家庭农场与电子商务课件.pptx

1、家庭农场与“互联网+农业”2022-7-2722家庭农场与新型农业经营主体（第一部分）n 十八大报告指出：培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。2022-7-2732013年一号文件的提法n 充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系n 继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜n 创新金融产品和服务，优先满足农户信贷需求，加大新型生产经营主体信贷支持力度2022-7-2742013年一号文件的提法n 创新农业

2、生产经营体制，稳步提高农民组织化程度 要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织 鼓励和支持承包土地向专业大户、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营 创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、2022-7-275n 对于新型农业经营主体，要放在“四化同步”的大战略下理解，要和近年来广大农民的有效探索结合在一起理解2022-7-276城镇化及其问题n 2001-2015年，城镇人口占总人口的比重从37.7%提高到51.3%，年均提高1.36%n 2015年底，全国农民工数量2.5亿，其中举家全迁的3000万人以上2022-7-277城

3、镇化及其问题n 农业部计算，1978-2014年 农村转移到城镇的人口数量累计为3.9亿人 农村户籍转为城镇户籍的人口数量累计为1.7亿人 未获得城镇户籍的农村转移人口数量累计为2.2亿 农民工1.7亿人，家属5000万人 未获得户籍但已在城镇定居的农村转移人口1亿人 在外地城镇定居的2966万人 在本地定居的3000万人 其余4000万人为家属2022-7-278城镇化及其问题n 首先是如何使剩下的人口城镇化n 最重要的是已经在城镇定居的农民真正城镇化 目前1亿人；农业部计算，2020年新增8000万人 城镇化率每提高1%，农村人口转移1000万人2022-7-279城镇化及其问题n 需要从

4、两方面考虑 城镇如何真正接纳（无缝）农村如何使其无后顾之忧 老人的养老问题（养老保险）农村财产的保留与增值：宅基地、承包地、其他财产 进城创业的初始资金？2022-7-2710城镇化及其问题n 如何使2.5亿农民工不再经营土地，逐步退出土地乃至农村？n 关键是1.5亿进城务工人员如何在城市安居乐业，尤其是1亿左右在城镇定居者：进城是否一定要交出承包地？宅基地？现行户籍政策 各地的实践2022-7-2711n 近年来各地轰轰烈烈的土地流转实践为解决上述问题提供了新的契机2022-7-27122022-7-2713当前农村土地承包经营权流转的现状 n 全国通过各种方式流转占全部家庭承包经营面积的2

5、1.5%2007年：5.2%2008年：8.9%2009年：12%2010年：14.7%2011年：17.2%2012年：2.7亿亩，占到农民承包地的21.5%2014年：3.8亿亩，占到农民承包地的28.8%n 为什么2008年以后土地流转速度加快？n 既有宏观政策推动、地方政府努力，也有客观原因2022-7-27142022-7-27152008年：十七届三中全会n 以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权 长久不变：长期不变，增人不增地，减人不减地 充分的：占有、使用、收益、转

6、让、继承 有保障的：法律保障（土地管理法）进一步稳定了农村基本经营制度n“长久不变”是农村基本经营制度稳定的基石。“长久不变”既包括家庭承包经营制度长久不变，也应该包括广大农民对第二轮承包以后承包经营的耕地应拥有的权利和承担的义务长久不变。执行“长久不变”这一政策，有诸多现实问题尚待解决2022-7-27162022-7-2717长久不变促进了土地流转n 转出方和转入方都吃了一颗“定心丸”长久不变有利于固化并明确农民对承包耕地的权利和义务，更有利于促进土地流转 稳定了农村基本经营制度，排除了农民担心失去土地的心态，流转的期限更长了 转入方的权益得到了更好的农户，有了更好的预期 2022-7-2

7、718怎么执行“长久不变”？n长久不变是完善农村基本经营制度的一大创举，农民的权利义务关系不变，包括经营制度、期限延长、义务更加明确、承包地块也不再调整等稳定现有的承包关系的长久不变，因为有的地方还不是很稳定，存在一些微调，大概是5%左右实现承包关系的长久不变：土地面积、地块不再做调整、期限要更加长不仅仅局限于承包期限，而应是更充分的有保障的土地经营权利2022-7-2719需要进一步解决的问题n 人地矛盾问题：主要是由于人口的变化增加用地带来的 有的人没地种 有的地没人种n 问题：目前的农村基本经营制度是保证初始经营权的公平还是永远均等化？2013年一号文件n 健全农村土地承包经营权登记制度

