技术性贸易壁垒协定课件.ppt

1、 扩大扩大经营？经营？慈善慈善事业？事业？社会社会责任？责任？享受享受生活生活？保住钱保住钱赚更赚更多钱多钱上市上市 “合法圈钱合法圈钱”被标准被标准联营联营 “借鸡下蛋借鸡下蛋”兼并兼并 “做大蛋糕做大蛋糕”授权授权 “品牌套钱品牌套钱”标准保驾标准保驾标准国际化内容标准国际化内容创立自主品牌标准创立自主品牌标准制修订国际标准制修订国际标准采用国际标准和国外先进标准采用国际标准和国外先进标准应对技术性贸易壁垒企业采用国际标准企业采用国际标准(采标采标)采用国际标准的概念采用国际标准的概念国际标准国际标准（international standardinternational standard

2、）GB/T 20000.1 GB/T 20000.1给出的定义：由国际标准化组织或国际标准组织通过并公开发布的标准。ISOISO、IECIEC、ITUITU的标准 ISOISO(WSSNWSSN)公布的其他国际组织的标准 国际计量局(BIPMBIPM)、食品法典委员会(CACCAC)、国际原子能机构(IAEAIAEA)、国际海事组织(IMOIMO)、联合国教科文组织(UNESCOUNESCO)、世界卫生组织(WHOWHO)等，目前共有52个。国际标准的概念国际标准的概念采用国际标准的概念采用国际标准的概念 采用国际标准简称采用国际标准简称“采标采标”。根据我国。根据我国采用国际标准管理办法中的

3、定义，采用国际采用国际标准管理办法中的定义，采用国际标准是指将国际标准的内容，经过分析和试验标准是指将国际标准的内容，经过分析和试验验证，等同或修改转化为我国标准（包括国家验证，等同或修改转化为我国标准（包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准），并标准、行业标准、地方标准和企业标准），并按我国标准审批发布程序审批发布。按我国标准审批发布程序审批发布。非等效不属于采用国际标准，只表明我国非等效不属于采用国际标准，只表明我国标准与相应国际标准有对应关系。标准与相应国际标准有对应关系。采用国际标准的概念采用国际标准的概念采用国际标准的概念采用国际标准的概念采用与应用的区别采用与应用的区别 “采用

4、采用”的概念指标准间文本的转化关系。标的概念指标准间文本的转化关系。标准的准的“应用应用”指标准在生产、贸易等方面的使指标准在生产、贸易等方面的使用。各国产业界在很多情况下，并不将国际标用。各国产业界在很多情况下，并不将国际标准转化成他们的协会标准或公司标准，而是直准转化成他们的协会标准或公司标准，而是直接按国际标准组织生产或提供服务，没有文本接按国际标准组织生产或提供服务，没有文本转化的过程，是对国际标准的直接应用。转化的过程，是对国际标准的直接应用。采用国际标准的概念采用国际标准的概念采用国际标准的概念采用国际标准的概念采用国际标准的几个概念采用国际标准的几个概念 等同采用等同采用(IDT

5、)(IDT)：表明采用的标准与国际标准在技术内表明采用的标准与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相容和文本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在最小限度的编辑性修改。同，只存在最小限度的编辑性修改。修改采用修改采用(MOD)(MOD)：表明采用的标准与国际标准之间存在表明采用的标准与国际标准之间存在技术性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的技术性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，允许包含编辑性修改。在修改采用国际标准的条原因，允许包含编辑性修改。在修改采用国际标准的条件下，我国标准与国际标准结构相同，或有结构调整但件下，我国标准与国际

6、标准结构相同，或有结构调整但同时有清楚的比较。对于结构调整较多的情况，宜编排同时有清楚的比较。对于结构调整较多的情况，宜编排一个附录，列出与国际标准的章条差异对照表。结构的一个附录，列出与国际标准的章条差异对照表。结构的调整需要慎重，如果不调整结构能解决问题，则尽量不调整需要慎重，如果不调整结构能解决问题，则尽量不调整结构，因为结构的调整容易造成我国标准与对应国调整结构，因为结构的调整容易造成我国标准与对应国际标准难以对比。际标准难以对比。采用国际标准的概念采用国际标准的概念 非等效采用非等效采用(NEQ):(NEQ):表明采用的标准与对应国际标准在技表明采用的标准与对应国际标准在技术内容和文

