承揽与再承揽职业灾害补偿责任-交大土木工程学系课件.ppt

1、1營造作業安全營造作業安全工安技師工安技師陳炳宏陳炳宏96年年09月月26日日2營造作業安全概論營造作業安全概論分類：分類：土木工程：道路工程、橋樑工程、地下土木工程：道路工程、橋樑工程、地下鐵工程、隧道工程、港灣工程、機場工鐵工程、隧道工程、港灣工程、機場工程、發電廠工程、水庫工程、高爾夫球程、發電廠工程、水庫工程、高爾夫球場場。建築工程：高樓建築、體育場建築、鋼建築工程：高樓建築、體育場建築、鋼構建築、歌劇院建築、陵寢建築、其他構建築、歌劇院建築、陵寢建築、其他建築建築。3營造作業安全概論營造作業安全概論從事房屋、鐵路、公路、水道、隧道、橋樑、從事房屋、鐵路、公路、水道、隧道、橋樑、堤壩、

2、港埠、碼頭、發電廠、飛機場、游泳池、堤壩、港埠、碼頭、發電廠、飛機場、游泳池、遊樂區、住宅區等修建、拆除之事業。遊樂區、住宅區等修建、拆除之事業。從事土地填築、水井及河道開鑿、港灣疏濬之從事土地填築、水井及河道開鑿、港灣疏濬之事業。事業。從事電信線路、水電煤氣管道之敷設、拆除及從事電信線路、水電煤氣管道之敷設、拆除及修理之事業。修理之事業。從事建築物之油漆、粉刷、裱蓆、裝修、裝潢從事建築物之油漆、粉刷、裱蓆、裝修、裝潢及防蝕之事業。及防蝕之事業。從事建築物玻璃及金屬附件之裝設、淺井開鑿、從事建築物玻璃及金屬附件之裝設、淺井開鑿、冷凍系統、升降機、空氣調節設備等安裝之事冷凍系統、升降機、空氣調節

3、設備等安裝之事業。業。4營造作業安全概論營造作業安全概論設置營造作業主管：露天開挖、擋土支設置營造作業主管：露天開挖、擋土支撐、施工架構台、模板支撐、鋼構組配、撐、施工架構台、模板支撐、鋼構組配、隧道開挖、隧道襯砌隧道開挖、隧道襯砌開工前實施安全評估開工前實施安全評估針對工程特性預告危害、訂定協議組織針對工程特性預告危害、訂定協議組織研定標準作業程序、管制施工步驟研定標準作業程序、管制施工步驟擬訂工程及災害緊急應變措施擬訂工程及災害緊急應變措施管制施工機械、人員、材料管制施工機械、人員、材料5露天開挖作業危害防制露天開挖作業危害防制第第 69 條條：雇主使勞工以機械從事露天開挖作業，應依：雇主

4、使勞工以機械從事露天開挖作業，應依下列規定辦理：下列規定辦理：一、使用之機械有損壞地下電線、電纜、危險或有害物一、使用之機械有損壞地下電線、電纜、危險或有害物管線、水管等地下埋設物，而有危害勞工之虞者，應管線、水管等地下埋設物，而有危害勞工之虞者，應妥為規劃該機械妥為規劃該機械 之施工方法。之施工方法。二、事前決定開挖機械、搬運機械等之運行路線及此等二、事前決定開挖機械、搬運機械等之運行路線及此等機械進出土石裝卸場所之方法，並告知勞工。機械進出土石裝卸場所之方法，並告知勞工。三、於搬運機械作業或開挖作業時，應指派三、於搬運機械作業或開挖作業時，應指派專人指揮專人指揮，以防止機械翻覆或勞工自機械

5、後側接近作業場所。以防止機械翻覆或勞工自機械後側接近作業場所。四、四、嚴禁操作人員以外之勞工進入營建用機械之操作半嚴禁操作人員以外之勞工進入營建用機械之操作半徑範圍徑範圍內。內。五、五、車輛機械應裝設倒車或旋轉警示燈及蜂鳴器車輛機械應裝設倒車或旋轉警示燈及蜂鳴器，以警，以警示周遭其他工作人員。示周遭其他工作人員。6施工災害初步分析施工災害初步分析基本施工計畫初步危害分析修正後，擬基本施工計畫初步危害分析修正後，擬定安衛管理計畫、分項工程作業計畫定安衛管理計畫、分項工程作業計畫主要分析項目：倒塌、崩塌、異常出水、主要分析項目：倒塌、崩塌、異常出水、落磐、可燃性毒氣、異常氣壓落磐、可燃性毒氣、異常

