《环境影响评价教学》第9章-区域环评级41页PPT课件.ppt
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- 环境影响评价教学 环境影响评价 教学 区域 评级 41 PPT 课件
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1、 第八章第八章 区域环境影响评价区域环境影响评价第一节第一节 区域环境影响评价的概念和特性区域环境影响评价的概念和特性 第二节第二节 区域环境影响评价基本框架与内容区域环境影响评价基本框架与内容 第三节第三节 区域环境影响预测与评价区域环境影响预测与评价 第四节第四节 区域环境管理区域环境管理 第一节第一节 区域环境影响评价的概念和特性区域环境影响评价的概念和特性 一、概念一、概念 流域开发;流域开发;开发区建设;开发区建设;城市新区建设;城市新区建设;旧城区改造。旧城区改造。占地面积大;占地面积大;性质复杂;性质复杂;管理层次多,项目多;管理层次多,项目多;只具开发性质,不确定因素多;只具开
2、发性质,不确定因素多;环境影响范围大、环境影响范围大、程度深;程度深;可实施污染物集中控制和治理可实施污染物集中控制和治理二、区域开发建设的特点与评价范围二、区域开发建设的特点与评价范围1区域环境影响评价特点区域环境影响评价特点 (1)广泛性和复杂性。广泛性和复杂性。(2)战略性。战略性。(3)不确定性。不确定性。(4)评价时间超前性。评价时间超前性。(5)评价方法多样性。评价方法多样性。(6)强调社会、生态环境影响评价。强调社会、生态环境影响评价。2区域环境影响评价区域环境影响评价 与与 具体项目环境影响评价的区别具体项目环境影响评价的区别 (1)具体项目的环境影响评价涉及的是项目影响区内拟
3、具体项目的环境影响评价涉及的是项目影响区内拟建项目开发带来的环境影响;区域环境影响评价则在社建项目开发带来的环境影响;区域环境影响评价则在社会、资源、能源约束下,采用多种预测方式,给出区域会、资源、能源约束下,采用多种预测方式,给出区域发展的总体环境影响结果。发展的总体环境影响结果。(2)具体项目环境影响评价注重建设项目本身的影响;具体项目环境影响评价注重建设项目本身的影响;而区域环境影响评价将区域社会经济发展、资源与能源、而区域环境影响评价将区域社会经济发展、资源与能源、环境质量作为基本评价指标,在涉及到具体项目时,应环境质量作为基本评价指标,在涉及到具体项目时,应包括评价该项目的环境影响以
4、及由项目建设而带动的区包括评价该项目的环境影响以及由项目建设而带动的区域内、外社会、经济发展所相应的环境问题。域内、外社会、经济发展所相应的环境问题。(3)在涉及到污染物排放时,具体建设项目的环境影在涉及到污染物排放时,具体建设项目的环境影响评价多采用污染物浓度控制标准;区域环境影响响评价多采用污染物浓度控制标准;区域环境影响评价既要考虑污染物排放浓度标准问题,同时将多评价既要考虑污染物排放浓度标准问题,同时将多个项目的累积影响作为重要评价内容;对于未来开个项目的累积影响作为重要评价内容;对于未来开发项目,可以从污染物总量控制指标和排污、耗能发项目,可以从污染物总量控制指标和排污、耗能系数等方
5、面提出约束性条件;在鼓励采用先进科学系数等方面提出约束性条件;在鼓励采用先进科学技术,实现社会、经济、环境技术,实现社会、经济、环境“三效益三效益”协调的前协调的前提下,确定区域允许污染物总量分配额度。提下,确定区域允许污染物总量分配额度。(4)一般来说具体建设项目的可替代方案是极有限的,一般来说具体建设项目的可替代方案是极有限的,防护措施通常亦是附加在已决策的拟建项目上;区防护措施通常亦是附加在已决策的拟建项目上;区域环境影响评价在有关区域开发政策、战略规划和域环境影响评价在有关区域开发政策、战略规划和计划级别上进行评价,将对各种替代方案进行环境计划级别上进行评价,将对各种替代方案进行环境影