7、本结构上不同，同时它们之间的差异也没有术内容和文本结构上不同，同时它们之间的差异也没有被清楚地标示。被清楚地标示。“非等效非等效”还包括在国家标准中只保留还包括在国家标准中只保留了少量或不重要的国际标准条文的情况。了少量或不重要的国际标准条文的情况。非等效采用不属于采用国际标准。技术性差异:在标准技术内容上的不同。在标准技术内容上的不同。标准的结构:章、条、段、表、图和附录等的排列顺序章、条、段、表、图和附录等的排列顺序。编辑性修改:在不变更标准技术内容条件下允许的修改在不变更标准技术内容条件下允许的修改。采用国际标准的几个概念采用国际标准的几个概念采用国际标准一致性程度标识采用国际标准一致性

8、程度标识l 由由“对应的国际标准编号、逗号和一致性程度对应的国际标准编号、逗号和一致性程度代号代号”组成，并括在圆括号内。组成，并括在圆括号内。例如：例如：“GB/T“GB/T 19000-200819000-2008质量管理体系质量管理体系 基础和术语基础和术语”与与“ISO 9000“ISO 9000：2005 Quality management 2005 Quality management systems-Fundamentals and vocabulary”systems-Fundamentals and vocabulary”的一致性程度为的一致性程度为“等同等同”，标识时应在

9、国家标，标识时应在国家标准的名称后面标明准的名称后面标明“（ISO 9000ISO 9000：20052005，IDTIDT）”。采用国际标准一致性程度标识采用国际标准一致性程度标识l我国标准与对应的国际标准的名称不一致时我国标准与对应的国际标准的名称不一致时,国际标准编国际标准编号和一致性程度代号之间应增加国际标准的英文名称，号和一致性程度代号之间应增加国际标准的英文名称，即由即由“对应的国际标准编号、国际标准英文名称、逗号对应的国际标准编号、国际标准英文名称、逗号和一致性程度代号和一致性程度代号”组成，并括在圆括号内。组成，并括在圆括号内。例如：例如：“GB/T 20000.6-2006“

10、GB/T 20000.6-2006 标准化工作指南标准化工作指南 第第6 6部分部分:标标准化良好行为规范准化良好行为规范”与与“ISO/IEC Guide 59“ISO/IEC Guide 59：1994 1994 Code of good practice for standardization”Code of good practice for standardization”的一致的一致性程度为性程度为“修改修改”，且标准的名称不一致，在标识时应，且标准的名称不一致，在标识时应在国家标准的名称后面标明在国家标准的名称后面标明“（ISO/IEC Guide 59ISO/IEC Guide

11、 59：19941994，Code of good practice for standardizationCode of good practice for standardization，MODMOD）”。采用国际标准一致性程度标识采用国际标准一致性程度标识l 一致性程度标识主要用于标准的封面、我国一致性程度标识主要用于标准的封面、我国标准中所列的文件清单、标准目录以及其他标准中所列的文件清单、标准目录以及其他媒介。媒介。需要注意的是，需要注意的是，增加国际标准英文名称的标增加国际标准英文名称的标识方法只在标准的封面上使用。识方法只在标准的封面上使用。采用国际标准的意义采用国际标准的意义我

12、国促进技术进步、扩大对外开放、提升国际我国促进技术进步、扩大对外开放、提升国际竞争力的一项重大的技术经济政策。竞争力的一项重大的技术经济政策。我国实施质量振兴战略的重要基础工作。我国实施质量振兴战略的重要基础工作。我国遵守我国遵守WTOWTO有关协议、积极履行入世承诺的必有关协议、积极履行入世承诺的必然要求。然要求。促进我国与世界各国的技术交流，加深与其他促进我国与世界各国的技术交流，加深与其他国家的相互了解，打破国外技术性贸易壁垒，国家的相互了解，打破国外技术性贸易壁垒，推动企业产品升级和拓展国外市场，推动国际推动企业产品升级和拓展国外市场，推动国际贸易健康发展的重要措施。贸易健康发展的重要

13、措施。采用国际标准的经历采用国际标准的经历 19821982年年3 3月原国家经委、国家科委、国家标准总局月原国家经委、国家科委、国家标准总局颁布采用国际标准管理办法（试行）。颁布采用国际标准管理办法（试行）。19841984年年3 3月原国家标准局颁布采用国际标准管理月原国家标准局颁布采用国际标准管理办法。办法。19941994年年5 5月月1010日原国家技术监督局根据关于推进日原国家技术监督局根据关于推进采用国际标准和国外先进标准的若干规定和采采用国际标准和国外先进标准的若干规定和采用国际标准产品标志管理办法颁布了采用国际用国际标准产品标志管理办法颁布了采用国际标准产品标志管理办法（试行