8、，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题2022-7-27202022-7-2721需要进一步解决的问题n 需要修改的法律和政策问题：必须明确“长久不变”的起点和期限、物权法所规定的农村土地承包经营权用益物权的具体体现、作为用益物权的农村土地承包经营权的登记管理等问题 抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，完善相关法律制度2013一号文件十七届三中全会n 加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、

9、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。2022-7-27222022-7-2723农民有客观要求n 有1亿多农户，每户至少有1名劳动力在外务工，这就在客观上产生了把土地流转出去的强烈需求。另外，改革开放30年来，在农村职业分化过程中形成了一支庞大的种田能手队伍，他们需要种植规模达到一定限度后才能获得和外出务工或经商相接近的收入水平，客观上产生了转入土地的强烈需求 农业现代化的客观要求n 家庭经营规模小。2亿多分

10、散的小农户，户均8.4亩，且被分成近10块，种植3种以上作物，新技术对农户的吸引力很小，兼业化水平已经接近日韩2022-7-2724农业现代化的客观要求n 农业劳动力的文化水平很低。虽然在农村劳动力中初中以上文化水平占接近70%，但真正留在农村又从事农业生产的文化水平低，有的典型调查表明小学文化水平以下的占50%以上2022-7-2725农业现代化的客观要求n 老龄化：2002年以来，我国农村中四十岁以上的劳动力年龄人口占劳动力年龄人口总数的比例逐年上升，2008年该比例首次突破50%，反映了我国农村劳动力的老龄化特点。张红宇（2011）指出，目前我国从事农业生产的劳动力平均年龄在50岁以上，

11、其中上海等经济发达地区务农农民年龄已接近60岁n 日、韩：65岁以上n 台湾：60岁以上2022-7-27262022-7-2727韩国印象韩国印象农业现代化的客观要求n 结构性短缺：农村劳动力，特别是青壮年劳动力向城市、工业转移，使农业青壮年劳动力短缺、农忙季节短缺、区域性短缺问题突出2022-7-2728农业现代化的客观要求n 谁来种地n 地怎么种2022-7-2729农业现代化的客观要求n 日韩陷阱 过度依赖资源禀赋，对农业采取高保护策略，并疏于农业内部的制度创新，最终造成了产业发展效率的低下 本质是资源陷阱2022-7-2730三大新型农业经营主体n 专业大户、n 农民专业合作社n 农

12、业企业（包括农业产业化龙头企业）2022-7-27312013年一号文件n 三、创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度 努力提高农户集约经营水平 按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式 采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、方向：职业农民？2022-7-2732联户经营n 若干农户联合在一起进行农业生产经营活动，主要是换工形式，类似于合作社，但没有注册；如果达到5户并到工商局进行注册，就是农民专业合作社2022-7-2733专业户、专业大户n 某一产业收入占50%以上的农户，流转了别人的土地达到一定规模，或者养殖业达

13、到一定规模，就是专业大户，区别不严格n 农村常住户2.21亿，农业生产经营户1.98亿，纯农户1.67亿 专业农户有多少？2022-7-2734家庭农场概念n 达到一定规模并到工商行政管理部门登记注册了的种养大户2022-7-2735家庭农场基本内涵n 家庭经营n 企业化n 规模化n 集约化n 知识化2022-7-2736农业部办公厅关于开展家庭农场调查工作的通知n 2013年3月18日n 家庭农场，是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业为主要收入来源的新型农业经营主体2022-7-2737农业部办公厅关于开展家庭农场调查工作的通知n（一）家庭农场经营者应

14、具有农村户籍（即非城镇居民）。n（二）以家庭成员为主要劳动力。即：无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量。n（三）以农业收入为主。即：农业净收入占家庭农场总收益的80%以上。2022-7-2738农业部办公厅关于开展家庭农场调查工作的通知n（四）经营规模达到一定标准并相对稳定。即：从事粮食作物的，租期或承包期在5年以上的土地经营面积达到50亩（一年两熟制地区）或100亩（一年一熟制地区）以上；从事经济作物、养殖业或种养结合的，应达到当地县级以上农业部门确定的规模标准。2022-7-2739农业部办公厅关于开展家庭农场调查工作的通知n（五）家庭农场经营者应接受过农业技能培训n（六）家庭农

