2014年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(地市级).pdf
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1、120142014 年国家公务员考试年国家公务员考试申论申论地市级卷地市级卷一、注意事项一、注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为 180 分钟。其中,阅读给定材料参考时限为 50 分钟,作答参考时限为 130 分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后,应试者才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。6.监考人员宣布考试结束时,应试者应立即停止作
2、答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。严禁折叠答题卡!二、给定材料二、给定材料材料材料 1 1:27 岁的小邹认真地考虑了几次之后,还是决定不去参加周日约定好的教友福音会。他确实需要倾诉,但肯定不是向神父。到目前为止,至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。身高 1.74 米,体重 150 斤,在北方城市的机关大院内,这几乎是一个标准身材。当小邹回顾自己进入“体制”的四年,注视着自己逐渐被“体制化”的体型和心理,甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时,面对着在外人看来“很顺”的处境,他有了一种莫名的躁动。对于这份职业,小邹的看法来自
3、于四年间循环往复的工作节奏,作为一个普通工作人员,他只需要在每个时间段内完成“规定动作”,虽不能消极怠工,但也不需要超额完成任务,四年来的工作天天如是,没有什么波澜。最近一段时间,感觉有些困惑的小邹,周末经常到一家心理诊所就青年社会心理问题进行咨询。事实上,小邹并不认为自己心理有问题,他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。结果很意外,当需要向心理医生介绍自己的情况时,这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起,他心里“或许是装的事情太多,没办法很完整地表述清楚”。“说真的,目前这个工作节奏是 50 岁以上人的节奏,对于我来说,这个节奏感觉上有点压抑。”小邹思考着,一字一顿地说,“有
4、时我在想,我会不会真的习惯这种节奏,换句话说,是不是已经被这种节奏所禁锢,永远失去某些竞争的动力了呢?”有一段时间,小邹曾经尝试着改变自己的工作节奏,对自己分内应为的工作一丝不苟,提高工作效率,而对非分内的工作,熟悉事务流程的他也尽量帮着跑,他希望这样能够时刻让自己处于一种高效率的工作状态中,“不会有被社会主流节奏抛弃的感觉”。然而,小邹很快放弃了这种做法。因为他这样的工作态度,让周围的同事极不适应,经常有人认为他多管闲事;领导也找他谈话,希望他能够“稳重一些”。到了发薪日,小邹的薪水也仍然是那个很少变化的数字。面对心理医生的时候,小邹把自己这种情况总结为和体制节奏有些不搭调,他梦想能有所改变
5、。小邹对自己的收入也是不满的。以小邹的收入,如果仅仅是正常生活并不存在任何问题,当然,这一切都必须建立在不买房的情况下。但是,小邹必须买房,而且已经买了房。他说:“这既是对女友的承诺也是对自己的要求,更是在心理上认同自己的一个标尺。”2购买了期房的小邹到今年年底就能拿到自己那个两居室的钥匙了,和大多数同事一样,小邹也把房子买在了房价较低的郊区,而这意味着小邹不但要考虑买一辆汽车代步,还要考虑如何忍受上下班时段恼人的交通拥堵和攀升的油价。小邹对买车抱持着一种幻想,但他心里非常清楚,以他目前的收入和储蓄,能偿还每个月1800 元的购房贷款已经很不容易了,买车基本上是一个短期内不可能完成的任务。已经
6、还了两年贷款的小邹随口就能够报出自己资金的大致去向:2800 多元的月收入在还完1800 多元的贷款之后,1000 元的生活费用几乎让他每月都捉襟见肘。“如果赶上亲戚朋友结婚、生小孩需要随礼,我可能还要向父母借钱。”其实,对于现实不安且不满的小邹并不是没有想过跳槽,然而,他的顾虑几乎同他的渴望一样多。非常稳定的“吃皇粮”生活对于小邹的诱惑仍然非常大,至少能够还贷款,至少可以有一定的社会地位,而一旦投身于滚滚洪流的社会,这一切都可能不复拥有。这几乎是小邹不能够承受的。“我不能拿自己和女朋友的将来当儿戏,我需要稳定。”然而,小邹的女朋友却并不这样看,她经常问小邹,每月就这点死工资,自己觉得值吗?这
