87.42%。三是职业病危害范围广。三是职业病危害范围广。煤炭、冶金、建材、有色金属、汽车制造、医药等行业不同程度地存在职业病危害。四是对劳动者健康损害严重。四是对劳动者健康损害严重。尘肺病等慢性职业病一旦发病往往难以治愈,伤残率高。五是群发性职业病事件时有发生,已成为影响社会稳定的五是群发性职业病事件时有发生,已成为影响社会稳定的公共卫生问题公共卫生问题。职业病防治工作五大突出问题职业病防治工作五大突出问题6一、职业病危害事故典型案例 1、张海超“开胸验肺”事件 张海超2019年6月,他到郑州振东耐磨材料有限公司上班,先后从事过杂工、破碎、开压力机等有害工种。2019年下半年,他
3、感到身体不适,主要表现为胸闷、咳嗽,他也没太在意,一直当做感冒来治,但效果不好。次年6月1日,张海超来到郑大一附院门诊,不顾医生劝阻,他铁了心要开胸在,他的一再要求下,郑大一附院为他做了手术。结果胸部一打开,医生就发现了他肺上的大量粉尘,肉眼可见。后来郑州市职业病防治所确诊为尘肺期。7 工人为证明患职业病坚持开胸验肺(图)8910张海超“开胸验肺”事件 处理结果:1、根据劳动法、职业病防治法的相关规定,依法追究郑州振东耐磨材料有限公司后勤负责人郑海军的责任;根据职业病防治法、的相关规定,责成市政府相关部门对郑州振东耐磨材料有限公司罚款25万元;2、赔偿张海超61.5万元;3、其他检出尘肺病的4
4、名工友或赔偿100多万元“开胸验肺事件开胸验肺事件”催促职业病防治法修订催促职业病防治法修订11苹果有毒12一、职业病危害事故典型案例2、苏州工业园区联建科技正己烷中毒事件 今年初,苹果iPhone的代工厂苏州联建科 技公司先后有47名员工出现手足发麻、痛觉、触觉减退,双手难以做精细动作等症状,最后确诊为“职业性慢性中度正己烷中毒”。发生原因为企业为了追求高额经济利益,用正己烷替代酒精作为擦拭手机面板触摸屏的清洗剂。13苏州工业园区联建科技正己烷中毒事件 据联建科技仍在住院的正己烷中毒员工说,他们每天的住院费用为500700元,一个月需要1.5万2.1万元,20名员工住院,一个月的住院费用就需
5、要30万42万元,多数员工已住院9个月,照此计算,联建科技公司到目前为止付出的医药费已经超过270万378万元。最终结果最终结果 2019年6月23日记者获悉,22名参与维权的中毒员工已于日前集体从联建科技公司离职。根据伤残等级的不同,这些中毒员工拿到了5万到18万元不等的补偿金。14一、职业病危害事故典型案例 3、深圳“尘肺门”事件 今年初,来自湖南耒阳和张家界的300多名进行放炮爆破的农民工到深圳市寻求职业病鉴定,但是由于劳动关系不明确,职业病防治所拒绝了鉴定要求。后在深圳市政府的多部门协调下,完成了鉴定,结果是超过半数人员诊断为为期尘肺。15深圳“尘肺门”事件 事件后果:。从2019年开
6、始,在耒阳被称为“寡妇村”的双喜村11组,大约有30来户人家。其中11户有男人死去,仍活着的10个打工者中,属于尘肺病期的占了7个。一位叫王翠兰的老人,5个儿子有4个已经死亡,仅存的一个儿子因为从事风钻行业的时间不短。16深圳“尘肺门”事件17深圳“尘肺门”事件 目前处理结果:今年月深圳市出台了一个处置方案:对于有劳动关系的按法律程序申请劳动仲裁,由企业负责赔偿;最终确认不了劳务关系的按一期尘肺病和死亡人员每人万元、二期尘肺病每人万元,三期尘肺病每人万元的标准,一次性支付给患病农民工及死亡农民工家属。18一、职业病危害事故典型案例 4、贵州施秉县重大矽肺病事故 贵州省施秉县恒盛有限公司自201
7、9年底投产以来,从业人员长期受工业硅冶炼产生的粉尘危害,截至7月2日,这家公司先后共有1343名职工进行职业健康检查和职业病诊断,确诊矽肺患者200例,另外,半年后需复查胸片的职工还有262人。这起事故发生的主要原因,是公司工业硅冶炼过程产生的粉尘中游离二氧化硅含量较高,这些物质进入空气中成为可吸入颗粒物能直接进入人体肺部,长期吸入导致矽肺病。19贵州施秉县重大矽肺病事故 事件处理结果:当地人事劳动社保部门按规定对199名矽肺病患者进行了工伤认定和劳动能力鉴定,另有1人已与公司自行解除劳动合同。根据患病职工的申请,对191名患者进行了一次性工伤赔付共计2914.05万元,其中工伤保险2070.