6、氣壓分析人員：分項工程計畫工程師、安衛分析人員：分項工程計畫工程師、安衛人員、評估人員、作業主管人員、評估人員、作業主管分析分項工程作業計畫初稿及施工安全分析分項工程作業計畫初稿及施工安全資料資料7施工災害初步分析施工災害初步分析(災害類型災害類型)假設工程：臨時水電假設工程：臨時水電(墜落感電墜落感電)圍籬、圍籬、交通管線遷移交通管線遷移(倒塌墜落物體飛落感電倒塌墜落物體飛落感電)(衝撞瓦斯爆炸火災衝撞瓦斯爆炸火災)施工架施工架(倒塌墜落物倒塌墜落物體飛落體飛落)基礎工程：連續壁、鋼板樁、土方開挖基礎工程：連續壁、鋼板樁、土方開挖(墜落物體飛落感電開挖面崩塌異常出水墜落物體飛落感電開挖面崩塌

7、異常出水)結構工程：鋼筋、模板、混凝土、裝修結構工程：鋼筋、模板、混凝土、裝修(倒塌墜落物體飛落感電倒塌墜落物體飛落感電)()(火災中毒火災中毒)8營造作業職災分析營造作業職災分析1直接原因：直接原因：間接原因：間接原因：不安全環境不安全環境(凌亂、遭破壞、不可辨識、凌亂、遭破壞、不可辨識、未完成改善未完成改善)不安全設備不安全設備(不安全設施、不符國家標準不安全設施、不符國家標準)不安全行為不安全行為(無知、壞習慣、無安全意識無知、壞習慣、無安全意識)簡易或單一高架作業簡易或單一高架作業9營造作業職災分析2基本原因：基本原因：工地負責人及監工態度無所堅持工地負責人及監工態度無所堅持未落實事前

8、危害告知、教育訓練勞工未落實事前危害告知、教育訓練勞工未落實自動檢查實施巡視工區檢點檢查未落實自動檢查實施巡視工區檢點檢查未確實召開協議組織會議未確實召開協議組織會議未確實排除存在之危害因子未確實排除存在之危害因子機械機具安全裝置失效或未裝機械機具安全裝置失效或未裝未落實執行管制管理規定形同虛設未落實執行管制管理規定形同虛設10營造作業安全檢討高架作業注意事項及安全高架作業注意事項及安全感電危險之虞類型及安全感電危險之虞類型及安全吊裝作業注意事項及安全吊裝作業注意事項及安全拆除作業注意事項及安全拆除作業注意事項及安全灌漿作業注意事項及安全灌漿作業注意事項及安全機械作業注意事項及安全機械作業注意

9、事項及安全11營造作業安全檢討(墜落)2M以上邊緣開口未設置護欄護蓋以上邊緣開口未設置護欄護蓋(安全網安全網或配掛安全帶之防墜設施或配掛安全帶之防墜設施)高差高差2M以上未使用高空作業車施工架以上未使用高空作業車施工架屋頂作業防踏穿及寬屋頂作業防踏穿及寬30CM以上踏板以上踏板(如如1)高差高差1.5M以上未設上下設備以上未設上下設備高差高差2層或層或7.5M以上鋼構建築未設安全網以上鋼構建築未設安全網其下方具足夠淨空其下方具足夠淨空12營造作業安全檢討(感電)作業通行接觸導電體未設感電護圍絕緣作業通行接觸導電體未設感電護圍絕緣披覆架空電線或移開電路等防護措施披覆架空電線或移開電路等防護措施使

