第四章销售电价课件.ppt

1、2022-7-2411第四章第四章 销售电价销售电价2022-7-2412一、电价概述一、电价概述电价的制订原则电价的制订原则市场形成价格：实现资源的有效配置，引导合市场形成价格：实现资源的有效配置，引导合理生产、使用和投资；理生产、使用和投资；规制价格：成本补偿，合理利润，公平负担；规制价格：成本补偿，合理利润，公平负担；表计和计量、计费方式尽量简单，便于抄表、表计和计量、计费方式尽量简单，便于抄表、计量、收费管理；计量、收费管理；满足国家的宏观经济政策、产业经济政策、能满足国家的宏观经济政策、产业经济政策、能源政策和环保政策的需要。源政策和环保政策的需要。2022-7-2413一、电价概述

2、一、电价概述电价类型电价类型l按照电力行业各组成部分的价格进行分类：按照电力行业各组成部分的价格进行分类：上网电价（发电电价）上网电价（发电电价）输电电价输电电价配电电价配电电价用户电价（销售电价）用户电价（销售电价）l或者或者批发电价批发电价零售电价零售电价输电电价输电电价配电电价配电电价l按照价格结构进行分类按照价格结构进行分类单一电价制单一电价制两部制电价制：容量电价和电量电价两部制电价制：容量电价和电量电价分时电价和实时电价分时电价和实时电价2022-7-2414定定 价价管制定价管制定价l平均成本定价平均成本定价l边际成本定价边际成本定价市场价格市场价格价格结构价格结构l一部制电价一

3、部制电价电量电价电量电价l两部制电价两部制电价电量电价电量电价容量电价容量电价2022-7-2415一、电价概述一、电价概述制定管制价格需要考虑的因素制定管制价格需要考虑的因素u发电成本（工程造价、燃料价格、煤耗率、管理费发电成本（工程造价、燃料价格、煤耗率、管理费用等）、供电成本（线损率、管理费用等）；用等）、供电成本（线损率、管理费用等）；u用户的最大需量、用电量和负荷率；用户的最大需量、用电量和负荷率；u用户的电压等级；用户的电压等级；u用户的行业和性质用户的行业和性质u用户用电的时间（高峰、低谷、季节）用户用电的时间（高峰、低谷、季节）2022-7-2416成成 本本成本分类成本分类l

4、总成本总成本:TC=F(Q)TC=F(Q)l平均成本平均成本:AC=TC/QAC=TC/Ql边际成本边际成本:MC=MC=dTCdTC/dQdQ=(TC1-TC2)/(Q1-Q2)=(TC1-TC2)/(Q1-Q2)增加单位产品增加的成本增加单位产品增加的成本.l固定成本和变动成本固定成本和变动成本2022-7-2417二、我国的销售电价二、我国的销售电价2022-7-24181 1、销售电价概况、销售电价概况销售电价是电网经营企业对终端用户销售电能的价格，销售电价是电网经营企业对终端用户销售电能的价格，由购电成本、输配电价、电网损耗和政府性基金附加四由购电成本、输配电价、电网损耗和政府性基金

5、附加四个部分组成。个部分组成。我国销售电价一直采取政府管制模式，由省级价格主管我国销售电价一直采取政府管制模式，由省级价格主管部门制定，报国家发展和改革委员会审批后执行，电力部门制定，报国家发展和改革委员会审批后执行，电力企业和电力用户只能执行国家批复的销售电价。企业和电力用户只能执行国家批复的销售电价。2022-7-2419我国销售电价按用电性质，考虑用户承受能力，分电压我国销售电价按用电性质，考虑用户承受能力，分电压等级制定。等级制定。销售电价按用电性质分为居民、大工业、非工业和普通销售电价按用电性质分为居民、大工业、非工业和普通工业、商业、非居民照明、农业生产、农业排灌等七大工业、商业、

6、非居民照明、农业生产、农业排灌等七大类，并对独立县级供电企业实施趸售电价政策，按照电类，并对独立县级供电企业实施趸售电价政策，按照电价改革要求，今后逐步归并为居民、工商业、农业三大价改革要求，今后逐步归并为居民、工商业、农业三大类。类。2022-7-24110为加强需求侧管理，引导用户合理用电，引入了两部制为加强需求侧管理，引导用户合理用电，引入了两部制电价、峰谷分时和丰枯季节电价、功率因数调整电费等电价、峰谷分时和丰枯季节电价、功率因数调整电费等电价制度；为加快淘汰落后高耗能产业，国家出台差别电价制度；为加快淘汰落后高耗能产业，国家出台差别电价政策。电价政策。此外，国家还通过销售电价征收多种