14、）实施细则。标准产品标志管理办法（试行）实施细则。20012001年年1111月月2121日国家质量监督检验检疫总局以国家日国家质量监督检验检疫总局以国家质检总局第质检总局第1010号令发布采用国际标准管理办法号令发布采用国际标准管理办法，并宣布原国家质量技术监督局，并宣布原国家质量技术监督局19931993年年1212月月1313日发日发布的采用国际标准和国外先进标准管理办法同布的采用国际标准和国外先进标准管理办法同时废止。时废止。采用国际标准新法旧规的主要差异采用国际标准新法旧规的主要差异采用国际标准的经历采用国际标准的经历旧规旧规新法提法提法管理管理程度程度采用国际标准和国外先进标准采用

15、国际标准和国外先进标准实行目录管理实行目录管理等同、等效等同、等效、非等效（参照）、非等效（参照）采用国际标准采用国际标准取消目录管理取消目录管理等同、修改等同、修改、非等效、非等效非等效不属于采用国际标准非等效不属于采用国际标准采用国际标准的基本原则采用国际标准的基本原则1.1.采用国际标准，应当符合我国有关法律、法规，遵循国采用国际标准，应当符合我国有关法律、法规，遵循国际惯例，做到技术先进、经济合理、安全可靠。际惯例，做到技术先进、经济合理、安全可靠。2.2.制定制定(包括修订，下同包括修订，下同)我国标准应当以相应国际标准我国标准应当以相应国际标准(包包括即将制定完成的国际标准括即将制

16、定完成的国际标准)为基础。为基础。对国际标准中通用的基础性标准、试验方法标准应当对国际标准中通用的基础性标准、试验方法标准应当优先采用。优先采用。采用国际标准中的安全标准、卫生标准、环保标准制采用国际标准中的安全标准、卫生标准、环保标准制定我国标准，应当以保障国家安全、防止欺骗、保护人定我国标准，应当以保障国家安全、防止欺骗、保护人体健康和人身财产安全、保护动植物的生命和健康、保体健康和人身财产安全、保护动植物的生命和健康、保护环境为正当目标；除非这些国际标准由于基本气候、护环境为正当目标；除非这些国际标准由于基本气候、地理因素或者基本的技术问题等原因而对我国无效或者地理因素或者基本的技术问题

17、等原因而对我国无效或者不适用。不适用。采用国际标准的基本原则采用国际标准的基本原则3.3.应当尽可能等同采用国际标准。由于基本气候、地理因应当尽可能等同采用国际标准。由于基本气候、地理因素或者基本的技术问题等原因修改采用国际标准时，应素或者基本的技术问题等原因修改采用国际标准时，应当将与国际标准的差异控制在合理的、必要的并且是最当将与国际标准的差异控制在合理的、必要的并且是最小的范围之内。小的范围之内。4.4.我国的一项标准应当尽可能采用一项国际标准。当我国我国的一项标准应当尽可能采用一项国际标准。当我国一项标准必须采用几项国际标准时，应当说明该标准与一项标准必须采用几项国际标准时，应当说明该

18、标准与所采用的国际标准的对应关系。所采用的国际标准的对应关系。5.5.采用国际标准制定我国标准，应当尽可能与相应国际标采用国际标准制定我国标准，应当尽可能与相应国际标准的制定同步，并可以采用标准制定的快速程序。准的制定同步，并可以采用标准制定的快速程序。6.6.采用国际标准，应当同我国的技术引进、企业的技术改采用国际标准，应当同我国的技术引进、企业的技术改造、新产品开发、老产品改进相结合。造、新产品开发、老产品改进相结合。采用国际标准的基本原则采用国际标准的基本原则7.7.采用国标标准的制定、审批、编号、发布、出版、组采用国标标准的制定、审批、编号、发布、出版、组织实施和监督，同我国其他标准一

19、样，按我国有关法织实施和监督，同我国其他标准一样，按我国有关法律、法规和规章规定执行。律、法规和规章规定执行。8.8.企业为了提高产品质量和技术水平，提高产品在国际企业为了提高产品质量和技术水平，提高产品在国际市场上的竞争力，对于贸易需要的产品标准，如果没市场上的竞争力，对于贸易需要的产品标准，如果没有对应的国际标准或者国际标准不适用时，可以采用有对应的国际标准或者国际标准不适用时，可以采用国外先进标准。国外先进标准。9.9.采用国际标准与研制自主知识产权标准并重。在采用采用国际标准与研制自主知识产权标准并重。在采用国际标准的同时，要加强对具有自主知识产权标准的国际标准的同时，要加强对具有自主

