食品生产企业安全生产标准化建设73391 课件.ppt

1、食品生产企业安全生产标准化建设食品生产企业安全生产标准化建设怡宝食品饮料有限公司怡宝食品饮料有限公司2013年年9月月 一、关于安全生产标准化一、关于安全生产标准化（一）安全生产标准化的发展历史（一）安全生产标准化的发展历史 原煤炭部原煤炭部张霖之张霖之部长在部长在1964年首先提出了年首先提出了“煤矿质量标准化煤矿质量标准化”的概念；的概念；原煤炭部于原煤炭部于1986年在全国煤矿开展年在全国煤矿开展“质量质量标准化、安全创水平标准化、安全创水平”活动；活动；2003年年10月，国家安全监管局和中国煤炭月，国家安全监管局和中国煤炭工业协会在黑龙江省七台河市召开了全国工业协会在黑龙江省七台河市

2、召开了全国煤矿安全质量标准化煤矿安全质量标准化现场会，提出了新形现场会，提出了新形势下煤矿安全质量标准化的内容，会后出势下煤矿安全质量标准化的内容，会后出台的台的关于在全国煤矿深入开展安全质量关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见标准化活动的指导意见，提出了安全质，提出了安全质量标准化的概念；量标准化的概念；2004年，年，国务院关于进一步加强安全生产工作国务院关于进一步加强安全生产工作的决定的决定（国发（国发20042号）提出了在号）提出了在全国所全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动展安全质量标准化活动的要

3、求；的要求；国家安全监管局印发了国家安全监管局印发了关于开展安全质量标准关于开展安全质量标准化活动的指导意见化活动的指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化展了安全质量标准化创建工作；创建工作；后来，除煤炭行业强调了后来，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状煤矿安全生产状况况与与质量管理质量管理相结合外，其他多数行业逐相结合外，其他多数行业逐步弱化了步弱化了质量质量的内容，提出了安全生产标的内容，提出了安全生产标准化的概念；准化的概念；2009年安全监管总局第年安全监管总局第24次局长

4、办公会议次局长办公会议要求调研：围绕落实企业主体责任、全面要求调研：围绕落实企业主体责任、全面推进安全生产标准化工作，开始着手安全推进安全生产标准化工作，开始着手安全生产标准化工作。生产标准化工作。2010年年7月月19日，国务院发出日，国务院发出关于进一步加强关于进一步加强企业安全生产工作的通知企业安全生产工作的通知（国发（国发201023号号），两处提及安全生产标准化问题：），两处提及安全生产标准化问题：第第7条：条：“全面开展安全达标：深入开展以全面开展安全达标：深入开展以岗位岗位达标、专业达标和企业达标达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内

5、未实现达标的企业要准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭法予以关闭”。第第12条：条：“组织对企业安全生产状况进行组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价安全标准化分级考核评价，评价结果向社，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据级的重要参考依据”。2011年年5月月3日，国

6、务院安委会发布日，国务院安委会发布关于深入关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委（安委20114号），要求：号），要求：u在达标建设过程中切实做到在达标建设过程中切实做到“六个结合六个结合”；u通过安全生产标准化建设，实现通过安全生产标准化建设，实现“四个一批四个一批”；u工贸行业（领域）规模以上企业要在工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底年底前、规模以下企业要在前、规模以下企业要在2015年前实现达标年前实现达标。u 在达标建设过程中切实做到在达标建设过程中切实做到“六个结合六个结合”；与深入开展执法行动相结合，依法严厉打与深入开展执法

7、行动相结合，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；击各类非法违法生产经营建设行为；与安全专项整治相结合，深化重点行业与安全专项整治相结合，深化重点行业（领域）隐患排查治理；（领域）隐患排查治理；与推进落实企业安全生产主体责任相结合，与推进落实企业安全生产主体责任相结合，强化安全生产基层和基础建设；强化安全生产基层和基础建设；u 在达标建设过程中切实做到在达标建设过程中切实做到“六个结合六个结合”；与促进提高安全生产保障能力相结合，着与促进提高安全生产保障能力相结合，着力提高先进安全技术装备和物联网技术应力提高先进安全技术装备和物联网技术应用等信息化水平；用等信息化水平；与加强职业安全健康工