7、时的小邹经常是撇撇嘴,不再言语。其实,看着自己女友研究生毕业后七八千元的月收入,小邹感到欣慰的同时也面临极大压力,“那是一种无形的压力,有时候确实心里很别扭。”小邹非常清楚自己的位置,他认为以自己的能力,在没有特别机遇的情况下,最好能够在 35岁之前就获得职务晋升,如果达不到,今后就不太可能再进一步,但总的来说工资也在涨,只要不犯错误,至少是安全的。是否应该用永久的安全换取仅仅是可能的发展机会?这是小邹头疼的一件事,毕竟,鱼和熊掌不可兼得,对于接近而立之年的小邹来说,马上就要面临结婚、生子等一系列问题,而一旦跳槽,这一切就肯定要推迟,这是他并不愿意看到的。跳不跳槽这个问题,已经困扰了小邹一年多
8、,时至今日,他仍然没有下定决心。“像我这样的人多了去了,既然大多数都选择了继续,肯定是有一定道理的,虽然我的心在躁动,但我真的不知道该如何抉择。”材料材料 2 2:近年来频发的地震不仅使震区经济发展受挫,人民生命财产受损,而且还严重影响了灾区民众的精神健康。相关调查发现,灾区许多人有与焦虑有关的不良情绪和身体、行为反应。在被调查者中,有恐惧感者接近总数的 60%,有分离焦虑感者接近 65%;超过 60%的人为自己及家人的未来担忧。不仅如此,大约 25%的被调查者还感到无法面对未来,近 70%的人希望获得社会各界的心理援助。帮助遭受自然灾害的人民从巨大的内心伤痛中走出来,以积极良好而坚强的心态面
9、对灾后的生活,需要行之有效的心理援助。但是心理专家数量是有限的,如何以有限的心理专家力量帮助更多的人迅速调整心态呢?由一个健康公益网站组织的心理援助专家团,结合心理救援的实际经验,提议开展一项温馨的灾区心理安抚活动,即通过代表了“心理援助在进行”含义的火红绸带在灾区的广泛传递,将心理关怀迅速传播到灾区的每一个角落。专家团把这一活动命名为“火红绸带心理援助行动”。飞扬的火红绸带,能够给人以温暖、安全、激情、希望的感受。心理学家经常以火红色对经受灾难重创需要安抚的对象进行心理激励暗示。当人们回到废墟收拾自己坍塌的家园时,一条废墟上飘扬的火红绸带能给他们悲伤的心灵带来充满希望的激情;当人们在各大医院
10、公告栏前焦急地寻找自己失散或失踪的亲人时,公告栏上飞扬的火红绸带能给焦急的人们带来温馨的慰藉和安抚;当生还者被救援人员从废墟中抬出时,为其系上一条火红的绸带,能给他们一份坚定而积极的心理暗示;从事心理援助的专家和志愿者手臂上轻系的火红绸带,能够给每一位接受心理安抚的百姓以安全和乐观的喻示;幸免受创的人们主动系上意味着心理援助的火红绸带,能够向不幸的同胞传达自己衷心的祝福。火红的“心理援助”绸带飘扬在坍塌的废墟上,轻系在实施心理救援的专家手臂上和受灾地区老百姓的手腕上,悬挂在每一辆过往车辆的后视镜上,从而向整个灾区的人民传递爱的温暖。心理3援助到哪里,代表着“心理援助在进行”的火红绸带就系到哪里
11、,可以让灾区人民在跳动的国旗红中感受到党和国家的温暖关怀无处不在,从火红的绸带上感受到未来生活的召唤和重建家园的信心。当火红的绸带遍布灾区,成为心理援助的某种象征符号时,心理援助会达到更好的效果。美好的心理安抚无处不在,人们的恐惧和焦虑就会渐渐衰减。材料材料 3 3:F 市自 2012 年 2 月份实施心理健康促进项目以来,着力构建相关机制,努力创新模式,持续推进心理健康工作。以下是 F 市心理健康促进项目大事记。2 月 20 日,成立由分管副市长为组长的项目领导小组,下设办公室和联络员,制定试点工作方案和重点项目实施方案。23 月,项目领导小组确立相关会议机制,及时策划、部署各项心理健康干预
12、活动,及时协调解决有关问题。启动项目以来,共部署了 3 次大型会议的筹备工作。5 月初召开了试点工作协调、启动会议,会议通过了项目实施草案,布置了工作进度的三个阶段,强化配合与落实。5 月底召开了项目成员单位联络员会议,部署了重点项目的实施方案,启动了心理卫生协会成立的筹备工作,提出了国际心理咨询师三年培养计划,同时建立了项目工作进展情况每月一报制。7 月,组建成立心理卫生协会,有团体会员 39 家,市卫生局投入 20 万元建立了市心理健康辅导中心,全市初高中均成立了学生个体心理辅导室,四所高中配备了 8 名专职心理辅导教师。投入40 万元改建了 F 中学的心理咨询中心,中心面积约为 280
13、平方米,内设接待室、个别辅导室、团体辅导室、音乐放松室、情绪宣泄室、心理沙龙室、心理沙盘室。8 月,在某服饰有限公司以现场会的形式,组织几个社区的负责人参加了会议,部署了社区心理咨询站点建设工作的进度安排和心理干预服务模式,全市建立“市心理卫生协会部门社区”的三级网络系统,保证心理干预网络全覆盖,各级网络间相互协作,资源整合,紧密配合。9 月,市总工会的职工心理咨询室、妇联的女性职工心情舒缓中心和残联的心理咨询所,开始为企业职工、广大妇女和残障人士服务。该市 12 个文明社区都成立了心理咨询室,11 个社区完成了心理干预室的筹建工作。10 月,市妇联开通了首条“女性心情舒缓热线”,市残联开设心