15、场经营活动有比较完整的财务收支记录。n（七）对其他农户开展农业生产有示范带动作用。2022-7-27402013年的普查结果n 一是家庭农场已初具规模。截至2012年底(下同)，全国30个省、区、市共有符合本次统计调查条件的家庭农场87.7万个，经营耕地面积达到1.76亿亩，占全国承包耕地面积的13.4%。平均每个家庭农场有劳动力6.01人，其中家庭成员4.33人，长期雇工1.68人。n n 二是家庭农场以种养业为主。在全部家庭农场中，从事种植业的有40.95万个，占46.7%;从事养殖业的有39.93万个，占45.5%;从事种养结合的有5.26万个，占6%;从事其他行业的有1.56万个，占1

16、.8%。n 三是家庭农场生产经营规模较大。家庭农场平均经营规模达到200.2亩，是全国承包农户平均经营耕地面积7.5亩的近27倍。其中，经营规模50亩以 下的有48.42万个，占家庭农场总数的55.2%;50-100亩的有18.98万个，占21.6%;100-500亩的有17.07万个，占 19.5%;500-1000亩的有1.58万个，占1.8%;1000亩以上的有1.65万个，占1.9%。2012年全国家庭农场经营总收入为 1620亿元，平均每个家庭农场为18.47万元。n 四是一些地方注重扶持家庭农场发展，提高管理服务水平。在全部家庭农场中，已被有关部门认定或注册的共有3.32万个，其中

17、农业部门认定1.79万个，工商部门注册1.53万个。2012年，全国各类扶持家庭农场发展资金总额达到6.35亿元。实践中对家庭农场的共识n 家庭中至少有一位成员务农，对雇工数量可以不作具体要求n 土地要达到一定规模n 租地期限要达到一定的长度n 要审查家庭农场主的从业资格、资历n 要有一定的农业装备水平n 要进行注册登记n 要进行一级核算，流转土地后不能进行二次发包2022-7-2745延边经验n 延边朝鲜族自治州专业农场认定暂行办法 专业农场是由种田大户或合伙人或城乡法人或自然人通过承租农民自愿流转的土地创办的不同主体的农业生产经营组织。它是农村先进生产力发展方向的代表，是农业规模化、集约化

18、、产业化经营的有效形式 专业农场组织方式：主要包括家庭农场、合伙农场、股份合作农场、企业法人农场等2022-7-2746延边经验n 家庭农场资格认定标准：（一）土地流转以双方自愿为原则，并依法签订土地流转合同（二）土地经营规模：水田、蔬菜和经济作物经营面积30公顷以上，其他大田作物经营面积50公顷以上。土地经营相对集中连片（三）土地流转时间：10年以上（包括10年）（四）投入规模：投资总额（包括土地流转费、农机具投入等）要达到50万元以上（五）有符合创办专业农场发展的规划或章程。2022-7-2747延边经验n 中共延边州委、延边州人民政府：关于发展专业农场促进土地流转 加快推进城镇化的若干意

19、见（试行）延州发20116号 设立专业农场贷款。专业农场持乡（镇）农村经管部门鉴证的10年以上的土地流转合同到指定银行贷款。在20112014年试点期内，对经营水田、蔬菜和经济作物50公顷以上、旱田100公顷以上专业农场贷款利息由政府补贴60%（州和县市各30%）2022-7-2748延边经验n 根据专业农场土地经营面积大的情况，对水田、蔬菜和经济作物种植面积50公顷以上、旱田100公顷以上专业农场，在原一次性3台套农机具购置补贴标准基础上，扩大到可以一次性享受5台套农机具购置补贴n 设计实施专业农场农作物保险。根据专业农场较一般农户农业生产物化成本高的特点，将专业农场纳入政策性与商业性相结合

20、的农业保险范围，提高保费标准和理赔额。保费增加部分由州财政、县（市）财政、专业农场按1：1：1的比例承担2022-7-2749延边经验n 加大资金支持力度。捆绑使用政策性支农资金，采取以奖代补、项目扶持等形式，重点向专业农场倾斜。注册登记的专业农场在初创期，经营水田、蔬菜和经济作物50公顷以上、旱田100公顷以上，可获得不低于20万元的支农扶持资金；经营水田50公顷以下、旱田100公顷以下的，可获得不低于10万元的支农扶持资金2022-7-2750延边经验n 充分利用国家相关政策扶持专业农场。（1）农民专业合作社扶持政策；（2）农业综合开发项目政策；（3）国家扶贫项目政策；（4）新农村建设项目