10、用使用150V以上機具或臨時電分路開關未以上機具或臨時電分路開關未設設30mA跳脫時間跳脫時間0.1S之高速型之高速型ELB及機及機殼接地殼接地交流電焊機未設置自動電擊防止裝置及交流電焊機未設置自動電擊防止裝置及機殼接地機殼接地13營造作業安全檢討營造作業安全檢討(倒塌崩塌倒塌崩塌)施工架之垂直方向施工架之垂直方向5.5M水平方向水平方向7.5M未未與構造物設繫牆牽條與構造物設繫牆牽條(桿桿)開挖深度開挖深度1.5M以上未設擋土支撐、防護以上未設擋土支撐、防護網網露天開挖未實施土質管線調查管理施工露天開挖未實施土質管線調查管理施工機械等開挖作業機械等開挖作業隧道坑道未設支撐岩栓噴凝土支持構造隧

11、道坑道未設支撐岩栓噴凝土支持構造模板支撐支柱基礎積水軟弱地盤未強化模板支撐支柱基礎積水軟弱地盤未強化其承載力其承載力14自動檢查與檢點自動檢查與檢點檢查：督導、考核（定期、不定期）檢查：督導、考核（定期、不定期）n辦理督導安衛人員、工程主管辦理督導安衛人員、工程主管n排訂考核專業（家）排訂考核專業（家）檢點：執行（每次作業前實施重點項目檢點：執行（每次作業前實施重點項目之檢核、查核工作）之檢核、查核工作）n機械設備操作手機械設備操作手n作業檢點作業主管作業檢點作業主管n工作檢點作業勞工工作檢點作業勞工15自動檢查類別概要自動檢查類別概要整體檢查：結構性、完整檢查（定期）整體檢查：結構性、完整檢

12、查（定期）重點檢查：機動性、配合啟用前實施重點檢查：機動性、配合啟用前實施（非定期）（非定期）定期檢查：訂定週期、頻率、項目定期檢查：訂定週期、頻率、項目不定期檢查：安全衛生人員依自動檢查不定期檢查：安全衛生人員依自動檢查計劃實施督導、糾正、覆查計劃實施督導、糾正、覆查1695年度年度(1-12月月)勞工安全衛生自動檢查計劃勞工安全衛生自動檢查計劃檢查對檢查對象象檢查週期檢查週期檢查項檢查項目目實施單位實施單位及人員及人員預定工程進度預定工程進度需用經費需用經費備註備註1 12 23 34 45 56 67 78 89 9101011111212(新台幣新台幣)固定式起重機每年定期檢查乙次。自

13、檢辦法19條代檢人員 20,000元7月15日到期每月定期檢查乙次。操作人員 1,000*12元第四週週五每日作業前實施。操作人員 含薪資高壓電氣設備每年定期檢查乙次自檢辦法30條中級技術員 低壓電氣設備每年定期檢查乙次自檢辦法31條中級技術員 鍋爐每月定期檢查乙次自檢辦法32條甲、乙、丙級操作人員 第四週週五17自動檢查作業方法及注意要點自動檢查作業方法及注意要點1檢查作業：依據法令規定、專業性、特殊檢查作業：依據法令規定、專業性、特殊性辦理。性辦理。2檢查方法：異常、損傷、變形、腐蝕、安檢查方法：異常、損傷、變形、腐蝕、安全閥、緊急遮斷、自動警報、吊掛用具、全閥、緊急遮斷、自動警報、吊掛用

14、具、排吸氣、漏電、鬆弛、震動、沉陷、壓排吸氣、漏電、鬆弛、震動、沉陷、壓力、溫度力、溫度3注意事項：防止有毒氣體、缺氧、感電、注意事項：防止有毒氣體、缺氧、感電、爆炸、倒塌、粉塵、有害物、飲用水、爆炸、倒塌、粉塵、有害物、飲用水、污染等污染等18承攬責任承攬責任連帶補償責任（安衛連帶補償責任（安衛16條）條）預告危害責任（安衛預告危害責任（安衛17條）條）共同作業責任（安衛共同作業責任（安衛18條）條）推派（指）負責人義務（安衛推派（指）負責人義務（安衛19條）條）業務過失刑責（刑法業務過失刑責（刑法276條）條）19承攬與再承攬職業災害補償責任承攬與再承攬職業災害補償責任事業單位以其事業事業