20、知识产权标准的研究、开发和制定，并尽可能将其上升为国际标准。研究、开发和制定，并尽可能将其上升为国际标准。要通过参与或主导国际标准的制修订来争取国际贸易要通过参与或主导国际标准的制修订来争取国际贸易的话语权。的话语权。采用国际标准的基本原则采用国际标准的基本原则需要重点考虑的因素需要重点考虑的因素所采用的国际标准应：所采用的国际标准应：1.1.能够实现我国的正当保护目标。能够实现我国的正当保护目标。2.2.适应我国的基本气候、地理等自然和文化条件适应我国的基本气候、地理等自然和文化条件。3.3.能够满足我国的基本技术条件。能够满足我国的基本技术条件。采用国际标准的方法采用国际标准的方法v 翻译

21、法翻译法（用于等同采用）（用于等同采用）翻译法是指将对应的国际标准翻译成为我国标准，即我国标准基本上就是对应国际标准的译文。在翻译时可做最小限度的编辑性修改，可删除国际标准中的资料性概述要素，如封面、目次、前言和引言等。我国标准中相应要素所作的调整大致如下：1.1.封面：封面：按照 GB/T 1.1 和 GB/T 20000.2的有关规定。2.2.目次：目次：目次中的页码按国家标准重新编排。3.3.前言：前言：国际标准的前言没有什么参考价值，采标时应予删除。4.4.引言：引言：采用国际标准时，对于国际标准的引言，应根据具体情况进行处理，通常是将其中适用的内容转化为我国标准的引言，也可将其直接删

22、除。5.5.附录：附录：采用国际标准时，我国标准如果需要增加资料性附录，应将这些附录置于对应国际标准的附录之后，并按条文中提及这些新增的附录的先后次序编排附录的顺序。每个附录的编号由“附录 N”（N即英文National的首字母）和随后表明顺序的大写拉丁字母组成，字母从“A”开始，例如：“附录 NA”、“附录 NB”等。这是各国采用国际标准时的通行做法，这样可以使新增加的资料性附录不至于打破对应国际标准的文本结构。采用国际标准的方法采用国际标准的方法v 重新起草法重新起草法（用于修改采用）（用于修改采用）是指在对应国际标准的基础上重新编写我国标准。非等效采用的我国标准也适用重新起草法。此外，签

23、署认可法和重新印刷法，由于语言文字关系，这两种方法对我国不适用。v 编辑性修改和技术性差异的标识编辑性修改和技术性差异的标识 等同采用时，如果有编辑性修改，应清楚地标识这些编辑性修改。修改采用时，应清楚地标识技术性差异和编辑性修改，并说明产生技术性差异的原因。非等效采用时，可以不标识技术性差异和编辑性修改。采用国际标准的方法采用国际标准的方法 2001 2001年年1111月月2121日，国家质检总局发布实施采用国际标日，国家质检总局发布实施采用国际标准管理办法，明确了采用国际标准的原则、编写方法准管理办法，明确了采用国际标准的原则、编写方法以及促进采用国际标准的有关措施。以及促进采用国际标准

24、的有关措施。2002 2002年年7 7月月2323日，国家质检总局、国家标准委等七部委日，国家质检总局、国家标准委等七部委联合发布了关于推进采用国际标准的若干意见（国联合发布了关于推进采用国际标准的若干意见（国质检标联质检标联20022002209 209 号），强调采用国际标准和国外号），强调采用国际标准和国外先进标准是我国的一项重大技术经济政策，是促进技术先进标准是我国的一项重大技术经济政策，是促进技术进步、提高产品质量、扩大对外开放、加快与国际惯例进步、提高产品质量、扩大对外开放、加快与国际惯例接轨的重要措施。接轨的重要措施。国家标准委提出国家标准委提出“政府推动，市场引导，企业为主，

25、分政府推动，市场引导，企业为主，分类指导，国际接轨类指导，国际接轨”的工作方针。的工作方针。企业采用国际标准的依据企业采用国际标准的依据采用国际标准的方法采用国际标准的方法企业采用国际标准的基本程序企业采用国际标准的基本程序制定产品制定产品采用计划采用计划收集标准收集标准信息信息必要的必要的试验验证试验验证编写标准编写标准使用使用采标标志采标标志采用国际标准的方法采用国际标准的方法v 产品按照等同、修改采用国际标准的我国标产品按照等同、修改采用国际标准的我国标准组织生产；准组织生产；v 采标产品的各项质量要求稳定地达到所采用采标产品的各项质量要求稳定地达到所采用标准的规定，并达到批量生产能力；

