江西城镇体系成果汇报200.ppt

1、江西省住房和城乡建设厅中国城市规划设计研究院江西省城乡规划设计研究院 2011年8月02日n 新时期省域城镇体系规划的作用新时期省域城镇体系规划的作用 省委省政府推进新型城镇化发展战略的实施平台 江西省推进“十二五”规划，统筹新型工业化、农业现代化空间布局和加强生态环境保护的管理平台 省域空间中长期发展战略的协调平台 指导省内城市（地市、县城）、镇和乡村城乡规划管理的基本依据3 3 3n 工作过程工作过程n 20092009年年1010月月20102010年年3 3月，方案先后五次征求省住房和城乡建设厅领导和省内专家的意月，方案先后五次征求省住房和城乡建设厅领导和省内专家的意见，形成纲要征求意

2、见稿；见，形成纲要征求意见稿；n 20102010年年3 3月月9 9月，规划纲要征求意见稿先后两次征求省直相关部门和地市政府意见，月，规划纲要征求意见稿先后两次征求省直相关部门和地市政府意见，与国务院批复的与国务院批复的鄱阳湖生态经济区规划鄱阳湖生态经济区规划和部门规划进行衔接；和部门规划进行衔接；n 20112011年年4 4月，规划纲要通过住房和城乡建设部专家审查会月，规划纲要通过住房和城乡建设部专家审查会，于，于6 6月底完成补充调研；并月底完成补充调研；并根据最新数据和国家、江西省根据最新数据和国家、江西省“十二五十二五”规划进行修改完善规划进行修改完善。省土总规调整的基本农田省交通

3、部门规划汇总图n 本规划的本规划的技术路线技术路线 研究江西的城镇化发展动力及路径问题，提出新型城镇化发展目标、战略 研究区域、城乡的差异化特征与问题，提出城镇化政策分区与空间发展战略落实国家战略顺应市场发展规律省级政府调控省域空间发展战略省域空间总体结构支撑策略现状特征与问题中部崛起战略老区扶贫开发生态安全屏障新型城镇化战略城镇化政策分区全国城镇体系规划实施保障经济发展生态环境开放格局社会发展高增长低就业局面内生动力不足大规模人口跨区域流动与剩余劳动力并存城镇化快速推进但城镇化质量不高局部生态环境退化发展模式粗放低效江西城镇化发展的现状特征与主要问题江西城镇化发展的现状特征与主要问题多极开放

4、对接对外通道建设滞后n（1 1）城镇化保持了）城镇化保持了1010年的快速增长年的快速增长n 2000-2010年，江西省城镇化水平平均每年提升1.64个百分点（普查口径），比全国平均水平高0.28个百分点，在中部各省最高n2000-20052000-2005年，城镇化平均速度每年年，城镇化平均速度每年2.052.05个百分点（全国个百分点（全国1.351.35）n2005-20102005-2010年以来，城镇化平均速度每年年以来，城镇化平均速度每年1.21.2个百分点（全国个百分点（全国0.90.9）n 经济拉动因素江西过去5年平均经济增速为12.0%，非农就业带动城镇化年均1.0百分点，

5、全国10%GDP增速能带动城镇化0.8点n 撤乡并镇统计因素2000年后江西每年新增6-10个建制镇，按每个建制镇转变0.3-0.5万人非农户口计算，带动城镇化提升0.1百分点/年n 人口大规模外迁异省城镇化2005-2010年间每年出省务工人数增加20万左右，因此引起统计意义上的增速为0.2个百分点左右1、城镇化快速推进,但城镇化质量不高n（2 2）地市、县城是城镇化主要载体地市、县城是城镇化主要载体n 县城以上城市的人口占全部城镇人口的81%左右n 2010年全省有1个特大城市、4个大城市、15个中等城市、25个小城市n沪昆走廊除南昌外，以中小城市和小城沪昆走廊除南昌外，以中小城市和小城镇

6、为主镇为主n赣州呈现簇群发展特征赣州呈现簇群发展特征n九江、景德镇、抚州、吉安呈现出典型九江、景德镇、抚州、吉安呈现出典型的首位分布特征的首位分布特征0200400600800100011个中心县城2万小城镇其他小城镇城镇人口数量变化城镇人口数量变化1995年2000年2009年万人万人n 工业向城市、县城为主的省级以上工工业向城市、县城为主的省级以上工业园区集中，带动人口聚集业园区集中，带动人口聚集n 十一五期间工业增加值占全省的十一五期间工业增加值占全省的33%33%提升到提升到44%44%，年均增速，年均增速26.7%26.7%，快于，快于全省全省1010个百分点个百分点n 园区工业增加

