第五章-公文写作概述课件.ppt
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1、第五章 公文写作概述目 录第一节第一节第二节第二节第三节第三节第四节第四节第五节第五节第六节第六节公文的作者公文的作者公文的主题公文的主题公文的材料公文的材料公文的结构公文的结构公文的语言公文的语言公文的表达方式公文的表达方式p 公文的主题p 公文的材料p 公文的结构p 公文的语言第一节 公文的作者1公文的起草者(执笔者、拟稿人):写文章的人公文的作者公文的作者(法定作者):公文所代表的发文机关及法人代表公文的作公文的作者者公文起公文起草者及草者及其特征其特征1公文起公文起草者的草者的基本素基本素质质2公文起公文起草者的草者的基本能基本能力力3公文起公文起草者的草者的思维方思维方式式4一、公文
2、的起草者代表性代表性是公文起草者是公文起草者最大的特征。最大的特征。公文的起草者是组织公文的起草者是组织的的代笔人代笔人,根据机关,根据机关或单位领导人的授意,或单位领导人的授意,或根据发文机关职能或根据发文机关职能的需要,完成一篇公的需要,完成一篇公文的起草任务。文的起草任务。(一)公文起草者及其特征理论素质理论素质1知识素质知识素质2品德素质品德素质3(二)公文起草者的基本素质调查分析调查分析能力能力1信息处理信息处理能力能力2文字表达文字表达能力能力3把握读者心把握读者心理的能力理的能力4准确把握领准确把握领导人真实意导人真实意图的能力图的能力5(三三)公文起草者的基本能力公文起草者的基
3、本能力对象化思维对象化思维1模式化思维模式化思维2换位思维换位思维3(四)公文起草者的思维方式(二)公文作者的角(二)公文作者的角色意识色意识1.政治意识政治意识2.社会意识社会意识3.法律意识法律意识(一)公文作者概述(一)公文作者概述即法定作者,他是公即法定作者,他是公文的署名者,而不是文的署名者,而不是公文的撰写者。公文的撰写者。二、公文的作者第二节 公文的主题101主题的含义主题的含义02公文主题的特点公文主题的特点03公文主题的作用公文主题的作用04提炼主题的原则、方法提炼主题的原则、方法公文的主题05主题的表现形式主题的表现形式一、主题的含义公文的主题是指文章所表达的公文的主题是指
4、文章所表达的中心思想中心思想或或基本观点基本观点。公文的主题二、公文主题的特点二、公文主题的特点合法性01主题要单一、明晰02主题产生和确立的群体性、程序性03明确性04公文的主题01主题决定公文的效用,主题决定公文的效用,是衡量公文价值的主是衡量公文价值的主要标尺。要标尺。03主题支配公文的篇章主题支配公文的篇章结构结构。02主题影响文章主题影响文章材料材料的的选择。选择。04主题制约公文的表达主题制约公文的表达方式,影响方式,影响语言语言修辞修辞的运用。的运用。三、公文主题的作用三、公文主题的作用公文的主题四、提炼主题的原则、方法原则、方法01依据领导意图依据领导意图02立足于社会实践立足
5、于社会实践03依据工作需要依据工作需要04依据政策法规依据政策法规公文的主题1标题点题标题点题2开篇点题开篇点题3小标题小标题点题点题4篇末点题篇末点题五、主题的表现形式公文的主题第三节 公文的材料1公文的材料一切为作者所感知的,能够激发作一切为作者所感知的,能够激发作者的写作欲望的,具有一定意义的者的写作欲望的,具有一定意义的社会现象和文字、符号、资料的总社会现象和文字、符号、资料的总称。称。公文材料公文材料,是作者为了撰写目的而搜集,是作者为了撰写目的而搜集和积累的一系列事实、论据、资料等。和积累的一系列事实、论据、资料等。公文的材料形成的基础表现的支柱公文的材料1.1.观察;观察;2.2
6、.调研;调研;3.3.阅读。阅读。的公文的材料公文的材料与主旨有关的取 与主旨无关的舍实则详 虚则略新则详 旧则略重则详 轻则略公文的材料从生活的角度看,是从生活的角度看,是真正发生过真正发生过的事实;从本质角度看,是最能的事实;从本质角度看,是最能显示事物本质和规律显示事物本质和规律的真实。的真实。公文材料的使用要真实、确凿。公文中的事实、数据、引文、标公文中的事实、数据、引文、标点符号等,都必须点符号等,都必须精确精确,要经得,要经得起核实。起核实。公文的材料所谓典型的材料,就是所谓典型的材料,就是最能说明最能说明事物本质的材料事物本质的材料。即最具代表性。即最具代表性和说服力的材料。和说