21、政策；（5）国家小型农田水利设施建设、防病改水等专项资金项目政策；（6）国家农村土地整理相关政策；（7）农村能源建设项目政策；（8）国家兴边富民项目和民族贸易企业优惠利率政策；（9）农业科技示范园区扶持政策；（10）农业产业化项目政策等2022-7-2751延边经验n 实施税收优惠政策。（1）专业农场销售的自产农产品免征增值税。（2）专业农场从事农林牧渔业项目的所得，可以免征、减免企业所得税。（3）建设直接为农业生产服务的生产设施而占用农村集体林地、牧业用地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等农用地的，免征耕地占用税。（4）直接用于农、林、牧业的生产用地（不包括农副产品加工场地和生活、办

22、公用地），免缴城镇土地使用税2022-7-27522022-7-2753走什么农业现代化的道路（回顾）n 引入大资本经营农业，农民变成雇工n 政府支持农民合作，健全农业社会化服务体系2008：十七届三中全会n 家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平2022-7-27542013年一号文件n 努力提高农户集约经营水平。按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场n 充分利用各类培训资源，加大专业大户、家

23、庭农场经营者培训力度，提高他们的生产技能和经营管理水平2022-7-2755养殖业的规模化水平也在不断提高n 养猪业：年出栏50头以上养殖户（场）比重已占全国总规模的60%以上n 养鸡业n 奶牛养殖业n 和土地流转密切相关2022-7-2756肯定的结论n土地流转、新型农业经营主体的形成和发展提高了我国农业现代化水平、使我国农业发展初步走出了“日韩陷阱”2022-7-27572007年一号文件 用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业2022-7-2758肯定的结论n 但必须认识到，在长期内，

24、我国仍会以小规模经营农户为主，但土地流转形成的新型农业经营主体将是我国商品农产品生产的主体，是我国农业现代化的主体n 未来农业社会化服务体系关注的重点也应该是这些新型经营主体2022-7-2759家庭农场的特质与特征p在市场经济的今天，各种公司是经济活动的中心。-以营利为目的，通过雇佣工人，筹集资金来进行经营活动。p只有农业的经营组织，没有与工业一样。现在的农业，是以家庭农场（family farm)为中心。家庭农场经营广泛存在的原因家庭农场经营广泛存在的原因1.农业的产业特点与农业家庭经营农业的产业特点与农业家庭经营农产品是不可间断的生命连续生长过程的结果，各个生产环节只有继起性，不可能像工

25、业那样具有并列性农业生产活动有严格的季节性和地域性，农业的生产时间和劳动时间不一致，复杂交错，因此农业劳动支出具有不均衡性在光照条件下，农业生产一般不可叠加，具有广阔的地域性2.分工协作与农业家庭经营分工协作与农业家庭经营 从协作的第一种方式来看，即把不同专长的劳动者集从协作的第一种方式来看，即把不同专长的劳动者集中在一起共同生产一种产品中在一起共同生产一种产品,可以提高劳动生产率。可以提高劳动生产率。对于现代化的农业生产来说，农业劳动对象生长发育对于现代化的农业生产来说，农业劳动对象生长发育的规律，决定了农业生产过程中协作的简单性和稀少的规律，决定了农业生产过程中协作的简单性和稀少性。作物生

26、长的季节性、周期性、生产过程的有序性性。作物生长的季节性、周期性、生产过程的有序性，决定了农业生产只能按自然界的时间，即受季节约，决定了农业生产只能按自然界的时间，即受季节约束的生长过程依次进行各种作业。它一般固定在土地束的生长过程依次进行各种作业。它一般固定在土地上，不宜移动，不能像工业生产那样把非常大量的生上，不宜移动，不能像工业生产那样把非常大量的生产条件进行集结，采取多种和大量作业同步并进的办产条件进行集结，采取多种和大量作业同步并进的办法。在农业生产过程中，同一时期的作业比较单一，法。在农业生产过程中，同一时期的作业比较单一，不同时期的不同作业多数又往往可以由同一劳动者连不同时期的不

27、同作业多数又往往可以由同一劳动者连续完成。续完成。从协作的第二种方式来看，即把具有相同专长的劳动从协作的第二种方式来看，即把具有相同专长的劳动集中在一起，生产相同的产品。集中在一起，生产相同的产品。农业生产过程中的协作多是简单协作。简单协作在许农业生产过程中的协作多是简单协作。简单协作在许多人手同时共同完成同一不可分割的操作时优于独立多人手同时共同完成同一不可分割的操作时优于独立劳动，例如播种、抢收、抗灾、兴修水利设施等生产劳动，例如播种、抢收、抗灾、兴修水利设施等生产活动，通过协作，可以及时完成作业，不误农时，做活动，通过协作，可以及时完成作业，不误农时，做到丰产丰收。到丰产丰收。但超过此范