7、值占各地市工业比重园区工业增加值占各地市工业比重大部分超过大部分超过80%80%，园区高新技术产业，园区高新技术产业比重占园区的比重占园区的28%28%n 园区经济促进人口向地市区、经济园区经济促进人口向地市区、经济强县聚集强县聚集n 吸纳就业占城镇就业的吸纳就业占城镇就业的20.5%,520.5%,5年提高年提高7.27.2个百分点，个百分点，1/31/3园区就园区就业大于业大于3 3万万n（3 3）城乡）城乡发展的主要问题发展的主要问题n 1 1）与武汉、长沙相比省会南昌综合聚集能力和内生动力明显偏弱，在现与武汉、长沙相比省会南昌综合聚集能力和内生动力明显偏弱，在现代制造业、高端要素聚集、

8、科技创新、文化创意等方面差距明显代制造业、高端要素聚集、科技创新、文化创意等方面差距明显n 武汉、长沙、南昌的主要经济指标对比n 规模以上工业增加值分别为：规模以上工业增加值分别为：19411941亿、亿、15301530亿、亿、650650亿亿n 旅游总收入分别为：旅游总收入分别为：750750亿、亿、460460亿、亿、100100亿亿n 20102010年专利授权数量分别为：年专利授权数量分别为：1016510165件、件、62096209件、件、16361636件件n“十二五十二五”文化产业目标分别为：文化产业目标分别为：10001000亿、亿、23002300亿、亿、400400亿亿

9、n 武汉、长沙积极培育内生动力与核心竞争力，南昌的差距持续扩大n 武汉充实中部工业增长发动机，国家级科技创新中心武汉充实中部工业增长发动机，国家级科技创新中心n 长沙科技创新、先进装备制造业后来居上：千亿长沙科技创新、先进装备制造业后来居上：千亿/秒计算机、三一重工秒计算机、三一重工n 经验：核心城市主导区域一体化是尽快提升综合实力的重要途径n 武汉都市圈的武汉都市圈的“1+8”1+8”，长株潭城市群核心区的，长株潭城市群核心区的“1+2+X”1+2+X”0500000010000000150000002000000025000000300000003500000040000000450000

10、00武汉市长沙市合肥市郑州市南昌市襄阳市洛阳市芜湖市宜昌市常德市岳阳市马鞍山市平顶山市新余市九江市赣州市中部主要城市经济规模比较（市区）中部主要城市经济规模比较（市区）n 2 2）地市中心城市人口增长较快，但与周边省地市中心城市人口增长较快，但与周边省份相比，江西地市份相比，江西地市中心城市规模偏小，服务中心城市规模偏小，服务业发展滞后业发展滞后，区域辐射带动力弱，区域辐射带动力弱n 中心城区经济、人口比重双下降n 中心城市中心城市(市区市区)工业、固定资产投资占全省比工业、固定资产投资占全省比重下降，增速低于周边县重下降，增速低于周边县n 中心城市中心城市(市区市区)的城镇人口比重由的城镇人

11、口比重由20002000年的年的46.4%46.4%下降至下降至20092009年的年的41.3%41.3%左右左右n 除南昌、赣州等城市外，其它城市的服务业的行业固定资产投资比重不到25%0200400600800100011个中心县城2万小城镇其他小城镇城镇人口数量变化城镇人口数量变化1995年2000年2009年万人万人n 大部分城市新区建设滞后,服务功能不完善，与工业区配套脱节n 政府搬迁拉动新区建设，但缺乏综合政府搬迁拉动新区建设，但缺乏综合服务业态（金融、物流、批发零售）服务业态（金融、物流、批发零售）n 新区与工业区的生活服务配套脱节，新区与工业区的生活服务配套脱节，新区生产者服

12、务业聚集不足新区生产者服务业聚集不足n 如南昌的红谷滩新区刚初具规模，而如南昌的红谷滩新区刚初具规模，而长沙已经开发完成大河西地区、芙蓉长沙已经开发完成大河西地区、芙蓉新区等、武汉的东湖新区新区等、武汉的东湖新区南昌市南昌市长沙市长沙市n 3 3）县城在工业化和城镇化中的地位作用）县城在工业化和城镇化中的地位作用日益突出，但日益突出，但县城县城综合服务能力不强，综合服务能力不强，尤其是边远山区的县城欠账较大尤其是边远山区的县城欠账较大n 相对其它小城镇相对其它小城镇，县城在县城在工业就业、工业就业、公公共服务、住房保障等方面具有优势，逐共服务、住房保障等方面具有优势，逐渐成为渐成为本地农村人口

13、、返乡务工人口本地农村人口、返乡务工人口迁迁移的首选落脚点移的首选落脚点n 20092009年城镇人口比重占全省城镇人口的年城镇人口比重占全省城镇人口的47%47%左右；县城平均常住人口由左右；县城平均常住人口由9595年的年的4 4万万增加到增加到20092009年的年的11.311.3万人万人n 20092009年，县市工业园区产值、固定资产投年，县市工业园区产值、固定资产投资占到全省园区的资占到全省园区的53%53%左右，比重上升左右，比重上升1010个百分点，个百分点，20102010年财政过年财政过1010亿县有亿县有8 8个个n 上饶县上饶县：5 50 0企业由返乡人员创立；鄱阳企

