城市规划的编制培训课件(共46张PPT).ppt
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1、第四章 城市规划的编制学习目的与关键概念 学习目的:学习目的:通过本章的学习,了解城市规划编制的主体、基本要求和原则,城市规划的调查、分析方法,掌握城市战略规划的概念与主要内容。关键概念:关键概念:城市战略规划 城市规划的编制 SWOT分析法第一节 城市规划的编制主体和要求一、城市规划编制的主体 二、城市规划编制的依据三、城市规划编制的要求四、城市规划编制的工作程序城市规划编制主体乡级人民政府乡级人民政府镇人民政府镇人民政府镇人民政府镇人民政府镇镇县人民政府规划行县人民政府规划行政主管部门政主管部门县人民政府县人民政府县级政府县级政府所在地所在地有关地区的共同上一级政府有关地区的共同上一级政府
2、跨行政区域跨行政区域县或自治县、旗人民政府县或自治县、旗人民政府县县市人民政府规划行市人民政府规划行政主管部门政主管部门市人民政府市人民政府市或行署、州、盟人民政府市或行署、州、盟人民政府市市直辖市人民政府规直辖市人民政府规划行政主管部门划行政主管部门直辖市人民政直辖市人民政府府直辖市人民政府直辖市人民政府直辖市直辖市省、自治区人民政府省、自治区人民政府省、自治区省、自治区国务院行政主管部门国务院行政主管部门全全 国国村镇规划村镇规划城市详细规划城市详细规划城市总体规划城市总体规划城镇体系规划城镇体系规划城市规划审批镇经乡人大、村经村委镇经乡人大、村经村委会由乡人民政府报县政会由乡人民政府报县
3、政府审批府审批村、镇村、镇市辖县报市政府审批,市辖县报市政府审批,县级市报省政府审批县级市报省政府审批县级政府所在地县级政府所在地有关地区的共同上一级政府有关地区的共同上一级政府跨行政区域跨行政区域纳入县政府所在地镇的城市纳入县政府所在地镇的城市总体规划分级审批总体规划分级审批县县市人民政府除重要的市人民政府除重要的外,规划行政主管部门外,规划行政主管部门审批审批省政府所在地或特定省政府所在地或特定市报国务院,其它市市报国务院,其它市的报省政府审批的报省政府审批纳入城市总体规划分级审批纳入城市总体规划分级审批市市直辖市人民政府除重要直辖市人民政府除重要的外,规划行政主管部的外,规划行政主管部门
4、审批门审批国务院国务院纳入城市总体规划分级审批纳入城市总体规划分级审批直辖市直辖市省、自治区人民政府报国省、自治区人民政府报国务院审批务院审批省、自治区省、自治区国务院规划行政主管部门国务院规划行政主管部门报国务院报国务院全全 国国村镇规划村镇规划城市详细规划城市详细规划城市总体规划城市总体规划城镇体系规划城镇体系规划一、城市规划编制的主体 1、政府部门:编制城市规划计划、组织技术力量、提供必要经费 2、市民团体及个人:公众参与 3、城市规划专业人员:专业知识、专业咨询城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市,省、自治区人民政府所在地,以及国务院确定的城市总体规划,报国务院审批;其他城市的总体
5、规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划,报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,报上一级人民政府审批。二、城市规划编制的依据三、城市规划编制的要求1、促进城市全面协调可持续发展2、维护社会稳定和城市安全3、科学决策4、确定强制性内容5、规划成果表达清晰、规范6、依法编制四、城市规划编制的工作程序InvestigationAnalysisPlan第二节 城市规划的调查、分析一、城市规划的调查内容二、城市规划调查方法三、城市规划的分析一、城市规划的调查内容1、区域环境的调查 区域环境在不同的城市规划阶段可以指不同的地域:城市