26、标准的规定，并达到批量生产能力；v 属于国家技术监督局公布的实施采标标志产属于国家技术监督局公布的实施采标标志产品目录中的产品。品目录中的产品。采标标志的使用要求采标标志的使用要求采用国际标准的方法采用国际标准的方法备案报告；备案报告；采标的我国标准文本采标的我国标准文本(如果是采用国际标准如果是采用国际标准的企业标准，应附报采用标准的中文译本的企业标准，应附报采用标准的中文译本)；采标认可证明采标认可证明产品质量达标并能稳定和批量生产的证明材产品质量达标并能稳定和批量生产的证明材料料。采标标志的使用和备案要求采标标志的使用和备案要求采用国际标准的方法采用国际标准的方法n 我国采用国际标准产品

27、标志管理办法我国采用国际标准产品标志管理办法(试行试行)实施细实施细则规定，采标的企业产品标准必须出具由相关的全则规定，采标的企业产品标准必须出具由相关的全国专业标准化技术委员会或行业标准化技术归口单位国专业标准化技术委员会或行业标准化技术归口单位、省、省(自治区、直辖市自治区、直辖市)标准化行政主管部门委托的省标准化行政主管部门委托的省级标准化和有关技术机构提供的采标认可证明。级标准化和有关技术机构提供的采标认可证明。l企业申请采标认可证明应提供下列文件：1.1.采标的企业产品标准文本；2.2.被采用的国际标准或国外先进标准原文和中译本；3.3.企业产品标准中主要性能指标和试验方法与国际标准

28、或国外先进标准相应内容的详细对比表和必要的采标说明；4.4.必要时可提供其他能说明企业产品标准已采标的材料。企业产品标准的采标认可企业产品标准的采标认可采用国际标准的方法采用国际标准的方法采标标志图样采标标志图样采用国际标准的方法采用国际标准的方法u 对于我国对应的国家标准、行业标准或地方对于我国对应的国家标准、行业标准或地方标准已经采用的国际标准或国外先进标准，标准已经采用的国际标准或国外先进标准，企业可以直接执行已采标的我国标准。企业可以直接执行已采标的我国标准。u 对于我国对应的国家标准、行业标准或地方对于我国对应的国家标准、行业标准或地方标准尚未采用的国际标准或国外先进标准，标准尚未采

29、用的国际标准或国外先进标准，企业在决定采标时，应加强分析研究，确保企业在决定采标时，应加强分析研究，确保所采用的国际标准或国外先进标准的现行性所采用的国际标准或国外先进标准的现行性和适用性。和适用性。u 注意版权、专利等知识产权问题。注意版权、专利等知识产权问题。企业采标时应注意的问题企业采标时应注意的问题采用国际标准的方法采用国际标准的方法间接采标间接采标直接采标直接采标特点：特点：方便快捷方便快捷有效避责有效避责注意：注意：有效性有效性特点：特点：针对性强针对性强提升能力提升能力注意：注意：认真研究认真研究避免侵权避免侵权应对技术性贸易壁垒（TBT）技术性贸易壁垒协定技术性贸易壁垒协定TB

30、T协定的文本框架（共15条3附件）前言：TBT协定的目的、宗旨第1条 总则第2-4条 技术法规和标准第5-9条 符合技术法规和标准第10-12条 信息和援助第13-14条 机构、磋商和争端解决第15条 最后条款附件：术语及其定义；技术专家小组；良好行为规范技术性贸易壁垒协定技术性贸易壁垒协定机构：国际：在WTO范围内成立TBT委员会（158个成员）日常工作WTO/TBT秘书处国内：商务部世界贸易组织司 中国WTO-TBT国家咨询中心 全国技术性贸易措施部际联席会议技术性贸易壁垒协定技术性贸易壁垒协定n 在关税壁垒大幅度削减，大多数非关税壁垒在关税壁垒大幅度削减，大多数非关税壁垒（如数量限制、许

31、可等）等的作用也逐步削（如数量限制、许可等）等的作用也逐步削弱的情况下，技术贸易壁垒以其合理性、复弱的情况下，技术贸易壁垒以其合理性、复杂性、隐蔽性和灵活性等特点已成为国际贸杂性、隐蔽性和灵活性等特点已成为国际贸易非关税壁垒的主要形式，对国际贸易的影易非关税壁垒的主要形式，对国际贸易的影响越来越大。响越来越大。n 在此背景下技术贸易壁垒协定逐步完善在此背景下技术贸易壁垒协定逐步完善：关税与贸易总协定（关税与贸易总协定（19471947）东京回合技术性贸易壁垒协定（东京回合技术性贸易壁垒协定（19791979）乌拉圭回合技术性贸易壁垒协定（乌拉圭回合技术性贸易壁垒协定（19941994）旨在推崇