14、业由返乡人员创立；鄱阳县：设立县：设立1 10 0个创业服务基地，吸纳各类返个创业服务基地，吸纳各类返乡创业企业乡创业企业2 28181家家n 赣州市近两年投资赣州市近两年投资4040亿元建成新市民公寓亿元建成新市民公寓3 3万套，吸引至少万套，吸引至少1010万农民工进城居住，万农民工进城居住，其中县城建成其中县城建成2 2万套万套0200400600800100011个中心城市县城5258-6068-70城镇人口（万人）24002800-29003500-3640n 城镇化水平目标：综合预测结果城镇化水平目标：综合预测结果n 2015年城镇化水平：52%左右（江西十二五52.8%，鄱阳湖生

15、态经济区50%）n 2020年城镇化水平：58%左右（省土地利用规划55%，鄱阳湖生态经济区60%）n 2030年城镇化水平：66-68%规划确定高中低三个城镇化水平预测方案，分别对应于约束型发展路径、常规型发展路径和超常规型发展路径n 城镇化质量：城镇化质量：提高质量，协调发展提高质量，协调发展n 在发展与建设指标方面，更加突出发展的内生质量，注重城乡发展差距的缩小，关注城在发展与建设指标方面，更加突出发展的内生质量，注重城乡发展差距的缩小，关注城镇的民生工程建设；镇的民生工程建设；n 在生态与环境保护方面，突出生态服务功能保护，注重城乡建设中的低碳节能、资源节在生态与环境保护方面，突出生态

16、服务功能保护，注重城乡建设中的低碳节能、资源节约利用，并关注城乡人居环境质量的改善。约利用，并关注城乡人居环境质量的改善。交通支撑区域动力主要城市的综合交通枢纽体系不健全分散发展内聚力弱省域空间发展的核心特征与问题省域空间发展的核心特征与问题区域增长动力较为单一，欠发达地区缺乏持续发展动力n（1 1）省域空间发展核心特征与问题：分散发展格局，内聚能力弱）省域空间发展核心特征与问题：分散发展格局，内聚能力弱n 与省外经济联系强于省内城市间与省外经济联系强于省内城市间的的联系联系n 投资相对分散：安徽的资本转移高度向中心城市集中（投资相对分散：安徽的资本转移高度向中心城市集中（2000-20092

17、000-2009年地市区经济由年地市区经济由48.1%48.1%上升到上升到53.5%53.5%），而江西则在地市、县域相对均衡（县域经济），而江西则在地市、县域相对均衡（县域经济1/21/2强）强）区域性经济联系强度（城镇群）江西城市的经济联系强度n（2 2）先发地区以承接转移产业、资源初加工导向的经济增长模式单一，而欠）先发地区以承接转移产业、资源初加工导向的经济增长模式单一，而欠发达地区长期缺乏内生增长动力，使得区域、城乡呈现分散发展的格局发达地区长期缺乏内生增长动力，使得区域、城乡呈现分散发展的格局2005-2009分市县固定投资年均增量分市县固定投资年均增量2005-2009分市县社

18、会消费年均增量分市县社会消费年均增量2007-2010分县暂住人口年均变化量分县暂住人口年均变化量浙资产业粤资产业闽资产业新兴产业其它资本不同园区的主要资本来源分析不同园区的主要资本来源分析n 1 1）沪昆走廊地带沪昆走廊地带,南昌南昌、九江、赣州及其周边地区为主要人口与产业聚集区，、九江、赣州及其周边地区为主要人口与产业聚集区，综合人口、经济、交通、资源与生态环境条件分析，未来该地区仍将是工业化综合人口、经济、交通、资源与生态环境条件分析，未来该地区仍将是工业化与城镇化主导区域与城镇化主导区域n人口与空间资源匹配好（劳动力优势）人口与空间资源匹配好（劳动力优势）n沪昆走廊矿产资源优势沪昆走廊

19、矿产资源优势n沪昆、京九交通沿线产业转移优势沪昆、京九交通沿线产业转移优势n 1 1、沪昆沪昆交通沿线工业经济强、但专业性服务职能弱，未来应从交通沿线工业经济强、但专业性服务职能弱，未来应从工业增长轴向复合型功能轴转变工业增长轴向复合型功能轴转变沪昆、长江沿线地区工业增长速度沪昆、长江沿线地区工业增长速度全国开发区分布全国开发区分布n 基本特征：20%的国土承担30%的人口和近50%的经济；工业、农业经济发达，中小城市和小城镇较为发育n 20002000年以来沿线年以来沿线2020区县占全省区县占全省GDPGDP比重由比重由38.7%38.7%增加到增加到47%47%；n 沪昆走廊沿线的园区经