28、围，至多不过是单个劳动者力量的机械总但超过此范围，至多不过是单个劳动者力量的机械总和。在管理水平不高的情况下，甚至往往还不如单个和。在管理水平不高的情况下，甚至往往还不如单个劳动者力量的总和。因为这既要增加监督成本，又可劳动者力量的总和。因为这既要增加监督成本，又可能产生偷懒行为，还可能造成窝工浪费。能产生偷懒行为，还可能造成窝工浪费。由于农业生产的大部分作业不能实行严格的分工由于农业生产的大部分作业不能实行严格的分工协作，甚至一些简单的协作也不能取得明显的效协作，甚至一些简单的协作也不能取得明显的效果，因此农业生产不适合采用工厂化劳动，而更果，因此农业生产不适合采用工厂化劳动，而更适合采取家

29、庭经营的方式。适合采取家庭经营的方式。正如法国农业经济学家罗歇正如法国农业经济学家罗歇韦利所说：韦利所说：“真正的真正的农业，卓有成效的农业，一定要以个人负责为基农业，卓有成效的农业，一定要以个人负责为基础础”。3.农业技术进步与农业家庭经营农业技术进步与农业家庭经营1 1）多数农业技术的运用可以由单个人进行）多数农业技术的运用可以由单个人进行2 2）不同类型的农业技术关联性较小）不同类型的农业技术关联性较小3 3）许多农业技术的运用可以不受家庭经营规模）许多农业技术的运用可以不受家庭经营规模的限制的限制4.家庭的社会经济特性与农业家庭经营家庭的社会经济特性与农业家庭经营1 1）家庭成员具有利

30、益目标的认同感，使得农业）家庭成员具有利益目标的认同感，使得农业家庭经营的管理成本最小，劳动激励多样家庭经营的管理成本最小，劳动激励多样2 2）家庭成员在性别、年龄、体质、技能上的差）家庭成员在性别、年龄、体质、技能上的差别有利于社会分工和劳动力的充分利用别有利于社会分工和劳动力的充分利用家族农场的实态家族农场的实态美国美国 澳大利亚澳大利亚农场数农场数85.999.6农地面积农地面积63.973.7销售额销售额54.193.5家庭农场的比重p大规模的澳大利亚（农场平均4000ha)，美国（平均200ha)的家族农场的比例单位：%家庭农场，一个起源于欧美的舶来名词，一个起源于欧美的舶来名词。在

31、中国，在中国，它类似于种养大户的升级版它类似于种养大户的升级版。通常定义为：以家庭成。通常定义为：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。农业经营主体。20082008年开始，全国各地都掀起了一场地方政府推年开始，全国各地都掀起了一场地方政府推动工商企业下乡流转土地的热潮。各地政府在竞相攀动工商企业下乡流转土地的热潮。各地政府在竞相攀比中，将大量工商资本吸引到农村经营土地。新华社比中，将大量工商资本吸引到农村经营土地。新华社的报道

32、称，到的报道称，到20122012年年6 6月底，流入到工商企业的耕地面月底，流入到工商企业的耕地面积达积达25002500万亩，比万亩，比20092009年底增长了年底增长了84.6%84.6%。在在20132013年中央年中央1 1号文件首次提到号文件首次提到“家庭农场家庭农场”这一概这一概念，并主推它的发展模式。在城镇化背景中，越来越多念，并主推它的发展模式。在城镇化背景中，越来越多的农民离开赖以生存的土地，成为农民工，谁来种地？的农民离开赖以生存的土地，成为农民工，谁来种地？土地制度如何改？土地如何流转？成为决策者迫切需要土地制度如何改？土地如何流转？成为决策者迫切需要解决的问题。解决

33、的问题。分析分析“家庭农场家庭农场”成功的意义可以从理论和现实成功的意义可以从理论和现实两个角度来思考，两个角度来思考，从理论层面从理论层面，它的成功提高了农民，它的成功提高了农民的收入，有利于缩小城乡收入差距，实现科学发展观的收入，有利于缩小城乡收入差距，实现科学发展观；有利于扩大粮食生产，稳定粮食价格；有利于农业；有利于扩大粮食生产，稳定粮食价格；有利于农业现代化的发展，理顺产业结构；有利于探索出更有利现代化的发展，理顺产业结构；有利于探索出更有利于土地流转的制度模式，增强宏观调控的针对性。于土地流转的制度模式，增强宏观调控的针对性。从从现实层面，现实层面，它的成功对于维护我国的粮食安全，