32、各国间的贸易平等、自由、公开、竞争和发展。旨在推崇各国间的贸易平等、自由、公开、竞争和发展。技术性贸易壁垒协定技术性贸易壁垒协定TBT三大主要工作：通报 咨询 评议TBT主要表现形式主要表现形式 三要素：技术法规、标准、合格评定程序三要素：技术法规、标准、合格评定程序n 技术法规u 规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法、包括适用的管理规定在内的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。n 标准u 经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品

33、、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。n 合格评定程序u 任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中的相关要求的程序。TBT协定的基本原则协定的基本原则最少贸易限制原则（2.2条和5.1.2条）非歧视原则（2.1条和5.1.1条）协调一致原则（2.4条和5.4条）等效和相互认可原则（2.7条和6.1条）透明度原则 发展中国家特殊和差别待遇原则（12条）TBT协定的基本原则协定的基本原则1.1.最少贸易限制原则（最少贸易限制原则（2.22.2条和条和5.1.25.1.2条）条）各成员有权制定自己的技术法规、标准和合各成员有权制定自己的技术法规、标准和合格评定程序（以下简称为

34、技术性措施），但格评定程序（以下简称为技术性措施），但要考虑要考虑必需的程度必需的程度和和制定合理性制定合理性，避免对贸，避免对贸易造成不必要的障碍。易造成不必要的障碍。l 合法目标特别包括：国家安全要求；防止欺诈行为；保护人类健康或安全、保护动物或植物的生命或健康及保护环境。风险评估应考虑的相关因素特别包括：科技信息；工艺技术；最终用途。TBT协定的基本原则协定的基本原则2.2.非歧视原则（非歧视原则（2.12.1条和条和5.1.15.1.1条）条）中央政府机构制定、采用和实施的技术法规中央政府机构制定、采用和实施的技术法规对于各自的中央政府机构：对于各自的中央政府机构：n最惠国待遇 给予一

35、成员产品的待遇将不低于给予任何其他成员同类产品的待遇n国民待遇 给予任一成员产品的待遇将不低于给予本国同类产品的待遇TBT协定的基本原则协定的基本原则3.3.技术法规协调一致原则（技术法规协调一致原则（2.42.4条和条和5.45.4条）条）由于各成员经济技术发展的不平衡导致其技术由于各成员经济技术发展的不平衡导致其技术性措施上的差异；并且，差异带来了技术性贸性措施上的差异；并且，差异带来了技术性贸易壁垒，怎样消除壁垒？易壁垒，怎样消除壁垒？n协调原则协调原则 目标：通过技术性措施的协调一致，抑制或消除技术性贸易壁垒；手段：采用国际标准。TBT协定的基本原则协定的基本原则4.4.等效和相互认可

36、原则（等效和相互认可原则（2.72.7条和条和6.16.1条）条）为什么提出等效和相互认可原则v 并非所有成员的所有技术性措施都是以国际标准为基础；v 即使采用国际标准，在时间和程度上都有差异，所有成员在复杂的技术细节上保持一致是不现实的；v 各成员合格评定程序的差异造成的重复检验、重复认证使出口商不堪重负，成为国际贸易中的技术性壁垒。TBT协定的基本原则协定的基本原则5.5.透明度原则透明度原则 n各成员应采取必要的措施使其他成员及时了解其与贸易有关的技术性措施的制定、采纳和实施的情况。n必要措施n通报n咨询n公开刊物TBT协定的基本原则协定的基本原则6.6.特殊和差别待遇原则特殊和差别待遇

37、原则 （1212条）条）n对发展中国家特殊和差别待遇原则的作用对发展中国家特殊和差别待遇原则的作用原因：技术基础和财政问题目的：保证多边贸易体制的正常运行；保证经 济全球化的可持续发展；保证全球经济发展的可预见性。nTBT协定在这一条，首先承认差别；还规定了对发展中国家的技术援助。TBT通报评议通报评议什么是通报评议？什么是通报评议？是指是指WTOWTO成员对其他成员通报的技术性贸成员对其他成员通报的技术性贸易措施，依据易措施，依据TBTTBT协定的原则，以对相协定的原则，以对相关产品国际贸易的影响为着眼点，以对自己关产品国际贸易的影响为着眼点，以对自己相关产业的影响为着眼点，以现代科学技术相

38、关产业的影响为着眼点，以现代科学技术为依托，以为依托，以WTOWTO规则为依据，结合规则为依据，结合TBTTBT协协定的相关条款，对其是否具有规则合理性、定的相关条款，对其是否具有规则合理性、技术合理性、贸易合理性，提出批评、质疑技术合理性、贸易合理性，提出批评、质疑或关注的活动。或关注的活动。WTOWTO秘书处秘书处将将WTOWTO其他其他成员的通报成员的通报发至咨询点发至咨询点查阅数据查阅数据筛选通报筛选通报TBTTBT通报评议整体流程通报评议整体流程确定需评议确定需评议的通报并的通报并索要全文索要全文确定评议确定评议专家名单专家名单组织评议组织评议汇总和修改汇总和修改评议意见评议意见报批