20、济与流动人口（分沪昆走廊沿线的园区经济与流动人口（分县市统计）聚集占到全省比重在县市统计）聚集占到全省比重在70%70%以上以上n 主要问题：沪昆走廊主要问题：沪昆走廊城市城市服务服务功能内聚不足功能内聚不足，中心城市对周边地区，中心城市对周边地区的辐射带动力偏弱的辐射带动力偏弱n 与相邻省份轴线上城市对比，专业化服务功能发展滞后：批发零售、与相邻省份轴线上城市对比，专业化服务功能发展滞后：批发零售、交通物流、商业金融、科技服务等交通物流、商业金融、科技服务等n 交通走廊周边县市加快，需要进一步借助沪昆走廊的经济聚集优势交通走廊周边县市加快，需要进一步借助沪昆走廊的经济聚集优势2005年工业园

21、区工业总产值年工业园区工业总产值2010年工业园区工业总产值年工业园区工业总产值n 未来沪昆走廊工业结构的进一步优化提升，更未来沪昆走廊工业结构的进一步优化提升，更需要加强与九江沿江地区的协作，因此依托南需要加强与九江沿江地区的协作，因此依托南昌加强昌九之间的交通枢纽协作尤为重要昌加强昌九之间的交通枢纽协作尤为重要n长江水运长江水运+江西省内交通是降低运输成本的关键江西省内交通是降低运输成本的关键n 萍钢在九江扩产，江铜扩能、重型产业萍钢在九江扩产，江铜扩能、重型产业n 能源、大宗物资及大型成套设备的运输需要能源、大宗物资及大型成套设备的运输需要长江航运的支持长江航运的支持长江经济带及长江中游

22、省域的（一群一港战长江经济带及长江中游省域的（一群一港战略）略）n 此外，沪昆走廊沿线的小城镇农业产业化和工此外，沪昆走廊沿线的小城镇农业产业化和工业经济均较发达，城镇人口规模较大，需要进业经济均较发达，城镇人口规模较大，需要进一步加强与相邻城市的产业协作与功能一体化一步加强与相邻城市的产业协作与功能一体化萍乡市下埠镇萍乡市下埠镇芦溪县宣风镇芦溪县宣风镇芦溪县银河镇芦溪县银河镇n 芦溪县芦溪县的的银河镇银河镇与宣风镇与宣风镇n 农业产业化农业产业化：江西省无公害（蔬菜）农产品产地、中华杜仲茶、各类基地143个、150多个花卉苗木种植基地n 工业经济：工业经济：以煤炭、鞭炮烟花、建材、电子元件、

23、医药包装、建筑、食品加工等n 城镇人口：城镇人口：接近2万n 萍乡市下埠镇萍乡市下埠镇n 主导工业：主导工业：特色陶瓷产量约占全国本品种的54%，被誉为“中国工业陶瓷基地”；各类陶瓷企业77家，带动相关企业54家，管理销售人员及职工近万人n 政策城镇化：政策城镇化：配套湘东陶瓷工业园的拓展和煤电铝一体化，引导周边农村人口集中n 城镇人口：城镇人口：约2.2万人n 发展路径：发展路径：需要通过横向城市之间分工，纵向联合周边县域、风景旅游区需要通过横向城市之间分工，纵向联合周边县域、风景旅游区,充实城市服务功能；并加强中心城市与周边小城镇的产业协作充实城市服务功能；并加强中心城市与周边小城镇的产业

24、协作n 城镇化模式：城镇化模式：分段簇群发展，形成人口聚集能力强的复合型功能拓展轴分段簇群发展，形成人口聚集能力强的复合型功能拓展轴n 2 2、南昌、九江、赣州等大城市多元化发展态势显现，但社会经济活动超出、南昌、九江、赣州等大城市多元化发展态势显现，但社会经济活动超出行政区划范围，需要进一步加强与周边县市的协作行政区划范围，需要进一步加强与周边县市的协作,增强城市辐射影响力增强城市辐射影响力n 目前初步形成四大物流中心格局显现目前初步形成四大物流中心格局显现2009年固定资产投资年固定资产投资2005年固定资产投资年固定资产投资城市物流网络联系城市物流网络联系n 三大城市与周边地区的经济一体

25、化程度三大城市与周边地区的经济一体化程度逐步增强，但由于地市区过小和市县同逐步增强，但由于地市区过小和市县同城问题，设施与功能的统筹布局滞后城问题，设施与功能的统筹布局滞后n南昌及其周边南昌及其周边8080公里范围：二三产活跃，公里范围：二三产活跃，中心城市辐射影响力较强中心城市辐射影响力较强n九江、赣州九江、赣州3030公里范围：工业园区成长公里范围：工业园区成长快，中心城市服务业不强快，中心城市服务业不强2010年园区工业产值年园区工业产值2009第三产业增加值第三产业增加值2009城镇固定资产投资城镇固定资产投资这些地区往往存在市区过小、市县这些地区往往存在市区过小、市县同城现象，需要通