7、基金及附加费用，此外，国家还通过销售电价征收多种基金及附加费用，包括：城市公用事业附加、重大水利工程建设基金、大包括：城市公用事业附加、重大水利工程建设基金、大中型水库后期扶持资金、可再生能源基金附加、农网还中型水库后期扶持资金、可再生能源基金附加、农网还贷资金以及各地自行出台的基金及附加政策。贷资金以及各地自行出台的基金及附加政策。2022-7-24111销售电价的目标销售电价的目标一是以补偿电力企业成本、获得收益为目的制定的目录一是以补偿电力企业成本、获得收益为目的制定的目录电价。电价。二是为弥补供电企业专项供电成本而制定的专项补偿电二是为弥补供电企业专项供电成本而制定的专项补偿电价政策。

8、如：电气化铁路还贷电价、系统备用费、农村价政策。如：电气化铁路还贷电价、系统备用费、农村低压电网维护费、双回路及以上高可靠性收费政策。低压电网维护费、双回路及以上高可靠性收费政策。2022-7-24112销售电价的目标销售电价的目标三是在保持电价总水平基本稳定的前提下，以发挥发、三是在保持电价总水平基本稳定的前提下，以发挥发、供电设备的生产能力，引导合理用电，提高电能利用效供电设备的生产能力，引导合理用电，提高电能利用效率，节约社会资源为目的的需求侧管理电价政策。如峰率，节约社会资源为目的的需求侧管理电价政策。如峰谷分时电价、季节性电价、力率调整电费管理办法、阶谷分时电价、季节性电价、力率调整

9、电费管理办法、阶梯电价、可中断电价、高可靠性电价等。梯电价、可中断电价、高可靠性电价等。四是发挥价格杠杆作用，节约电力资源、促进节能减排四是发挥价格杠杆作用，节约电力资源、促进节能减排的激励引导型电价政策。如：差别电价、超能耗产品惩的激励引导型电价政策。如：差别电价、超能耗产品惩罚性电价。罚性电价。五是针对某一特殊或新兴行业制定的实验性质的其他特五是针对某一特殊或新兴行业制定的实验性质的其他特殊销售电价政策。如：绿色电价、电动汽车充电电价、殊销售电价政策。如：绿色电价、电动汽车充电电价、平衡账户。平衡账户。2022-7-241132.2.销售电价结构销售电价结构目录电价又分为一部制、两部制电价

10、两种。目录电价又分为一部制、两部制电价两种。一部制电价是电价制度的一种形式，其电价结构形式是一部制电价是电价制度的一种形式，其电价结构形式是单一的。单一的。两部制电价是将电价分成容量电价和电度电价两个部分两部制电价是将电价分成容量电价和电度电价两个部分计算的电价制度。一部分为容量电价，分摊电力成本中计算的电价制度。一部分为容量电价，分摊电力成本中的部分固定成本。一部分为电度电价，分摊电力成本中的部分固定成本。一部分为电度电价，分摊电力成本中的变动成本和其余的固定成本。的变动成本和其余的固定成本。两部制电价在电价构成中既考虑了用电量的因素，又考两部制电价在电价构成中既考虑了用电量的因素，又考虑了

11、负荷率的因素。虑了负荷率的因素。2022-7-24114总体上看，目前我国目录电价分类主要的以水利电力部总体上看，目前我国目录电价分类主要的以水利电力部颁发的颁发的电、热价格电、热价格（水电财字（水电财字（19751975）6767号）规定号）规定为基础，在历年国家销售电价变动中逐步形成的，分类为基础，在历年国家销售电价变动中逐步形成的，分类虽有差异，但都有脉络可寻，各地电价水平差异较大。虽有差异，但都有脉络可寻，各地电价水平差异较大。现行目录电价的电价类别主要由居民生活电价、非居民现行目录电价的电价类别主要由居民生活电价、非居民照明电价、非工业和普通工业电价、商业电价、大工业照明电价、非工业

12、和普通工业电价、商业电价、大工业电价、农业生产、贫困县农业排灌电价和趸售电价等电价、农业生产、贫困县农业排灌电价和趸售电价等8 8类组成。并按电压等级和地区规定了不同用电价格，各类组成。并按电压等级和地区规定了不同用电价格，各地各类用电价格均由国家发展和改革委员会核准。地各类用电价格均由国家发展和改革委员会核准。19651965年，国家按照用户的用电性质和行业属性制订了全年，国家按照用户的用电性质和行业属性制订了全国统一的销售电价，颁发了国统一的销售电价，颁发了电、热价格电、热价格，其中，各，其中，各类用电价格按照目录形式列示，因此，将类用电价格按照目录形式列示，因此，将电、热价格电、热价格所