6、响分析。影响分析。三、区域环境影响评价类别与基本特征三、区域环境影响评价类别与基本特征1区域环境影响评价分类区域环境影响评价分类 区域环境影响评价因评价对象的开发程度、环境状况、功能区域环境影响评价因评价对象的开发程度、环境状况、功能要求不同而千差万别,评价的类别、内容要求和最终提交的要求不同而千差万别,评价的类别、内容要求和最终提交的成果也不尽相同。目前,区域环境影响评价主要对象有如下成果也不尽相同。目前,区域环境影响评价主要对象有如下几类几类:(1)重点工业区的区域环境影响评价:重点工业区的区域环境影响评价:主要为控制区域污染、主要为控制区域污染、改善区域工业结构与布局、实行总量控制,如兰
7、州西固区。改善区域工业结构与布局、实行总量控制,如兰州西固区。(2)总体发展规划类的区域环境影响评价:总体发展规划类的区域环境影响评价:主要为区域社会主要为区域社会经济可持续发展服务,实质上为经济可持续发展服务,实质上为 规划的重要组成部分,如马规划的重要组成部分,如马鞍山区域环境影响评价。鞍山区域环境影响评价。(3)资源开发规划类的区域环境影响评价:资源开发规划类的区域环境影响评价:主要为合理开发主要为合理开发自然资源,将某种资源优势转化自然资源,将某种资源优势转化 为经济优势,同时避免因资为经济优势,同时避免因资源开发而导致环境恶化进行的事前影响评价,如黄河三角洲源开发而导致环境恶化进行的
8、事前影响评价,如黄河三角洲农业资源综合开发规划的环评。农业资源综合开发规划的环评。(4)大型建设项目环评中的区域环境影响评价:大型建设项目环评中的区域环境影响评价:如一些油如一些油气田开发建设项目和大型水利枢纽工程等。气田开发建设项目和大型水利枢纽工程等。(5)各类开发区的区域环境影响评价:各类开发区的区域环境影响评价:一般为未建成区或一般为未建成区或部分已开发、部分未开发区,区域部分已开发、部分未开发区,区域 环评兼具评价开发环评兼具评价开发区经济社会发展规划和项目环评的双重目的。区经济社会发展规划和项目环评的双重目的。(6)其他:其他:有些开发建设活动或因对区域环境的依赖程度有些开发建设活
9、动或因对区域环境的依赖程度特别高;或因影响达到可能改变区域功能特别高;或因影响达到可能改变区域功能 的程度;或的程度;或者由若干小型开发建设活动产生一种区域性整体效应;者由若干小型开发建设活动产生一种区域性整体效应;或者开发建设活动发生于特别敏感的环境区域等,都或者开发建设活动发生于特别敏感的环境区域等,都可能需要进行区域性可能需要进行区域性(或流域性或流域性)环境影响评价。环境影响评价。2区域环境影响评价意义区域环境影响评价意义(1)从宏观角度对区域开发活动的选址、规模和性质)从宏观角度对区域开发活动的选址、规模和性质的可行性进行论证,因此可以避免重大决策失误、的可行性进行论证,因此可以避免
10、重大决策失误、最大限度的减少对区域自然生态环境和资源的破坏。最大限度的减少对区域自然生态环境和资源的破坏。(2)可谓区域开发个功能的合理布局、入区项目的筛)可谓区域开发个功能的合理布局、入区项目的筛选提供决策依据。选提供决策依据。(3)有助于确定区域环境污染物总量控制规划和建立)有助于确定区域环境污染物总量控制规划和建立区域环境保护管理体系,促进区域的可持续发展。区域环境保护管理体系,促进区域的可持续发展。(4)可以作为单项入区项目的审批依据和区域内单项)可以作为单项入区项目的审批依据和区域内单项工程评价的基础和依据,减少单项环境影响评价的工程评价的基础和依据,减少单项环境影响评价的工作内容。
11、使单项环境影响评价兼顾区域宏观特征,工作内容。使单项环境影响评价兼顾区域宏观特征,使其更具科学性、指导性。缩短工作周期。使其更具科学性、指导性。缩短工作周期。四、区域战略性环境影响评价四、区域战略性环境影响评价 的对象、目标的对象、目标 和指标体系和指标体系1 1对象和目标对象和目标 开发行为将对区域产生显著影响,具有导致开发活动集开发行为将对区域产生显著影响,具有导致开发活动集中的政策和计划;中的政策和计划;原有的社会经济发展模式将发生重大变化,如人口增长、原有的社会经济发展模式将发生重大变化,如人口增长、土地资源、水资源、能源的利用等;土地资源、水资源、能源的利用等;区内存在重要的资源、环