34、巩固它的成功对于维护我国的粮食安全，巩固农业的基础地位，提高综合国力具有重要意义；同时农业的基础地位，提高综合国力具有重要意义；同时有利于提高耕地有效利用率，提高生产力。有利于提高耕地有效利用率，提高生产力。学.科.网“家庭农场家庭农场”能获得成功的原因：能获得成功的原因：n 宏观调控在资源配置中起到重要作用，宏观调控在资源配置中起到重要作用，“家庭农家庭农场场”通过政府的财政补贴、政策鼓励迈出重要一通过政府的财政补贴、政策鼓励迈出重要一步。步。n 市场在资源配置中起到基础性作用，规模适当、市场在资源配置中起到基础性作用，规模适当、雇工较少，优于具有较大资金规模的工商业企业雇工较少，优于具有较

35、大资金规模的工商业企业，顺应了市场发展的要求。，顺应了市场发展的要求。n 家庭农场确立了较为合理的经营策略，适当规模家庭农场确立了较为合理的经营策略，适当规模的种植面积、较少的雇工较少了其生产成本。的种植面积、较少的雇工较少了其生产成本。“家庭农场”能获得成功的现实意义：n 提高了农民的收入，有利于缩小城乡收入差距，落实科学发展观。n 有利于扩大粮食生产，稳定粮食价格。n 有利于农业现代化的发展，理顺产业结构。n 有利于探索出更有利于土地流转的制度模式，增强宏观调控的针对性。n 有利于维护我国的粮食安全，巩固农业的基础地位，提高综合国力。n 有利于提高耕地有效利用率，提高生产力。学.科.网家庭

36、农场的实质内涵n 要理解“家庭农场”这个概念的实质内涵，关键是要弄清楚前缀词“家庭”和后缀词“农场”的含义。换言之，“家庭农场”这个概念必须同时包含前缀词“家庭”和后缀词“农场”的内涵。n 为此，家庭农场的概念可大致表述为：“农户家庭经营，规模适度，集约化生 产，商品化经营，农业收入为主”，即以农户为经营主体，家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为主要收入来源的农 业生产经营单位。家庭农场的五个特征n 一是家庭经营。即家庭农场经营者原则上必须是本村农户家庭，且必须主要依靠家庭人员从事农业生产经营活动，不得将所经营土地再转包、转租给第三方经营；除季节性、临时

37、性聘用短期用工外，不得常年聘用外来劳动力从事家庭农场的生产经营活动。这是家庭农场区别于集体、国有、股份合作、雇工农场的主要特征。n 二是规模适度。即家庭农场农业生产经营的规模既要能发挥家庭经营优势，又不能太大，划分的基本原则是这个耕地规模既要能保证对留乡农民耕作土地的均衡化 供给，又要能保证种粮家庭人均收入与城镇居民家庭人均收入基本相当。目前，根据我国农业部对当前条件下种粮大户或家庭农场的适度规模划分，一般是北方一季 种植的适度规模为120亩，南方两季种植的适度规模为60亩。“度”这个特征是家庭农场的生命力所在。n 三是集约化生产。即家庭农场在尊重农户意愿基础上，通过耕地流转，将土地、劳力、农

38、机等生产要素适度集中，实现集约化、专业化生产，有效提高劳动生产率、土地产出率和经济效益。这是区别一家一户小农户的主要特征n 四是商品化经营。即家庭农场生产的产品主要不是自给自足，而是作为一种商品通过一定销售形式和流转环节从生产领域转移到消费领域。商品化经营代表家庭农 场不仅是农产品生产的主体，同时也是农产品经营的主体，它是农产品生产和农产品价值实现的统一。这是区别传统家庭承包农户的重要特征。家庭农场的优势n 家庭农场的最大特点就在于既保留了农户经营农业的优势，符合农业生产特点的要求，同时可以克服小农户的弊端，是新型职业农民培育的必要条件和现代农业组织的基础。家庭农场发展的可能性分析n 1.农村

39、剩余劳动力转移就业为家庭农场发展奠定基础 n 劳动力不断从农村转移到城市，一方面，使得农村劳动力不断减少，使得农户更倾向将土地流转出去，从而进行大规模经营；另一方面，使得非农收入占总收入的比重不断增加，土地作为一个家庭保障的作用较之以前有所下降，流转的意愿更加强烈。这两方面的影响均促进了家庭农场的形成与发展。2.农业技术与农业机械普及使得大规模种植成为可能 n 2012年我国农机总动力突破10亿千瓦，耕种收综合机械化水平达到57%；农业科技进步贡献率达到 54.5%，粮食亩产首次达700斤以上，单产提高对粮食增产的贡献率达80.5%。n 与此同时，考察时发现，家庭农场的发展之所以规模 较小，农

