省级文物保护工程实施与管理课件.ppt
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- 省级 文物保护 工程 实施 管理 课件
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1、一、省文化遗产概况一、省文化遗产概况二、省文物保护工程资质队伍的建设二、省文物保护工程资质队伍的建设三、省文物保护工程实施程序三、省文物保护工程实施程序四、省文物保护工程的管理要求四、省文物保护工程的管理要求五、加强文物保护工程管理的几点想法五、加强文物保护工程管理的几点想法六、结六、结 语语一、省文化遗产概况一、省文化遗产概况 地处中国腹地,区位优势明显,文化遗产资源地处中国腹地,区位优势明显,文化遗产资源丰富,目前,有丰富,目前,有2 2处世界文化遗产处世界文化遗产武当山和明显武当山和明显陵,陵,148148处全国重点文物保护单位,处全国重点文物保护单位,850850处省级文物处省级文物保
2、护单位;保护单位;5 5座国家历史文化名城,座国家历史文化名城,1919处中国历史文处中国历史文化名镇名村。全省馆藏文物化名镇名村。全省馆藏文物6262万余件,国宝级文物万余件,国宝级文物1919件套,一级藏品件套,一级藏品25142514件。特别是根据国务院的统件。特别是根据国务院的统一部署,在国家三普办的直接组织和指导下,在全一部署,在国家三普办的直接组织和指导下,在全省各级政府领导和普查领导小组的高度重视下,省各级政府领导和普查领导小组的高度重视下,2019 2019年至年至20192019年底,通过近年底,通过近5 5年的文物普查,基本摸年的文物普查,基本摸清了全省不可移动文物资源的家
3、底。清了全省不可移动文物资源的家底。20192019年年1010月,月,经国家三普办审查确认,全省不可移动文物达经国家三普办审查确认,全省不可移动文物达3647336473处,进一步奠定了我省文物资源大省地位,为建设处,进一步奠定了我省文物资源大省地位,为建设文化强省提供了有力的支撑。文化强省提供了有力的支撑。自古以来,就是人类文明高度发达的重要区域。自古以来,就是人类文明高度发达的重要区域。概括的讲,是史前文明的发源地(这里有距今概括的讲,是史前文明的发源地(这里有距今100100万万年的郧县人遗址、年的郧县人遗址、200200万年建始直立人万年建始直立人 遗址)、楚文化的发祥地(楚国立国遗
4、址)、楚文化的发祥地(楚国立国800800年,有年,有2020代代楚王定都荆州,长达楚王定都荆州,长达411411年)、三国文化的发生地年)、三国文化的发生地(三国演义(三国演义120120回,有回,有7676回提到)、首义文化的策源回提到)、首义文化的策源地、近代工业的崛起地(枪炮局不亚于江南制造局,地、近代工业的崛起地(枪炮局不亚于江南制造局,黄石汉冶萍钢铁煤联合企业)、红色文化的富集地黄石汉冶萍钢铁煤联合企业)、红色文化的富集地(这里有黄麻起义、年关暴动、红二、六军团及红(这里有黄麻起义、年关暴动、红二、六军团及红2525军的诞生地等)。此外,有地域特征明显的明藩军的诞生地等)。此外,有
5、地域特征明显的明藩王文化(钟祥、武昌、蕲春)和独具魅力的宗教文王文化(钟祥、武昌、蕲春)和独具魅力的宗教文 化(武当山、黄梅四祖、五祖寺)等等,这些以文化(武当山、黄梅四祖、五祖寺)等等,这些以文物资源为载体的悠久的历史文化,从不同侧面极大物资源为载体的悠久的历史文化,从不同侧面极大地丰富了中华民族文化的多样性。地丰富了中华民族文化的多样性。世界文化遗产世界文化遗产武当山古建筑群武当山古建筑群(复真观复真观)世界文化遗产世界文化遗产钟祥钟祥明明显陵(内明塘)显陵(内明塘)全国重点文物保护单位全国重点文物保护单位凤凰山古建筑群(江渎庙)凤凰山古建筑群(江渎庙)省级文物保护单位省级文物保护单位汉口