26、过构筑都市区来同城现象，需要通过构筑都市区来协调区域性问题协调区域性问题2009第三产业增加值第三产业增加值n 2 2）吉安、抚州中心城市周边为）吉安、抚州中心城市周边为“大城市大农村大城市大农村”格局，工业化进程不足格局，工业化进程不足n 特征：中心城市工业化加速，但周边县域依然为农业经济主导特征：中心城市工业化加速，但周边县域依然为农业经济主导n 刚进入工业化中期，农业比重仍高达刚进入工业化中期，农业比重仍高达20%20%，一产就业比重大于，一产就业比重大于45%45%；n 工业经济比重低于全省工业经济比重低于全省12-1512-15点，两市省级以上园区工业增加值仅占全省园区的点，两市省级

27、以上园区工业增加值仅占全省园区的15.6%15.6%；n 发展路径：发展路径：随着对外交通条件改善，工业化、农业产业化是该地区主要发展动力随着对外交通条件改善，工业化、农业产业化是该地区主要发展动力n 城镇化模式：城镇化模式：未来中心城市依然是带动该地区工业化和城镇化的重要载体；同时未来中心城市依然是带动该地区工业化和城镇化的重要载体；同时考虑到对外交通通道改善，以县城为中心和通道的镇做强农业产业化基地，扩大考虑到对外交通通道改善，以县城为中心和通道的镇做强农业产业化基地，扩大支农服务支农服务2010年工业园区产值规模年工业园区产值规模吉安和抚州各区县城镇化水平吉安和抚州各区县城镇化水平年份产

28、业20052009结构偏离度第一产业-0.44-0.55 第二产业1.34 1.05#工业1.29 1.10 第三产业0.21 0.06 年份产业20052009结构偏离度第一产业-0.46-0.51 第二产业1.11 1.29#工业1.41 2.06 第三产业0.04-0.11 吉安和抚州的产业吉安和抚州的产业-就业偏离系数就业偏离系数鄱阳、瑞金现状对外交通时间鄱阳、瑞金现状对外交通时间中心城市规划的中心城市规划的2小时公路交通可达范围小时公路交通可达范围n 3 3）赣中南、边远山区等欠发达地区、革命老区发展模式较为单一，现状对外）赣中南、边远山区等欠发达地区、革命老区发展模式较为单一，现状

29、对外交通不便，远离消费市场，仅靠工业化不能完全解决大规模农村富余劳动力交通不便，远离消费市场，仅靠工业化不能完全解决大规模农村富余劳动力n 这些区域在中心城市这些区域在中心城市2 2小时公路交通可达范围外，长期缺少中心城市辐射带动小时公路交通可达范围外，长期缺少中心城市辐射带动n 尤其是鄱阳县、赣东南等人口规模大、且人口稠密的地区，脱贫致富问题突出尤其是鄱阳县、赣东南等人口规模大、且人口稠密的地区，脱贫致富问题突出n 这些地区符合经济学家格兰特提出的这些地区符合经济学家格兰特提出的“PPEPPE怪圈怪圈”n 1 1、鄱阳湖东岸、赣南丘陵地区为人口超出土地承载力的的欠发达地区、鄱阳湖东岸、赣南丘

30、陵地区为人口超出土地承载力的的欠发达地区n 特征：特征：人口规模大且超出土地承载力、人口人口规模大且超出土地承载力、人口外出务工外出务工多多n 农民人均纯收入比平原和交通走廊地区低农民人均纯收入比平原和交通走廊地区低30-40%30-40%；由于人口众多，农业比较优势不突出；由于人口众多，农业比较优势不突出n 该区域县的平均人口规模在该区域县的平均人口规模在60-8060-80万左右，是江西农村富余劳动力最集中区域万左右，是江西农村富余劳动力最集中区域n 近年来县城发展迅速，成为本地农村人口的首选落脚点近年来县城发展迅速，成为本地农村人口的首选落脚点20092009年分县市农民人均纯收入年分县

31、市农民人均纯收入城镇密度分布城镇密度分布20082008分县市人口外出务工比重分县市人口外出务工比重20082008分县市人口外出务工比重分县市人口外出务工比重人均产值粮食总产量(吨)油料产量(吨)棉花产量(吨)糖料产量(吨)烟叶产量(吨)蔬菜产量(吨)茶叶产量(吨)水果产量(吨)肉奶蛋禽水产（吨）都市及周边0.720 0.035 0.004 0.017 0.000 0.340 0.000 0.033 0.205 过渡地带0.675 0.031 0.003 0.019 0.002 0.259 0.000 0.108 0.159 山林地区0.556 0.027 0.004 0.011 0.003

32、 0.343 0.002 0.219 0.119 n 发展路径：发展路径：农业经济仍是该地区未来重要农业经济仍是该地区未来重要比较优势，但需要提高集约化水平，培育比较优势，但需要提高集约化水平，培育本地镇、尤其是支持农业产业化的重点镇本地镇、尤其是支持农业产业化的重点镇对搞活农村经济尤为重要；未来返乡人口对搞活农村经济尤为重要；未来返乡人口回流创业是该地区发展的重要动力之一回流创业是该地区发展的重要动力之一n 城镇化模式：城镇化模式：在重点建设县城的同时，也在重点建设县城的同时，也需要培育产业和人口聚集的县域副中心需要培育产业和人口聚集的县域副中心农村农业农村农业种植区种植区1 1农村社区农村