8、39万元,企业支付843.66万元;另外8名患者工伤保险待遇正在协商办理。恒盛公司安委办主任张安洲、公司副总经理徐昌杏、公司副总经理宋绪军,已涉嫌构成犯罪移送司法机关追究刑责;恒盛公司董事长、总经理刘振荣,并由贵州省安全监管局依照有关法律法规给予经济处罚,留党察看一年 2021一、职业病危害事故典型案例5、云南水富农民工职业病事件。云南省水富县向家坝镇自2019年起先后有77人到安徽凤阳县石英干粉厂务工。不少民工返乡后出现了一种症状相同的“怪病”咳嗽、咳痰、气喘、胸闷、乏力、消瘦、全身浮肿等,陆续有12人死亡,另有24人于2009年3月15日至16日住医院观察治疗。初步核实,此事件涉及到3个省
9、的5个县(区),经对到凤阳石英砂加工企业务工的1954名农民工健康检查,已确诊的矽肺病患者较多。目前,事件已基本得到妥善处理。农民工尘肺病患者通过纳入新农合、大病医疗补助、农村最低生活保障等政策措施,医疗救治和生活得到妥善安排。安徽省凤阳县已与农民工所在地政府签订补偿协议。安徽省对凤阳县政府和有关部门22名负责人员进行了责任追究。22一、职业病危害事故典型案例6、广西马山农民工赴海南挖矿致尘肺事件7、横县泰富金矿尘肺事件8、广西宝石加工业农民工矽肺病23 从这组沉甸甸数字中,我们不难看出,职业病这个隐性杀手,仍在不断地吞噬和侵蚀着劳动者的生命,各种急性慢性职业病居高不下,职业病危害已经成为一个
10、涉及国计民生的重大公共卫生问题。2425二、职业病危害因素识别 在职业卫生工作中,通过工程分析、类比调查、工作场所环境检测、职业流行病学调查、以及实验研究等方法,把某建设项目或工作场所中职业病危害因素甄别出来的过程叫职业病危害因素识别,也叫职业病危害因素辨识职业病危害因素辨识。26 在科学技术高度发达的当代,工业生产中的新技术、新项目、新工艺、新产品层出不穷,人们在生产活动中接触的有害物质越来越多。据最新报道,全世界新化学品每年以2万种的速度猛增。面对高速发展、日新月异的工业世界,职业卫生工作者面临的第一个问题就是对工作场所职业病危害因素的识别和认识。只有通过有害因素的识别,才能进一步对有害因
11、素进行认识,也才能加强对有害因素的预防和控制。所以,对职业卫生工作者来说,无论是从事建设项目职业病危害预评价和控制效果评价,还是从事工作场所职业病危害因素定期评价等工作都离不开职业病危害因素识别。因此,“识别”是一个永恒的主题,是职业病危害评价中的“灵魂”,是实施建设项目职业病危害评价工作的前提。27(一)、职业病危害因素识别原理 1 从因到果原理 万事万物有因才有果,这是事物发展变化的自然规律。生产工艺过程中物质的物理、化学变化、能量的转换,以及物料的泄漏等是职业病危害因素产生的直接原因;工作场所异常气象条件,通风不良,劳动组织与管理失误等则是职业病危害因素浓度或强度增高的间接原因。282
12、2 类推原理类推原理 类推也称类比,是人们经常应用的一种逻辑思维方法。它是根据两个或两个以上对象之间存在的某些相同或相似的属性,从一个已知对象具有某类属性来推出另一个对象具有同类属性的推理过程。类推方法可分为定量类推和定性类推两大类。常用的类推方法有代替推算法、因素推算法、平衡推算法、抽样推算法、比例推算法和概率推算法等。在建设项目职业病危害评价工作中,最常用到的是以同类或类似装置的职业卫生检测数据进行项目类比评价的方法。也就是典型的代替推算法。293 3 从量变到质变原理从量变到质变原理 许多事物在发展变化过程中都存在从量变到质变的规律。职业病危害因素对人体的危害作用同样存在着典型的从量变到