6、美国领事馆旧址汉口美国领事馆旧址中国历史文化名城中国历史文化名城襄阳(襄阳城墙临汉门)襄阳(襄阳城墙临汉门)中国历史文化名镇中国历史文化名镇洪湖市瞿家湾镇洪湖市瞿家湾镇中国历史文化名村中国历史文化名村恩施市崔家坝镇滚龙坝村恩施市崔家坝镇滚龙坝村 二、省文物保护工程资质队伍建设二、省文物保护工程资质队伍建设(一)省文物保护工程发展历程(一)省文物保护工程发展历程(二)省文物保护工程资质队伍建设情(二)省文物保护工程资质队伍建设情况况(三)文物保护工程资质单位发展趋势(三)文物保护工程资质单位发展趋势 (一)省文物保护工程发展历程(一)省文物保护工程发展历程 省地面文物保护主要是对全省地面不可移动
7、文省地面文物保护主要是对全省地面不可移动文物进行调查、保护、管理等工作。我们今天所探讨物进行调查、保护、管理等工作。我们今天所探讨的文物保护工程是其重要组成部分。目前,我国的的文物保护工程是其重要组成部分。目前,我国的文物保护工程管理工作还刚刚起步,文物保护工程管理工作还刚刚起步,20192019年,国家年,国家文物局颁布了文物局颁布了文物保护工程管理办法文物保护工程管理办法,使我国,使我国文物保护工程进入规范化管理的轨道。文物保护工程进入规范化管理的轨道。20192019年,省年,省文物局颁布了文物局颁布了省文物保护工程勘察设省文物保护工程勘察设 计资质管理办法(试行)计资质管理办法(试行)
8、和和省文物保护工程施省文物保护工程施工资质管理办法(试行)工资质管理办法(试行),我省文物保护工程管,我省文物保护工程管理逐步规范。理逐步规范。20092009年,省文物局公布了我省第一批年,省文物局公布了我省第一批文物保护工程勘察设计及施工资质单位,大大强化文物保护工程勘察设计及施工资质单位,大大强化了全省文物保护工程专业技术力量;了全省文物保护工程专业技术力量;20192019年,省文年,省文物局印发了物局印发了省文物局关于加强文物保护工程管理省文物局关于加强文物保护工程管理工作的通知工作的通知(鄂文物综(鄂文物综201923201923号)和号)和省文物省文物局关于进一步加强和规范文物保
9、护工程资质管局关于进一步加强和规范文物保护工程资质管 理的通知理的通知(鄂文物综(鄂文物综201944201944号),进一步加强号),进一步加强了全省文物保护工程管理的规范性。现在,我们正了全省文物保护工程管理的规范性。现在,我们正在进行首届省文物保护工程资质人员培训,就是要在进行首届省文物保护工程资质人员培训,就是要进一步提升全省文物保护工程专业技术人员各项能进一步提升全省文物保护工程专业技术人员各项能力水平,为公布第二批文物保护工程资质做准备。力水平,为公布第二批文物保护工程资质做准备。省文物局下发的规范管理的通知省文物局下发的规范管理的通知 (二)省文物保护工程资质队伍建设情况(二)省
10、文物保护工程资质队伍建设情况 2019 2019、20192019年,省文物局举办了年,省文物局举办了2 2届文物保护届文物保护工程从业资格人员培训班,为公布省第二批文物保工程从业资格人员培训班,为公布省第二批文物保护工程资质单位、规范全省文物保护工程管理奠定护工程资质单位、规范全省文物保护工程管理奠定了坚实的人才资源基础。了坚实的人才资源基础。20192019年年9 9月,省文物局公布月,省文物局公布了第二批省文物保护工程资质单位共了第二批省文物保护工程资质单位共2828家,使我省家,使我省文物保护工程资质单位进一步壮大。但是,按照资文物保护工程资质单位进一步壮大。但是,按照资质管理办法的有
