教育改革法课件.ppt
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- 教育 改革法 课件
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1、一、英国高等教育的背景一、英国高等教育的背景 情况及当前热点问题情况及当前热点问题l牛津大学牛津大学 1168年;剑桥大学年;剑桥大学 1209年年l爱丁堡大学爱丁堡大学 1582年年l伦敦大学伦敦大学 1826年年l20世纪新大学世纪新大学l开放大学开放大学l1963年年“罗宾斯原则罗宾斯原则”:l“高等教育的课程应该向所有能高等教育的课程应该向所有能力上和成绩上合格的、并希望接力上和成绩上合格的、并希望接受高等教育的人开放。受高等教育的人开放。”l1965年,英国政府开始推行高等教育双重制年,英国政府开始推行高等教育双重制(Dual system),把高等教育分为),把高等教育分为 两块:
2、两块:一块是大学,它们是自治的、获得特许的机构,称一块是大学,它们是自治的、获得特许的机构,称为独立自治部分,有学位授予权,经费由政府通过为独立自治部分,有学位授予权,经费由政府通过拨款委员会拨给拨款委员会拨给另一块是大学以外的高等教育机构,以多科技术学另一块是大学以外的高等教育机构,以多科技术学院为主。它们称为公共部分,由地方教育当局负责院为主。它们称为公共部分,由地方教育当局负责管理和提供经费,不具有学位授予权,由全国学位管理和提供经费,不具有学位授予权,由全国学位授予委员会授予学位。授予委员会授予学位。l1987年年4月,政府发表题为月,政府发表题为高等教育:应付高等教育:应付新的挑战新
3、的挑战白皮书,提出改革高等教育双重制白皮书,提出改革高等教育双重制l1988年年教育改革法教育改革法规定,规定,多科技术学院多科技术学院脱脱离地方教育当局的管辖,成为独立的机构。离地方教育当局的管辖,成为独立的机构。l1992年以后,多科技术学院改称大学,废除高年以后,多科技术学院改称大学,废除高等教育双重制,全国学位授予委员会也宣布解等教育双重制,全国学位授予委员会也宣布解散。散。英国有英国有170170多所大学和学院:多所大学和学院:英格兰:英格兰:7777所大学,所大学,1717个伦敦大学的个伦敦大学的学院,学院,3737个本身提供教育但无权授予学个本身提供教育但无权授予学位的高等教育学
4、院位的高等教育学院苏格兰:苏格兰:2020所大学和学院所大学和学院威尔士:威尔士:1313所大学和学院所大学和学院北爱尔兰:北爱尔兰:2所大学所大学 学生总数学生总数220220万,其中:万,其中:l第一级学位生(学士)第一级学位生(学士)160160万万l高级学位生(硕士以上)高级学位生(硕士以上)6060万万l20032003年高等教育毛入学率是年高等教育毛入学率是43%43%教师人数为教师人数为14万万3千人,其中:千人,其中:l全职教师全职教师12万人万人l兼职教师兼职教师2万万3千人千人广泛参与(广泛参与(widening participation)l英国作为一个发达国家,对高等教
5、英国作为一个发达国家,对高等教育给予了非常高的重视。在当前知育给予了非常高的重视。在当前知识经济即将来临的情况下,英国政识经济即将来临的情况下,英国政府为了增强国际竞争力,把高等教府为了增强国际竞争力,把高等教育作为重要的问题予以关注。育作为重要的问题予以关注。l“人的才干是与生俱来的,但却人的才干是与生俱来的,但却总是潜藏着。任何人的才干得不总是潜藏着。任何人的才干得不到开发,就意味着英国的失败。到开发,就意味着英国的失败。才干是才干是21世纪的财富。任何人潜世纪的财富。任何人潜能的释放都会增加我们的财富。能的释放都会增加我们的财富。”(The Times,1999年年9月月29日)日)l英
6、国政府认为,在未来的国际竞英国政府认为,在未来的国际竞争中,英国将失去争中,英国将失去200万个工作万个工作岗位。对此,英国政策是,把不岗位。对此,英国政策是,把不需要太多技能的简单劳动岗位让需要太多技能的简单劳动岗位让给发展中国家,把需要劳动技能给发展中国家,把需要劳动技能的工作岗位留住。因此发展高等的工作岗位留住。因此发展高等教育至关重要。教育至关重要。l因此,英国政府制订了高等教育的因此,英国政府制订了高等教育的发展目标,到发展目标,到2010年,年,1830岁人岁人口的毛入学率达到口的毛入学率达到50。l除学生数量的增加之外,英国强调除学生数量的增加之外,英国强调弱势阶层、少数民族家庭