40、场主不愿意承包的重要原因之一就是农作物的种植未能完全实现机械化，这种采取半机械化的种植成本较之原来分散的家庭生产的成本，带来的集约效应十分有限。因此，技术水平与机械化水平是当前家庭农场发展的重要内生变量。n 3.国家政策的出台与扶持为家庭农场发展指明方向 n 十七届三中全会决定在论述适度规模经营时，明确指出：“有条件的地方可以发展大户、家庭农场、农民专业 合作社等规模经营主体”。党的十八报告进一步指出，“培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营 体系”。n 4.农业经营者投资意愿的增强为家庭农场提供条件n 良好的家庭农场发展的外部环境、规模

41、效益的存在而使得的投资回报率的提高，加之农民自身有了承包土地的资金 基础，农民的投资意愿不断增强。如本人家庭农场调研的120份调查问卷中发现，绝大部分农民表示村中有一些人愿意办家庭农场，同时有106人 表示家庭农场在今后会有较大发展前景。家庭农场发展的面临的现实困境n 1.农民的担忧：转让是否可靠？毁约的可能性n 2.农场主的困扰：如何保证收益？n首先，农场主涉及到资金、技术、租金较高、政策支持力度较小等各种条件的制约。如在筹集资金方面，很多农场 主反映农业贷款比较困难，原因之一是缺乏金融机构认可的抵押物品。n再者，如前所述，承包人给予的土地转让价格占据了生产成本的一部分，加之其投入 的种子、

42、农药、化肥、机械设备、人力成本、仓储费和随时面临由于农业的高风险所造成的损失。在各种条件制约和高成本的情况下如 何保证收益是摆在承包人面前的一个难题。n最后，家庭农场也面临着这样一个两难选择：若种植粮食作物，受益相对较低，种植受益相对较高的其他农产品同时大规模推广的话，市场又是难题。3.政府的难题：如何权衡利弊？n 首先，政府的工作存在一个棘手的问题：自愿与强制的选择。一方面，家庭农场的推广离不开大规模土地流转，而 土地流转若遵循自愿原则，难免会出现所谓的“钉子户”，增加政府工作难度；若采取强制手段，又违背了部分农民的意愿，如何与农民的沟通协调方面就显得十分 重要。再者，国家每年会对农民进行粮

43、食补贴，而补贴的本意是为了提高种粮积极性。如今农民的土地流转出去，不再对土地耕种，但是每年依然拿国家补贴；而具 有承包经营权的家庭农场却享受不到补贴待遇，该状况的发生使得粮食补贴或多或少失去了政策制定的初衷。最后，政府作为农民和承包人的中介，很难保证不存在与土地承包人进行“交易”而损害农民利益的行为。案例：家庭农场的SWOT分析n SWOT是一种战略分析方法，通过对被分析对象的优势、劣势、机会和威胁等加以综合评估与分析得出结论，通过内部资源、外部环境有机结合来清晰地确定被分 析对象的资源优势和缺陷，了解所面临的机会和挑战，从而在战略与战术两个层面加以调整方法、资源以保障被分析对象的实行以达到所

44、要实现的目标。nn 家庭农场与普通的小农户经营、合作社经营、农业企业经营相比的SWOT分析？n 每个小组列出strengths（优势）、weaknesses（劣势）、opportunities(机会)、threats（威胁）。n 1.政府的政策导向n 2.新型城镇化和农村社会保障制度的健全为发展家庭农场创造了契机。n 伴随新型城镇化和工业化的不断推进，大量农村青壮年劳动力持续向城市转移，导致留在农村的青 壮年劳动力越来越少，农业生产的兼业化、女性化、老龄化趋势越来越严重。在这种背景下土地流转的条件已逐渐成熟n 随着政府不断加强对农民的社会保障建设，农村的医疗、教育等各个方面都得到了不同程度的发

45、展，这也在一定程度上减轻了农民对土地的依赖程度。这些都在一定程度上为在农村发展家庭农场提供了良好的条件。n 家庭农场适度经营规模符合不同的低于特点。n 很多农村难以进行大规模经营。只有实行家庭农场这种适度规模经营方式，才能保证农业效益不降低。另一方面，地域差异和气候类型多样性，也为家庭农场种植养殖等特色产业的发展提供了条件。n 家庭农场可根据自身优势选择粮食种植、生猪饲养、蛋鸡肉鸡饲养、奶牛肉牛饲养、蔬菜水果种植、花卉苗圃、渔业等不同类型的生产经营，一个家庭农场从事一项主业，也可同时兼营其他业务，符合适度规模、节本高效、特色突出的特色农业发展要求。n 有些地方地形崎岖、地形坡度大、易水土流失、