8、作相结合，改善从与加强职业安全健康工作相结合，改善从业人员的作业环境和条件；业人员的作业环境和条件；与完善安全生产应急救援体系相结合，加与完善安全生产应急救援体系相结合，加快救援基地和相关专业队伍标准化建设，快救援基地和相关专业队伍标准化建设，切实提高实战救援能力。切实提高实战救援能力。u 通过安全生产标准化建设，实现通过安全生产标准化建设，实现“四个一四个一批批”：对在规定期限内仍达不到最低标准、不具对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、备安全生产条件、不符合国家产业政策、破坏环境、浪费资源，以及发生各类非法破坏环境、浪费资源，以及发生各类非法违法生产经营建

9、设行为的企业，要依法关违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔一批闭取缔一批;u 通过安全生产标准化建设，实现通过安全生产标准化建设，实现“四个一批四个一批”：对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿一批；产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿一批；对具备基本达标条件，但安全技术装备相对落后对具备基本达标条件，但安全技术装备相对落后的，要促进达标升级，改造提升一批；的，要促进达标升级，改造提升一批；对在本行业（领域）具有示范带动作用的企业，对在本行业（领域）具有示范带动作用的企业，要加大支持力度，巩固发展一批。

10、要加大支持力度，巩固发展一批。（二）安全生产标准化的（二）安全生产标准化的内涵内涵 安全生产标准化要求生产经营单位分析安全生产标准化要求生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程的要求，达工作符合法律法规、标准规程的要求，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、环始终处在最和提高，使企业的人、机、环始终处在最好的安全状态下运

11、行，进而保证和促进企好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速发展。业在安全的前提下健康快速发展。目前，我国进入以重工业快速发展为特征的目前，我国进入以重工业快速发展为特征的工业化中期工业化中期,工业高速增长工业高速增长,加剧了煤、电、加剧了煤、电、油、运等紧张的状况油、运等紧张的状况,加大了事故风险，处加大了事故风险，处于事故易发期，安全生产工作的压力很大。于事故易发期，安全生产工作的压力很大。如何采取适合我国经济发展现状和企业实际如何采取适合我国经济发展现状和企业实际的安全监管方法和手段，使企业安全生产状的安全监管方法和手段，使企业安全生产状况得以有效控制并稳定好转，是当

12、前安全生况得以有效控制并稳定好转，是当前安全生产工作的重要命题之一。产工作的重要命题之一。安全生产标准化体现了安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、安全第一、预防为主、综合治理综合治理”的方针和的方针和“以人为本以人为本”的科学发展观，的科学发展观，强调企业安全生产工作的强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统规范化、科学化、系统化和法制化化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我

13、国传统安全管理方法、企业具体实际理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，将全面提高企业安全生产水平，从的有机结合，将全面提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转。而推动我国安全生产状况的根本好转。（三）安全生产标准化的（三）安全生产标准化的作用作用安全生产标准化是全面贯彻我国安全生产法律法规、安全生产标准化是全面贯彻我国安全生产法律法规、落实企业主体责任的基本手段；落实企业主体责任的基本手段；安全生产标准化是体现先进安全管理思想、提升企安全生产标准化是体现先进安全管理思想、提升企业安全管理水平的重要方法；业安全管理水平的重要方法；安全生产标准化是改善设备设施状况、

14、提高企业本安全生产标准化是改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径；质安全水平的有效途径；安全生产标准化是预防控制风险、降低事故发安全生产标准化是预防控制风险、降低事故发生的有效办法；生的有效办法；安全生产标准化是建立约束机制、树立企业良安全生产标准化是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施；好形象的重要措施；安全生产标准化是建立长效机制、提高安全监安全生产标准化是建立长效机制、提高安全监管水平的有力抓手管水平的有力抓手；二、二、2010年年4月月15日，国家安全生产日，国家安全生产监督管理总局以监督管理总局以2010年第年第9号公告发号公告发布了布了企业安全生产标准化基本规范企业安