13、列销售电价统称为目录电价。所列销售电价统称为目录电价。2022-7-24115直供用户与非直供用户直供用户与非直供用户到户销售电价是指终端电力用户的销售价格，主要分为到户销售电价是指终端电力用户的销售价格，主要分为两种情况：两种情况：l一种是省级电网企业直接供电服务到户的，执行国家一种是省级电网企业直接供电服务到户的，执行国家统一核定的目录销售电价，即国家印发的销售电价表；统一核定的目录销售电价，即国家印发的销售电价表；l另一种情况是未实现省级电网企业直接供电服务到户另一种情况是未实现省级电网企业直接供电服务到户的电力用户，由于省级电网与用户之间还有其他供电的电力用户，由于省级电网与用户之间还

14、有其他供电环节，导致用户的销售电价往往高于目录销售电价。环节，导致用户的销售电价往往高于目录销售电价。2022-7-24116非直供用户非直供用户历史上，由于我国电力工业发展资金来源不足，电网建历史上，由于我国电力工业发展资金来源不足，电网建设滞后，省级电网不能及时覆盖，或者投资能力不足，设滞后，省级电网不能及时覆盖，或者投资能力不足，导致省级大电网之下出现了较多的小型、微型电网，供导致省级大电网之下出现了较多的小型、微型电网，供电环节较多，并采用层层加价方式维持经营，推高了到电环节较多，并采用层层加价方式维持经营，推高了到户销售电价。这在农村情况尤为突出。户销售电价。这在农村情况尤为突出。l

15、趸售趸售主要是独立的县级供电企业、农区、垦区、林区主要是独立的县级供电企业、农区、垦区、林区的供电部门，从省级电网购电后，转售给所在经营区的供电部门，从省级电网购电后，转售给所在经营区域的终端电力用户。域的终端电力用户。2022-7-24117非直供用户非直供用户l合表合表主要是城市小区、大院，通过一块供电总表与供主要是城市小区、大院，通过一块供电总表与供电部门结算，小区物业或大院管理部门加收公摊损耗、电部门结算，小区物业或大院管理部门加收公摊损耗、管理费用后依据各户分表收费。管理费用后依据各户分表收费。l转供转供主要是大型厂矿、工业企业通过其专用供电设施，主要是大型厂矿、工业企业通过其专用供

16、电设施，对就近家属区、居民、小型工商业用户的转供电，转对就近家属区、居民、小型工商业用户的转供电，转供电价也是在供电部门销售电价基础上，加收损耗和供电价也是在供电部门销售电价基础上，加收损耗和管理费用折价。管理费用折价。2022-7-24118非直供用户非直供用户在农村地区，通过推行农村电网改造、农电体制管理改在农村地区，通过推行农村电网改造、农电体制管理改革、城乡用电同价，撤并乡、村电力管理机构，将县级革、城乡用电同价，撤并乡、村电力管理机构，将县级供电企业上划到省级电网或由省级电网代管，实行趸售供电企业上划到省级电网或由省级电网代管，实行趸售县内销售用户电价与省级电网内直供用户同价或者缩小

17、县内销售用户电价与省级电网内直供用户同价或者缩小价差，有效降低了农民和农业电费负担；价差，有效降低了农民和农业电费负担；在城市地区，规范合表和转供电中间环节收费，促进其在城市地区，规范合表和转供电中间环节收费，促进其加快改造并上交供电部门，取消中间供电环节，进而提加快改造并上交供电部门，取消中间供电环节，进而提高供电质量和可靠性，提升小区配网安全运行水平，降高供电质量和可靠性，提升小区配网安全运行水平，降低用户电费支出。低用户电费支出。2022-7-24119趸售电价趸售电价趸售供用电体制的形成开始于趸售供用电体制的形成开始于19751975年前后，在此之前，年前后，在此之前，不论是孤立电厂供

18、电还是电网供电，对所有用电不论是孤立电厂供电还是电网供电，对所有用电(包括包括农村用电农村用电)，都是由所在地区的供电企业直供直售，执，都是由所在地区的供电企业直供直售，执行统一电价。行统一电价。随着农电的发展扩大，农电建设资金来源的多元化随着农电的发展扩大，农电建设资金来源的多元化(国国家投资、地方政府财政自筹、农村基层组织自筹家投资、地方政府财政自筹、农村基层组织自筹)，为，为了调动地方政府办电、管电的积极性，除主要城市的郊了调动地方政府办电、管电的积极性，除主要城市的郊区仍由当地供电企业直供外，大多数电网供电的县级供区仍由当地供电企业直供外，大多数电网供电的县级供电企业电企业(农电局或供

19、电局农电局或供电局)下放给当地县政府管理，于是下放给当地县政府管理，于是在县供电企业与电网供电企业间形成了趸售关系。在县供电企业与电网供电企业间形成了趸售关系。2022-7-24120趸售电价趸售电价在趸售模式中电网企业以批发形式销售电能给地方电力在趸售模式中电网企业以批发形式销售电能给地方电力公司的价格称为趸售电价，趸售电价在国家公布的目录公司的价格称为趸售电价，趸售电价在国家公布的目录电价中列出。电价中列出。趸售的供用电形式出现后，趸售电价根据当时实际执行趸售的供用电形式出现后，趸售电价根据当时实际执行的到户销售电价优惠的到户销售电价优惠30%30%的原则来确定，的原则来确定，(其中农业排

