对新准则实施的思考与建议课件.ppt

1、对新准则实施的思考与建议 班级：会计0903姓名：宋文霞 学号：0903100306前言：随着改革进一步深化，要求企业会计核算法规要顺应市场经济对会计信息的需求，能为全球投资者提供更加透明可比的财务信息。特别是加入WTO后，会计准则国际化趋同需要也日益迫切，建立与国际接轨的新会计准则体系呼声越来越高。新会计准则体系的国际趋同，向世界发出了清晰的信号，那就是中国的会计职业界致力于提高透明度和执行高水准的执业准则，这不仅有利于会计职业，更为重要的是有利于中国民众和整个中国经济。对新准则的深入剖析：第一，新会计准则将对整个企业的运作产生根本性影响。长期以来，传统观念认为财务会计就是记账编报表，很多企

2、业管理者往往忽略了财务工作的重要性，从而导致企业财务信息片面和滞后，企业的经济活动不能在财务报表中全面及时地反映。虽然原准则对财务信息也有相关要求，但很多企业的财务信息在实务中没有真正做到全面性和前瞻性。而新准则强调会计信息需要真实地反映企业的经济实质，将财务会计工作提高到企业经营活动核心的高度，强调企业需要有一个完善有效的内部控制体系，以保证财务信息能够可靠、及时、真实地反映企业财务状况和经营活动。同时，新会计准则更着眼未来，要求财务信息对企业未来的经营决策有前瞻性和指导作用，要求“企业提供的会计信息应当与财务会计报告使用者的经济决策需要相关，有助于财务会计报告使用者对企业过去、现在或者未来

3、的情况作出评价或者预测。”因此，不论是从深度不是从广度来看，新准则对企业都具有深远影响，新准则对企业的管理体系、内部控制提出了更高的要求，并且要求企业的每个人、特别是企业的管理层都参与到会计核算和财务管理的活动之中。第二，新会计准则对原会计准则进行了颠覆性改革。这一改革不仅是内容上的丰富和更新，更重要的是会计原则的改变和新会计概念的引入。首先，新准则在理论上改革了会计核算基础原则，历史成本不再作为会计核算唯一的基本原则，而更强调了公允价值、重置成本、可变现净值、现值的重要性；尤其是“公允价值”概念在新准则中广泛运用，将大幅改变现行的会计核算体系，改变了以前我国会计核算一直以历史成本为主要依据的

4、计价基础，意味着市场价值体系的重估。例如，若企业发生1万元的经济业务，在原准则下，按照1万元入账大多不会错，但在新准则下，按1万元入账很可能就错了，经济对象的公允价值、货币的时间价值都需要在会计处理时充分考虑。其次，新准则引入了新的会计概念，比如金融工具、投资性房产等。尤其是金融工具概念的引入，将原来的股（债）权投资、应收（应付）款、货币资金、银行借款、金融衍生产品等原先不同性质的资产负债表项目纳入同一概念范畴，并规范会计处理。随着国内企业经济金融环境的完善和复杂化，金融工具概念的引入能够为企业处理各种复杂的经济和金融业务提供理论和实务平台。再次，新准则在内容上也进行了扩充和细化。一方面对一些

5、特殊经济事项进行了具体规范，如股权支付、政府补助、职工薪酬、企业年金等；另一方面对一些特殊行业首次进行了规范，如农业、石油天然气开采、保险业等；此外，新准则对信息披露进行了更加明确的规范，如财务列报、合并报表、每股收益等。由此可见，新准则的实施是我国会计领域的重大变革，将对整个经济社会产生深远的影响。执行新会计准则面临许多困难与挑战：1.会计职业判断能力面临挑战。基于新会计准则的原则导向，会计职业判断的大幅增加就是新会计准则的应有之义。归纳与会同志的观点，会计职业判断的困难主要集中在以下几个方面：一是如何判断一项投资是属于长期股权投资，还是属于金融资产？二是如何判断非货币交易是否具有商业实质？