39、后发出报批后发出评议意见评议意见接收通报接收通报文件文件通报初筛通报初筛组织评议组织评议TBTTBT通报评议方流程通报评议方流程各单位提出各单位提出评议意见评议意见提交评议提交评议意见意见接收答复并接收答复并进行磋商进行磋商TBTTBT通报评议工作流程通报评议工作流程条件：无国际标准,或与国际标准有实质性差别 对贸易有重大影响 正在制定阶段 （TBT协定2.9和5.6条）种类:A常规通报（TBT协定2.9.2,5.6.2）B紧急通报（TBT协定2.10.1,5.7.1）时间：草案完成；等待批准；仍可以修改项目:A技术法规 11项 B合格评定程序-11项 C双、多边合作协议 8项技术性贸易壁垒协

40、定技术性贸易壁垒协定l十一年来，共有十一年来，共有3030余项中方意见得到采纳，有欧余项中方意见得到采纳，有欧盟盟1414项，韩国项，韩国5 5项，美国项，美国5 5项，还包括南非、智利、项，还包括南非、智利、菲律宾、瑞典、越南、加拿大等成员。从起步阶菲律宾、瑞典、越南、加拿大等成员。从起步阶段一年被采纳的仅段一年被采纳的仅1 1项或项或2 2项，到项，到20102010年被采纳年被采纳的有的有8 8项，包括欧盟（项，包括欧盟（5 5项）、美国（项）、美国（2 2项）、越项）、越南（南（1 1项）等成员。项）等成员。l受中方意见的影响，受中方意见的影响，WTOWTO其他成员调整其通报措其他成员

41、调整其通报措施的技术要求或推迟实施日期的案例不断增加，施的技术要求或推迟实施日期的案例不断增加，提升了我作为提升了我作为WTOWTO成员的国际话语权，有效维护成员的国际话语权，有效维护了我国经济和贸易利益。考虑到了我国经济和贸易利益。考虑到WTOWTO各成员极少各成员极少采纳其他成员的评议意见，这样的中方评议效果，采纳其他成员的评议意见，这样的中方评议效果，表明了我国评议专家的专业技术水平，肯定和鼓表明了我国评议专家的专业技术水平，肯定和鼓励了评议人员恰当地运用评议权利、把握励了评议人员恰当地运用评议权利、把握TBTTBT协定规则的能力。协定规则的能力。技术性贸易壁垒协定技术性贸易壁垒协定TB

42、TTBT评议成功案例（一）评议成功案例（一）2006年10月20日韩国技术标准局(KATS)出台并发出KOR120号通报。制定电力设施安全标准K10005（非电极荧光灯），该标准规定了有关在高于3 kHz高频率情况下照明用非电极荧光灯的安全要求。当时的中国灯具出口增长稳健，出口额由2001年至2004年，年均增长16.7%。2006年1-11月，中国灯具共出口45.7亿美元，比2005年同期增长18%。要稳定、维持这样的贸易态势免受国外技术措施影响，业内人士纷纷参与到分析、评议中来，中方从检测方法、抽样方案等方面提出了建议,韩国KATS接受全部中方评议意见，做出相应修改。这也是利用WTO成员权

43、利保护我国产业的一次成功案例。技术性贸易壁垒协定技术性贸易壁垒协定TBTTBT评议成功案例（二）评议成功案例（二）20092009年，我国针对欧盟年，我国针对欧盟“电视机能效标签电视机能效标签”法规草案法规草案通报的评议意见促使欧方暂时取消了对该草案的执行，通报的评议意见促使欧方暂时取消了对该草案的执行，为我国电视机出口企业避免了每年约为我国电视机出口企业避免了每年约4.34.3亿元的直接贸亿元的直接贸易损失。易损失。TBTTBT评议成功案例（三）评议成功案例（三）20102010年年3 3月月2323日，欧盟委员会发布了针对家用洗衣机日，欧盟委员会发布了针对家用洗衣机能效标签及生态设计要求的