20、灌其中农业排灌电价优惠电价优惠40%40%左右左右)，以后有多次调整，目前各省趸售电，以后有多次调整，目前各省趸售电价水平一般按相应类别的目录电价水平的价水平一般按相应类别的目录电价水平的75%-80%75%-80%的标的标准确定。准确定。趸售电价和国家目录电价之间的差额，主要用于趸售供趸售电价和国家目录电价之间的差额，主要用于趸售供电企业线损的补偿和经营管理费用。电企业线损的补偿和经营管理费用。2022-7-24121趸售电价趸售电价目前，趸售电价区分为综合趸售电价和分类趸售电价。综合目前，趸售电价区分为综合趸售电价和分类趸售电价。综合趸售电价是指趸售电价不按用电性质分类，只核定综合电价趸售

21、电价是指趸售电价不按用电性质分类，只核定综合电价水平。水平。分类趸售电价是指趸售电价按用电性质分类定价，一般按照分类趸售电价是指趸售电价按用电性质分类定价，一般按照目录销售电价的一定折扣率核定。目录销售电价的一定折扣率核定。趸售电价调整机制有两种：一种是定期调整机制。即根据趸趸售电价调整机制有两种：一种是定期调整机制。即根据趸售企业销售电量结构变化和经营发展情况，定期重新核定趸售企业销售电量结构变化和经营发展情况，定期重新核定趸售电价水平，一般以年为周期进行调整。另一种是联动调整售电价水平，一般以年为周期进行调整。另一种是联动调整机制。即趸售电价在国家电价调整时同步调整。机制。即趸售电价在国家

22、电价调整时同步调整。总体上看，随着社会经济的发展，一些经营趸售电能业务的总体上看，随着社会经济的发展，一些经营趸售电能业务的地方电力公司逐渐由国家电网企业直管，代管和控股经营等，地方电力公司逐渐由国家电网企业直管，代管和控股经营等，国家电网企业取消了趸售这个中间层，而直接将电能配售给国家电网企业取消了趸售这个中间层，而直接将电能配售给终端用户。因此，趸售电能的比例有逐步降低的趋势。终端用户。因此，趸售电能的比例有逐步降低的趋势。2022-7-24122用户分类及电价类别用户分类及电价类别目前我国电力用户分类及电价类别是在目前我国电力用户分类及电价类别是在19751975年国家颁布年国家颁布的的

23、电、热价格电、热价格基础上，经过历年变革形成的，近年基础上，经过历年变革形成的，近年销售电价改革中，简化了电价分类，全国大部分网省公销售电价改革中，简化了电价分类，全国大部分网省公司都把非居民照明、非普工业、商业用电合并为一般工司都把非居民照明、非普工业、商业用电合并为一般工商业。下面我们以基础的七种分类来介绍销售电价。商业。下面我们以基础的七种分类来介绍销售电价。一、居民生活用电电价一、居民生活用电电价l1 1、居民家庭生活用电。、居民家庭生活用电。2 2、学校教学及学生生活用电。、学校教学及学生生活用电。学校教学和学生生活用电是指教室、图书馆、实验室、学校教学和学生生活用电是指教室、图书馆

24、、实验室、体育用房、校系行政用房等教学设施，以及学生食堂、体育用房、校系行政用房等教学设施，以及学生食堂、澡堂、宿舍等学生生活设施用电。澡堂、宿舍等学生生活设施用电。3 3、农村安全饮水工、农村安全饮水工程（部分地区执行农业生产用电价格）。程（部分地区执行农业生产用电价格）。2022-7-24123二、非居民照明电价二、非居民照明电价l1 1、一般照明用电；、一般照明用电；2 2、铁道、航运等信号灯用电；、铁道、航运等信号灯用电；3 3、霓红灯、荧光灯、弧光灯、水银灯、非对外营业的放霓红灯、荧光灯、弧光灯、水银灯、非对外营业的放映机用电；其他非工业用的电力、电热，其用电设备映机用电；其他非工业

25、用的电力、电热，其用电设备总容量不足总容量不足3 3千瓦而又无其他非工业用电者；千瓦而又无其他非工业用电者；2022-7-24124用户分类及电价类别用户分类及电价类别三、商业电价三、商业电价l凡从事商品交换或提供商业性、金融性、服务性的有凡从事商品交换或提供商业性、金融性、服务性的有偿服务所需的电力。偿服务所需的电力。四、非工业用电及非工业电价四、非工业用电及非工业电价l以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的试验和非工业生产，其总容量在化的试验和非工业生产，其总容量在3 3千瓦及以上的用千瓦及以上的用电属于非工业用电，执行非工业电价。