15、全生产标准化基本规范安全生产行业标准，标准编号为安全生产行业标准，标准编号为AQ/T90062010，自，自2010年年6月月1日日起实施。起实施。提出草案提出草案 2009年年3月月 有关司局研讨有关司局研讨 2009年年12月月 标委会审定标委会审定 2010年年1月月 总局审批总局审批 和颁布和颁布 3月月15日（日（4.15）2 2协会成立起草组协会成立起草组 2009年初年初 1 14 43 35 56 67 7 征求省市、企业、专家意见征求省市、企业、专家意见 2009年年4 11月月 编写释义编写释义 2010年年6月底月底 规范性引用文件规范性引用文件 术语和定义术语和定义 一

16、般要求（原则、建立和保持、评定和监督）一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）核心要求（核心要求（13个一级要素、个一级要素、40个二级要素）个二级要素）2 2范围范围1 14 43 35 5目标目标组织机构和职责组织机构和职责 安全生产投入安全生产投入 法律法规和管理制度法律法规和管理制度培训教育培训教育 生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全 隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告调查处理事故报告调查处理绩效评定持续改进绩效评定持续改进2 21 14 43 35 56 67 79 98 81111101012121313核心要求（

17、核心要求（13个一级要素）个一级要素）目标目标1 1 企业根据自身安全生产实际，制定企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。办法。制定年度安全目标时，目标计划应尽可能符合制定年度安全目标时，目标计划应尽可能符合“SMART”SMART”标准标准 S是是Specific，目标计划必须具体、明确；，目标计划必须具体、明确；M是是Measurable，目标计划必须是可衡量的；，目标计划必须是可衡量的；A是是Actionable，目

18、标计划必须是可实现的；，目标计划必须是可实现的；R是是Realistic，目标计划必须是实实在在的；，目标计划必须是实实在在的；T是是Timetable，目标计划必须有时间表。，目标计划必须有时间表。必要时，可结合一些动词，如：减少、避免、降低等。必要时，可结合一些动词，如：减少、避免、降低等。20112011年安全生产年安全生产管理指标管理指标：1 1）隐患治理计划完成率达到隐患治理计划完成率达到95%95%以上；以上；2 2）局、处两级领导承包重点要害部位到位率达到局、处两级领导承包重点要害部位到位率达到100%100%，监督检查履行率达到监督检查履行率达到100%100%；3 3）在用装

19、备和器具注册率、登记率、定检率均达到在用装备和器具注册率、登记率、定检率均达到100%100%；4 4）重大事故结案率达到重大事故结案率达到100%100%；5 5）特殊工种持证上岗率达到特殊工种持证上岗率达到100%100%，定期复培率达到，定期复培率达到100%100%；6 6）新改扩建设项目新改扩建设项目“三同时三同时”审查验收率达到审查验收率达到100%100%；7 7）消防工作达标率达到消防工作达标率达到80%80%以上。以上。组织机构和职责组织机构和职责 2 2 组织机构组织机构:企业应按规定设置安全生产企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。管理机构，配备安全生产

20、管理人员。职责职责:企业主要负责人应按照安全生产企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。级单位、部门和人员的安全生产职责。组织机构和职责组织机构和职责 2 2n矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或

21、者配备专职安全生产管理人员。或者配备专职安全生产管理人员。n从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。组织机构和职责组织机构和职责 2 2主要负责人的职责：主要负责人的职责：1.1.建立、健全本单位的安全生产责任制。建立、健全本单位的安全生产责任制。2.2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定本单位安全生产规章制度和操

22、作规程。3.3.保证本单位安全生产投入的有效实施。保证本单位安全生产投入的有效实施。4.4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。患。5.5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。6.6.及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。组织机构和职责组织机构和职责 2 2 从从主要负责人主要负责人到全体员工，要覆盖企业的所有方面。到全体员工，要覆盖企业的所有方面。纵向到底：纵向到底：将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，将主要负责人到岗位工人分成相应的层级

23、，结合其工作实际，对应承担的安全职责做出规定。包括各级结合其工作实际，对应承担的安全职责做出规定。包括各级正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。横向到边：横向到边：按照本单位设置的职能部门（如安全、设备、按照本单位设置的职能部门（如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、党办、宣传、团委计划、技术、生产、基建、人事、财务、党办、宣传、团委等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。安全生产投入安全生产投入 3 3 企业应建立安全生产投入保障制度，完善企业应建立安全生产投

