生产安全事故综合应急预案.docx
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- 生产 安全事故 综合 应急 预案
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1、生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案一、应急预案的主要内容重大事故应急预案可根据2004年国务院办公厅发布的国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南进行编制。应急预案主要内容应包括:(1)总则:说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。(2)组织指挥体系及职责:明确各组织机构的职责、权利和义务,以突发事故应急响应全过程为主线,明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门;以应急准备及保障机构为支线,明确各参与部门的职责。(3)预警和预防机制:包括信息监测与报告,预警预防行动,预警支持系统,预警级别及发布(建议分为四级预警)。(4
2、)应急响应:包括分级响应程序(原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案),信息共享和处理,通讯,指挥和协调,紧急处置,应急人员的安全防护,群众的安全防护,社会力量动员与参与,事故调查分析、检测与后果评估,新闻报道,应急结束等11个要素。(5)后期处置:包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。(6)保障措施:包括通信与信息保障,应急支援与装备保障,技术储备与保障,宣传、培训和演习,监督检查等。(7)附则:包括有关术语、定义,预案管理与更新,国际沟通与协作,奖励与责任,制定与解释部门,预案实施或生效时间等。(8)附录:包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目
3、录、各种规范化格式文本,相关机构和人员通讯录等。二、生产安全事故综合应急预案(精选20篇)在日常学习、工作和生活中,保不齐会遇到一些意料之外的事件或事故,为了将危害降到最低,时常需要预先编制应急预案。应急预案应该怎么编制呢?下面是小编收集整理的生产安全事故综合应急预案(精选20篇),仅供参考,大家一起来看看吧。生产安全事故综合应急预案1一、 总 则(一)编制目的为积极应对可能发生的生产安全事故、高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失,维护正常的社会制度和工作秩序,保护人民生命和财产安全,促进XX集团全面、协调、可持续发展。(二)编制依据依据中华人民共和国安全生产
4、法、中华人民共和国消防法和生产安全事故报告和调查处理条例、江苏省安全生产监督管理规定和生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则等法律法规及其它有关要求和标准规定,制定本预案。(三)适用范围本预案适用于XX集团及其所属单位发生的可能发生的造成一次死亡、重伤1人以上(含1人)或经济损失70万元以上(含70万元),以及其他性质严重、产生重大影响的生产安全事故。(四) 应急预案体系综合应急预案是应急预案体系的总纲,主要从总体上阐述事故的应急工作原则,包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。(五) 应急工作原则应急工作坚持
5、以人为本,减少危害,统一领导,分级负责,依法规范,加强管理,快速反应,协同应对的原则。二、 风险描述(一) XX集团基本情况、主要危险源与风险分析XX集团要主危险源主要有道路桥梁工程建设,建筑工地,XX混凝土有限公司、XX混凝土生产有限公司厂内压力容器、锅炉、仓库等,可能发生的安全事故主要有如下8类:1、火灾事故;2、交通事故;3、建筑工程(包括拆迁工程)安全事故;4、民用爆炸品安全事故;5、危险化学品安全事故;6、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故;7、非煤矿山安全事故;8、其它安全事故。三、 组织机构及职责(一)生产安全事故应急抢险救灾工作必须在XX集团统一领导下,牵头部门负责,相
6、关部门分工合作,密切配合,迅速、高效、有序开展。(二)生产安全事故应急抢险救灾指挥部总指挥由XX集团总经理担任,副总指挥由分管安全生产的副总经理担任,成员由集团安全督查组、各部室及各子公司负责人组成。(三)生产安全事故应急抢险救灾总指挥部下设应急处理办公室,由集团安全督查小组负责。1、应急处理办公室设在对生产安全事故发生负有安全生产监督管理的部门。对生产安全事故发生负有监督管理部门的主要负责人任办公室主任,成员由子公司各部室负责人组成。2、生产安全事故的报道由集团综合办负责。综合办按照规定及时准确地向公众发布有关事故情况,新闻稿件须经办公室审核。3、专门应急处理办公室下设综合协调组、事故处理组
7、和抢险救灾组,警戒保卫组按照各自的分工开展工作。4、应急处理办公室负责制订紧急情况下的物资保障服务方案,牵头负责应急救援物资的供应和运输。5、善后处理,牵头负责事故发生后的伤亡人员、善后及其家属的安抚工作。发生事故单位的主要负责人任指挥长,分管负责人任副指挥长。特殊情况由集团指定劳动、工会、保险或其他部门牵头负责。(四)生产安全事故应急处理办公室的职责1、组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作,力争将损失降到最低程度;2、根据事故发生状态,统一部署应急预案的实施工作,并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施;3、根据预案实施过程中发生的变化和问题,及时对预案提出调整、修订和补充;4、在本