11、关规定,甲级(一级)文物质管理办法的有关规定,甲级(一级)文物 保护工程资质单位取得文物保护工程相关资格人员保护工程资质单位取得文物保护工程相关资格人员不少于不少于2020人,乙级(二级)不少于人,乙级(二级)不少于1515人,丙级(三人,丙级(三级)级不少于级)级不少于1010人。目前全省共有文物保护工程资人。目前全省共有文物保护工程资质单位质单位5050家,而前二届文物保护工程资质人员培训家,而前二届文物保护工程资质人员培训班仅培训班仅培训284284人(考核成绩合格获得从业资格证书的人(考核成绩合格获得从业资格证书的为为272272人),远远不能满足各资质单位的实际需要。人),远远不能满
12、足各资质单位的实际需要。为使各资质单位能够开展相关文物保护工程业务工为使各资质单位能够开展相关文物保护工程业务工作,顺利通过资质年检(从作,顺利通过资质年检(从2019年开始,国家文物年开始,国家文物 局将甲级和一级资质单位的年检权限也下放到了省局将甲级和一级资质单位的年检权限也下放到了省文物局),省文物局委托省古建中心精心组织和筹文物局),省文物局委托省古建中心精心组织和筹备了本次培训!备了本次培训!(三)文物保护工程资质单位发展趋势(三)文物保护工程资质单位发展趋势 2019 2019年,国家文物局对原有的文物保护工程勘年,国家文物局对原有的文物保护工程勘察设计资质管理办法、施工资质管理办
13、法、监理资察设计资质管理办法、施工资质管理办法、监理资质管理办法进行了修订,并正式公布实施(文物保质管理办法进行了修订,并正式公布实施(文物保发发201913201913号号 )。在新的资质管理办法中,将文)。在新的资质管理办法中,将文物保护资质单位的技术人员分为两类,第一类为责物保护资质单位的技术人员分为两类,第一类为责任设计师、责任工程师、责任监理师;第二类为设任设计师、责任工程师、责任监理师;第二类为设计、施工、监理技术人员。计、施工、监理技术人员。通过对通过对3 3个资质管理办法的梳理,我们可以发现,个资质管理办法的梳理,我们可以发现,所谓的责任设计师、责任工程师、责任监理师与建所谓的
14、责任设计师、责任工程师、责任监理师与建设行业的注册建筑师、注册建造师、国家监理工程设行业的注册建筑师、注册建造师、国家监理工程师类似,由由全国性文物保护行业协会组织考核。师类似,由由全国性文物保护行业协会组织考核。经考核合格的人员,由全国性文物保护行业协会颁经考核合格的人员,由全国性文物保护行业协会颁发相应的资质证书,并将名单向社会公布,同时报发相应的资质证书,并将名单向社会公布,同时报国家文物局备案。目前,国家文物局确定的全国性国家文物局备案。目前,国家文物局确定的全国性文物保护行业协会为文物保护行业协会为中国古迹遗址保护协会中国古迹遗址保护协会。第二类为设计、施工、监理技术人员。与建筑第二
15、类为设计、施工、监理技术人员。与建筑行业的行业的“五大员五大员”、监理员等技术人员类似,根据、监理员等技术人员类似,根据新公布新公布3 3个资质管理办法规定,这类技术人员由个资质管理办法规定,这类技术人员由“省省级文物主管部门或受其委托的专业机构级文物主管部门或受其委托的专业机构”负责考核,负责考核,“考核合格的人员由国家文物局公布的全国性文物考核合格的人员由国家文物局公布的全国性文物保护行业协会颁发文物保护工程施工技术人员证保护行业协会颁发文物保护工程施工技术人员证书书”。同时,同时,3 3个管理办法中,都规定由省级文物主管个管理办法中,都规定由省级文物主管部门负责组织开展文物保护工程专业人