13、质变的过程,如氨气对人体的毒性作用随浓度增高逐渐增大:v当氨气浓度在9.8mg/m3以下时,对人体无刺激作用;v当氨气浓度在140mg/m3时,人体感觉眼和呼吸道刺激反应;v当氨气浓度在7,000mg/m3以上时,人体吸入可立即致死;在工作场所职业病危害因素定量识别时,要有从量变到质变的思维方式。从某种意义上来讲,有害物存在与否并不十分重要,关键是存在的量。因此在评价工作中,人们常常更多地关注工作场所有害物浓度(强度)是否超标,以及超标倍数等。30(二)、职业病危害因素识别原则 1 1 全面识别原则全面识别原则 从建设项目工程内容、工艺流程、流料流程、维修检修等多方面入手,逐一识别,分类列出,
14、然后对因素的危害程度作出进一步的识别。不仅要识别正常生产、操作过程中可能产生的职业病危害因素,还应分析开车、停车、检修及事故等情况下可能产生的偶发性职业病危害因素。312 2 主次分明原则主次分明原则 全面识别职业病危害因素的目的是为了避免遗漏。而筛选主要职业病危害因素则是为了去粗取精,抓住重点。在工作中,对建设项目可能存在的职业病危害因素种类、危害程度、以及可能产生的后果等进行综合分析,也是为了筛选重点,抓住起主导作用的危害因素。此外,每一种危害因素因其自身的理化特性、毒性、生产环境中存在的浓度(强度)及接触机会等的不同,对作业人员的危害程度相差甚远。因此,在识别过程中应做到主次分明,避免面
15、面俱到,分散精力。323 3 定性与定量相结合原则定性与定量相结合原则 在对职业病危害因素全面定性识别后,通常还需对主要职业病危害因素进行定量识别。通过现场采样分析,进一步判断其是否超过国家职业卫生标准规定的职业接触限值,以此作为评价工作场所或建设项目职业病危害控制效果的客观指标。因此,在建设项目职业病危害评价工作中对职业病危害因素的识别需采取定性与定量相结合的原则。所使用的原材料所使用的原材料生产环境与劳动组织生产环境与劳动组织产品与副产品、中间产品产品与副产品、中间产品工艺流程与设备工艺流程与设备维修与异常情况维修与异常情况34(四)、职业病危害因素识别分类提示 按来源分类按来源分类 生产
16、工艺过程中产生的有害因素生产工艺过程中产生的有害因素(1)化学因素 有毒物质,如铅、汞、苯、氯、一氧化碳、有机磷农药等;生产性粉尘,如矽尘、石棉尘、煤尘、有机粉尘等。(2)物理因素 噪声、振动;非电离辐射,如可见光、紫外光、红外光、射频辐射、激光等;异常气象条件,如高温、高湿、低温;1.异常气压,如高气压、低气压。35按来源分类(3)放射性同位素与电离辐射放射性同位素,如137Cs、85kr、60Co等;电离辐射,如X射线、射线等。(4)生物因素如附着于皮毛上的炭疽杆菌、甘蔗渣上的真菌、医务工作者可能接触到的生物传染性病源体等。362.劳动过程中的有害因素劳动组织和制度不合理,劳动作息制度不合
17、理等;职业性精神(心理)紧张;劳动强度过大或生产定额不当,如安排的作业与劳动者生理状况不相适应等;个别器官或系统过度紧张,如视力紧张等;长时间不良体位或使用不合理的工具等。373.3.生产环境中的有害因素生产环境中的有害因素自然环境中的因素,如炎热季节的太阳辐射;厂房建筑或布局不合理,如有毒工段与无毒工段安排在一个车间;由不合理生产过程所致危害。注意:在实际生产过程中,往往同时存在多种有害因素对劳动者的健康产生联合作用。38按所致职业病种类的分类按所致职业病种类的分类 按所致职业病的种类将职业病危害因素分为十大类:1、生产性粉尘;2、放射性同位素与放射线;3、有毒化学物质;4、物理因素;5、生
