工程项目管理理论与实践第3章-工程项目招投标管理课件.pptx

1、第3章 工程项目 招投标管理学习目标 掌握招投标的性质、任务、原则和范围；熟悉招投标的组织形式与招投标方式；掌握招投标的程序及其要求。第3章 工程项目招投标管理 3.1 招投标概述 3.2 招标的组织形式 3.3 工程项目招标方式 3.4 招投标的程序及其要求3.1 招投标概述 3.1.1 招标投标的性质和任务 3.1.2 招投标应遵循的原则 3.1.3 工程项目招标范围 3.1.4 工程项目招标的规模标准 3.1.5 可以不进行招标的项目范围3.1.1 招标投标的性质和任务招标投标的性质招标投标的性质 工程项目的招标投标性质体现在其是在市场经济条件下的一种有组织的特殊的商品交易行为，是竞争最

2、为充分的采购方式，是实施工程项目建设的一种有效手段。招标投标的任务招标投标的任务 工程项目招投标的任务是为招标人（业主、发包人，采购人）择优选定中标人（承包商，供货商，服务商）。它是应用技术经济评价方法和市场竞争机制，有组织地通过公开、公平和公正的投标竞争，从众多的投标人中择优选定中标人并与其签订合同，以达到节省投资，同时获得高质量的工程、货物或服务的目的。3.1.2 招投标应遵循的原则公开原则公开原则公平公平原则原则公正公正原则原则诚实诚实信用原则信用原则 3.1.3 工程项目招标范围 为了规范工程项目招投标活动，保护国家利益，维护社会公共利益，并保证工程项目质量，提高经济效益，中华人民共和

3、国招标投标法（以下简称招标投标法）规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目3.1.4 工程项目招标的规模标准 工程建设项目招标范围和规模标准规定中规定的各类工程项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的总要设备、材料等的采购，达到以下标准之一的，必须进行招标：1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的2.重要设备、材料等货物的采购，单项合

4、同估算价在100万元人民币以上的3.勘察、设计、监理的服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的4.单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的3.1.5 可以不进行招标的项目范围招标投标法第66条规定：“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家规定可以不进行招标。工程建设项目招标范围和规模标准规定第8条规定：“建设项目的勘察、设计、采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。”工程施工招标投标管理办法第10条规定，工程有下

5、列情形之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行施工招标：1.停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的2.施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的3.在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的4.法律、法规、规章规定的其他情形2012年2月1日起施行的中华人民共和国招标投标法实施条例第9条规定，除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标1.需要采用不可替代的专利或者专有技术2.采购人依法能够自行建设、生产或者提供3.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产

6、或者提供4.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求5.国家规定的其他特殊情形3.2 招标的组织形式 3.2.1 招标人自行招标 3.2.2 招标人委托招标机构代理招标3.2.1 招标人自行招标招标人可以自行办理招标事宜，但必须符合下列条件：（1）具有法人资格或是依法成立的组织；（2）具有与招标工程规模相适应的技术、经济、管理人员。（3）具有编制招标文件的能力。（4）具有审查投标人投标资格的能力。（5）具有组织开标、评标、定标的能力。招标代理机构应具备的基本条件招标代理机构应具备的基本条件（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（2）有能够编制招标文件和组织评

7、标的相应专业力量；（3）有符合规定条件，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。招标代理机构类别与资格认定招标代理机构类别与资格认定（1）中央建设项目招标代理机构（2）机电产品国际招标机构（3）工程建设项目招标代理机构3.2.2 招标人委托招标机构代理招标3.3 工程项目招标方式公开招标公开招标邀请招标邀请招标协商议标协商议标两两阶段招标阶段招标双双信封投标信封投标3.4 招投标的程序及其要求 3.4.1 工程项目招投标的一般程序 3.4.2 确定工程项目策略/招标准备 3.4.3 对投标人进行资格审查 3.4.4 招标和投标 3.4.5 开标 3.4.6 评标 3.4.7 授予