26、电属于非工业用电，执行非工业电价。五、普通工业用电电价五、普通工业用电电价l凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的一切工业生产，其受电变压器容量不足电化的一切工业生产，其受电变压器容量不足320320千伏千伏安或低压受电，以及在上述容量、受电电压以内的下安或低压受电，以及在上述容量、受电电压以内的下列各项用电属于普通工业用电，执行普通工业用电电列各项用电属于普通工业用电，执行普通工业用电电价。价。2022-7-24125用户分类及电价类别用户分类及电价类别六、大工业用电电价六、大工业用电电价l凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电

27、解、凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的一切工业生产，其受电变压器容量在电化的一切工业生产，其受电变压器容量在320320千伏安千伏安及以上者，以及符合上述容量规定的下列用电属于大及以上者，以及符合上述容量规定的下列用电属于大工业用电，执行大工业用电电价。工业用电，执行大工业用电电价。大工业用电电价构成包括基本电价、电度电价和力率调大工业用电电价构成包括基本电价、电度电价和力率调整电费三部分。电度电价是指按用户用电度数计算的电整电费三部分。电度电价是指按用户用电度数计算的电价。基本电价是指按用户用电容量或需量计算的电价。价。基本电价是指按用户用电容量或需量计算的电价。力率调整是

28、根据用户力率水平的高低减收或增收的电费。力率调整是根据用户力率水平的高低减收或增收的电费。2022-7-24126用户分类及电价类别用户分类及电价类别七、农业生产用电电价七、农业生产用电电价l农田排涝、灌溉、电犁、打井、打场、脱粒、饲料加农田排涝、灌溉、电犁、打井、打场、脱粒、饲料加工工(非经营性非经营性)用电，防汛临时照明用电，农产品初级加用电，防汛临时照明用电，农产品初级加工（指无成规模厂房、无固定生产人员和生产组织机工（指无成规模厂房、无固定生产人员和生产组织机构构)用电，农业生产中非大工业用电性质的农业经济作用电，农业生产中非大工业用电性质的农业经济作物、农村养殖业用电属于农业生产用电

29、，执行农业生物、农村养殖业用电属于农业生产用电，执行农业生产用电电价。产用电电价。表表 我国的电价分类表我国的电价分类表电价类别电价类别电压等级电压等级1 1、居民生活用电电价、居民生活用电电价不满不满1 1千伏千伏1 1千伏及以上千伏及以上2 2、商业电价、商业电价不满不满1 1千伏千伏1 1千伏至千伏至1010千千伏伏3535千伏及以千伏及以上上3 3、非居民照明用电电价、非居民照明用电电价4 4、普通工业电价、普通工业电价5 5、非工业电价、非工业电价6 6、农业生产电价、农业生产电价贫困县排灌电价贫困县排灌电价其他其他7 7、趸售电价、趸售电价1 1千伏至千伏至1010千千伏伏3535

30、千伏及以千伏及以上上8 8、大工业电价、大工业电价基本电价基本电价变压器容变压器容量（元量（元/千千伏安伏安/月）月）最大需量最大需量（元（元/千伏安千伏安/月）月）电度电电度电价价电解烧碱、合成氨、电解烧碱、合成氨、电炉钙镁磷肥、电电炉钙镁磷肥、电炉黄磷炉黄磷1 1千伏至千伏至1010千伏千伏3535千伏至千伏至110110千伏以下千伏以下110110千伏千伏220220千伏及以上千伏及以上电石电石中小化肥中小化肥其他其他2022-7-241283.3.电价调整机制电价调整机制省级电力销售及趸售电价需要调整时，一般由省电力公省级电力销售及趸售电价需要调整时，一般由省电力公司根据购电成本的变化

31、情况、电网（含农村电网建设及司根据购电成本的变化情况、电网（含农村电网建设及改造）还本付息需求、运行维护费用变化等情况，提出改造）还本付息需求、运行维护费用变化等情况，提出电价调整方案建议，上报省价格主管部门。电价调整方案建议，上报省价格主管部门。经省价格主管部门同意后（现在大多数省份需要经省政经省价格主管部门同意后（现在大多数省份需要经省政府同意），再向国务院价格主管部门提出销售电价调整府同意），再向国务院价格主管部门提出销售电价调整申请。申请。国务院价格主管部门对电价调整申请进行评估，全部或国务院价格主管部门对电价调整申请进行评估，全部或者部分地采纳省级价格主管部门的电价调整申请，批准者部