46、远离消费市场、基础设施差、交通不便、缺乏资金和技术等等因素制约着农业的发展。基础设施落后，无法进行人工灌溉和预防自然灾害，一有天灾就会造成巨大的损失。交通不便，信息不通畅，有些地区还处于自足自己的农业生产，与市场不接轨。n 家庭农场经营主体的教育水平与素质的挑战n 社会化服务体系不健全。n 生产经营效益偏低n 一方面，农业生产成本，诸如农药、化肥、种子、饲料等农资价格呈逐年上涨趋势，劳动力成本更是大幅上 涨，导致农业经营成本不断攀升。另一方面，农产品价格，如生猪、蔬菜价格起伏不定，农业经营风险偏大，且受制于信息及渠道的影响，农产品销售不畅、增产不增收的问题屡有发生。n 融资难制约了丘陵山区家庭

47、农场的加快发展。家庭农场大多缺乏贷款抵押，金融机构缺乏对家庭农场经营的融资动力，进而制约了家庭农场集约化水平的提高。个体农户个体农户家庭农场家庭农场农业企业农业企业(含雇工制农场含雇工制农场)生产生产规模规模小规模一定规模大规模劳动力劳动力来源来源家庭劳动力家庭劳动力为主，少量临时雇工为辅雇工为主资本资本来源来源家庭内部为主家庭内部为主，外部融资为辅外部融资为主收入收入方式方式劳动者报酬劳动者报酬和经营利润经营利润经营决经营决策与策与实施实施家庭主要成员凭经验决策，家庭成员实施家庭成员沟通、协商并决策，家庭成员实施企业拥有者或者经营者进行决策，企业员工实施技术技术/装备装备投入投入传统经验/装

48、备为主传统经验与现代技术/装备兼具现代技术/大中型装备为主产品种产品种类与类与产业产业形态形态 单一产品为主产品种类和产业形态较多产品种类丰富，产业形态多样经营经营目标目标先满足家庭生活需求，剩余产品再出售同时追求家庭成员和临时雇工的工资与利润最大化追求企业经营利润最大化家庭农场与个体农户、农业企业的比较现阶段中国特色家庭农场与发达国家家庭农场的发展比较土地制度土地制度农民农民/农场主农场主身份身份发展阶发展阶段段资源禀赋资源禀赋服务保障体系服务保障体系中国中国土地集体所有、具有生产要素和农村社会保障双重功能；土地流转渐进式进行社会二元化结构严重，农民具有社会身份与职业双重属性，社会保障少，社

49、会地位低，对年轻人的吸引力还不高起步自然资源约束大，人地关系紧张，人均土地少，地块碎化严重，规模化经营目标是适度法律保障、技术支撑、金融支持、社会服务等不足，需尽快建立美国美国、加拿加拿大大澳大利亚澳大利亚土地私有，产权明晰，是生产要素和财产的体现，可自由流动农民/农场主是社会生产分工的一项职业，具有较高经济收入和社会地位成熟稳定自然资源丰富，人口少，土地经营大规模化法律、技术、金融、社会服务等体系健全，合理运行英英、法法、德德等欧洲国家等欧洲国家土地私有，产权明晰，是生产要素和财产的体现，可自由流动农民/农场主是社会生产分工的一项职业，有较高经济收入和社会地位成熟稳定自然资源丰富，土地较多，

50、人口密度也较高，土地经营规模适度法律、技术、金融、社会服务等体系健全，合理运行日本日本土地私有，产权明晰，流动比较自由，但有一定约束条件职业农民和兼业农户并存成熟稳定自然资源匮乏，人均土地少，因为政策失当，土地碎化现象也严重法律、技术、金融、社会服务等体系健全，运行相对合理，政府大量补贴家庭农场经营的现状n 以浙江省为研究对象，基于对浙江省13个市（县、区）136个家庭农场发展现状的调研，对影响家庭农场发展主要因素进行了分析。n 2013年的情况 一、浙江省家庭农场发展的现状n（一）从组织发展看，范围广、发展快 n 本世纪以来，随着城镇化发展和农村劳动力的大量转移，家庭农场在浙江经济发达地区率