33、社区人口外迁人口外迁土地复垦土地复垦镇的支农服务镇的支农服务农村商业网点农村商业网点返乡人口聚集返乡人口聚集县城、重点镇农县城、重点镇农业产业化、农产业产业化、农产品集散基地品集散基地农村农业农村农业种植区种植区2 2农村农业农村农业种植区种植区3 3鄱阳县农业产业化步伐加快，形成了水稻鄱阳县农业产业化步伐加快，形成了水稻、水产、畜禽、果蔬、药材、泡桐优势产、水产、畜禽、果蔬、药材、泡桐优势产业。业。县级以上农业产业化龙头企业达县级以上农业产业化龙头企业达116116家，其家，其中省级龙头企业中省级龙头企业1414家，市级龙头企业家，市级龙头企业2828家家。n 案例：鄱阳县田畈街镇案例：鄱阳

34、县田畈街镇n 凭借在鄱阳北部的交通枢纽条件，构筑产业承凭借在鄱阳北部的交通枢纽条件，构筑产业承接基地与创业园接基地与创业园n 0909年入园企业开工建设年入园企业开工建设2828家，建成投产家，建成投产1313家；家；实际引进外资近实际引进外资近4 4亿元；财政收入亿元；财政收入46004600万元万元n 目前镇区人口达到目前镇区人口达到1.61.6万左右万左右鄱阳县鄱阳县城城田畈田畈街镇街镇景德镇景德镇市区市区中心中心中心中心副中心副中心弱弱“弱中心弱中心外围外围”，低水平均衡，低水平均衡做强中心、择优培育，点轴带动做强中心、择优培育，点轴带动n 2 2、山区：绝对贫困人口多、重要水源涵养区

35、、山区：绝对贫困人口多、重要水源涵养区n 特征：特征：远离中心城市、生态敏感性高生物多样远离中心城市、生态敏感性高生物多样性突出、性突出、公共服务配套长期欠账公共服务配套长期欠账n 山区县平均人均收入仅为全国山区县平均人均收入仅为全国40-50%40-50%；按新扶贫；按新扶贫标准（标准（11961196元元/人），全省贫困人口有人），全省贫困人口有132.5132.5万万（累计整村移民（累计整村移民3737万）万）n 山区丘陵县平均人口密度为山区丘陵县平均人口密度为220220人人/km2/km2，对于生，对于生态保护而言密度依然偏高态保护而言密度依然偏高n 烟草、茶叶、蔬菜、水果比较优势明

36、显烟草、茶叶、蔬菜、水果比较优势明显n 发展路径：发展路径：需要长期扶贫和生态移民，并处理需要长期扶贫和生态移民，并处理好生态保护与农民致富的关系；好生态保护与农民致富的关系；林权改革下部林权改革下部分林区经济活力逐步显现分林区经济活力逐步显现n 城镇化模式：城镇化模式：结合特色山林经济和生态移民，结合特色山林经济和生态移民，宜适度分散与据点集中模式宜适度分散与据点集中模式生态敏感性分布生态敏感性分布人均产值粮食总产量(吨)油料产量(吨)棉花产量(吨)糖料产量(吨)烟叶产量(吨)蔬菜产量(吨)茶叶产量(吨)水果产量(吨)肉奶蛋禽水产（吨）都市及周边0.720 0.035 0.004 0.017

37、 0.000 0.340 0.000 0.033 0.205 过渡地带0.675 0.031 0.003 0.019 0.002 0.259 0.000 0.108 0.159 山林地区0.556 0.027 0.004 0.011 0.003 0.343 0.002 0.219 0.119 n 特别的江西林权改革将放活山区经特别的江西林权改革将放活山区经济活力济活力n20042004年林权改革以来林业产值增长年林权改革以来林业产值增长3 3倍倍n林业第三产业比重由林业第三产业比重由20032003年的年的4.7%4.7%跃升跃升到到20092009年的年的20.4%20.4%。n江西林业优势

38、：木材加工、毛竹、油茶、江西林业优势：木材加工、毛竹、油茶、花卉苗木、果茶和森林旅游等花卉苗木、果茶和森林旅游等2004年开始实施林年开始实施林权制度改革权制度改革n 案例：浙江安吉县的林业经济带动案例：浙江安吉县的林业经济带动“县、镇、村一体化县、镇、村一体化”模式模式n 20092009年全县竹产业总值达年全县竹产业总值达112112亿元，农亿元，农民人均纯收入民人均纯收入1120011200元，其中元，其中60%60%来自来自竹产业竹产业n 村村3030余万竹农经营着百万亩竹林，余万竹农经营着百万亩竹林，林业生态旅游林业生态旅游n 镇镇15001500余家小型加工企业进行竹余家小型加工企