7、服力的材料。公文的材料典型的材料有两个特点:典型的材料有两个特点:第一,典型材料有第一,典型材料有鲜明独特的个性特征鲜明独特的个性特征。典型材料。典型材料一般都是具体的、个别的,而且是新鲜的,使人印一般都是具体的、个别的,而且是新鲜的,使人印象深刻。象深刻。第二,典型的材料有第二,典型的材料有明显的共性特征明显的共性特征,能够体现同,能够体现同类事物的本质和规律,具有普遍意义。类事物的本质和规律,具有普遍意义。公文的材料时间时间上的新。上的新。公文的时效性强,所使用的材料多是工作中出现的公文的时效性强,所使用的材料多是工作中出现的新情况、新情况、新问题新问题。要选用那些与现实的要选用那些与现实
8、的最新趋势最新趋势密切相关的,或者与新的社密切相关的,或者与新的社会现实结合能够产生新鲜意义的。会现实结合能够产生新鲜意义的。第四节 公文的结构1公文的结构一、公文结构安排的原则公文的结构一、公文结构安排的原则公文的结构一、公文结构安排的原则公文的结构一、公文结构安排的原则公文的结构一、公文结构安排的原则公文的结构二、二、公文结构的内容公文结构的内容 公文结构,主要包括公文结构,主要包括开头、结尾、层次、开头、结尾、层次、段落、过渡、照应段落、过渡、照应。安排结构,就是将公文。安排结构,就是将公文结构的各要素进行合理的组织,使其成为和结构的各要素进行合理的组织,使其成为和谐统一的整体。谐统一的
9、整体。公文的结构二、二、公文结构的内容公文结构的内容公文的结构二、二、公文结构的内容公文结构的内容公文的结构二、二、公文结构的内容公文结构的内容 好处是概括面广,条理性强。注意:各层次好处是概括面广,条理性强。注意:各层次之间一定要有表达主旨的内在联系,角度、标准之间一定要有表达主旨的内在联系,角度、标准要一致。要一致。公文的结构二、二、公文结构的内容公文结构的内容 行政公文正文的原由、事项和结语三部分之间的关系是行政公文正文的原由、事项和结语三部分之间的关系是递进式结构。递进式结构。公文的结构二、二、公文结构的内容公文结构的内容公文的结构二、二、公文结构的内容公文结构的内容公文的结构二、二、
10、公文结构的内容公文结构的内容 注意:注意:1.1.单一性单一性 2.2.完整性完整性 3.3.适度性适度性公文的结构二、二、公文结构的内容公文结构的内容公文的结构二、二、公文结构的内容公文结构的内容公文的结构二、二、公文结构的内容公文结构的内容公文的结构二、二、公文结构的内容公文结构的内容公文的结构二、二、公文结构的内容公文结构的内容公文的结构二、二、公文结构的内容公文结构的内容公文的结构二、二、公文结构的内容公文结构的内容公文的结构(四)开头(四)开头二、二、公文结构的内容公文结构的内容公文的结构开头方法开头方法二、二、公文结构的内容公文结构的内容 2005 2005年,全县各级纪检组织和广
11、大纪检监察干部认真贯年,全县各级纪检组织和广大纪检监察干部认真贯彻落实中央和省、地、县关于深入开展反腐败斗争的重要彻落实中央和省、地、县关于深入开展反腐败斗争的重要 ,全面履行纪检监察职能,狠抓案件查处,严厉惩治腐败,为全面履行纪检监察职能,狠抓案件查处,严厉惩治腐败,为加强党风廉政建设,促进全县改革开放和经济发展作出了重加强党风廉政建设,促进全县改革开放和经济发展作出了重要贡献,涌现出了一大批成绩显著的先进集体和个人。要贡献,涌现出了一大批成绩显著的先进集体和个人。公文的结构开头方法开头方法二、二、公文结构的内容公文结构的内容公文的结构 XX XX市人民政府办公厅关于市人民政府办公厅关于成立
12、成立XXXX市人事争议仲裁委员会的通知市人事争议仲裁委员会的通知各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:根据根据国务院办公厅转发人事部关于在事业单位国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知试行人员聘用制度意见的通知(国办发(国办发20022002X X号)号)及及人事争议处理暂行规定人事争议处理暂行规定(人事部人发(人事部人发19971997X X号)精神,号)精神,经市政府批准,成立经市政府批准,成立XXXX市人事争议仲裁委市人事争议仲裁委员会,负责处理管辖范围内的人事争议案件。员会,负责处理管辖范围内的人事争