8、合同3.4.1 工程项目招投标的一般程序工程项目招投标的一般程序分为6个步骤：（1）招标准备阶段（确定工程项目策略）（2）资格预审（3）招标和投标（4）开标（5）评审投标书及谈判（6）授予合同3.4.2 确定工程项目策略/招标准备 确定工程项目策略包括确定工程项目采购方法和工程项目实施的日程表。工程项目采购方法工程项目采购方法 工程项目采购方法（Procurement Method）一般指业主方在选择工程项目的服务方（如咨询、承包、供货等）时，从确定需求到完成的全过程中所采用的方法，包括招标方式等。工程项目实施的日程表工程项目实施的日程表 确定整个工程项目的时间进度表，包括项目的招标、设计、施

9、工、验收等工作的里程碑（Milestone）日期。同时，也应规定招标工作的日程表，包括工程项目的某些部分单独招标的日程表。3.4.3 对投标人进行资格审查资格审查的目的资格审查的目的（1）了解投标人的基本情况（2）事先淘汰不合格的投标人，排除将合同授予不合格投标人的风险。（3）减少招标人、招标代理机构评标阶段的工作量，节省时间和评标费用支出。（4）节省不合格投标人购买投标文件、参加现场考察、制作投标文件等费用支出。资格审查的分类资格审查的分类（1）资格预审（2）资格后审3.4.4 招标和投标招标招标1.招标文件的作用 5招标公告（或投标邀请书）的发布2招标文件编制原则 6现场踏勘与质疑/答疑3

10、招标文件的内容 7招标文件补遗4招标文件注意事项投标投标 1.投标注意事项2.工程项目投标程序3.4.5 开标开标的概念开标的概念开标（Opening of Tenders，Bid Opening）是指在提交投标文件截止的同一时间，由招标人依据招标文件规定的地点，邀请所有投标人和监督机构代表参加，当众检查投标文件密封情况，启封投标人提交的投标文件，公开宣布投标人名称、投标价格、备选方案价格、投标保证金和招标机构认为合适的投标文件的其他主要内容的过程。同时也宣读因过期提交等原因而被取消投标资格的投标人的名称。开标的程序开标的程序宣布开标组织机构及人员职责对投标文件有效性进行初审确定并宣布开标顺序

11、唱标并记录开启投标文件宣布开标结束3.4.6 评标 3.4.6.1 评标的主要工作内容 3.4.6.2 工程项目评标的主要程序及要求 3.4.6.3 评标方法及其选择 3.4.6.1 评标的主要工作内容评审投标书包含有偏差的投标书对投标书的裁定废标3.4.6.2 工程项目评标的主要程 序及要求 评标准备符合性检查技术评审商务（价格）评审投标文件澄清综合评价编报评标报告，推荐中标候选人3.4.6.3 评标方法及其选择 经经评审的最低投标价法评审的最低投标价法 经评审的最低投标价法，是指能满足招标文件实质性要求，经评审的投标报价最低(低于成本的除外)的投标人为中标候选人的评审方法。综合评估综合评估

12、法法 综合评估法是指综合衡量价格、商务、技术等各项因素对招标文件的满足程度，按照统一的标准（分值或者货币）量化后进行比较的方法。全寿命费用评标价全寿命费用评标价法法 全寿命费用评标价法在综合评标价法的基础上，进一步加上一定运行年限内的费用作为评审价格。3.4.7 授予合同授予合同授予合同 经过评标后选定中标人之后，要进行合同的授予(Award of contract)。授予合同包括的主要工作有：签发中标函（Issue Letter of Acceptance）；履约保证（Performance Security）；编制合同协议书（Preparation of Contract Agreement）；通知未中标的投标人。本章小结 招标投标是在市场经济条件下的一种有组织的特殊的商品交易行为，是竞争最为充分的采购方式，是实施项目建设的一种有效手段。而工程项目的招投标的过程同时也是一个复杂的过程，因此，需要确定工程项目招投标的组织形式以及工程项目的招标方式，这与工程项目的自身特点有着密切的联系，不同的工程项目根据其自身特点可以选择公开招标、邀请招标和协商议标三种招投标方式。工程项目的招投标还需要通过一定的固定程序，包括招标准备阶段（确定工程项目策略）、资格预审、招标和投标、开标、评审投标书及谈判、授予合同共六个阶段才能够完成。