39、业进行竹制品初加工制品初加工n 县县数百家大型龙头企业实现产品数百家大型龙头企业实现产品的精深加工的精深加工村镇县城第一产业：第一产业：竹子种植第二产业：第二产业：竹子加工等第三产业：第三产业：竹制品销售等竹乡旅游竹乡旅游安吉：三产联动，城乡一体安吉：三产联动，城乡一体20092009年分县市农民人均纯收入年分县市农民人均纯收入n 3 3、赣东北地区：乡村经济相对活跃，生态环境优越地区、赣东北地区：乡村经济相对活跃，生态环境优越地区n 特征：小流域生态环境优越，农民人均收入高，生活相对富足特征：小流域生态环境优越，农民人均收入高，生活相对富足n 赣西以武功山赣西以武功山-井冈山，抚州南部山区为

40、核心的区域也具有此类特征井冈山，抚州南部山区为核心的区域也具有此类特征n 农民人均纯收入高于全国平均水平农民人均纯收入高于全国平均水平10-15%10-15%个百分点个百分点n 发展路径：发展路径：以乡村旅游（婺源中国最美乡村、德兴三清山）、矿产采掘（乐平、以乡村旅游（婺源中国最美乡村、德兴三清山）、矿产采掘（乐平、德兴铜矿）、特色山林经济（德兴全国科技兴林示范县）为主德兴铜矿）、特色山林经济（德兴全国科技兴林示范县）为主n 城镇化模式：城镇化模式：该地区小城镇虽然不发育，但相对分散的农村格局与该地区的特色该地区小城镇虽然不发育，但相对分散的农村格局与该地区的特色山林经济相符合山林经济相符合矿

41、产资源分布矿产资源分布文化旅游资源分布文化旅游资源分布n 1 1）在国家交通规划布局里，南昌、）在国家交通规划布局里，南昌、九江具有全国层面的枢纽意义，赣州、九江具有全国层面的枢纽意义，赣州、上饶等城市具有跨区域性的枢纽地位上饶等城市具有跨区域性的枢纽地位n 南昌、九江是南昌、九江是国家级综合运输通道上国家级综合运输通道上的交汇节点的交汇节点n 京九线运能大幅提升，赣州枢纽地位京九线运能大幅提升，赣州枢纽地位进一步强化进一步强化n 电气化改造将运能提高电气化改造将运能提高30%30%，能开双，能开双层集装箱列车层集装箱列车n 环鄱阳湖地区建设上饶的东联门户地环鄱阳湖地区建设上饶的东联门户地位进

42、一步突出位进一步突出n 具有向东连接长珠闽地区，向西联动具有向东连接长珠闽地区，向西联动长江中游地区的交通物流中转职能长江中游地区的交通物流中转职能n（3 3）主要中心城市的综合枢纽职能不突出，是造成江西分散发）主要中心城市的综合枢纽职能不突出，是造成江西分散发展、内聚力弱的重要因素展、内聚力弱的重要因素7474n 2 2）南昌南昌在省内的枢纽地位在加强在省内的枢纽地位在加强，但，但与与武汉、长沙相比差距依然十分明显，影武汉、长沙相比差距依然十分明显，影响新兴产业和现代服务业的进一步聚集响新兴产业和现代服务业的进一步聚集n 省会南昌省会南昌及其周边地区的工业加快发展，及其周边地区的工业加快发展

43、，逐步成为周边逐步成为周边200200公里范围内的公路货运公里范围内的公路货运中心中心n 南昌周边南昌周边100100公里范围分布了公里范围分布了6 6个江西十强个江西十强县，经济总量占全省县，经济总量占全省1/31/3，原料商品集运，原料商品集运需求大为增加需求大为增加n 目前南昌的公路平均货运距离为目前南昌的公路平均货运距离为200200公里公里（3 3年前为年前为4040公里），十一五期间货运周公里），十一五期间货运周转量提升了转量提升了8 8倍（十一五是南昌高速公路倍（十一五是南昌高速公路的快速建设时期）的快速建设时期）n 南昌一直是江西北部地区的客运枢纽南昌一直是江西北部地区的客运枢

44、纽江西缺乏一个强有江西缺乏一个强有力的经济中心和交力的经济中心和交通枢纽通枢纽!n 与武汉、长沙相比空港、高铁、内河与武汉、长沙相比空港、高铁、内河港等枢纽建设差距明显，对于发展新港等枢纽建设差距明显，对于发展新兴产业制约较为明显兴产业制约较为明显n铁路货运枢纽职能下降明显铁路货运枢纽职能下降明显n 铁路货运量仅占全省铁路的铁路货运量仅占全省铁路的6%6%n南昌缺南昌缺“通江达海通江达海”的港口，借力九江港的港口，借力九江港或是出路或是出路n新能源产业、低碳经济、休闲旅游、服务新能源产业、低碳经济、休闲旅游、服务外包等新兴产业的做大做强更依赖于空港、外包等新兴产业的做大做强更依赖于空港、高铁等