16、员的培训和部门负责组织开展文物保护工程专业人员的培训和继续教育工作。这也是本次省文物局委托省古建中继续教育工作。这也是本次省文物局委托省古建中心举办本次培训的依据。心举办本次培训的依据。综上所述,省文物局今后开展的文物保护工程综上所述,省文物局今后开展的文物保护工程资质培训,可能会细分为三类,第一类为责任设计资质培训,可能会细分为三类,第一类为责任设计师、责工程师、责任监理师培训;第二类为文物保师、责工程师、责任监理师培训;第二类为文物保护工程专业技术人员培训;第三类为文物保护工程护工程专业技术人员培训;第三类为文物保护工程 入门(即从业资格)培训和继续教育。入门(即从业资格)培训和继续教育。
17、同时,随着文物保护行业的逐步发展和逐步规同时,随着文物保护行业的逐步发展和逐步规范,参照建设行业的做法,专业技术人员可能会进范,参照建设行业的做法,专业技术人员可能会进一步细化,如具体划分为设计员、施工员、材料员、一步细化,如具体划分为设计员、施工员、材料员、安全员、监理员等,那么其培训要求和培训内容会安全员、监理员等,那么其培训要求和培训内容会进一步细化;责任设计师、责任工程师、责任监理进一步细化;责任设计师、责任工程师、责任监理师可能会进行分级管理,如分为国家级、省级或者师可能会进行分级管理,如分为国家级、省级或者一级、二级等。一级、二级等。20192019年,国家文物局委托年,国家文物局
18、委托中国古迹遗址保护协中国古迹遗址保护协会会开展开展责任设计师、责任工程师、责任监理师的培责任设计师、责任工程师、责任监理师的培训和考核工作,去年各省已上报培训人员名单。在训和考核工作,去年各省已上报培训人员名单。在第六次全国文物保护工程会上,国家文物局已明确第六次全国文物保护工程会上,国家文物局已明确在今年上半年正式开展此项工作。省文物局会参照在今年上半年正式开展此项工作。省文物局会参照国家文物局培训和考核模式,明确我省第一类、第国家文物局培训和考核模式,明确我省第一类、第二类文物保护工程人员培训内容和模式。而本次培二类文物保护工程人员培训内容和模式。而本次培训属于第三类培训,即入门培训。训
19、属于第三类培训,即入门培训。可以说,文物保护工程的人员培训已经逐步走可以说,文物保护工程的人员培训已经逐步走向常态化、专业化。为此,我局委托省古建中心开向常态化、专业化。为此,我局委托省古建中心开展本次培训,也是省文物局的一次改革和大胆尝试,展本次培训,也是省文物局的一次改革和大胆尝试,为省古建中心成为我省文物保护工程人员培训的专为省古建中心成为我省文物保护工程人员培训的专业机构奠定基础。业机构奠定基础。特别说明:由于特别说明:由于3 3个管理办法中均有个管理办法中均有“培训时间培训时间不得少于不得少于4040课时课时”规定,本次培训的晚自习计入培规定,本次培训的晚自习计入培训课时,今后的培训
20、会适当增加培训天数。训课时,今后的培训会适当增加培训天数。三、文物保护工程实施程序三、文物保护工程实施程序 (一)文物保护工程分类和资质要求(一)文物保护工程分类和资质要求(二)文物保护工程实施程序(二)文物保护工程实施程序(三)文物保护工程实施过程中的注(三)文物保护工程实施过程中的注 意事项意事项 (一)文物保护工程分类和资质要求(一)文物保护工程分类和资质要求 1 1、文物保护工程分类、文物保护工程分类 文物保护工程分为:保养维护工程、抢险加固文物保护工程分为:保养维护工程、抢险加固工程、修缮工程、保护性设施建设工程、迁移工程工程、修缮工程、保护性设施建设工程、迁移工程等。保养维护工程,