7、的孩子接弱势阶层、少数民族家庭的孩子接受高等教育。受高等教育。l传统上,英国大学的经费主要来传统上,英国大学的经费主要来自政府,大学也一直把政府当作自政府,大学也一直把政府当作主要的甚至是唯一的客户主要的甚至是唯一的客户l在在70年代末,英国大学经费年代末,英国大学经费90来自政府拨款来自政府拨款l撒切尔政府上台后,给予大学的经费逐撒切尔政府上台后,给予大学的经费逐渐减少渐减少l90年代以来,由于招生数量急剧增加,年代以来,由于招生数量急剧增加,而政府经费投入增加很少,使得学生人而政府经费投入增加很少,使得学生人均公共财政支持经费削减了均公共财政支持经费削减了35l现在,政府拨款仅占高等教育总
8、经费的现在,政府拨款仅占高等教育总经费的60,有些大学,政府拨款仅占,有些大学,政府拨款仅占30l逐步减少的高等教育经费更向研究逐步减少的高等教育经费更向研究型大学倾斜型大学倾斜l研究型大学往往容易获得高额的研研究型大学往往容易获得高额的研究经费究经费l42的研究经费分到了的研究经费分到了8个大学个大学l随着政府资助的相对减少,教育变得更随着政府资助的相对减少,教育变得更加市场化加市场化l2003年年11月月26日,布莱尔政府宣布英国日,布莱尔政府宣布英国大学学生学费由每年大学学生学费由每年1000英镑增加到英镑增加到3000英镑,引起社会的广泛争议英镑,引起社会的广泛争议l英国学者认为,从此
9、高等教育的顾客从英国学者认为,从此高等教育的顾客从政府变成了学生。这对大学的办学行为政府变成了学生。这对大学的办学行为会带来深刻的变化会带来深刻的变化l大学拓宽学生市场包括国际市场,大学拓宽学生市场包括国际市场,增加学费收入。增加学费收入。(英文化协会英文化协会,大陆大陆4万万,国际学生第一)l非研究型大学则招收弱势阶层的学非研究型大学则招收弱势阶层的学生,由此带来高等教育结构的变化生,由此带来高等教育结构的变化l大学除了收学费外,还从事大学除了收学费外,还从事我们所说的我们所说的“创收创收”活动活动华威大学开办商店华威大学开办商店剑桥大学每年从出版业中获得剑桥大学每年从出版业中获得2500万
10、英镑的收入万英镑的收入l“广泛参与广泛参与”的高等教育政策的高等教育政策以及高等教育经费状况对高以及高等教育经费状况对高等教育的课程设置、教学方等教育的课程设置、教学方式、教师素质、质量保证等式、教师素质、质量保证等带来很大的影响带来很大的影响lUniversities UK总裁总裁 Diana Warwick:l英国高等教育具有严格的质量保障系统,英国高等教育具有严格的质量保障系统,这个系统的存在有上这个系统的存在有上10年的历史,而其它年的历史,而其它任何国家的高等教育方面尚未设立这么一任何国家的高等教育方面尚未设立这么一个系统。个系统。l正是因为英国高等教育高质量的教学和研正是因为英国高
11、等教育高质量的教学和研究机会,才会从全世界各地吸引大量的学究机会,才会从全世界各地吸引大量的学生前来就读。大学的首要任务是维护这个生前来就读。大学的首要任务是维护这个名符其实的声誉,并提高我们的国际竞争名符其实的声誉,并提高我们的国际竞争力。力。”二、英国高等教育评估二、英国高等教育评估与质量保证与质量保证 l英国大学是自治机构,为自英国大学是自治机构,为自己的学术标准和质量负责己的学术标准和质量负责l每所大学都有自己的内部质每所大学都有自己的内部质量保证程序量保证程序对课程项目(对课程项目(programmes)l正规检查正规检查(regular monitoring)l周期性评估周期性评估
12、(periodic review)l检查课程项目是否有效达到目标,学生学习是否检查课程项目是否有效达到目标,学生学习是否成功。成功。l由提供课程项目的系在每学年末自己进行。其中由提供课程项目的系在每学年末自己进行。其中要考虑:要考虑:校外考试员的报告校外考试员的报告教员的反馈教员的反馈学生的反馈学生的反馈相关专业团体的报告相关专业团体的报告以前学生及其顾主的反馈以前学生及其顾主的反馈在基础上对课程设置进行调整,以保证课程的有效性在基础上对课程设置进行调整,以保证课程的有效性l校内周期性评估一般每校内周期性评估一般每5年进行一次年进行一次l一般要请校外专家参与一般要请校外专家参与l一般检查课程项