44、法规草案的通报，该两项能效标签及生态设计要求的法规草案的通报，该两项草案是基于欧盟用能产品框架性指令出台的洗衣机具草案是基于欧盟用能产品框架性指令出台的洗衣机具体实施措施。体实施措施。20082008年我国洗衣机出口量年我国洗衣机出口量236236万台，在万台，在金融危机的金融危机的20092009年出口为年出口为244244万台，也在增长。专家万台，也在增长。专家迅速应对，前期调研，并组织评议会，形成了中方评迅速应对，前期调研，并组织评议会，形成了中方评议意见提交欧盟。欧盟在正式答复中完全采纳其中最议意见提交欧盟。欧盟在正式答复中完全采纳其中最关键的一条评议意见，避免了对我国波轮式洗衣机产关

45、键的一条评议意见，避免了对我国波轮式洗衣机产业的一次沉重打击。挽回每年贸易损失业的一次沉重打击。挽回每年贸易损失48.848.8亿元。亿元。主导或参与制修订国际标准我国参与国际标准化活动概况我国参与国际标准化活动概况 中国国家标准化管理委员会是中国国务院中国国家标准化管理委员会是中国国务院授权管理中国标准化事务的行政管理机构授权管理中国标准化事务的行政管理机构 中国国家标准化管理委员会以中国国家标准化管理委员会以 SACSAC 名义名义代表中国参加代表中国参加 ISOISO、IEC IEC 的活动的活动 Standardization Administration of the Standar

46、dization Administration of the PeoplePeoples Republic of China SACs Republic of China SAC我国参与国际标准化活动概况我国参与国际标准化活动概况1.1.承担中国参加承担中国参加 ISOISO、IEC IEC 和和 PASC PASC 等国际和地区标等国际和地区标准化组织活动的组织、联络、协调、管理工作。准化组织活动的组织、联络、协调、管理工作。2.2.承担承担ISO/IECISO/IEC中国国家委员会秘书处事务。中国国家委员会秘书处事务。3.3.负责管理中国国内各部门、各地区参与国际或区域标负责管理中国国内各

47、部门、各地区参与国际或区域标准化组织活动的工作。准化组织活动的工作。4.4.负责协调、组织中国国内标准化技术委员会参加国际负责协调、组织中国国内标准化技术委员会参加国际标准化活动。标准化活动。5.5.负责草拟并执行标准化国际合作协议，审查和组织实负责草拟并执行标准化国际合作协议，审查和组织实施标准化国际合作与交流项目。施标准化国际合作与交流项目。6.6.负责与标准化业务相关的国际活动的审核负责与标准化业务相关的国际活动的审核工作工作。我国参与国际标准化活动概况我国参与国际标准化活动概况中国中国 19571957年加入年加入 IECIEC，P P成员成员 19781978年加入年加入 ISOIS

48、O，P P成员成员 19841984年年 加入加入 PASC,PASC,执委会执委会此外，还与国内有关机构共同参与此外，还与国内有关机构共同参与1.1.亚欧标准会议（亚欧标准会议（ASEMASEM）和）和2.2.亚太经济合作组织亚太经济合作组织/标准与合格评定分委员会标准与合格评定分委员会 （APEC/SCSCAPEC/SCSC）的活动）的活动 我国参与国际标准化活动概况我国参与国际标准化活动概况ISOISO、IEC IEC 及及 PASC PASC 是是 SACSAC参与重点参与重点参与参与ISOISO：ISO ISO 理事会成员理事会成员 ISO ISO 技术管理局成员技术管理局成员 IS

49、OISOP P 成员成员:665 TCs&SCs:665 TCs&SCs，O O 成员成员:71 TCs&SCs:71 TCs&SCs。ISO/TC/SC ISO/TC/SC 秘书处：秘书处：5151个个 承担主席、副主席数量达到承担主席、副主席数量达到2929个个参与参与IECIEC：IEC IEC 理事局成员理事局成员 IEC IEC 标准管理局成员标准管理局成员 IEC PIEC P成员成员:177 TCs&SCs:177 TCs&SCs，承担承担IEC/TC/SC IEC/TC/SC 秘书处：秘书处：6 6个个 承担主席、副主席数量达到承担主席、副主席数量达到4 4个个参与参与PASC

50、PASC活动活动：执委会成员执委会成员我国参与国际标准化活动概况我国参与国际标准化活动概况我国参与国际标准化活动概况我国参与国际标准化活动概况我国参与国际标准化活动概况我国参与国际标准化活动概况国际标准化组织概况国际标准化组织概况是世界上最大的国际标准化组织，制定综合类国际标准 1947年2月23日在日内瓦成立。我国也是ISO的25个发起国之一。截止到2010年底：有163个成员国，TC/SC724个；TC214个，SC510个。发布国际标准18536项。是世界上最具专业性的国际标准化组织，制定电工类国际标准 1906年6月在英国伦敦正式成立，1947年曾经并入ISO，1976年又从ISO中分