12、境敏感区,开发行为将导致重要区内存在重要的资源、环境敏感区,开发行为将导致重要资源的严重损失或持久的环境质量达不到标准。资源的严重损失或持久的环境质量达不到标准。2 2评价指标体系评价指标体系(1)社会经济发展指标:区域开发所拟定的社会经济发展指标反映区域开发规模、速度和水平;(2)环境质量指标:反映环境功能区的基本要求、开发过程中环境质量的变化状况;(3)自然资源的持续开发利用:反映有关自然资源开发利用现状的全景,资源的最大可获取 量,影响资源持续开发利用的制约因素;(4)污染控制与防治指标:反映区域污染总量控制水平。五、区域环境影响评价的基本原则五、区域环境影响评价的基本原则1整体评价,动
13、态监控整体评价,动态监控2依据规划,超前定位依据规划,超前定位3坚持可持续发展战略,重视生态环境保护坚持可持续发展战略,重视生态环境保护4全面贯彻环境政策,因地制宜实施管理全面贯彻环境政策,因地制宜实施管理 一、区域环境影响评价的基本框架一、区域环境影响评价的基本框架准备阶段准备阶段正式工作阶段正式工作阶段报告书编写阶段报告书编写阶段 区域开发环评不仅要评价现状,而且需要预测未区域开发环评不仅要评价现状,而且需要预测未来和规划未来,协调项目间的相互关系,合理分摊来和规划未来,协调项目间的相互关系,合理分摊污染物分担率。因此,为使区域环评成果更具针对污染物分担率。因此,为使区域环评成果更具针对性
14、和符合实际,评价中要提交阶段性中间报告,向性和符合实际,评价中要提交阶段性中间报告,向建设单位、环保主管部门通报情况和预审。建设单位、环保主管部门通报情况和预审。第二节第二节 区域环境影响评价基本框架与内容区域环境影响评价基本框架与内容 根据区域环境影响评价的对象、目标、评价指标根据区域环境影响评价的对象、目标、评价指标以及其特点,区域环境影响评价可采用以下基本框以及其特点,区域环境影响评价可采用以下基本框架:架:确定评价对象、编写评价大纲。确定评价对象、编写评价大纲。全面分析区域开发总体发展战略、经济政策全面分析区域开发总体发展战略、经济政策、部门计、部门计划、规划。识别所涉及的资源、能源和
15、环境问题。划、规划。识别所涉及的资源、能源和环境问题。分析确定区域开发环境影响区域,识别区域开发的主分析确定区域开发环境影响区域,识别区域开发的主要影响因子以及制约因素;要影响因子以及制约因素;开展自然、社会环境调查和现状评价。开展自然、社会环境调查和现状评价。确定环境功能区,全面分析评估区域开发的环境影响确定环境功能区,全面分析评估区域开发的环境影响,提出减缓和补偿措施。提出减缓和补偿措施。确定区域污染物总量控制指标。确定区域污染物总量控制指标。提出完整的环境监测方案;提出完整的环境监测方案;提出建议和编写区域环评价报告。提出建议和编写区域环评价报告。二、区域环境影响评价的主要工作内容二、区
16、域环境影响评价的主要工作内容 1区域开发活动环境影响预测与评价区域开发活动环境影响预测与评价 2开发区选址合理性分析开发区选址合理性分析 3开发区布局总体合理性分析开发区布局总体合理性分析 4开发区规模与区域环境承载力分析开发区规模与区域环境承载力分析 5区域开发土地利用与生态适宜度分析区域开发土地利用与生态适宜度分析 6拟定开发区环境管理体系规划拟定开发区环境管理体系规划 三、区域环境调查、分析与评价三、区域环境调查、分析与评价 (一一)区域环境调查区域环境调查 1自然系统调查自然系统调查 2社会系统调查社会系统调查 3经济系统调查经济系统调查 (二二)区域环境影响分析与评价区域环境影响分析
17、与评价 区域环境影响分析与评价是在区域调区域环境影响分析与评价是在区域调查的基础上进行的,它是区域环境影响评查的基础上进行的,它是区域环境影响评价程序中最关键的阶段。这个过程主要包价程序中最关键的阶段。这个过程主要包括区域环境影响分析,资源态势分析,生括区域环境影响分析,资源态势分析,生态环境影响分析;在分析的基础上进行环态环境影响分析;在分析的基础上进行环境功能分区,建立功能区保护目标和确定境功能分区,建立功能区保护目标和确定评价因子与指标;然后根据社会经济发展评价因子与指标;然后根据社会经济发展目标和生态环境特点进行影响预测和影响目标和生态环境特点进行影响预测和影响的综合分析与评价。的综合
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