8、辖区范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。事故后应及时归还或给予补偿;5、根据事故灾害情况,有危及周边单位和人员的险情时,组织进行人员和物资疏散工作;6、配合上级部门进行事故调查处理工作;7、适时发布公告,将事故的原因、责任及处理意见公布于众;8、处理办公室日常事务,办理总指挥部交办的其它事项。四、 预警及信息报告(一) 危险源监控1、危险源监控方式XX集团安全督查小组对区内主要危险源进行定期检查和评估,通过预测、预报和预警的方式逐级上报,分级管理。2、预防措施主要危险源所辖单位应落实逐级安全生产责任制,消防安全责任制和岗位防火安全责任制,开展经常性的防火防爆、交通安全宣传教育,提高员
9、工的安全意识,严格动火管理制度,加强压力系统及电力设施安全检查,及时纠正违章行为,消除各类隐患,加强安全设施的管理,全面提高预防,抵御突发性事故带来的各种不利因素的综合能力。(二)预警行动1、预警的条件一旦发生突发性安全事故,立即启动应急预案,实施救援。2、预警的方式当突发性安全发生时,最早发现的人应立即报告应急救援指挥部办公室,应急救援指挥部办公室应按照应急预案及时研究确定应对方案,同时通知有关领导、部门、单位采取相应行动预防和控制事故的发生和扩大。3、预警的方法应急救援指挥部确认导致突发性安全事故的信息后,要及时确定应对方案,通知相关有关部门迅速采取相应行动预防事故发生,并通知各职能部门,
10、各应急救援队进行预警状态,并连续跟踪事态发展。(三) 信息报告与处置1、信息发布程序各职能部门、各应急救援队及各单位接到可能导致安全生产事故的突发性事故的信息后,按照预警信息及时研究确定解决方案,通知相关部门启动相应预案。2、信息报告与通知突发性安全事故发生后,最早发现的人应及时、主动、准确地将信息上报给应急救援指挥部办公室,应急救援指挥部办公室主任应立即报告给应急救援指挥部副总指挥,总指挥。引发特别重大安全生产事故,可直接向应急救援指挥部总指挥报告。3、信息上报(1)事故信息上报采取分级上报原则,逐级报告,特殊情况可越级报告。(2)信息上报内容包括:事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故
11、简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失,已经采取的措施及其他应当报告的情况。4、信息传递事故现场第一发现人员现场值班室本单位应急救援队应急救援指挥部办公室应急救援指挥部各单位应急救援队各职能部门、各单位。五、 应急响应(一)响应分级根据事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力,将事故分为轻微、一般、严重、特别严重四级。按照分级负责的原则,明确以下应急响应级别:轻微由本单位应急救援办公室负责;一般由本单位应急救援总指挥负责;严重由应急救援指挥部办公室负责;特别严重由应急救援指挥部负责。(二)事故应急响应1、重特大事故发生后,应急救援指挥部应根
12、据职责和权限立即启动应急预案,安排救援队伍,及时有效地进行处置、控制事态。2、应急响应发生后,应急指挥部各专业组应加强协调,密切配合,形成合力,共同实施抢险救护和紧急处置行动。3、现场抢险救护工作要按照应急方案的程序有效进行,需要改变救援方案的,必须在确保减少人员伤亡和财产损失的情况下进行,同时应报告事故应急救援指挥部。4、如果事故事态急剧恶化,出现了紧急情况,事故应急救援指挥部应及时动员和调动各方面力量参与抢救。(三)事故应急结束当伤员全部获救,事故现场得到控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患得以消除后,经应急救援指挥部确认、批准后,现场应急处置工作结束。各应急救援队伍方可撤离现场
13、,应急响应结束。应急结束后,还应明确:1、事故情况上报事项;2、需向事故调查处理小组移交的相关事项;3、事故应急救援工作总结报告。六、 信息发布由应急救援办公室负责对外发布事故信息,本着如实、公开的原则发布对外信息;由事故现场指挥部负责对内及时发布事故信息。七、 后期处置后期处置主要包括以下内容(一)污染物处理(二)事故后果影响消除(三)生产秩序恢复(四)善后赔偿(五)抢险过程和应急救援能力评估(六)应急预案的修订等内容八、 保障措施(一) 通 信见附录二。(二) 应急队伍保障各单位应选取单位骨干,建立自己的应急救援队。(三)应急物资装备保障在专项应急预案中,应明确应急救援需要使用的应急物资和
14、装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。(四) 经费保障财务部负责应急专项经费,并确定使用范围、数量和监督管理措施,能保障应急状态时应急经费的及时到位。九、 培训与演练(一)各单位要结合各自特点,积极向本单位应急救援队伍和全体员工宣传、学习事故应急预案,避险、自救、互救常识,提高全体员工的应急救援能力。(二) 各单位、各部门每年至少要组织一次安全生产事故的应急救援演练,演练前必须明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。演练结束后,要及时总结演练实战经验,修订和完善本单位、本部门的应急预案。(三)集团事故应急救援指挥部对各单位、各部门应急救援预
15、案及演练情况具有业务指导和监督检查的权利。十、 奖励与责任追究(一)在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人, 应酌情给予奖励:1、能出色完成应急救援任务,成绩显著的。2、防止或抢救事故有功,使公司财产和人员免受损失或减少损失的。3、对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的。4、有其他特殊贡献的。(二)责任追究在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的,公司将对有关单位或个人给予责任追究。1、不按照规定制定本单位事故应急预案,拒绝履行应急准备义务的。2、不及时报告、通报事故情况,少报、漏报事故损失情况,甚至隐瞒事故真相的,私自处理事故的。3、拒不执行公司安全生产应急救援预案,