32、分地采纳省级价格主管部门的电价调整申请，批准后形成新的电网销售电价。后形成新的电网销售电价。2022-7-241293.3.电价调整机制电价调整机制当电网销售电价涉及居民电价调整时，一般在调价方案当电网销售电价涉及居民电价调整时，一般在调价方案上报国务院价格主管部门审批前，要召开听证会，听取上报国务院价格主管部门审批前，要召开听证会，听取听证会代表的意见。听证会代表的意见。通常听证会由省价格主管部门主持，代表由电力经营企通常听证会由省价格主管部门主持，代表由电力经营企业、消费者、政府有关部门和专家学者组成。业、消费者、政府有关部门和专家学者组成。听证会代表多数不同意调价方案或者对调价方案有较大

33、听证会代表多数不同意调价方案或者对调价方案有较大分歧时，省级价格主管部门将协调申请人（省级电网公分歧时，省级价格主管部门将协调申请人（省级电网公司）调整方案，必要时由政府价格主管部门再次组织听司）调整方案，必要时由政府价格主管部门再次组织听证。证。2022-7-241303.3.电价调整机制电价调整机制电价申请程序与电价调整办法是相互联系的。总体上看，电价申请程序与电价调整办法是相互联系的。总体上看，国外或境外电价申请与调整是程序性的，可预期的。国外或境外电价申请与调整是程序性的，可预期的。如香港政府与两家电力公司签订了一个为期十五年的监如香港政府与两家电力公司签订了一个为期十五年的监管协议，

34、为保证电力公司获得管协议，为保证电力公司获得13%13%的资产回报率（其中的资产回报率（其中股权性融资形成的资产的回报率另加股权性融资形成的资产的回报率另加1.5%1.5%），香港政府），香港政府与两家电力公司每年对电价进行一次评估，并做出必要与两家电力公司每年对电价进行一次评估，并做出必要的调整，调整时间从每年的调整，调整时间从每年1 1月月1 1日起执行。日起执行。香港政府与电力公司的监管协议以某个标准燃料费用为香港政府与电力公司的监管协议以某个标准燃料费用为基础，如果燃料成本超过或者低于这个标准，相应地及基础，如果燃料成本超过或者低于这个标准，相应地及时调整电价。时调整电价。2022-7

35、-241313.3.电价调整机制电价调整机制19941994年广东省提出要年广东省提出要“建立健全省网电的电价管理有关建立健全省网电的电价管理有关制度。制度。”有两项措施：有两项措施：l第一，建立电价调节基金制度。省电网公司设立电价第一，建立电价调节基金制度。省电网公司设立电价调节基金专户，实际执行过程中，当电力企业利润超调节基金专户，实际执行过程中，当电力企业利润超出省政府的规定标准时，其超出部分的电费收入存入出省政府的规定标准时，其超出部分的电费收入存入电价调节基金专户；相反，电力企业利润低于省政府电价调节基金专户；相反，电力企业利润低于省政府规定标准时，用电价调节基金补偿电力部门的利润水

36、规定标准时，用电价调节基金补偿电力部门的利润水平。平。l第二，实行燃料调整费制度。电价原则上一年校核一第二，实行燃料调整费制度。电价原则上一年校核一次，年度内如有较大的成本增支因素，可通过燃料调次，年度内如有较大的成本增支因素，可通过燃料调整费调整电价，调价幅度低于整费调整电价，调价幅度低于5%5%的，由省物价局会同的，由省物价局会同省经委等有关部门批准施行。年度内调价幅度超过省经委等有关部门批准施行。年度内调价幅度超过5 5时，报省政府审批。调价前，先用电价调节基金冲抵时，报省政府审批。调价前，先用电价调节基金冲抵增支，不足以弥补时再调整电价。增支，不足以弥补时再调整电价。2022-7-24

37、1323.3.电价调整机制电价调整机制参考汽油价格调整办法：参考汽油价格调整办法：l中国现行的成品油定价调整机制是国家发展改革委根中国现行的成品油定价调整机制是国家发展改革委根据新加坡、纽约和鹿特丹等三地市场价格的变动情况据新加坡、纽约和鹿特丹等三地市场价格的变动情况来确定调整国内的成品油价格，来确定调整国内的成品油价格，当三地成品油加权平当三地成品油加权平均价格变动幅度超过均价格变动幅度超过8%8%时，时，即调整国内成品油的价格。即调整国内成品油的价格。国际油价连续国际油价连续2222个工作日平均价变化超过百分之个工作日平均价变化超过百分之4 4，内，内地成品油价就可作出调整。地成品油价就可

38、作出调整。2022-7-241334.4.可靠性电价可靠性电价双回路及以上高可靠性收费政策双回路及以上高可靠性收费政策l高可靠性供电费用是一种考虑可靠性因素而制定的收高可靠性供电费用是一种考虑可靠性因素而制定的收费政策。费政策。l供电可靠性是衡量电能质量的指标之一，系统要提高供电可靠性是衡量电能质量的指标之一，系统要提高可靠性，减少停电损失，必须增加系统的备用容量和可靠性，减少停电损失，必须增加系统的备用容量和备用线路。备用线路。2022-7-24134l高质量的商品其价格自然要比低质量的同类商品高。高质量的商品其价格自然要比低质量的同类商品高。系统的可靠性越高，供电成本就会越高，用户承担的系