24、入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。专项用于安全生产，并建立安全费用台账。安全生产投入 3 3 完善、改造和维护安全防护设备设施；完善、改造和维护安全防护设备设施；安全生产教育培训和配备劳动防护用品；安全生产教育培训和配备劳动防护用品；安全评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改；安全评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改；职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；设备设施安全性能检测检验；设备设施安全性能检测检验；应急救援器

25、材、装备的配备及应急救援演练；应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；安全标志及标识；安全标志及标识；安全科研费用；安全科研费用；事故预防；事故预防；其他与安全生产直接相关的物品或者活动。其他与安全生产直接相关的物品或者活动。法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度4 4法律法规、标准规范；（识别、获取、传达、转化）法律法规、标准规范；（识别、获取、传达、转化）规章制度规章制度；操作规程；操作规程；评估；（执行情况、每年至少一次）评估；（执行情况、每年至少一次）修订；（最新有效版本）修订；（最新有效版本）文件和档案管理。（制度、记录）文件和档案管理。（制度、记录）法律法规和安全管理制度法律

26、法规和安全管理制度4 4 安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施管理、建设项目安全设施“三同时三同时”管理、生产设备设管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外

27、用工管理，职业健康管理、防护用品管理，相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。应急管理，事故管理等。法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度4 4n目标和指标管理目标和指标管理n安全机构设置与人员管理安全机构设置与人员管理n安全生产奖惩安全生产奖惩n危险源辨识与风险评价管理危险源辨识与风险评价管理n工艺设计管理工艺设计管理n生产工艺管理生产工艺管理n消防管理消防管理n安全警示标志管理安全警示标志管理n紧急撤离管理紧急撤离管理n交接班管理交接班管理n特种作业管理与审批特种作业管理与审批n科技攻关管理科技攻关管理n工伤保险管理工伤保险管理n纠正与预防措施管理纠正与

28、预防措施管理法律法规和安全管理制度4 4 1.1.根据安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操根据安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程执行情况检查评估的结果，保留肯定的内容，及作规程执行情况检查评估的结果，保留肯定的内容，及时修订需整改的内容。时修订需整改的内容。2.2.对安全检查反馈的问题进行分析，对涉及规章制对安全检查反馈的问题进行分析，对涉及规章制度、操作规程产生的问题，应及时修订相应的规章制度、度、操作规程产生的问题，应及时修订相应的规章制度、操作规程。操作规程。3.3.收集本企业、其他企业发生的事故案例，分析事收集本企业、其他企业发生的事故案例，分析事故的原因，借鉴相关事故

29、教训，修订规章制度、操作规故的原因，借鉴相关事故教训，修订规章制度、操作规程。程。法律法规和安全管理制度4 4 4.4.在安全生产绩效评定后，根据规章制度、操作规程的适在安全生产绩效评定后，根据规章制度、操作规程的适宜性、充分性、有效性的绩效评定情况，以及安全生产目标、宜性、充分性、有效性的绩效评定情况，以及安全生产目标、指标完成情况等绩效评定结果，及时修订规章制度、操作规指标完成情况等绩效评定结果，及时修订规章制度、操作规程。程。5.5.国家以及所在地的法律法规、标准规范有最新要求，及国家以及所在地的法律法规、标准规范有最新要求，及时做好修订工作。随着国家对安全生产要求的不断重视和提时做好修

30、订工作。随着国家对安全生产要求的不断重视和提高，有关安全生产的法律法规、标准等不断完善更新，企业高，有关安全生产的法律法规、标准等不断完善更新，企业应及时修订有关规章制度、操作规程，避免应及时修订有关规章制度、操作规程，避免“违法不知违法不知”带带来不必要的影响和后果。来不必要的影响和后果。6.6.国际、国内有先进的安全管理理论和方法。国际、国内有先进的安全管理理论和方法。培训考核记录；培训考核记录；特种作业人员登记记录；特种作业人员登记记录；授权作业指令单；授权作业指令单；经过批准实施的作业许可证档案材料；经过批准实施的作业许可证档案材料；特种设备管理记录；特种设备管理记录；安全设备设施管理