14、理疏导室,专职开展残障人士及其家属心理健康服务。全市初高中除设立个体心理辅导室外,还加强了学生心理课程建设,初中二年级每班每两周开设一节心理健康活动课,高中一年级每班每月至少开设一节心理辅导活动课。10 月 10 日为第 21 个“世界精神卫生日”,市心理卫生协会在 X 社区开展市抑郁症筛查日大型活动,活动以“艺术心灵生活”为主题,宣传活动呈现出内容丰富、形式多样、群众参与性高的特点,进一步扩大了心理健康教育覆盖面和知识普及面。10 月中旬,聘请 7 位精神科专家,为全市心理健康促进工作提供技术支持,定期到 F 市心理健康辅导中心坐诊和开展教学、学术活动。10 月下旬,卫生局招聘了 1 名心理
15、专业的大学生,充实市卫生系统医学心理专业人才队伍。制定并实施了国家心理咨询师三年培训发展计划,争取到 2014 年,培养出 200 名国家级心理咨询师。12 月,开展心理社团、心理活动周、校园心理剧汇演等一系列创新性活动。Y 社区组织了 22名“知心姐姐”,和社区干部一道接受了心理健康知识系列培训。12 月 21 日,F 市日报推出了“F 市先行试水社会心理健康促进机制建设”的卫生专版,刊登了市心理咨询师培训及市心理卫生协会成立等信息,公布了各心理健康辅导中心咨询时间和热线咨询电话。2013 年 1 月,市心理卫生协会结合健康生活方式日大型广场活动,共展出宣传版面 28 块,发放宣传资料 3
16、种共 10000 份。材料材料 4 4:某网站发表了题为谈谈转型期青年社会心理问题的署名文章。4随着市场化进程的日益深入,经济收入成为社会地位的重要指标之一,而青年阶段则迎来生命周期中“需要与拥有之间的倒错规律”,即在由不同阶段所构成的人生发展过程中,在最急需各种资源的青年阶段,个人能拥有的东西却非常有限;而到了对各种资源需求较少的“成功阶段”,个人则又拥有了很多东西。因此,青年阶段正处在一个百需待补的特殊时期,金钱“焦虑”成为一种很现实的心态。在传媒发达、信息爆炸的今天,青年接受信息的速度和数量在一定程度上都超过了中老年人,但是,这种“现在感”的过于强大,则造成了青年对国家历史甚至是近现代史
17、上一些重要事件和人物的了解很少;在我们当今的各类教育中,缺少一些有效的历史知识的传播方法,则是导致青年难以形成相关历史意识的重要原因之一。因此,有效地加强和丰富具有“历史感”的各类教育,以及进一步创新爱国主义、英雄主义教育,在当今这个时代,不仅是必不可少的,而且是非常迫切的。近年来,诚信问题成为社会关注的焦点和学术研讨的热点,青年中的“失信”现象也时有“曝光”,如个人贷款中的违约现象等。尽管我们逐渐增加了更多的法律法规来调整社会行为,但是,作为现代社会中有效交往最重要的心理机制,诚信仍然在人们生活中扮演着不可替代的角色。较高的诚信度,不仅是人们减少交往代价、提高活动效率的基础,而且也成为向更高
18、级文明进步的重要表现。经济社会的快速发展,给社会成员造成了各种压力,从而较易引发心理问题。当代青年由于出生和成长在相对优越的生活环境当中,所以,心理承受力便显得相对较弱,而这一点则又会成为导致心理疾患的重要原因。有关调查表明,目前全国约有 3000 万青少年存在不同的心理问题,其中,中小学生中的心理障碍者占 21%32%;大学生中的心理障碍者占 16%25%,而且还呈现上升趋势。心理问题不仅会影响人格发展,严重时还会导致自杀等极端行为的发生。因此,增强青年的心理承受力,减少心理问题的产生,无疑成为了需要各个方面给予关注的重要课题。作为人生历程中的一个关键时期,青年期的一个重要任务就是个体要进行
19、自我心理调整,形成稳定的人格系统。在著名心理学家埃里克森眼中,这种心理任务的完成在传统社会里通常能够比较顺利,因为传统社会表现出较高的同质性、稳定性,而在现代社会则不可能顺利,因为现代社会表现出较高的异质性、变迁性。因此,现代社会中青年想要迅速而明确地确立自我并非易事。在社会转型日益加剧的情况下,有些青年人的价值观念和社会心态中出现了困惑,其原因主要有两个,一是社会转型期的规范缺失。由于有些旧的标准或规范已经失效,新的标准或规范一时还不完备,而使一些青年心无所依。二是标准多元化导致的多重困境。由于社会的日益开放所带来的多样化,往往造成一种相对化情境。于是,便会产生某种不确定性,从而导致青年出现
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