6、三是如何判断投资单位对被投资单位是否具有控制权？四是对尚处于限售期的股权投资，到底是划分为长期股权投资，还是划分为可供出售金融资产？五是如何判断资产组的构成？六是母公司平时采用成本法核算对子公司的长期股权投资，而编制合并财务报表时又要调整为权益法，母公司在进行利润分配时，应按个别报表上的净利润进行分配，还是按合并报表上的净利润进行分配？等等。2.信息与数据的可靠性面临挑战。新准则大量引入公允价值，大量引入估计，如果没有准确的信息支撑，会计披露的数据就很难具有相关性。在这方面，与会者反映的问题主要集中在两个方面：一是公允价值如何确定？特别是机器设备、房屋建筑物以及其他不具有活跃市场的金融资产和投

7、资的公允价值很难确定。二是如何对金融参数作出客观估计？例如，在计算弃置费用时，应使用什么折现率？在确定资产减值准备时，如何确定资产的未来现金流量？3.会计准则的可操作性面临挑战。与会者的意见集中在以下几个方面：一是新准则要求投资企业对于采用权益法的投资，在确认投资收益时，应以享有被投资单位各项可辨认资产等的公允价值为基础，对被投资单位的净利润进行调整。该项规定实务操作中困难较大，公司会计核算负担较重；二是所得税核算全面引入资产负债表债务法，要求企业全面核算资产、负债账面价值与计税基础的暂时性差异，实务中也很难操作；三是母公司编制合并财务报表时，由于平时用成本法，而编制合并报表时需要调整为权益法

8、，操作比较烦琐；四是母子公司执行的会计制度不一致，合并报表时会计政策调整十分复杂，而且信息的可比性也很成问题。归纳意见与建议，主要有以下几个方面：一.加强培训，加强指导。培训的重点应放在长期股权投资、资产减值、金融工具、所得税等准则，同时还须加强对个性业务的指导，如弃置费用的计算、特殊资产公允价值的取得等。二.尽早研究准则执行中可能出现的问题，尽早做出明确规定。财政部在2006年2月发布准则后，直到10月份才出台指南，而企业会计准则讲解则到2007年才出来，导致许多公司对某些问题的把握不准确，影响了实务操作，影响了披露质量。与会人员希望相关部门要提高准则制定的前瞻性与预见性，尽量早地出台相关规

9、定，加强对会计实务的指导与规范。三.研究解决母子公司新旧准则并存的问题，尽快统一会计政策。目前，上市公司执行新准则而其母公司仍执行企业会计制度的情况非常普遍。按照指南的要求，在编制合并财务报表时，既可以按企业会计制度调整子公司（上市公司）财务报表后编制，也可以将子公司（上市公司）按照企业会计准则编制的财务报表直接合并。前者实质上是走回头路，而且工作量极大；后者导致会计政策不一致，违反了编制合并财务报表需要统一会计政策的原则要求。出现上述问题的根本原因是目前我国企业会计制度与企业会计准则并存，解决的办法是尽快推进新准则的实施步伐，尽快取消行业会计制度和企业会计制度。财政、国资部门可否同意一些母公

10、司采取直接合并的简化办法。四.进一步完善新会计准则。尽管企业会计准则已经实现了与国际会计准则的实质性趋同，但国际会计准则也在不断修改完善。例如，关于分部报告准则，IASB已于2006年11月发布了国际财务报告准则第8号经营分部，替代了原国际会计准则第14号分部报告，要求确定经营分部应主要考虑管理层对经营事务决策时所使用的主体内各组成部分，与地区分部与业务分部的概念完全不同。部分与会同志反映，新准则中的分部报告已经不适应我国上市公司的实际情况，必须加以完善与修改，否则提供的信息毫无意义。另外，尽管新会计准则已经基本形成体系，但对面对上市公司层出不穷的新业务，新准则仍存在不少盲点。例如，房地产公司销售房产，到底应按第14号收入准则处理，还是按第15号建造合同处理？IASB对此已经通过解释公告的形式作出规定，希望相关部门尽快研究解决。总结：新的会计准则实现了与国际权威会计准则的“实质性趋同”。它作为进一步完善中国资本市场的配套法规体系建设的重要内容，对上市公司的盈余管理有着很大的约束作用，对于规范我国上市公司市场，保护投资者和社会公众利益有着重要意义。当然，新会计准则还有许多有待成熟与改善的地方，这一方面要求不断引入西方先进理念，进一步完善我国会计准则体系；另一方面更要充分结合我国实际，制定出适宜我国市场环境的会计准则体系。谢谢观看！欢迎指导！