31、台账；安全设备设施管理台账；外来施工队伍安全管理记录；外来施工队伍安全管理记录；有关强制性检测检验报告或记录；有关强制性检测检验报告或记录；应急预案；应急预案；事故的调查和处理报告等。事故的调查和处理报告等。法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度4 4安全生产会议记录（含纪要）；安全生产会议记录（含纪要）；安全工作计划与年度报告；安全工作计划与年度报告；工作考核与奖惩；工作考核与奖惩；安全费用提取使用记录；安全费用提取使用记录；交接班记录；交接班记录；新改扩建项目新改扩建项目“三同时三同时”档案资料；档案资料；劳动防护用品采购发放记录；劳动防护用品采购发放记录；安全生产检查记录；安全生产

32、检查记录；危险源登记台帐；危险源登记台帐；事故隐患排查、治理记录；事故隐患排查、治理记录；培训教育培训教育 5 5教育培训管理；（需求、计划、实施、评估）教育培训管理；（需求、计划、实施、评估）安全生产管理人员教育培训；（主要负责人和安全管理人员安全生产管理人员教育培训；（主要负责人和安全管理人员）操作岗位人员教育培训；（三级、四新、转离岗、特种作业）操作岗位人员教育培训；（三级、四新、转离岗、特种作业）其他人员教育培训；（相关方、参观学习）其他人员教育培训；（相关方、参观学习）安全文化建设。（安全文化活动、安全价值观安全文化建设。（安全文化活动、安全价值观）生产设备设施生产设备设施6 6生产

33、设备设施建设；（所有设备、三同时，变更管理）生产设备设施建设；（所有设备、三同时，变更管理）设备设施运行管理；（专人负责、定期检维修、临时措施）设备设施运行管理；（专人负责、定期检维修、临时措施）新设备设施验收及旧设备拆除、报废。（全过程控制、危险新设备设施验收及旧设备拆除、报废。（全过程控制、危险化学品）化学品）生产设备设施6 6 安全设施主要分为安全设施主要分为预防事故设施、控制事故设施、减预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施少与消除事故影响设施3 3类。类。1.1.预防事故设施：检测、报警设施、设备安全防护设预防事故设施：检测、报警设施、设备安全防护设施、防爆设施、作业场所

34、防护设施、安全警示标志；施、防爆设施、作业场所防护设施、安全警示标志；2.2.控制事故设施：泄压和止逆设施、紧急处理设施；控制事故设施：泄压和止逆设施、紧急处理设施；3.3.减少与消除事故影响设施：防止火灾蔓延设施、灭减少与消除事故影响设施：防止火灾蔓延设施、灭火设施、紧急个体处置设施、应急救援设施、逃生避难设火设施、紧急个体处置设施、应急救援设施、逃生避难设施、劳动防护用品和装备。施、劳动防护用品和装备。作业安全作业安全 7 7生产现场管理和生产过程控制；（危险作业许可，爆破吊装）生产现场管理和生产过程控制；（危险作业许可，爆破吊装）作业行为管理；作业行为管理；(风险控制风险控制)警示标志；

35、（危险场所和设施、检维修的警戒区域）警示标志；（危险场所和设施、检维修的警戒区域）相关方管理；（管理制度、交叉作业、安全协议）相关方管理；（管理制度、交叉作业、安全协议）变更。（机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环变更。（机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境，审批和验收，隐患控制）境，审批和验收，隐患控制）作业安全作业安全 7 7n海因里希分析结果：人的不安全行为引起了海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故；的安全事故；n美国安全理事会美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行为引起的；安全事故是由于人的不安全行为引起的；n我国研究结果：我国研

36、究结果：85%的事故由于人的不安全行为引起。的事故由于人的不安全行为引起。不安全状态不安全状态4%96%不安全行为不安全行为杜邦数据杜邦数据隐患排查和治理隐患排查和治理8 8隐患排查；（制度，评估建档、隐患排查；（制度，评估建档、时机时机、方案、依据）、方案、依据）隐患排查范围与方法；（场所、环境、人员、设备和活动）隐患排查范围与方法；（场所、环境、人员、设备和活动）隐患治理；（隐患治理；（方案、措施方案、措施、验证）、验证）预测预警。（定量预测预警技术，预警指数系统预测预警。（定量预测预警技术，预警指数系统）隐患排查和治理隐患排查和治理8 8n法律法规、标准规范发生变更或有新的公布；法律法规