39、统的可靠性越高，供电成本就会越高，用户承担的成本费用也越多，电价也就会相应高一些，但这样可成本费用也越多，电价也就会相应高一些，但这样可以减少用户所遭受的停电损失；以减少用户所遭受的停电损失；l电价应随供电可靠性的变化而变化，某些用户要求供电价应随供电可靠性的变化而变化，某些用户要求供电可靠性非常高，例如某些高级宾馆，供电企业必须电可靠性非常高，例如某些高级宾馆，供电企业必须为其架设为其架设2-32-3条线路，甚至在整个系统崩溃后还必须提条线路，甚至在整个系统崩溃后还必须提供临时的发电车发电，这种高可靠性的负荷就应该体供临时的发电车发电，这种高可靠性的负荷就应该体现高质高价。现高质高价。202

40、2-7-24135双回路及以上高可靠性收费政策双回路及以上高可靠性收费政策根据发改价格根据发改价格2003200322792279号文精神，国家发展和改革号文精神，国家发展和改革委员会批准电力部门从委员会批准电力部门从20042004年年4 4月月1 1日起收取高可靠性供日起收取高可靠性供电费用。对新装和增容的两路及以上多回路供电用户，电费用。对新装和增容的两路及以上多回路供电用户，除主供电源或一条供电容量最大的供电回路外，对其余除主供电源或一条供电容量最大的供电回路外，对其余供电回路按供电部门核准并在供电回路按供电部门核准并在供用电合同供用电合同中约定的中约定的该回路用电容量（含备用容量、保

41、安容量）收取高可靠该回路用电容量（含备用容量、保安容量）收取高可靠性供电费用。性供电费用。以某省高可靠性收费政策为例说明：对申请新装及增加以某省高可靠性收费政策为例说明：对申请新装及增加用电容量的两路及以上多回路供电（含备用电源、保安用电容量的两路及以上多回路供电（含备用电源、保安电源）用电户，除供电容量最大的供电回路外的其余供电源）用电户，除供电容量最大的供电回路外的其余供电回路，供电企业可收取高可靠性供电费用，收取标准电回路，供电企业可收取高可靠性供电费用，收取标准如表所示。地下电缆线路的高可靠性供电费用标准按以如表所示。地下电缆线路的高可靠性供电费用标准按以下标准的下标准的1.51.5倍

42、收取。倍收取。2022-7-24136表表 某省高可靠性供电费用收取方案某省高可靠性供电费用收取方案 用户受电电压等级（千伏）用户受电电压等级（千伏）0.38/0.220.38/0.22101035356363110110用户应交纳的高可靠性供电用户应交纳的高可靠性供电费用费用元元/(/(千伏安千伏安)2602602102101601601101108080自建本级电压外部供电工程自建本级电压外部供电工程应交纳费用应交纳费用元元/(/(千伏千伏安安)21021016016080802022-7-24137可中断电价可中断电价可中断负荷指电网公司和用户签订合同、协议，通过电可中断负荷指电网公司和

43、用户签订合同、协议，通过电价的刺激，使用户在系统峰值时或紧急状态下按合同要价的刺激，使用户在系统峰值时或紧急状态下按合同要求中断或削减负荷，是解决季节性、阶段性缺电的有效求中断或削减负荷，是解决季节性、阶段性缺电的有效方法。方法。从从20022002年下半年开始，我国部分地区出现缺电情况，年下半年开始，我国部分地区出现缺电情况，20032003年缺电范围进一步扩大，形势也愈发严峻。经国家年缺电范围进一步扩大，形势也愈发严峻。经国家电力监管委员会供电监管部核实，电力监管委员会供电监管部核实，20032003年夏季，我国共年夏季，我国共有有1818个省份（山西、河北、蒙西、江苏、浙江、上海、个省份

44、（山西、河北、蒙西、江苏、浙江、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、四川、重庆、广东、安徽、福建、河南、湖北、湖南、四川、重庆、广东、云南、贵州、宁夏、青海）出现电力紧缺。但是，缺电云南、贵州、宁夏、青海）出现电力紧缺。但是，缺电的性质不尽相同，而有些省区则属于季节性、时段性缺的性质不尽相同，而有些省区则属于季节性、时段性缺电，主要是尖峰期缺电，采用可中断负荷是一种简单易电，主要是尖峰期缺电，采用可中断负荷是一种简单易行且效果不错的解决途径。行且效果不错的解决途径。2022-7-24138可中断电价可中断电价河北省河北省20032003年制定了年制定了河北省南网可中断负荷补偿办河北省南网可中断