18、物因素;6、导致职业性皮肤病的危害因素;7、导致职业性眼病的危害因素;8、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素;9、职业性肿瘤的职业病危害因素;10、其他职业病危害因素。39(五)、职业病危害因素识别示例401、运煤制粉系统2、锅炉与汽轮机系统3、发电与输变电系统4、供水及化学水处理系统5、电除尘与除灰除渣系统6、烟所脱硫系统7、辅助设施系统414243444546三、职业病危害因素接触限值1、GB Z 2.1-2019 工作场所有害因素职业接触限值 第1部分:化学有害因素2、GB Z 2.2-2019 工作场所有害因素职业接触限值 第2部分:物理因素3、举例四、职业健康监护四、职业健康监护48
19、岗前体检存漏洞工人利用职业病岗前体检存漏洞工人利用职业病“碰瓷碰瓷”近期,某市疾控中心在职业病诊断过程中发现一起新型“碰瓷现象”:劳动者张某在多年前因长期接触粉尘导致呼吸系统异常,后经当地职业病诊断机构诊断为尘肺期,张某在诊断后与用人单位达成一次性补偿协议,并与单位解除劳动协议。数年后,张某在明知自己不适合从事接触粉尘环境的前提下进入某私营企业务工,从事接触粉尘岗位,该私营企业由于职业病防治意识淡薄,未开展新职工上岗前职业健康监护工作,张某在从事该岗位工作一年后以身体不适为由提出需开展体检,发现肺部存在异常,提出申请诊断职业病,该私营企业法律意识淡薄,私下与张某达成赔偿协议,张某在得到赔偿后与
20、企业解除劳动关系。数年后,张某故技重施,又来到某企业从事接触粉尘作业,在未开展上岗前职业健康监护的前提下接触一定时间后申请职业病诊断,该企业负责人具备较强的法律意识,来到该地职业病诊断机构了解张某情况,终于导致该起“新型碰瓷事件”真相大白于天下。49 该起事件提醒用人单位尤其私营企业应积极开展职业病防治相关知识及法律的学习,明确自身接触职业危害因素岗位,在新职工招聘过程对即将从事接触职业危害因素的人员应按照中华人民共和国职业病防治法要求开展上岗前职业健康监护工作,如果在签订劳动合同前未开展职业健康检查,那么一旦聘用了已患有职业病的工人,用人单位便必须按照职业病防治法的规定,负担起员工日后的治疗
21、费用,“因为按照职业病防治法规定,企业如果无法提供证据证明患者所患的职业病与己无关,那么企业必须背黑锅,负责医疗费”。50“目前职业病防治法中规定,企业在招聘员工时,必须开展上岗前职业健康监护工作。但在实际操作过程中,部分企业主法律意识淡薄,既担心体检花钱,又怕如实告知工作场所职业病的真实情况,会使企业陷入招工难的窘境,因此,岗前体检开展率普遍较低。51职业健康检查的法律依据职业健康检查的法律依据 职业病防治法:第三十二条 对从事接触职业病危害的作业的劳动者,用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由用
22、人单位承担费用由用人单位承担。用人单位不得不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业;不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业;对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者,应当调离原工作岗位,并妥善安置;对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。职业健康检查应当由省级以上人民政府卫生行政部门由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。批准的医疗卫生机构承担。52职业健康监护的内容和方式职业健康监护的内容和方式 1、上岗前健康检查。其目的是掌握劳动者的健康状况、发现职业禁忌、分清责任。其内容是新录用、变更工作岗位或工
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