37、、标准规范发生变更或有新的公布；n企业操作条件或工艺改变；企业操作条件或工艺改变；n新建、改建、扩建项目建设；新建、改建、扩建项目建设；n相关方进入、撤出或改变；相关方进入、撤出或改变；n对事故、事件或其他信息有新的认识；对事故、事件或其他信息有新的认识；n组织机构发生大的调整（兼并、跨行业经营）。组织机构发生大的调整（兼并、跨行业经营）。下列情形需及时组织隐患排查下列情形需及时组织隐患排查隐患排查和治理8 8隐患治理方案隐患治理方案隐患治理措施隐患治理措施n目标和任务目标和任务n方法和措施方法和措施n经费和物资经费和物资n机构和人员机构和人员n时限和要求时限和要求n工程技术措施工程技术措施n

38、管理措施管理措施n教育措施教育措施n防护措施防护措施n应急措施应急措施重大危险源监控重大危险源监控9 9辨识与评估；（辨识与评估；（GB 182182009）登记建档与备案；登记建档与备案；监控与管理。（制度、措施）监控与管理。（制度、措施）重大危险源监控9 9 危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识（GB 18218GB 1821820092009）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（安监总局令第（安监总局令第4040号）号）职业健康职业健康1010职业健康管理；（工作条件，环境检测、报警装置、应职业健康管理；（工作条件，环境检测、报警装置、应

39、急预案、防护器具、急救设备、定期维护）急预案、防护器具、急救设备、定期维护）职业危害告知和警示；（劳动合同、宣传教育、警示说职业危害告知和警示；（劳动合同、宣传教育、警示说明）明）职业危害申报。（总局令职业危害申报。（总局令(第第27号号)作业场所职业危害申作业场所职业危害申报管理办法，报管理办法，2009年年11月月1日实施）日实施）职业健康1010n识别和确定生产过程中产生的各种物理性、化学性识别和确定生产过程中产生的各种物理性、化学性职业危害因素。职业危害因素。n确定企业内职业病危害因素监测的范围和要求；确定企业内职业病危害因素监测的范围和要求；n确定监测的内容、频次；确定监测的内容、频

40、次；n明确资质、人员、仪器的控制要求；明确资质、人员、仪器的控制要求；n确定监测结果的保存和公布要求。确定监测结果的保存和公布要求。职业职业健康健康监测监测职业健康职业健康10101）粉尘类，含矽尘、煤尘、石墨尘等）粉尘类，含矽尘、煤尘、石墨尘等13种种2）放射性物质类（电离辐射）放射性物质类（电离辐射）3）化学物质类，含铅、汞、镉、铍等及其化合物等）化学物质类，含铅、汞、镉、铍等及其化合物等45种种4）物理因素，含高温、高气压、低气压、局部振动）物理因素，含高温、高气压、低气压、局部振动4种种5）生物因素，含炭疽杆菌、森林脑炎、布氏杆菌）生物因素，含炭疽杆菌、森林脑炎、布氏杆菌3种种6）导致

41、职业性皮肤病的危害因素，含接触性皮炎、光敏性皮炎等）导致职业性皮肤病的危害因素，含接触性皮炎、光敏性皮炎等8种种7）导致职业性眼病的危害因素，含化学性眼部灼伤等）导致职业性眼病的危害因素，含化学性眼部灼伤等3种种8）导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素，含）导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素，含噪声聋噪声聋等等3种种9）职业性肿瘤的职业病危害因素，含石棉、联苯胺等）职业性肿瘤的职业病危害因素，含石棉、联苯胺等8种种10）其他职业病危害因素，含氧化锌、二异氰酸甲苯酯等）其他职业病危害因素，含氧化锌、二异氰酸甲苯酯等5种种职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录应急救援应急救援1111应急机构和