21、系指针对文物的轻微损害所作等。保养维护工程,系指针对文物的轻微损害所作的日常性、季节性的养护;抢险加固工程,系指文的日常性、季节性的养护;抢险加固工程,系指文物突发严重危险时,由于时间、技术、经费等条件物突发严重危险时,由于时间、技术、经费等条件的限制,不能进行彻底修缮而对文物采取具有可逆的限制,不能进行彻底修缮而对文物采取具有可逆 性的临时抢险加固措施的工程;修缮工程,系指为性的临时抢险加固措施的工程;修缮工程,系指为保护文物本体所必需的结构加固处理和维修,包括保护文物本体所必需的结构加固处理和维修,包括结合结构加固而进行的局部复原工程;保护性设施结合结构加固而进行的局部复原工程;保护性设施
22、建设工程,系指为保护文物而附加安全防护设施的建设工程,系指为保护文物而附加安全防护设施的工程;迁移工程,系指因保护工作特别需要,并无工程;迁移工程,系指因保护工作特别需要,并无其它更为有效的手段时所采取的将文物整体或局部其它更为有效的手段时所采取的将文物整体或局部搬迁、异地保护的工程。搬迁、异地保护的工程。2 2、文物保护工程资质要求、文物保护工程资质要求 目前,我国文物保护工程资质种类共分为勘察目前,我国文物保护工程资质种类共分为勘察设计、施工、监理三种,级别分为甲、乙、丙(一、设计、施工、监理三种,级别分为甲、乙、丙(一、二、三)级。按照资质级别的不同,其承担的文物二、三)级。按照资质级别
23、的不同,其承担的文物保护工程级别也不同,各资质单位只能在资质许可保护工程级别也不同,各资质单位只能在资质许可范围内承担文物保护工程。范围内承担文物保护工程。文物保护工程(勘察设计)等级分级表文物保护工程(勘察设计)等级分级表文物保护工程(施工)等级分级表文物保护工程(施工)等级分级表文物保护工程(监理)等级分级表文物保护工程(监理)等级分级表 另外,资质单位在承担文物保护工程时,也不另外,资质单位在承担文物保护工程时,也不能超越本单位的业务范围承揽工程。能超越本单位的业务范围承揽工程。勘察设计资质单位的业务范围分为古文化遗址勘察设计资质单位的业务范围分为古文化遗址古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、
24、近现代重要史迹古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画、保护规划等六类。及代表性建筑、壁画、保护规划等六类。施工、监理资质单位的业务范围分为古文化遗施工、监理资质单位的业务范围分为古文化遗址古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史址古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等五类。迹及代表性建筑、壁画等五类。如某施工单位业务范围为如某施工单位业务范围为“古建筑古建筑”,单位资,单位资质为二级,则其可以承担省级及省级以下文物保护质为二级,则其可以承担省级及省级以下文物保护单位的古建筑类文物保护工程,但是不能承担近现单位的古建筑类文物保护工程,但是不能承
25、担近现代重要史迹及代表性建筑的文物保护工程,即使是代重要史迹及代表性建筑的文物保护工程,即使是市县级文物保护单位的近现代重要史迹及代表性建市县级文物保护单位的近现代重要史迹及代表性建筑的文物保护工程也不行,因为其业务范围里没有筑的文物保护工程也不行,因为其业务范围里没有“近现代重要史迹及代表性建筑近现代重要史迹及代表性建筑”。特别注意:特别注意:无论是超越资质等级,还是超越业无论是超越资质等级,还是超越业务范围承揽工程,均属于违规行为,省文物局将对务范围承揽工程,均属于违规行为,省文物局将对其进行相应的处罚。造成严重后果的,甚至会吊销其进行相应的处罚。造成严重后果的,甚至会吊销文物保护工程资质
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