15、單位以其事業招人承攬時，其承招人承攬時，其承攬人攬人就其承攬部分就其承攬部分負本法所定負本法所定僱主責僱主責任任。原事業單位原事業單位就職災就職災補償補償仍應與承攬人仍應與承攬人負負連帶責任連帶責任。再承攬者亦同。再承攬者亦同。勞安法勞安法 1616連帶責任連帶責任連帶責任連帶責任僱主責任僱主責任僱用勞工勞務承攬再承攬人承攬人原事業單位業主20事前告知危害因素事前告知危害因素事業單位交付承事業單位交付承攬應於攬應於事前告知事前告知承攬人有關其事承攬人有關其事業業工作環境、危工作環境、危害因素、勞工安害因素、勞工安全、衛生法全、衛生法及有及有關安全衛生規定關安全衛生規定應採取之措施應採取之措施。

16、承攬人交付再承承攬人交付再承攬亦依前項規定攬亦依前項規定告知再承攬人。告知再承攬人。勞安法勞安法 1717再 承 攬 人(全 部 或 一 部 份)部 分 承 攬承 攬 人(全 部 或 一 部 份)部 分 自 辦原 事 業 單 位 有限公司有限公司 開工前會議紀錄（預告危害）開工前會議紀錄（預告危害）勞委會稱概括式告知勞委會稱概括式告知本公司 (以下簡稱乙方)於 年 月 日指派代表人 君至 工地實地會同 (以下簡稱甲方)代表人 工程司現場勘察，並經甲方代表人充份告知工地相關事項如左：一、攬約編號及工程名稱：二、工作環境：鋼構組配作業。水中作業。高架施工。起重機具吊掛安裝工作。侷限空間作業。鄰近高

17、壓電線作業。深開挖工作。三、危害因素：墜落。通風不良致氣體中毒。感電。溺水。缺氧。物件飛落。四、防範要點：配帶安全防護器具。起重機具接地慎防感電。開口設置護欄防護網。侷限空間通風及環境測定。五、施工進度：詳工程契約第八條或施工補充說明。日內由乙方提報計劃及進度圖表送審。六、付款辦法：每月二十日按實作數量計價。依工程契約第九條(四)或施工補充說明辦理。七、工程保險：工程已由甲方統一投保工程綜合損失險(施工機具不含於內)及營造工程第三人意外責任險、乙方若因出險而申請理賠時，其自負額概由乙方負責。八、採行措施：上述事項乙方代表人除已充分瞭解共同遵守外，並確實轉知所屬勞工及再承纜人預告其危險性，並願遵

18、守甲方規定攜同再承攬人參加協議組織，以共同防範職業災害。甲方代表人 (簽章)雙方代表人：乙方代表人 (簽章)(一).未書面告知或無協議記錄佐證已具體告知者認定為不合規定(二).概括告知認定為不合規定：交付承攬時，僅以工程契約概括說明工作環境、危害因素及防範措施者，難謂符合具體告知之義務。檢查時應影印其概括規定文件，再於會談紀錄記載僅工程合約概括告知、作業環境、危害及防災措施未具體告知，並據以認定違反規定。（參照行政法院八十九年度判字第八四七號判決）(三).未就分項工程之作業危害因素及勞工安全衛生法令規定應採措施具體告知者認定為不合規定：如連續壁工程應告知導溝作業、鋼筋籠作業.之危害及防災措施，

19、基礎工程應告知土方作業、構台作業、安全支撐作業.之危害及防災措施，結構工程應告知模板作業、鋼筋作業、混凝土作業、鋼構作業、起重作業.之危害及防災措施等。合約分項工程未於作業前具體告知各作業環境、危害及防範措施者，均應於會談紀錄記載工程或工程之作業未具體告知危害及防災措施，並據以認定為違反規定。23共同作業原事業單位共同作業原事業單位1.設置協議組織指定工作設置協議組織指定工作場所負責人擔任指揮及場所負責人擔任指揮及協調工作協調工作2.工作之聯繫與調整工作之聯繫與調整3.工作場所之巡視工作場所之巡視4.相關承攬事業間之安全相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助衛生教育之指導及協助5.其他為防止