42、队伍；（专职、兼职、协议）应急机构和队伍；（专职、兼职、协议）应急预案；（制定、备案、定期评审、完善）应急预案；（制定、备案、定期评审、完善）应急设施、装备、物资；（配备、维护）应急设施、装备、物资；（配备、维护）应急演练；（效果评估、完善预案）应急演练；（效果评估、完善预案）事故救援。（启动应急预案）事故救援。（启动应急预案）事故报告调查处理事故报告调查处理1212事故报告（及时报告、保护现场和证据、通报）事故报告（及时报告、保护现场和证据、通报）事故调查和处理（事故调查组，事故原因、事故责任、事故调查和处理（事故调查组，事故原因、事故责任、整改措施、处理意见、调查报告）整改措施、处理意见、

43、调查报告）绩效评定持续改进绩效评定持续改进1313绩效评定；（每年至少一次、主要负责人主持、重新评定）绩效评定；（每年至少一次、主要负责人主持、重新评定）持续改进。（评定结果、预警指数、修改完善、提高绩效）持续改进。（评定结果、预警指数、修改完善、提高绩效）先进性先进性 基本规范基本规范吸收了管理体系的思想，吸收了管理体系的思想，采用了采用了国际通用的策划国际通用的策划(P.Plan)、实施、实施(D.Do)、检查、检查(C.Check)、改进、改进(A.Act)动态循环的现代安全管动态循环的现代安全管理模式，以实现自我检查、自我纠正和自我完善，理模式，以实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到

44、达到持续改进持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。的目的，具有管理方法上的先进性。1 1持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法法律法规和安全管理制度规和安全管理制度 教育培训教育培训 生产设备设施生产设备设施 作业安全作业安全 隐患排查和治理隐患排查和治理 重大危险源监控重大危险源监控 职业健康职业健康 应急救援应急救援 事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进系统全面性系统全面性 基本规范基本规范的内容涉及到了的内容涉及到了安全生产的各个安全生产的各个方面，方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全从安全生产

45、目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等估和持续改进等十三个方面十三个方面提出了比较全面的要提出了比较全面的要求，具有系统性和全面性。求，具有系统性和全面性。2 2可操作性可操作性 基本规范基本规范结合我国已经制定的标准化工作结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要

46、求。企业在贯彻化的内容要求。企业在贯彻基本规范基本规范中，全中，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合的实际情况紧密结合，避免，避免“两张皮两张皮”情况的发情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。生，有较强的可操作性，便于企业实施。3 3通用性通用性 基本规范基本规范总结归纳了煤矿、危险化学总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共等已经颁布

47、的行业安全生产标准化标准中的共性内容，从安全管理的共同要求出发，提出了性内容，从安全管理的共同要求出发，提出了共同的基本要求共同的基本要求，普遍适用于各行业，是各行，普遍适用于各行业，是各行业安全生产标准化的业安全生产标准化的“基本基本”标准，保证了各标准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。行业安全生产管理工作的一致性。4 4管理量化性管理量化性 基本规范基本规范吸收了传统标准化吸收了传统标准化分级管理分级管理的思的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结量化的评价结果，果

48、，能够较真实地反映自身的安全管理水平和改能够较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门量化的评价结果也是监管部门分类监管分类监管的依据。的依据。5 5强调预测预警强调预测预警 基本规范基本规范要求企业应根据生产经营状况及隐患要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术定量的安全生产预测预警技术，建，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产企业应

49、根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。提高安全绩效。6 6 先进管理理念与传统管理思想相结合先进管理理念与传统管理思想相结合 隐患排查与危险源辨识相结合隐患排查与危险源辨识相结合 持续改进与分级考评相结合持续改进与分级考评相结合三、三、国家安全监管总局关于印发纺织造纸食品生国家安全监管总局关于印发纺织造纸食品生产企业安全生产标准化评定标准的通知产企业安全生产标准化评定标准的通知（安监总管四（

50、安监总管四2011126号）号）纺织企业安全生产标准化评定标准纺织企业安全生产标准化评定标准 造纸企业安全生产标准化评定标准造纸企业安全生产标准化评定标准 食品生产企业安全生产标准化评定标准食品生产企业安全生产标准化评定标准国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则的通业安全生产标准化基本规范评分细则的通知知（安监总管四（安监总管四2011128号）号）冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则评分细则 本评分细则适用于冶金、有色、建材、机本评分细则适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草