45、负荷补偿办法法，对迎峰度夏期间容量为，对迎峰度夏期间容量为2 2万千瓦以上的参与可中万千瓦以上的参与可中断负荷的企业给予补偿，补偿标准为每断负荷的企业给予补偿，补偿标准为每1 1万千瓦停万千瓦停1 1小时小时补贴补贴1 1万元。万元。上海市上海市20042004年试行避峰电价、可中断电价进行实时调峰，年试行避峰电价、可中断电价进行实时调峰，以控制以控制1313：00-1500-15：0000尖峰负荷最大需量。试行避峰尖峰负荷最大需量。试行避峰(可可中断负荷中断负荷)补偿电价。避峰补偿电价标准为：隔日通知补偿电价。避峰补偿电价标准为：隔日通知避峰每千瓦每小时补偿避峰每千瓦每小时补偿0.300.3

46、0元；当日通知避峰每千瓦每元；当日通知避峰每千瓦每小时补偿小时补偿0.800.80元：随时可中断用电避峰每千瓦每小时补元：随时可中断用电避峰每千瓦每小时补偿偿2 2元。元。2022-7-24139可中断电价可中断电价对用户实行可中断负荷，影响用户的均衡生产，应该给对用户实行可中断负荷，影响用户的均衡生产，应该给予补偿，而且补偿电价可以从优予补偿，而且补偿电价可以从优(目前一般为每万千瓦目前一般为每万千瓦时中断时中断1 1小时，补偿小时，补偿1 1万元万元)，如江苏年中断负荷补偿耗用，如江苏年中断负荷补偿耗用786786万元，按避峰的容量计算，建设同样容量的机组需万元，按避峰的容量计算，建设同样

47、容量的机组需要投资要投资2020亿元，部分电网高峰时段时间并不太长，用此亿元，部分电网高峰时段时间并不太长，用此方法解决比新建机组要划算得多。方法解决比新建机组要划算得多。如果既运用容量电价和峰谷电价、峰枯电价，又拉大容如果既运用容量电价和峰谷电价、峰枯电价，又拉大容量电价与电量电价、高峰电价与低谷电价的比率，同时量电价与电量电价、高峰电价与低谷电价的比率，同时采用可中断负荷的补偿电价，就会提升电价杠杆对市场采用可中断负荷的补偿电价，就会提升电价杠杆对市场的激励与约束作用。的激励与约束作用。2022-7-241405.5.自备电厂用户的辅助服务电价自备电厂用户的辅助服务电价随着我国社会经济的发

48、展，各省市的自备电厂总装机容随着我国社会经济的发展，各省市的自备电厂总装机容量越来越大，已经成为我国社会经济发展中不可忽视的量越来越大，已经成为我国社会经济发展中不可忽视的供电力量。这些企业所属的自备电厂，装机容量大多数供电力量。这些企业所属的自备电厂，装机容量大多数较小，机组运行不稳定，技术水平相对落后。较小，机组运行不稳定，技术水平相对落后。为了保证自备电厂向所在企业供电的可靠性，保证企业为了保证自备电厂向所在企业供电的可靠性，保证企业的正常生产活动不受影响，自备电厂大都并网运行，并的正常生产活动不受影响，自备电厂大都并网运行，并且依赖于电网向其提供辅助服务和备用。同时，它的存且依赖于电网

49、向其提供辅助服务和备用。同时，它的存在占用了电力系统的资源，对系统的安全稳定运行带来在占用了电力系统的资源，对系统的安全稳定运行带来一定的影响，一定的影响，2022-7-241415.5.自备电厂的辅助服务电价自备电厂的辅助服务电价另外自备机组不承担分类电价中的交叉补贴；不参与发另外自备机组不承担分类电价中的交叉补贴；不参与发电调峰；不交纳政府性基金及附加。为有利于电力资源电调峰；不交纳政府性基金及附加。为有利于电力资源的优化利用，保护资源和环境，促进企业间的公平竞争，的优化利用，保护资源和环境，促进企业间的公平竞争，应该规范自备机组有关价格、收费政策。应该规范自备机组有关价格、收费政策。20

50、042004年，国家发展和改革委员会年，国家发展和改革委员会关于进一步落实差别关于进一步落实差别电价及自备电厂收费政策有关问题的通知电价及自备电厂收费政策有关问题的通知(发改电发改电20042004159)159)的明传电报中明确，对企业自备电厂征收的明传电报中明确，对企业自备电厂征收三峡基金、农网还贷基金及城市公用事业附加等政府性三峡基金、农网还贷基金及城市公用事业附加等政府性基金基金(以下简称以下简称“二金一附加二金一附加”)，和对与电网连接的所，和对与电网连接的所有企业自备电厂征收系统备用费。各省根据国家要求制有企业自备电厂征收系统备用费。各省根据国家要求制定了实施办法。定了实施办法。2