45、交通枢纽的支撑高铁等交通枢纽的支撑n南昌工业占全省比重下降南昌工业占全省比重下降1.81.8个百分点个百分点武汉、长沙在积极构筑区域性枢纽武汉的国家级综合枢纽战略：为全国9大一级综合枢纽城市，6大路网性客运中心；投资千亿元打造长江中上游最大港群，拉动临港产业发展；建设中部最大高铁枢纽站长沙的国际航空枢纽战略：按照4E标准迁扩建黄花机场，建设高新技术产业、媒体产业、装备制造业发展的临空经济区n 同时在面向区域的轨道交通同时在面向区域的轨道交通网络规划建设方面尤为滞后网络规划建设方面尤为滞后n武汉：武汉：1+81+8轨道网络，并向长轨道网络，并向长江沿线延伸，强化沿江城镇化江沿线延伸，强化沿江城镇

46、化发展发展n长沙：长沙：3+53+5城际轨道网覆盖半城际轨道网覆盖半个湖南，促进人口向中心城市个湖南，促进人口向中心城市聚集聚集n通过轨道覆盖人口超过通过轨道覆盖人口超过20002000万，万，能够有效带动高端服务业与面能够有效带动高端服务业与面向区域的公共服务业发展向区域的公共服务业发展湖北城际轨道交通网络n 3 3）九江在鄱阳湖地区的门户职能快速提升九江在鄱阳湖地区的门户职能快速提升，但三省，但三省交界的水陆要冲地位尚未确立交界的水陆要冲地位尚未确立n 长江经济带崛起为九江发展带来新机遇长江经济带崛起为九江发展带来新机遇n 集装箱吞吐量在长江中游地区排在武汉之后，年均增速集装箱吞吐量在长江

47、中游地区排在武汉之后，年均增速25%25%n 江西产业发展带动九江港货物快速增长江西产业发展带动九江港货物快速增长，省内的公路省内的公路与水运联合的枢纽地位上升明显与水运联合的枢纽地位上升明显n 公路：公路：20092009年公路平均货运距离为年公路平均货运距离为180180公里（为十一五初公里（为十一五初的的3 3倍），公路景德镇、宜春进出口产品自九江港中转倍），公路景德镇、宜春进出口产品自九江港中转n 水运：南昌港与九江港联运协议（目前南昌水运：南昌港与九江港联运协议（目前南昌35%35%集装箱到集装箱到九江港），鹰潭铜拆解项目自九江港进；钢铁原料运输九江港），鹰潭铜拆解项目自九江港进；钢

48、铁原料运输n 九江港在长江中游地区面临激烈竞争九江港在长江中游地区面临激烈竞争,铁路铁路枢纽建设滞后，出省公路对接不畅枢纽建设滞后，出省公路对接不畅n竞争压力大：长江芜湖段以上几乎没有万吨级以竞争压力大：长江芜湖段以上几乎没有万吨级以上码头；安庆以下能行万吨级海船上码头；安庆以下能行万吨级海船,2-4,2-4万吨内河万吨内河驳船，皖江的运输优势突出驳船，皖江的运输优势突出n当前铁路枢纽建设滞后，直接影响水运中转职能当前铁路枢纽建设滞后，直接影响水运中转职能的发挥，进而影响九江在长江中游的辐射影响力的发挥，进而影响九江在长江中游的辐射影响力n 从运输成本考虑，九江到宁波、温州、福州从运输成本考虑

49、，九江到宁波、温州、福州等港口水铁联运有一定优势等港口水铁联运有一定优势n 九江出省高速至今不通（彭湖、大广、杭瑞）九江出省高速至今不通（彭湖、大广、杭瑞）797979n 4）赣州是典型的沿海地区的）赣州是典型的沿海地区的直接腹地型城市，后发优势明直接腹地型城市，后发优势明显，但区域性枢纽地位不高显，但区域性枢纽地位不高n后发区位优势明显：沿海中沿海中心城市心城市500500公里范围内的中心公里范围内的中心城市城市n文化与特色资源具有国际影响力：红色故都、江南宋城、红色故都、江南宋城、客家摇篮、世界钨都、稀土客家摇篮、世界钨都、稀土大地、脐橙之乡大地、脐橙之乡n生态环境优越：森林覆盖率森林覆盖

50、率74%74%，江西之首；富丽江城、，江西之首；富丽江城、千年宋城千年宋城桂林郴州赣州金华芜湖徐州邯郸n 赣州对接珠三角、福建的通道运力不足，区赣州对接珠三角、福建的通道运力不足，区域性枢纽体系尚未建立，面临同等区位城市域性枢纽体系尚未建立，面临同等区位城市的激烈竞争的激烈竞争n区域性：区域性：南北方向（京九）通道运能差；东南北方向（京九）通道运能差；东西方向缺出省的高速公路、铁路通道西方向缺出省的高速公路、铁路通道n 铁路京九部分区段利用率高达到铁路京九部分区段利用率高达到100%100%以上。以上。n 铁路客运速度慢，南昌至深圳尚需铁路客运速度慢，南昌至深圳尚需6-76-7小时；而小时；而