16、不服从应急救援指挥部命令的,甚至在关键时刻临阵脱逃的。4、在应急救援任务中配合不力、推诿扯皮的单位或个人。十一、 附则(一)术语和定义下列术语和定义适用于本预案。1、应急预案针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2、应急准备针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3、应急响应事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。4、应急救援在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5、 恢复事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态
17、而采取的措施或行动。(二) 应急预案备案本应急预案向XX市安监局备案。(三) 维护和更新应急预案应在应急演练或突发事故后进行评审,以实现可持续改进。(四)制定与解释本预案由XX集团负责制定;本预案具体实施中存在的问题,由XX集团负责解释。(五) 应急预案实施本预案自20xx年xx月xx日起实施。生产安全事故综合应急预案21总则1.1目的为应对突发性生产安全事故处置工作,事故发生后能及时采取有效措施,高效、有序地组织开展事故抢险、救援工作,进一步增强全市生产安全事故应急处置能力,规范应急管理和完善应急响应程序,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护正常的生产生活秩序,切实保护人民群众生命财产安全
18、。1.2编制依据依据突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、国务院关于生产安全事故行政责任追究的规定、生产安全事故报告和调查处理条例、省安全生产条例、州安全生产监督管理局生产安全事故应急预案等有关法律、法规、标准、规范,结合我市实际,修订我市安全生产事故应急救援预案(以下简称预案)。1.3工作原则在市委、市政府的统一领导下,坚持“以人为本、安全第一、条块结合、属地为主、依靠科学、依法规范”的原则,采取科学、有效、快速、有序的组织开展生产安全事故应急救援工作,做到始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。1.4生产安全事故应急救援预案启动条件和范围:
19、凡本行政区域内生产经营单位在生产经营过程中,发生生产安全事故的,适用本预案。2.安全生产事故应急指挥机构2.1生产安全事故应急救援工作实行政府统一组织领导和部门牵头负责相结合的原则。2.2成立生产安全事故应急救援指挥部,总指挥由市人民政府市长担任,副总指挥由市人民政府分管安全的副市长、市委委办主任、市政府办主任、市安委办主任担任;成员由市委组织部、市委宣传部、市检察院、市监察局、市人社局、市目督办、市总工会、市团委、市妇联、市维稳办、市发改局、市信访局、市教体局、市经信局、市民宗局、市安监局、市民政局、市司法局、市财政局、市国土资源局、市环林局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农牧科技局、
20、市广电局、市卫计局、市扶贫移民工作局、市食药工商质监局、市防灾减灾局、市政局、市项目促进中心、市消防大队、交警大队等单位主要负责人组成。指挥部办公室设在市安监局,由市安监局局长兼任办公室主任。2.3生产安全事故应急救援指挥部下设事故调查、警戒保卫组、现场救援、医疗救护、环境监测、物资供应、善后处置、维稳处置、宣传报道9个组,其主要职责是:2.3.1事故调查组:负责事故调查工作。分析事故原因,认定事故性质,做好事故调查处理各项工作。由安监局和行业监管部门牵头,具体实施工作由指挥部统一安排部署。2.3.2警戒保卫组:负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作,组织营救受害人员,组织疏散、撤离或
21、者采取其他措施保护危险区域内的其他人员。根据事故现场情况,设置警戒区,严格控制进出人员及车辆,预防和制止各种破坏活动,维护社会治安,对肇事者及有关人员采取监控措施,防止逃逸。实施工作由公安局牵头,具体工作由指挥部统一安排部署。2.3.3现场救援组:根据事故类别由总指挥指定现场指挥负责人,负责现场指挥。其职责和权限是执行总指挥的命令,组织指挥前方救援,反馈现场信息,及时向指挥部报告,如情况紧急来不及报告,可先行处置后报告。2.3.4医疗救护组:负责组织抢救队伍,利用各种医疗设施抢救伤员,紧急调用救护所需药品。实施工作由市卫计局牵头负责,各乡镇卫生院配合,具体工作由指挥部统一安排部署。2.3.5环
22、境监测组:根据事故发生的类别,利用各种环境监测设施,及时对有毒有害物质给空气、水源、人体、动植物、土壤造成的现实危害和可能产生的其它危害,迅速采取相关措施,防止事故危害进一步扩大。实施工作由市环境保护和林业局牵头负责,有关乡镇政府(街道)和部门配合,具体工作由指挥部统一安排部署。2.3.6物资供应组:根据事故类别,协调有关部门及有关乡镇(街道)或企业提供各类应急装备器材和救灾物资,安排好抢险救灾人员的膳食,确保救灾工作的顺利进行。实施工作由市政府办牵头,财政局、发改局、经信局、交通运输局等部门配合,具体工作指挥部统一安排部署2.3.7善后处置组:按照生产安全事故指挥长、副指挥长的统一安排部署,
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