第四讲教育政策与法规课件.pptx
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- 第四 教育 政策 法规 课件
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1、 主要内容l第一节 教育政策与法规概述l第二节 教育政策制定的理论模式l第三节 教育法与教育管理 第一节第一节 教育政策与法规概述教育政策与法规概述l一、教育政策一、教育政策1.概念概念 教育政策是指政党、政府等各种政治实体教育政策是指政党、政府等各种政治实体在一定历史时期,为实现一定的教育目的任务在一定历史时期,为实现一定的教育目的任务而协调内外关系所制定的行动准则。而协调内外关系所制定的行动准则。第一节第一节 教育政策与法规概述教育政策与法规概述l一、教育政策一、教育政策 2、特点:、特点:(1)指向明确。)指向明确。(2)相对稳定。)相对稳定。(3)影响广泛。)影响广泛。(4)体现统治阶
2、级意志。)体现统治阶级意志。(5)不具强制性。不具强制性。第一节第一节 教育政策与法规概述教育政策与法规概述二、教育法规二、教育法规 1.概念概念 教育法规是有关教育方面的法、法令、条教育法规是有关教育方面的法、法令、条例、规则、规章等规范性文件的总称,是现代例、规则、规章等规范性文件的总称,是现代国家教育管理的基础和基本依据。国家教育管理的基础和基本依据。第一节第一节 教育政策与法规概述教育政策与法规概述教育法的体系教育法的体系l宪法中有关教育的条款l教育基本法律l教育单行法律l教育行政法规l地方性教育法规l教育规章(含部门教育规章和政府教育规章)。第一节第一节 教育政策与法规概述教育政策与
3、法规概述二、教育法规二、教育法规l 2.特点特点 (1)阶级性)阶级性 (2)规范性)规范性 (3)强制性)强制性 (4)双向性)双向性第一节第一节 教育政策与法规概述教育政策与法规概述l三、教育政策与教育法规三、教育政策与教育法规l共性共性:(1)它们都属于社会主义的上层建筑。(2)它们的经济基础都是社会主义公有制经济。(3)它们都是工人阶级领导的广大人民群众共同意志的体现。(4)它们都以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导。(5)它们都是国家管理教育的重要手段。第一节第一节 教育政策与法规概述教育政策与法规概述l三、教育政策与教育法规三、教育政策与教育法规l个性个性:(1)制定的机关不同。国家
4、的教育法律是由国家机关制定的,而教育政策也可以由政党制定。(2)约束力不同。教育法律具有国家的强制性,对全社会成员都有约束力,而教育政策不具有国家强制性,只对某部分人有约束力。(3)执行的机关不同。教育法律的执行机关只能是国家机关,而教育政策除了国家机关,还有其他有关组织。(4)发挥的作用不同。教育法律的作用,主要表现为国家的强制性作用,而政策的作用主要是指导性作用。第一节第一节 教育政策与法规概述教育政策与法规概述l三、教育政策与教育法规三、教育政策与教育法规l个性个性:(5)表现的形式不同。教育法律的表现形式有宪法中的教育条款、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规和教育行政规章等;而教育
5、政策主要有决定、指示、决议、纲要、通知、意见等形式出现,内容比较广泛、原则和概括。(6)执行的方式不同。教育法律的执行方式是以国家强制力为后盾,要求社会成员必须遵照执行;而教育政策则主要靠组织与宣传,启发人们自觉遵循。(7)稳定的程度不同。教育法律的稳定程度更高,而教育政策的灵活性更高。(8)公布的范围不同。教育法律必须向全社会公布,而教育政策只在一定范围内公布。第二节第二节 教育政策制定的理论模式教育政策制定的理论模式l一、教育政策制定的过程一、教育政策制定的过程l认定教育政策问题认定教育政策问题l确定教育政策目标 l拟定教育政策方案 l选择教育政策方案 第二节第二节 教育政策制定的理论模式
6、教育政策制定的理论模式二、政策制定的模式二、政策制定的模式 是指政策制定的机构和人员本着自己的价值取向,通过一定的途径和方法去应对或解决面临的政策问题。根据国外戴伊(PRDye)、艾兹厄尼(AEtzioni)与德罗尔(YDror)的分类和观点,将公共政策制定的基本模式分为八类,即理理性模式、渐进模式、性模式、渐进模式、综合模式、组织模式、团体团体模式、模式、精英模式、竞争模式、系统模式。第二节第二节 教育政策制定的理论模式教育政策制定的理论模式二、政策制定的模式二、政策制定的模式理性模式 理性模式指政策制定者根据一套近似完美的、合乎理性的政策制定程序来制定政策。崇尚该模式的人认为,政策制定应该
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