13、议案件。XXXXXXXX年年X X月月X X日日 公文的结构开头方法开头方法二、二、公文结构的内容公文结构的内容公文的结构国务院关于提请审议国务院关于提请审议 的议案的议案全国人民代表大会常务委员会:全国人民代表大会常务委员会:税收是国家财政收入的主要来源税收是国家财政收入的主要来源,宏观调控的重宏观调控的重要经济杠杆。在我国社会主义现代化建设中要经济杠杆。在我国社会主义现代化建设中,税收担税收担负着十分繁重的任务。负着十分繁重的任务。为了完善税收法制建设为了完善税收法制建设拟拟订了订了中华人民共和国税收征收管理法中华人民共和国税收征收管理法(草案草案)。这。这个草案已经国务院常务会议讨论通过
14、,现提请审议。个草案已经国务院常务会议讨论通过,现提请审议。公文的结构开头方法开头方法二、二、公文结构的内容公文结构的内容关于惩治虚开、伪造和非法出售关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定增值税专用发票犯罪的决定 为了惩治虚开、伪造和非法出售增值税发票和其为了惩治虚开、伪造和非法出售增值税发票和其他发票进行偷税、骗税等犯罪活动,保障国家税收他发票进行偷税、骗税等犯罪活动,保障国家税收,特作如下决定:特作如下决定:公文的结构开头方法开头方法二、二、公文结构的内容公文结构的内容XXXX省人民政府关于清理道路检查站的命令省人民政府关于清理道路检查站的命令各市、县、自治县人民政府,省府直
15、属各单位:各市、县、自治县人民政府,省府直属各单位:为防止为防止在公路上随意设卡查车、乱罚乱扣现象,坚决纠正行在公路上随意设卡查车、乱罚乱扣现象,坚决纠正行业不正之风,促进经济、文化交流,保障人民群众和企业的合法业不正之风,促进经济、文化交流,保障人民群众和企业的合法权益,省人民政府决定清理在各地道路设置上检查站(卡),特权益,省人民政府决定清理在各地道路设置上检查站(卡),特发布命令如下:(略)发布命令如下:(略)公文的结构开头方法开头方法二、二、公文结构的内容公文结构的内容国务院关于松花江流域防洪规划的批复国务院关于松花江流域防洪规划的批复 水利部水利部关于审批松花江流域防洪规划的请示关于
16、审批松花江流域防洪规划的请示(水规计(水规计20072007455455号)收悉号)收悉。现批复如下:略。现批复如下:略 公文的结构(五)结尾(五)结尾二、二、公文结构的内容公文结构的内容公文的结构(五)结尾(五)结尾二、二、公文结构的内容公文结构的内容公文的结构(五)结尾(五)结尾二、二、公文结构的内容公文结构的内容关于表彰关于表彰XXXX年度年度XXXX市国税诚信纳税大户的决定市国税诚信纳税大户的决定 希望受表彰的纳税户再接再厉,在新的一年里乘希望受表彰的纳税户再接再厉,在新的一年里乘势前进,为全市经济和社会事业的发展作出新的更大势前进,为全市经济和社会事业的发展作出新的更大贡献贡献。公文
17、的结构(五)结尾(五)结尾二、二、公文结构的内容公文结构的内容公文的结构国务院办公厅关于国务院办公厅关于省省市市县县擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报 中小学生是祖国的未来,他们的学习和活动安排,中小学生是祖国的未来,他们的学习和活动安排,要有利他们的学习和身心健康。今后各地区、各部门要有利他们的学习和身心健康。今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定,不得擅自停都必须严格执行国家的有关法规和规定,不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪礼仪”活动,活动,如确有必要组织的,须报经省级教育行政部门批
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