20、職業災害必其他為防止職業災害必要事項要事項勞安法勞安法 18 共同作業再承攬人(勞工)承攬人(勞工)原事業單位(勞工)(共同作業共同作業)每日（不定時）協議、巡視及處理紀錄表每日（不定時）協議、巡視及處理紀錄表 年年 月月 日日 星期星期 作業項目作業項目承包商承包商職種職種參加協議人員簽名參加協議人員簽名作業內容作業內容 一、協議事項：一、協議事項：(應具體指明何處、何事、何人應具體指明何處、何事、何人)1、危害告知：、危害告知：2、安全防範：、安全防範：二、巡視結果：二、巡視結果：1、本日缺失：、本日缺失：2、復查結果：、復查結果：聯合巡視人員簽名聯合巡視人員簽名工程主辦：工程主辦：承包商

21、：承包商：三、處理情形：三、處理情形：(說明停止作業、扣款及要求改善情形說明停止作業、扣款及要求改善情形)主任：主任：副主任：副主任：安全工程司：安全工程司：25指派負責人之義務指派負責人之義務事業單位分別交付二個以上承攬人共同事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業時，應作業時，應指定承攬人之一指定承攬人之一負原事業單負原事業單位之責任。位之責任。勞安法勞安法 18 18 承 攬 人(共 同 作 業)承 攬 人(共 同 作 業)原 事 業 單 位(未 參 與 共 同 作 業)26營造工程勞務管理重點營造工程勞務管理重點勞基法：勞工名卡、工資清冊、工作規則勞基法：勞工名卡、工資清冊、工作規則安衛

22、法：管理組織人員、自主管理、工作守則、安衛法：管理組織人員、自主管理、工作守則、作業標準、教育訓練、健康管理作業標準、教育訓練、健康管理勞工保險、健康保險、工程意外險勞工保險、健康保險、工程意外險雇用、承攬關係明確雇用、承攬關係明確建立作業規則建立作業規則防火編組、動火管理、滅火設備、避難演練防火編組、動火管理、滅火設備、避難演練安全管理、進出管理安全管理、進出管理27勞務管理安全化勞務管理安全化勞動條件安全化勞動條件安全化n作業時間、休息休假、輪班制度、工作業時間、休息休假、輪班制度、工 資、資、宿舍宿舍勞務配置安全化勞務配置安全化n安全衛生管理人員、作業主管、操作許可、安全衛生管理人員、作

23、業主管、操作許可、特殊作業、其他限制特殊作業、其他限制教育訓練安全化教育訓練安全化n新進人員、調換工作、特殊危害工作新進人員、調換工作、特殊危害工作 28施工管理安全化施工管理安全化作業管理面安全化作業管理面安全化n作業主管督導實施、正確作業方法、安全作作業主管督導實施、正確作業方法、安全作業標準、作業改善業標準、作業改善設備管理面安全化設備管理面安全化n工作場所內設備、設施齊備狀態工作場所內設備、設施齊備狀態n臨時構造：施工架、構台臨時構造：施工架、構台n車輛系營建機械車輛系營建機械29承攬責任承攬責任(研討研討)雇主認定：直接指揮監督管理雇主認定：直接指揮監督管理判定責任：業主、原事業單位、承攬人判定責任：業主、原事業單位、承攬人非雇非雇主主(業務過失業務過失)、雇主、雇主(勞安及業務過失勞安及業務過失)非本業交付承攬：業主非本業交付承攬：業主(契約責任契約責任)勞務承攬：易認定為雇用勞務承攬：易認定為雇用國賠：業主、承攬人責任分擔國賠：業主、承攬人責任分擔30承攬責任之實務作為承攬責任之實務作為各級指揮監督作業各級指揮監督作業編列適當之安全衛生費用編列適當之安全衛生費用參與協議組織發揮功能參與協議組織發揮功能合約訂定安全衛生條款合約訂定安全衛生條款改善通知及罰扣款探討改善通知及罰扣款探討提昇整體安全共識提昇整體安全共識避難及緊急應變避難及緊急應變