13、目的目标是否仍然有效一般检查课程项目的目标是否仍然有效l并对为学生提供的各种服务进行检查并对为学生提供的各种服务进行检查每所学校都聘请校外考试员。每所学校都聘请校外考试员。校外考试员是从其它学校或相关校外考试员是从其它学校或相关实际工作部门聘请的独立的学术实际工作部门聘请的独立的学术专家,他们对某一课程项目提出专家,他们对某一课程项目提出中立的意见,直接向校长报告。中立的意见,直接向校长报告。l校外考试员对下列问题作出专业判断:校外考试员对下列问题作出专业判断:根据有关课程标准(根据有关课程标准(subject benchmark statements)、学校对课程项目的特殊要)、学校对课程项
14、目的特殊要求等判断课程项目的标准是否适当求等判断课程项目的标准是否适当学生成绩标准(学生成绩标准(the standards of student performance)及其与其它院校相近专业学)及其与其它院校相近专业学生成绩标准的可比性生成绩标准的可比性评价、考试及授予学位的过程是否适当评价、考试及授予学位的过程是否适当 l伦敦大学学院的一项重要措施是开展内部质量评估(Internal Quality Review,简称IQR)来检查和控制内部的教育质量。l该校设立学术委员会,作为学术事务的最高决策机构。各个学院和系设教学委员会。l校学术委员会之下设有专门质量保证与提高委员会,负责内部质量
15、评估。具体事务则由注册部(Registrars Division)负责执行。l内部质量评估每年评估若干系,五年一次循环。l评估中把好的典型进行总结,并反馈给各个院系,以相互促进。l这种内部质量评估制度在该校内部质量控制中发挥了一定作用。l在内部质量保证方面,课程质量的保证是非常关键的。l英国大学有同行听课的传统。肯特大学(University of Kent)同行听课叫做Peer Observation of Lectures。不管是年轻教师的课程,还是老教授的课程,都由同行去听课,并作出评论。评论意见反馈给授课教师,以便教师改进教学。l各所大学都强调学生对老师上课的评价。各所大学都强调学生对
16、老师上课的评价。学生课程评价包括口头性的意见建议和学生课程评价包括口头性的意见建议和正式评估问卷等形式。正式评估问卷等形式。伦敦经济学院正式评估问卷是通过网上来完伦敦经济学院正式评估问卷是通过网上来完成,学校通过一些奖励鼓励学生参加评估。成,学校通过一些奖励鼓励学生参加评估。评估结果由学校进行分析后反馈给系主任和评估结果由学校进行分析后反馈给系主任和任课教师,并在教师提职和工资方面发生影任课教师,并在教师提职和工资方面发生影响。响。l传统:大学自己的责任传统:大学自己的责任l当前:高等院校负责维护自己的标准,当前:高等院校负责维护自己的标准,制定自己的学术规定,确保实施过程中制定自己的学术规定
17、,确保实施过程中的一致性。但有一系列的国家措施来确的一致性。但有一系列的国家措施来确保质量评估过程的适当性,维护标准的保质量评估过程的适当性,维护标准的严格性。严格性。l英国政府对高等教育的控制始于一次世英国政府对高等教育的控制始于一次世界大战之后。界大战之后。19191919年建立大学拨款委员年建立大学拨款委员会会(),向政府提出大学所需经费,向政府提出大学所需经费的建议,把政府划拨的经费切块分给大的建议,把政府划拨的经费切块分给大学。大学的质量保证是自己的事。学。大学的质量保证是自己的事。l大学依靠校外考试员系统(大学依靠校外考试员系统(external external examiner
18、 systemexaminer system),并且学位数量较少,),并且学位数量较少,保证学位质量的一致性。保证学位质量的一致性。l其它学校:从有权授予学位的大学聘请其它学校:从有权授予学位的大学聘请专家组成的专家组成的全国学位授予委员会全国学位授予委员会()负责监督其它无权授予学位的院校的负责监督其它无权授予学位的院校的学位授予,以保证这些院校的学位和大学位授予,以保证这些院校的学位和大学的学位具有可比性。学的学位具有可比性。l大 学 校 长 委 员 会大 学 校 长 委 员 会(CVCP)(CVCP)等学术团体等学术团体自身高度关注质量自身高度关注质量问题,问题,成立相应成立相应机构,加
19、强对大学机构,加强对大学的质量监控的质量监控英国政府公布了一英国政府公布了一系列文件和法律系列文件和法律,组建了有关机构组建了有关机构,对高等教育质量的对高等教育质量的监控采取了强化措监控采取了强化措施施l19831983至至19861986年在年在ReynoldsReynolds教授的领导下,对大教授的领导下,对大学进行了第一次学术标准评估,始在大学推行学进行了第一次学术标准评估,始在大学推行外部质量保证制度外部质量保证制度l19901990年年,大学校长委员会大学校长委员会(CVCP)(CVCP)设立学术监控设立学术监控部部(AAU)(AAU)开展对院校的评估,对大学自身质量开展对院校的评