6、总体规划阶段:区域环境指城市与周边发生相互作用的其他城市和广大农村腹地所共同组成的地域范围。城市详细规划阶段:区域环境指与所规划地区发生作用的城市内的周边地区。2、历史文化环境的调查 通过对城市形成和发展的过程进行调查,把握城市发展的动力以及城市形态演变的动因。其中城市的经济、社会和政治状况的发展演变是城市发展最重要的决定因素。城市的特色和风貌体现在两个方面:(1)社会环境方面;(2)物质方面3、自然环境的调查 不同的自然条件影响决定了城市功能组织、发展潜力、外部景观。(南方与北方,平原与山地,沿海与内地)环境的变化也会导致城市发展的变化,如自然资源的开采和枯竭,会导致城市的兴衰。在自然环境的
7、调查中,主要涉及以下几个方面:(1)自然地理环境 (2)自然气象因素 (3)自然生态因素4、社会环境的调查 主要包括两方面:(1)人口方面;(2)社会组织和社会结构方面二、城市规划调查方法(一)文献调研法:文字资料+图形资料(二)问卷调查法:第一手资料(三)访谈调查法:第一手资料(四)现场勘察法:对现有资料补充三、城市规划的分析(一)SWOT分析法(二)空间分析法(三)因果分析法(四)相关分析法(五)统计分析法(一)SWOT分析法案例雅安城市发展战略SWOT要素分析1、发展优势:环境环境+资源资源+交通交通+文化文化(1)优美的自然环境(2)丰富的资源(3)重要的交通联系通道(4)历史悠久,文
8、化特色鲜明2、发展劣势:土地土地+经济经济+科技科技+基建基建(1)土地资源有限(2)经济规模小,城市化水平低(3)科技文化水平相对比较落后(4)景区吸引力不足,旅游知名度有待提高(5)城市基础设施滞后 3、发展机遇:政策+市场+旅游(1)“西部大开发”政策引发经济腹地延伸(2)国内市场前景广阔(3)国内发达地区的旅游、休闲度假消费需求日益旺盛 4、发展挑战:区域一体化+WTO+旅游竞争(1)区域经济一体化使竞争加强(2)中国加入WTO 的冲击(3)旅游产业面临激烈竞争 SWOT要素交叉分析1、SO交叉分析:资源优势经济优势(1)利用资源环境综合优势,发展旅游、休闲、度假产业;(2)强化城市特
9、色;(3)努力将资源优势转化为产业优势;(4)吸引外部投资开发利用优势资源。2、ST交叉分析:资源优势特色产业(1)利用资源发展特色产业,积极参与区域竞争;(2)大力发展休闲度假产业;3、WO 交叉分析:规避劣势特色农业、第三产业;扭转劣势基建、城市化(1)合理规划利用土地,发展山地种植等特色农业;(2)利用旅游业和其他优势产业提高第三产业发展速度;(3)引导投资加强城市基础设施建设;(4)推进城市化速度。4、WT 交叉分析:壮大经济+发展教育科技+保护环境(1)壮大经济总量;(2)提高教育、科技、文化水平;(3)提高支柱产业的核心竞争力;(4)保护生态环境。5、交叉分析结论。将上述对策加以提
10、炼和总结,归纳出核心策略:(1)以自然环境和历史文化优势为依托,塑造城市品牌形象;(2)提高教育、科技水平,用先进技术改造农业和提升工业产品竞争力;规划方法(3)大力发展以旅游业为龙头的第三产业。空间对象:点、线、面 分析方法:数学方法、地理信息技术方法(二)空间分析法第三节 城市战略规划一、国外城市战略规划 二、中国城市发展战略规划的出现与发展 三、城市战略规划的基本内容一、国外城市战略规划 表表43 几个发达国家战略规划编制的比较几个发达国家战略规划编制的比较国家国家 名称名称期限期限地位地位主要内容主要内容成果成果作用作用编制单位编制单位与审批机与审批机构的关系构的关系效力效力新加新加坡
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