20、估,对大学自身质量保证制度的运行情况实施监控保证制度的运行情况实施监控l19921992年,年,CVCP建立建立高等教育质量委员会高等教育质量委员会(HEQC),聘资深学术人员对院校学术标准),聘资深学术人员对院校学术标准和质量管理进行同行评估,结果公开公布。和质量管理进行同行评估,结果公开公布。l19881988年年,多科技术学院与其它学院合并多科技术学院与其它学院合并重组重组;大学拨款委员会改为大学基金委员大学拨款委员会改为大学基金委员会会()、多科技术学院与其它学院、多科技术学院与其它学院基金委员会基金委员会(),),宣布实施宣布实施根据质根据质量资助经费量资助经费的政策的政策l1991
21、1991年年,宣布废除高等教育双重制宣布废除高等教育双重制,进一进一步扩展高等教育步扩展高等教育,宣布将对多科技术学院宣布将对多科技术学院进行质量评估进行质量评估,将评估合格者升格为大学将评估合格者升格为大学l19921992年年,公布公布继续和高等教育法继续和高等教育法,设立英格设立英格兰、苏格兰和威尔士高等教育基金委员会以取兰、苏格兰和威尔士高等教育基金委员会以取代大学基金委员会、多科技术学院与其它基金代大学基金委员会、多科技术学院与其它基金委员会;委员会;要求高等教育基金委员会对其投资的要求高等教育基金委员会对其投资的高等教育的质量进行评估高等教育的质量进行评估l英格兰高等教育基金委员会
22、设立英格兰高等教育基金委员会设立教学质量保证教学质量保证委员会委员会(QAC)(QAC)开展开展教学质量评估(教学质量评估(teaching teaching quality assessmentquality assessment)l两套评估机构进行的是不同层次的评估,但是它两套评估机构进行的是不同层次的评估,但是它们评估的结果有明显的差异,社会很难辨别不同们评估的结果有明显的差异,社会很难辨别不同学校的教学质量,高校应对评估的负担也很重学校的教学质量,高校应对评估的负担也很重l19971997年,年,CVCPCVCP和高等教育基金委员会合作成立了和高等教育基金委员会合作成立了高等教育质量保
23、证局高等教育质量保证局(The Quality Assurance Agency The Quality Assurance Agency for Higher Educationfor Higher Education,简称,简称 QAAQAA),取代了各自原有的),取代了各自原有的评估机构评估机构,以向学生、顾主和高等教育投资机构、以向学生、顾主和高等教育投资机构、政府提供高等教育质量方面的信息政府提供高等教育质量方面的信息大学校长委员会(大学校长委员会(CVCP)政府投资机构政府投资机构:高等教育基金委员会(高等教育基金委员会(HEFC)1997199219901980sAAUHEQC
24、ReynoldsReynolds评估评估QAC(TQA)QAA三、QAA的高等教育质量评估及其改进lQAA通过合理的高等教育资格标准(通过合理的高等教育资格标准(sound s t a n d a r d s o f h i g h e r e d u c a t i o n qualifications)来维护公众的利益,并鼓励来维护公众的利益,并鼓励高等教育质量管理的持续提高。高等教育质量管理的持续提高。lQAA是一个独立的团体,由大学和学院的会是一个独立的团体,由大学和学院的会费支持,并和主要高等教育资助机构订立合同。费支持,并和主要高等教育资助机构订立合同。l与高等院校合作制定有关标准
25、促进高校教育质量与高等院校合作制定有关标准促进高校教育质量的提高;的提高;l为学生、雇主和其他关心高校质量的人士提供有为学生、雇主和其他关心高校质量的人士提供有关高等教育质量的准确信息;关高等教育质量的准确信息;l与高校合作制定资格标准,在学位授予权和大学与高校合作制定资格标准,在学位授予权和大学冠名方面提供建议;冠名方面提供建议;l编制学科教学大纲的起点标准编制学科教学大纲的起点标准(benchmark),颁,颁布学科教学指南布学科教学指南(code of practice),提供教学范,提供教学范例;例;l制定院校评估和学科评估的程序并组织实施制定院校评估和学科评估的程序并组织实施lQAA
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